韋 明

（蘭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

隴南臨時(shí)革命根據(jù)地是紅二、紅四方面軍長征到甘肅后，為執(zhí)行中共中央關(guān)于在隴東南一帶建立臨時(shí)革命根據(jù)地的指示而開辟的。從1936年9月開始建立，到10月份離開，持續(xù)時(shí)間僅僅有一個(gè)月左右。盡管這個(gè)臨時(shí)根據(jù)地持續(xù)的時(shí)間很短，但是在各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)方面卓有成效，將革命火種播撒在隴南乃至甘肅大地，發(fā)動(dòng)和鼓舞了隴南人民的革命熱情，為支援紅軍和中國革命做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。近年來，對(duì)于紅軍長征在甘肅的研究、資料整理日益受到重視，但對(duì)隴南臨時(shí)革命根據(jù)地各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的研究及其經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和挖掘比較薄弱。本文擬圍繞根據(jù)地的各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況，探討及總結(jié)隴南臨時(shí)革命根據(jù)地紅色組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

一、中國共產(chǎn)黨在隴南地區(qū)早期的活動(dòng)狀況

隴南地處甘肅東南部，境內(nèi)多山，民風(fēng)淳樸。在封建統(tǒng)治階級(jí)的殘酷壓迫下，廣大隴南農(nóng)民和城鎮(zhèn)平民長期處于貧困饑餓狀態(tài)，人民生活在水深火熱之中。民國年間，隴南盡管遠(yuǎn)離大規(guī)模軍閥戰(zhàn)爭的地區(qū)，但由于此地山大溝深，地方股匪趁亂占山為寇，搶劫殺人，禍害百姓。1928年匪軍王佑邦流竄至隴南，到處攻城略地，搶劫綁票，殺人放火，無惡不作，給隴南人民造成深重災(zāi)難。[1]381929年兵匪劉得財(cái)竄至隴南，占據(jù)徽縣，日夜搶劫，百姓受害亙古未有。[2]9另有余海青、黃松云、白云、王長勝等土匪，率眾侵入隴南，燒殺搶劫，人民苦不堪言。1930年地方軍閥馬廷賢攻破天水，屠殺淫掠，為害甚巨。隴南13縣不戰(zhàn)而降，盡由馬廷賢霸占。唯有禮縣不從，馬廷賢引兵屠城，慘殺無辜百姓六千余。[3]1561932年割據(jù)于岷、洮一帶的國民黨新編第14師師長魯大昌，派部襲取武都，隴南又被魯大昌部所盤踞。

大革命時(shí)期，甘肅開始有了黨組織和群團(tuán)組織，但活動(dòng)地區(qū)主要在甘肅省會(huì)蘭州及平?jīng)觥?dǎo)河等地。大革命失敗后，這些組織遭到嚴(yán)重破壞。土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，中共陜西省委根據(jù)黨的“八七會(huì)議”確定的土地革命和武裝反抗國民黨的總方針，派遣共產(chǎn)黨員到甘肅積極開展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)和士兵運(yùn)動(dòng)，發(fā)展壯大黨的力量，準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)起義。當(dāng)時(shí)，駐隴南部隊(duì)中建立的黨組織主要是派駐兩當(dāng)縣的陜西警三旅二團(tuán)一營營黨委。為加強(qiáng)對(duì)兵運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，陜西省委還派出高維翰、李艮等，以省委特派員身份對(duì)駐防隴南等地國民黨部隊(duì)中的黨組織進(jìn)行組織檢查和工作指導(dǎo)。1932年秋，陜西省委在平?jīng)鼋⒁詣⒔苋秊闀浀闹泄搽]東軍特委，負(fù)責(zé)隴南地區(qū)駐軍內(nèi)黨組織的聯(lián)系和指導(dǎo)。

1932年3月，駐隴南陜西警三旅二團(tuán)一營決定在兩當(dāng)發(fā)動(dòng)兵變。陜西省委派省軍委書記劉林圃為特派員，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)這次兵變。4月2日，在劉林圃、習(xí)仲勛等共產(chǎn)黨人組織下，實(shí)行兵變，參加兵變的部隊(duì)改編為中國工農(nóng)紅軍陜甘游擊隊(duì)第五支隊(duì)，前往旬邑縣與劉志丹領(lǐng)導(dǎo)的陜甘工農(nóng)紅軍會(huì)合。盡管最終因寡不敵眾而被打散，但這次兵變?yōu)辄h的兵運(yùn)工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。1933年初，中共地下黨擬在駐甘肅文縣碧口鎮(zhèn)的國民黨新編第二軍魯大昌部何玉民團(tuán)發(fā)動(dòng)起義，因消息泄露，起義未能舉行。盡管隴南地區(qū)的這幾次兵變最終失敗了，但其積極意義應(yīng)該給予充分肯定。這些兵變都是對(duì)黨的“八七會(huì)議”確定的武裝反抗國民黨反動(dòng)派方針的貫徹執(zhí)行，也是創(chuàng)建紅軍、開辟根據(jù)地、建立蘇維埃組織過程中的重要探索，既打擊了敵人，振奮了革命群眾的精神，也為今后的革命事業(yè)摸索了經(jīng)驗(yàn)。

整體而言，隴南乃至甘肅地區(qū)，在大革命失敗后，黨的組織力量非常弱小。盡管在當(dāng)時(shí)國民黨駐甘一些軍隊(duì)中，一直有共產(chǎn)黨員在活動(dòng)，但至少在1932年之前的幾年中，甘肅地方的黨組織活動(dòng)基本處于停頓狀態(tài)。當(dāng)時(shí)有黨內(nèi)報(bào)告說，甘肅自1927年秋季之后，“從未有過黨的組織”。[4]2951932年10月，隴東軍特委成立后，隴南地區(qū)才有了負(fù)責(zé)聯(lián)系和指導(dǎo)的上級(jí)組織。12月，中共甘寧青特委在蘭州成立，甘肅地區(qū)的黨組織力量得到明顯加強(qiáng)。甘寧青特委曾派地下黨員到隴南國民黨駐軍中進(jìn)行秘密活動(dòng)。

隴南地區(qū)開展革命活動(dòng)、建立革命組織面臨不少困難。一是缺乏黨的領(lǐng)導(dǎo)。比如蘭州地區(qū)國民黨軍隊(duì)中有中共地下黨員在活動(dòng)，但“從未與（陜西）省委發(fā)生過任何關(guān)系，工作更談不到了”。[4]295盡管隴東軍特委和甘寧青特委先后成立，但其成員數(shù)量有限，沒有足夠有經(jīng)驗(yàn)的干部深入甘肅地區(qū)的城鎮(zhèn)、農(nóng)村開展工作。隴東軍特委因負(fù)責(zé)人調(diào)離，于1932年年底即撤銷，甘寧青特委也在1933年因叛徒出賣而停止活動(dòng)。二是沒有強(qiáng)有力的軍事力量支持。隴南地區(qū)軍閥橫行，匪患嚴(yán)重，沒有強(qiáng)大軍事力量對(duì)這些反動(dòng)勢力給予壓制性的打擊，革命活動(dòng)難以開展。

但正如毛澤東所言：“如果把革命的主觀力量看小了，把反革命力量看大了，這也是一種不切當(dāng)?shù)墓懒俊盵5]99因此，隴南地區(qū)也存在不少革命運(yùn)動(dòng)的有利條件。一是隴南地區(qū)階級(jí)矛盾異常尖銳。隴南地區(qū)連年遭受兵匪禍患，人民苦不堪言，其實(shí)質(zhì)是封建主義對(duì)人民群眾的殘酷剝削與統(tǒng)治。兩當(dāng)兵變之后不久，隴南徽縣爆發(fā)了李繼堂率領(lǐng)的大河農(nóng)民反抗苛捐雜稅的斗爭，顯然這是階級(jí)斗爭尖銳化的表現(xiàn)。在此前后的幾年中，隴南各地爆發(fā)的抗糧抗捐、反抗軍閥股匪的自衛(wèi)斗爭此起彼伏。[6]255二是革命火種已經(jīng)直接或間接得到傳播，并且隨時(shí)可能出現(xiàn)燎原之勢。在兩當(dāng)兵變、碧口兵變的直接影響下，隴南地區(qū)部分人民群眾的革命熱情被喚醒，群眾基礎(chǔ)有了某種程度的發(fā)展。三是全國革命形勢的發(fā)展，已經(jīng)輻射到全國各地，隴南自不例外。例如，焦維熾給中央的報(bào)告：“魯大昌部某團(tuán)長，過去系一學(xué)生（非同志），但因全國蘇維埃影響擴(kuò)大，很想嘩變出來打紅旗，苦無門徑，曾派人到江西找紅軍，但不遇即返?！盵4]298四是中國革命道路已經(jīng)走向成熟。1927年大革命失敗后，在以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人的努力下，逐漸摸索總結(jié)出以農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的適合中國實(shí)際的革命道路。在這一革命道路的指引下，如何開辟和鞏固革命根據(jù)地，進(jìn)行各項(xiàng)組織建設(shè)，有一套非常嚴(yán)密成熟的路徑與方法。從甘肅革命形勢的實(shí)際發(fā)展情況來看，就是在革命力量非常薄弱的基礎(chǔ)之上，在異常艱難的困境之中，逐漸從無到有，由弱變強(qiáng)的。

二、隴南臨時(shí)革命根據(jù)地紅色組織發(fā)展與建設(shè)

毛澤東在紅軍長征勝利到達(dá)陜北后指出：“長征是宣言書，長征是宣傳隊(duì)，長征是播種機(jī)?！盵5]150習(xí)近平指出：“長征的勝利，使我們黨以陜甘寧革命根據(jù)地為中心，推動(dòng)一大批革命根據(jù)地如雨后春筍般建立和發(fā)展起來，革命的火種在神州大地漸成燎原之勢，有力推動(dòng)了新的革命高潮到來?！盵7]10隴南地區(qū)恰恰是紅軍長征的必經(jīng)之地，革命火種撒播到這一地區(qū)，其革命形勢必然產(chǎn)生根本性變化。從1935年4月到1936年10月間，歷盡艱險(xiǎn)的中國工農(nóng)紅軍第一、二、四方面軍和紅二十五軍，在長征途中都途經(jīng)隴南，足跡遍布隴南的九個(gè)縣、100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。紅軍到來后，廣泛動(dòng)員隴南人民群眾，宣傳革命思想，打擊土豪劣紳，建立各級(jí)各種紅色組織，在這塊土地上播下了革命火種。

1935年紅軍長征勝利到達(dá)陜北后，開創(chuàng)出中國革命的新局面，甘肅乃至西北的革命形勢發(fā)生了巨大變化。劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛等領(lǐng)導(dǎo)的陜甘邊革命根據(jù)地得以鞏固和擴(kuò)大，對(duì)甘肅其他地區(qū)的革命活動(dòng)形成強(qiáng)大的輻射作用。隴南地區(qū)距離陜北只有數(shù)百里之遙，因其地理位置，必然被納入中國革命的戰(zhàn)略布局之內(nèi)。

1936年6月，瓦窯堡會(huì)議確定的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線主張深入人心，全國抗日民主運(yùn)動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展，西北抗日根據(jù)地與抗日紅軍得到了擴(kuò)大與鞏固，也給紅二、紅四方面軍創(chuàng)造了北上之勢。6月19日，中央致電朱德、張國燾、任弼時(shí)：“時(shí)局形勢已起重大變化……關(guān)于紅二、四方面軍的部署，我們以為宜出甘肅南部”，“紅軍出至甘肅南，利于以后東出陜南策應(yīng)時(shí)局”。[8]1018月，中央再次致電朱德等，提出“發(fā)展甘南作為戰(zhàn)略根據(jù)地之一，同時(shí)鞏固與發(fā)展陜甘蘇區(qū)，使之成為另一戰(zhàn)略根據(jù)地”。[9]138

1936年8月，紅二、紅四方面軍在進(jìn)入甘肅后，按照中央的指示，發(fā)動(dòng)了“岷（州）洮（州）西（固）戰(zhàn)役”，占領(lǐng)了臨潭、渭源、通渭、漳縣、岷縣等地，進(jìn)駐哈達(dá)鋪、理川、宕昌鎮(zhèn)一帶。接著，紅二方面軍又組織“成（縣）徽（縣）兩（當(dāng)）康（縣）戰(zhàn)役”，先后攻克徽縣、兩當(dāng)、成縣等縣城。紅二方面軍總指揮部及紅四師在賀龍、任弼時(shí)、甘泗淇的率領(lǐng)下，先后進(jìn)駐成縣、徽縣。

紅軍在隴南的軍事行動(dòng)取得了輝煌勝利，開辟了一個(gè)新的戰(zhàn)略區(qū)域，黨史上稱為隴南臨時(shí)革命根據(jù)地。根據(jù)黨中央的指示和中共中央西北局的相關(guān)具體要求，紅二方面軍開始進(jìn)行系統(tǒng)全面的根據(jù)地黨、政權(quán)、群團(tuán)、武裝力量等組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。

在黨組織建設(shè)方面，經(jīng)中共中央西北局批準(zhǔn)，以徽縣為中心建立了中共甘陜川省工委。甘陜川省工委由甘泗淇任書記，下轄中共兩當(dāng)縣工委，縣工委書記為李國斌。甘陜川省工委存在時(shí)間很短，1936年10月，紅二方面軍北上后，省工委自行消失。由于資料缺乏，甘陜川省工委具體機(jī)構(gòu)設(shè)置及干部配備不得而知。此時(shí)紅二方面軍建制為：賀龍任總指揮，任弼時(shí)任政治委員，蕭克任副總指揮，關(guān)向應(yīng)任副政治委員，李達(dá)任參謀長，甘泗淇任政治部主任。顯然，紅二方面軍的政治部主任甘泗淇兼任工委書記，而工委的組成人員通常情況應(yīng)為紅二方面軍的政工干部。工委下轄的兩當(dāng)縣工委，書記為李國斌，為隨軍政治部干部。

在政權(quán)組織建設(shè)方面，紅二、紅四方面軍在隴南建立了5個(gè)縣級(jí)蘇維埃政府，21個(gè)區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)蘇維埃政府，68個(gè)村級(jí)蘇維埃政府。1936年9月17日，紅二方面軍三十二軍和二軍四師攻克成縣縣城。19日，紅二方面軍總指揮部在縣城召開群眾大會(huì)，選舉成立了蘇維埃政府，民間說唱藝人陳中元當(dāng)選政府主席，[10]234委員有李學(xué)森、米健、翟光耀，下轄6個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)蘇維埃政府。1936年9月18日，紅二方面軍六軍攻克兩當(dāng)縣城，24日召開了群眾大會(huì)，選舉成立了兩當(dāng)縣蘇維埃政府，縣長為貧雇農(nóng)范生榮，下轄4個(gè)區(qū)蘇維埃政府。同日，紅二方面軍六軍十八師攻克徽縣縣城，21日召開群眾大會(huì)，選舉成立了徽縣蘇維埃政府，縣長為回族代表馬克仁，下轄2個(gè)區(qū)蘇維埃政府。9月19日，紅二方面軍六師攻克康縣縣城，21日召開群眾大會(huì)，選舉成立康縣蘇維埃政府，民間醫(yī)生崔懷清任政府主席。[11]75另外，1936年8月，紅四方面軍在岷縣境內(nèi)休整期間，由總司令部在小西路鄉(xiāng)包家族村建立了岷縣蘇維埃政府，張明遠(yuǎn)為主席，下轄4個(gè)區(qū)蘇維埃政府。

紅二、紅四方面軍在隴南期間，動(dòng)員廣大群眾武裝起來，組建隴南人民自己的隊(duì)伍。紅二方面軍在徽縣幫助組建了百余人參加的工農(nóng)抗日游擊大隊(duì)，隊(duì)長為馬維英、唐英，下轄兩個(gè)區(qū)游擊大隊(duì)。紅二方面軍六軍在兩當(dāng)幫助建立兩當(dāng)香泉義勇軍。紅四方面軍在進(jìn)駐哈達(dá)鋪期間，組織建立了哈達(dá)鋪地區(qū)游擊隊(duì)，下轄3個(gè)營，約2000余人，司令員為朱進(jìn)祿。

在群眾團(tuán)體方面，紅二方面軍在隴南地區(qū)幫助人民群眾建立多處農(nóng)民協(xié)會(huì)。1936年9月24日，兩當(dāng)縣農(nóng)民協(xié)會(huì)成立，先后在縣城西關(guān)、香泉、劉家坪等7處設(shè)立分會(huì)。縣農(nóng)會(huì)主席為鐘堃。[12]491在徽縣，紅二方面軍幫助成立徽縣回民自治委員會(huì)，主席為馬克仁兼任，下轄4個(gè)反蔣抗日委員會(huì)。

1936年10月初，為執(zhí)行中央新的戰(zhàn)略部署，紅二、紅四方面軍撤離隴南，北上會(huì)師。由于缺乏軍事力量的支撐，隴南臨時(shí)革命根據(jù)地各類組織隨即解散或消失。

三、隴南臨時(shí)革命根據(jù)地組織建設(shè)的特點(diǎn)

從1936年9月中旬至10月初，紅軍在隴南臨時(shí)革命根據(jù)地進(jìn)行了較為齊全的各類組織建設(shè)，從地方黨組織到政權(quán)組織，再到軍事組織及群眾團(tuán)體組織，隴南地區(qū)經(jīng)歷了一次火熱的蘇維埃革命運(yùn)動(dòng)。盡管隨著紅軍的撤離，這些組織不復(fù)存在。但是，一般研究和考量視野是把黨組織、政權(quán)組織、軍事組織、群團(tuán)組織建設(shè)分別進(jìn)行研究和討論的。如果把這些組織建設(shè)情況進(jìn)行整體考察，可以總結(jié)出一些具有啟發(fā)性的特點(diǎn)。

（一）黨中央的正確指導(dǎo)

大革命失敗后，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持武裝斗爭，開辟了井岡山革命根據(jù)地，探索并總結(jié)出農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的中國革命新道路，中國革命開始走向復(fù)興。隴南臨時(shí)革命根據(jù)地各項(xiàng)組織建設(shè)的成就，是中國革命新道路在隴南地區(qū)的實(shí)踐，并再次證明了革命新道路的正確性。紅軍進(jìn)入隴南后，在軍事勝利的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨中央的指示，中共中央西北局先后發(fā)布《關(guān)于目前紅軍進(jìn)入西北地區(qū)組織臨時(shí)革命政權(quán)問題的決定》《關(guān)于甘肅紅軍新占地區(qū)黨的組織的決定》《甘肅省人民抗日革命委員會(huì)組織條例》等文件，進(jìn)行卓有成效的黨組織、政權(quán)組織、群眾團(tuán)體組織建設(shè)。這種組織建設(shè)實(shí)踐，正是中國革命新道路在隴南臨時(shí)革命根據(jù)地的成功實(shí)踐?！蛾P(guān)于目前紅軍進(jìn)入西北地區(qū)組織臨時(shí)革命政權(quán)問題的決定》規(guī)定：革命政權(quán)的組織基礎(chǔ)“首先是廣大的工農(nóng)勞動(dòng)群眾（工人、雇工、苦力、貧農(nóng)、中農(nóng)、手工業(yè)者、貧民等）以及革命的小資產(chǎn)階級(jí)和革命的知識(shí)分子”，“紅軍到地各級(jí)共產(chǎn)黨黨部及其在紅軍中的政治機(jī)關(guān)必須廣泛地進(jìn)行抗日反蔣宣傳”“組織抗日農(nóng)民協(xié)會(huì)、抗日學(xué)生聯(lián)合會(huì)、抗日婦女協(xié)會(huì)等”?！稕Q定》中還明確提出，要建立革命政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)抗日武裝組織，如抗日義勇隊(duì)、游擊隊(duì)、抗日青年義勇軍等；“各級(jí)共產(chǎn)黨黨部與紅軍中政治機(jī)關(guān)必須特別注意在斗爭中發(fā)展共產(chǎn)黨和少共的組織”。[13]510-511

（二）紅軍是革命組織建立和發(fā)展的主要推動(dòng)力

毛澤東指出：“相當(dāng)力量的正式紅軍的存在，是紅色政權(quán)存在的必要條件?！薄八噪m有很好的工農(nóng)群眾，若沒有相當(dāng)力量的正式武裝，便決然不能造成割據(jù)局面，更不能造成長期和日益發(fā)展的割據(jù)局面?！盵5]50“紅軍是一個(gè)執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)?！薄八舜蛘滔麥鐢橙塑娛铝α恐猓€要負(fù)擔(dān)宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權(quán)以至于建立共產(chǎn)黨的組織等項(xiàng)重大任務(wù)?！盵5]86紅軍在隴南取得軍事勝利后，組織動(dòng)員群眾，召開群眾大會(huì)，幫助當(dāng)?shù)厝罕娊M織蘇維埃革命政權(quán)，建立紅色武裝，宣傳黨的政策。正如毛澤東所說，紅軍撤離隴南地區(qū)后，包括蘇維埃政權(quán)在內(nèi)的許多革命組織便不能存在下去了。毛澤東進(jìn)而認(rèn)為：“……有根據(jù)地的，有計(jì)劃地建設(shè)政權(quán)的，深入土地革命的，擴(kuò)大人民武裝的路線……直至正規(guī)紅軍這樣一套辦法的，政權(quán)發(fā)展是波浪式地向前擴(kuò)大的，等等政策，無疑義地是正確的?！盵5]98在隴南的組織實(shí)踐中，由于時(shí)間短暫，沒有來得及深入開展土地革命，隴南的人民武裝也未能發(fā)展成為正規(guī)紅軍，部分武裝力量響應(yīng)中央號(hào)召，跟隨主力紅軍北上抗日。因此，隴南地區(qū)的紅色革命組織沒有強(qiáng)有力的紅色武裝的保衛(wèi)，各項(xiàng)建設(shè)也就難以為繼。

（三）上級(jí)黨組織是革命組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量

早在1926年9月，中國共產(chǎn)黨第三次中央擴(kuò)大執(zhí)行委員會(huì)議通過的《組織問題決議案》就指出：“組織工作，即黨指揮群眾運(yùn)動(dòng)的樞紐。沒有好的組織，便不能指揮廣大的群眾運(yùn)動(dòng)，運(yùn)用黨的政策；一個(gè)好的政策，是要有好的組織才能實(shí)現(xiàn)的?！薄包h的機(jī)關(guān)的作用，就在推進(jìn)黨的組織，執(zhí)行黨的政治的與技術(shù)的職任。”[14]279-283因此，在一個(gè)地區(qū)進(jìn)行革命組織建設(shè)工作，黨組織是先導(dǎo)組織，是領(lǐng)導(dǎo)力量。

1932年兩當(dāng)兵變前后，隴南地區(qū)的國民黨駐軍中短暫存在過黨組織。1935年7月，紅二十五軍過境隴南。9月，黨中央率領(lǐng)紅一方面軍進(jìn)入隴南，在哈達(dá)鋪確定了去陜北建立根據(jù)地的戰(zhàn)略方針。1936年7月，為了加強(qiáng)對(duì)北上的紅二、紅四方面軍行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央批準(zhǔn)成立了中共中央西北局。1931年5月，中共中央在《關(guān)于蘇維埃區(qū)域黨的組織決議案》中強(qiáng)調(diào)：“中央局或中央分局是代表中央的，他有權(quán)可以改正和停止當(dāng)?shù)刈罡唿h部的決議或解散當(dāng)?shù)攸h委?！盵15]269因此，這個(gè)西北局就是中央與地方之間的一個(gè)特別機(jī)構(gòu)，也是中央到地方的派出機(jī)構(gòu)。1936年9月，紅二方面軍到達(dá)隴南，成立了中共甘陜川省工委，時(shí)任紅二方面軍政治部主任的甘泗淇，兼任甘陜川省工委書記。下轄兩當(dāng)縣工委，由紅六軍團(tuán)民運(yùn)部部長李國斌兼任縣工委書記。至此，隴南臨時(shí)革命根據(jù)地自上而下的黨的各級(jí)組織便建立起來了。

（四）紅軍政工干部是各類組織建設(shè)的組織力量

黨的干部隊(duì)伍建設(shè)在黨的組織建設(shè)中居于核心地位。黨的組織是通過黨的干部隊(duì)伍來發(fā)揮作用和威力的。黨的干部是黨組織的骨干，是黨的路線、方針、政策的主要貫徹執(zhí)行者，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的決定性力量。正如毛澤東指出的：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！盵16]526由于紅軍到來之前隴南地區(qū)黨組織力量非常薄弱，因此，在根據(jù)地進(jìn)行各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的任務(wù)主要是由紅軍的隨軍政工干部來推動(dòng)的。

由于資料缺乏，紅二方面軍在隴南臨時(shí)革命根據(jù)地成立的以徽縣為中心的甘陜川省工委成員及工作機(jī)構(gòu)沒有具體名單。但是，此類工委在紅二、紅四方面軍北上過程中建立過多個(gè)，可以據(jù)此來推測甘陜川省工委委員及機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。比如，1936年9月，紅四方面軍在甘南建立了以岷縣為中心的中共甘肅省工作委員會(huì)，傅鐘任書記，常委為傅鐘、曾傳六、何長工、劉少文、郭潛、華民、邵式平，下設(shè)組織部、宣傳部、白區(qū)工作部、婦女部、少數(shù)民族工作部等。[17]992-993就常委及委員構(gòu)成情況來看，大多干部為紅四方面軍中的政工干部。如傅鐘，時(shí)任紅四方面軍政治部主任、中共中央西北局組織部部長；曾傳六，時(shí)任紅四方面軍政治部副主任、保衛(wèi)局局長；何長工，時(shí)任方面軍糧食總局局長，此時(shí)又兼任甘肅省蘇維埃政府黨團(tuán)書記；郭潛（后叛變）為西北局秘書長，兼任工委宣傳部部長；邵式平，此前任紅四方面軍在四川爐霍建立的中共川康省委書記。根據(jù)此情況，甘陜川省工委的組成人員及機(jī)構(gòu)設(shè)置與此相似。

甘陜川省工委下轄兩當(dāng)縣工委，書記為李國斌。1985年李國斌給甘肅省委的信中說：“紅六軍團(tuán)政治部要我在兩當(dāng)縣任縣委書記，并將民運(yùn)部的全部干事分成三個(gè)小組。”[18]133李國斌時(shí)任紅六軍團(tuán)民運(yùn)部部長，將其領(lǐng)導(dǎo)的部門成員分組，與其他紅軍戰(zhàn)士在兩當(dāng)縣開展動(dòng)員群眾工作，選舉成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等蘇維埃政府，成立縣農(nóng)會(huì)等。

（五）依靠人民群眾建立蘇維埃政權(quán)及其他群團(tuán)組織

在1928年7月10日中共六大通過《蘇維埃政權(quán)組織問題決議案》之前，中國各地出現(xiàn)的蘇維埃政權(quán)主要是由黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民暴動(dòng)的方式來建立的。在此之后，大多數(shù)蘇維埃政權(quán)都是由紅軍攻占某一區(qū)域后建立的。[19]30-37隴南地區(qū)的蘇維埃政權(quán)，也都是由紅軍攻克這些地區(qū)之后，幫助和動(dòng)員人民群眾，通過召開群眾大會(huì)選舉產(chǎn)生了政權(quán)。

早在1928年3月發(fā)出的《中央通告第三十七號(hào)——關(guān)于沒收土地和建立蘇維埃》中，中共中央就明確指出：“蘇維埃是直接之民眾政權(quán)，蘇維埃的組織必須經(jīng)過群眾大會(huì)或代表會(huì)議選舉，絕對(duì)禁止由黨部指派式之組織?！盵20]153《蘇維埃政權(quán)組織問題決議案》規(guī)定：“蘇維埃應(yīng)在勞動(dòng)群眾直接選舉的基礎(chǔ)上組織起來”，“選舉應(yīng)由工廠工人，各馬路工人和貧民，工會(huì)工人，手工業(yè)者，學(xué)生等執(zhí)行”，“代表成分的分配，應(yīng)使大多數(shù)為直接選舉出的工人和貧民”。[20]403《決議案》還規(guī)定：“蘇維埃中應(yīng)有小資產(chǎn)階級(jí)下層成分的代表?！?/p>

從隴南五縣的蘇維埃政權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人出身來看，突出特點(diǎn)是蘇維埃政權(quán)是以人民為中心的政權(quán)。當(dāng)選成縣蘇維埃政府主席的是民間藝人陳中元，兩當(dāng)縣蘇維埃政府主席為貧民范生榮，康縣蘇維埃政府主席為民間醫(yī)生崔懷清，岷縣蘇維埃政府主席為張明遠(yuǎn)。貧民出身的張明遠(yuǎn)是岷縣人，時(shí)為紅五軍團(tuán)十三軍三十八師的一個(gè)連長，由于回到家鄉(xiāng)便于開展工作，因此當(dāng)選岷縣蘇維埃政府主席?；湛h蘇維埃政府主席為回族人士馬克仁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村蘇維埃主席、群團(tuán)組織及游擊隊(duì)等負(fù)責(zé)人，一般都是貧民出身的農(nóng)民擔(dān)當(dāng)。如哈達(dá)鋪地區(qū)游擊隊(duì)司令朱進(jìn)祿，是農(nóng)民出身的小商人；理川區(qū)蘇維埃政府主席梁發(fā)榮，農(nóng)民出身。康縣蘇維埃政府委員焦管管，貧民出身。[21]264-276

四、隴南臨時(shí)革命根據(jù)地組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

1936年10月初，紅軍陸續(xù)撤離隴南之后，臨時(shí)革命根據(jù)地黨的組織機(jī)構(gòu)、蘇維埃政權(quán)及其他群團(tuán)組織先后都不復(fù)存在。盡管這些組織機(jī)構(gòu)存在時(shí)間較短，但從無到有，呈現(xiàn)出地域覆蓋面廣、群眾基礎(chǔ)廣泛的態(tài)勢。廣大隴南兒女積極踴躍參加紅軍，不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)人數(shù)達(dá)5000多名，他們?yōu)橹袊锩膭倮龀隽司薮筘暙I(xiàn)。[22]261考察隴南臨時(shí)革命根據(jù)地組織建設(shè)的歷程，可以總結(jié)出以下幾個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)。

第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有根據(jù)地的建設(shè)與發(fā)展。隴南臨時(shí)革命根據(jù)地的開辟及其各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)的建立，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下進(jìn)行的。紅二、紅四方面軍北上過程中，中共中央一直密切關(guān)注，并及時(shí)作出指示。1936年8月，中央的指示中說：“二、四方面軍盡可能地奪取岷州或其附近作為臨時(shí)根據(jù)地”，“發(fā)展甘南作為戰(zhàn)略根據(jù)地之一，同時(shí)鞏固與發(fā)展陜甘蘇區(qū)”。[23]108-124中共中央西北局成立后，及時(shí)制定和發(fā)布根據(jù)地建設(shè)的系列文件，使建黨、建政及建立地方武裝工作有了明確依據(jù)。紅二方面軍建立隴南臨時(shí)革命根據(jù)地，成立甘陜川省工委，并著手推動(dòng)建立下級(jí)地方黨組織。因此，臨時(shí)革命根據(jù)地的各項(xiàng)建設(shè)，有著自上而下完整的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，黨的正確的革命方針和組織路線得到徹底的執(zhí)行，隴南地區(qū)的蘇維埃政權(quán)及群團(tuán)組織建設(shè)取得了突出成績。

第二，堅(jiān)持武裝斗爭。正如前文提到的，通過軍事斗爭來帶動(dòng)地方各項(xiàng)組織建設(shè)。紅軍到隴南后，以勇敢的軍事行動(dòng)摧毀了敵人的正規(guī)軍隊(duì)，為根據(jù)地建設(shè)創(chuàng)造了基本條件。1936年8月，紅二方面軍三路出擊，六軍團(tuán)為左路軍，其十八師攻克徽縣城。十六、十七師攻占兩當(dāng)縣城。二軍團(tuán)六師為右路軍，攻占康縣政府所在地云臺(tái)鎮(zhèn)。二軍團(tuán)四師和三十二軍為中路軍，攻克成縣城。在徽縣，紅軍幫助建立徽縣工農(nóng)抗日游擊大隊(duì)，大隊(duì)長馬維英，下轄伏鎮(zhèn)、永寧兩個(gè)工農(nóng)抗日游擊隊(duì)。在兩當(dāng)，紅軍幫助建立兩當(dāng)香泉義勇軍。在岷縣，紅軍方面軍幫助組建哈達(dá)鋪地區(qū)游擊隊(duì)、宕昌地區(qū)游擊隊(duì)，組編岷縣新兵獨(dú)立團(tuán)。一定規(guī)模的群眾武裝力量的廣泛存在，是根據(jù)地發(fā)展的重要保障，是根據(jù)地各類組織的重要保障。

第三，堅(jiān)持群眾路線。毛澤東指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他政黨的又一顯著標(biāo)志，就是和廣大人民群眾取得密切的聯(lián)系。”[16]1094其實(shí)早在1922年黨的二大通過的《組織章程決議案》中，就明確提出“黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里去”。[24]90隨著民主革命的開展，中國共產(chǎn)黨積累了豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)。紅軍到隴南，運(yùn)用群眾路線工作方法，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，“紅軍戰(zhàn)士不但是戰(zhàn)斗員而且也是宣傳員鼓動(dòng)員”。[25]214從將領(lǐng)到士兵，都能夠深入群眾，與群眾打成一片，為群眾謀利益。

第四，堅(jiān)持培養(yǎng)本地干部。建立農(nóng)村革命根據(jù)地，發(fā)展地方武裝，離不開當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷拇罅χС?。本地干部熟悉情況，便于聯(lián)系群眾。劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛等都是在陜甘邊當(dāng)?shù)氐膶?shí)際斗爭中成長起來的本地干部，為中國革命做出了巨大貢獻(xiàn)。中國共產(chǎn)黨非常重視本地干部的培養(yǎng)。但是，黨在隴南地區(qū)力量一度很薄弱，一個(gè)重要原因就是本地干部缺乏。擔(dān)任岷縣蘇維埃政府主席的張明遠(yuǎn)，就是在紅軍中成長起來的岷縣人，紅軍駐留他的家鄉(xiāng)，他對(duì)本地情況比較了解，又是紅軍干部，因此紅四方面軍總參謀長劉伯承讓他承擔(dān)發(fā)動(dòng)群眾的任務(wù)，[26]97很快取得了突出成績?？h級(jí)蘇維埃政權(quán)建立起來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)蘇維埃政權(quán)也廣泛建立，數(shù)量達(dá)35個(gè)，[21]255-259是紅軍在隴南地區(qū)幫助建立各級(jí)蘇維埃政權(quán)的一半。

總之，整體考察隴南臨時(shí)革命根據(jù)地的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，可以明確的是，黨的領(lǐng)導(dǎo)、革命武裝力量、群眾的動(dòng)員及本地干部的任用，與根據(jù)地黨的組織、政權(quán)組織、群團(tuán)組織及人民武裝力量的發(fā)展壯大有著密切關(guān)系。這種在紅軍長征過程中，在實(shí)際斗爭中形成的各革命組織發(fā)展途徑和基本經(jīng)驗(yàn)，是我們認(rèn)識(shí)與了解紅軍長征及土地革命時(shí)期的一個(gè)重要視角。隴南臨時(shí)革命根據(jù)地的建設(shè)成就，既是土地革命時(shí)期根據(jù)地建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)的重要組成部分，也是紅軍長征中積累的斗爭經(jīng)驗(yàn)的重要組成部分，為20世紀(jì)40年代甘肅乃至西北解放打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了理論和政策上的經(jīng)驗(yàn)積累，是值得深入研究、學(xué)習(xí)和繼承的寶貴財(cái)富。