房二單三貴

(廣東省清遠(yuǎn)市連南瑤族自治縣水利事務(wù)中心，廣東 清遠(yuǎn) 513300)

0 引言

針對(duì)農(nóng)村區(qū)域，只有確保飲水安全，才能促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在全面推動(dòng)加快高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，管理人員就需要落實(shí)農(nóng)村的人畜飲水保障工作，確保水資源的充足性。就目前的實(shí)際問(wèn)題分析，主要體現(xiàn)在水資源短缺、資金匱乏，需要采取合理有效的解決措施，在農(nóng)村地區(qū)也需要做好對(duì)應(yīng)的宣傳和引導(dǎo)，以此來(lái)保證飲水工程的順利建設(shè)。因此，要確保農(nóng)村飲水供水和飲水的安全性，最終為和諧社會(huì)和全面推動(dòng)加快高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

1 連南瑤族自治縣農(nóng)村飲水供水安全現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)分析

1.1 現(xiàn)狀分析

1.1.1 農(nóng)村用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)

中國(guó)明確規(guī)定了人畜的飲水標(biāo)準(zhǔn)，但是部分地區(qū)的用水還沒(méi)有達(dá)標(biāo)。國(guó)家針對(duì)用水的化合物含量、細(xì)菌含量、pH值等都有著詳細(xì)的規(guī)定，部分區(qū)域卻達(dá)不到這一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。如：選擇某地區(qū)的農(nóng)村水質(zhì)進(jìn)行調(diào)查，實(shí)際的檢測(cè)指標(biāo)包含了化學(xué)性狀、感官形狀、微生物指標(biāo)等，一共選擇了125份水質(zhì)采樣，合格率相對(duì)偏低。其中，農(nóng)村飲水水質(zhì)主要是受到微生物指標(biāo)的影響，如所檢測(cè)區(qū)域的總大腸菌群以及熱大腸菌群的超標(biāo)率為100%。不難看出，農(nóng)村用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題是比較嚴(yán)重的。

1.1.2 水質(zhì)污染較為嚴(yán)重

現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，但在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，部分區(qū)域?yàn)榱双@取更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益不惜犧牲環(huán)境，如部分重工業(yè)企業(yè)的廢料沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格處理就直接排入地方河流之中，對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害。另外，部分農(nóng)村群眾缺乏知識(shí)，隨意噴灑農(nóng)藥，并且農(nóng)藥殘?jiān)苯优湃牒恿?，沒(méi)有意識(shí)到農(nóng)藥可能帶來(lái)的危害性，最終造成水資源污染，這些就是因?yàn)槿狈逃托麄鳌Ｄ壳?，中?guó)水質(zhì)的污染問(wèn)題是非常嚴(yán)重的，就20世紀(jì)80—90年代的實(shí)際統(tǒng)計(jì)分析來(lái)看，受到污染的河流中長(zhǎng)度占據(jù)全國(guó)河流總長(zhǎng)度的一半。在進(jìn)入新世紀(jì)之后，七大水系之中污染總體處于中度污染的范疇，依舊有接近一半的河域是無(wú)法滿足人類(lèi)使用要求的。

1.2 挑戰(zhàn)分析

隨著連南瑤族自治縣經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，縣城水廠取用縣城附近的水源及現(xiàn)水源水質(zhì)、水量均無(wú)法滿足縣城居民的需求以及三排鎮(zhèn)、大麥山鎮(zhèn)、寨崗鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)居民水資源短缺的困境。如果水源出現(xiàn)突發(fā)事件或遭受污染，整個(gè)縣城的供水安全將無(wú)法得到保障，加上現(xiàn)有水源水量已難以滿足縣城生產(chǎn)、生活日益劇增的用水需求，因此必須另覓新的供水水源。實(shí)施板洞食用水工程雙主管及供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目，可解決縣城供水的需求以及三排鎮(zhèn)、大麥山鎮(zhèn)、寨崗鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)居民水資源短缺的困境。該項(xiàng)目已列入《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推動(dòng)我省民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》項(xiàng)目之一，總投資約1.80億元。連南瑤族自治縣縣委、縣政府同意啟動(dòng)《板洞食用水工程雙主管及供水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目》建設(shè)，該項(xiàng)目建成后將有效解決該縣沿線寨崗鎮(zhèn)、大麥山鎮(zhèn)、三排鎮(zhèn)及縣城近10萬(wàn)群眾的飲水難問(wèn)題。

2 連南瑤族自治縣農(nóng)村飲水供水安全與飲水工程管理措施

針對(duì)連南瑤族自治縣農(nóng)村飲水供水安全與飲水工程管理還需要重點(diǎn)考慮到保證水源的可持續(xù)性；保證農(nóng)村飲水可靠；合理的開(kāi)展宣傳教育；保證工程可持續(xù)性；工程管理、規(guī)范用水排水，引導(dǎo)節(jié)約用水；實(shí)施水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任幾個(gè)方面的有效措施。

2.1 保證水源的可持續(xù)性

農(nóng)村區(qū)域由于季節(jié)性天氣對(duì)飲用水產(chǎn)生的影響，常常會(huì)出現(xiàn)水資源短缺的問(wèn)題。所以，當(dāng)?shù)卣块T(mén)需要加快供水工作的改革和創(chuàng)新，確保人畜飲水的安全性。目前，可以借鑒水資源改革成功案例，與實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，找到滿足要求的水利工程建設(shè)地點(diǎn)，確保水資源的充足性。例如：廣東省連南瑤族自治縣通過(guò)建板洞水庫(kù)的方式做好水資源時(shí)間分布不均勻問(wèn)題的改善，并且根據(jù)《水利部建立農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》，為健全完善連南瑤族自治縣農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理辦法，保障農(nóng)村飲水安全，進(jìn)一步改善農(nóng)村飲用水條件，出臺(tái)了《連南瑤族自治縣農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理實(shí)施辦法》《連南瑤族自治縣板洞水庫(kù)食水工程運(yùn)行管理辦法》，使飲水工程建成后，管得好、用得起、長(zhǎng)受益，形成良性運(yùn)行和發(fā)揮最佳的社會(huì)效益，保障農(nóng)村飲水群眾能正常飲上干凈衛(wèi)生的優(yōu)質(zhì)水，該縣政府根據(jù)不同的工程特性及水源不同的特點(diǎn)，秉承受益人“用水管水人人有責(zé)”的原則，采用縣、鎮(zhèn)、村(聘專(zhuān)職或兼職管水員)、個(gè)人(用戶)各負(fù)其責(zé)的辦法運(yùn)行，確保水資源能夠得到安全合理的使用。

2.2 保證農(nóng)村人畜飲水可靠

保障連南瑤族自治縣農(nóng)村飲水的可靠性就是要求水的供給不會(huì)受到任何影響，做法主要有：第一，針對(duì)取水建筑，要求簡(jiǎn)單可靠，不適應(yīng)同水源的建筑會(huì)存在差異，如地下水適合大口井、地龍等；地面水適合河床式取水建筑物、小型水庫(kù)、管道飲水、渠道澗槽引水等。第二，針對(duì)過(guò)濾池與沉淀池等凈水建筑也要滿足簡(jiǎn)單適用的要求，盡可能使用當(dāng)?shù)負(fù)碛械牟牧?，降低?shí)際的工程造價(jià)。

2.3 合理的開(kāi)展宣傳教育

基于多種方式來(lái)進(jìn)行宣傳教育，積極做好正面引導(dǎo)，讓連南瑤族自治縣農(nóng)村群眾可以深入了解水資源重要源的污染，并且對(duì)使用過(guò)的水也要經(jīng)過(guò)處理或者將其排放到廢水處理區(qū)域，不得隨意排放到河流中去。另外，對(duì)牲畜糞便也應(yīng)該做出針對(duì)性的處理，不得讓牲畜排泄物污染到水資源，從而加強(qiáng)農(nóng)村人畜安全用水飲水工程建設(shè)。

2.4 保證工程可持續(xù)性

基于連南瑤族自治縣農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際要求和農(nóng)民從承受能力來(lái)明確工程的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模，盡量按照群眾建議來(lái)選擇工程方案，確保工程配套、資金到位、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。根據(jù)《廣東省水利廳關(guān)于做好全域自然村集中供水工作的通知》，針對(duì)不同區(qū)域的工程建設(shè)，該縣完成了《連南瑤族自治縣全域自然村集中供水工作實(shí)施方案(2020—2023年)》，2020年底前，實(shí)現(xiàn)全域自然村集中供水全覆蓋，2023年底前，實(shí)現(xiàn)全域自然村供水設(shè)施提升改造。

2.5 工程管理

在連南瑤族自治縣農(nóng)村飲水工程的實(shí)際運(yùn)行環(huán)節(jié)，還要將維護(hù)管理措施落實(shí)。在具體操作中涉及：

第一，凈水工程管理。對(duì)于過(guò)濾池選擇中砂/碎石填料，每一年進(jìn)行一次清理，并且按照級(jí)配重新裝入新料。針對(duì)沉淀池，也要經(jīng)常進(jìn)行沖洗與清淤處理，在雨季應(yīng)該做好凈水處理，避免水質(zhì)受到泥砂的影響。第二，取水工程管理。針對(duì)引水渠和管道進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，一旦出現(xiàn)漏水問(wèn)題需要及時(shí)解決；做好取水口污物的定期清理，避免出現(xiàn)管道阻塞的問(wèn)題；在冬季需要做好防凍處理。第三，供水設(shè)備管理。針對(duì)閘門(mén)、水龍頭、水表等設(shè)備需要經(jīng)常性的檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)螺絲松動(dòng)、漏水等問(wèn)題時(shí)要即刻維修；對(duì)于電機(jī)、水泵等要嚴(yán)格按照規(guī)程來(lái)進(jìn)行操作。第四，配水工程管理。對(duì)于供飲水用水工程都要保證不會(huì)出現(xiàn)漏水、垮塌的問(wèn)題。針對(duì)開(kāi)敞式的水池池底也需要每一年進(jìn)行一次到兩次清淤，牲畜等不允許在池中直接飲水。

2.6 規(guī)范用水排水，引導(dǎo)節(jié)約用水

考慮到淺層地下水之中的水源與地表之間的距離相對(duì)較近，其水質(zhì)就有可能會(huì)受到周邊環(huán)境的影響，最終導(dǎo)致地面也會(huì)受到一定的污染，這樣就可能會(huì)引起農(nóng)村地區(qū)水之源重金屬含量超標(biāo)的問(wèn)題出現(xiàn)，進(jìn)而直接對(duì)人畜的飲水帶來(lái)影響。因?yàn)樗w的二次污染直接關(guān)聯(lián)到人們隨意排水這一方面，所以，連南瑤族自治縣就需要采取積極有效的措施，合理進(jìn)行引導(dǎo)，這樣才可能規(guī)避二次污染對(duì)農(nóng)村水質(zhì)帶來(lái)的影響。針對(duì)使用過(guò)的廢水，也需要進(jìn)行合理的處理，這樣才可以避免其直接流入到主要河流中去。特別是針對(duì)牲畜養(yǎng)殖的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，還必須要注重規(guī)范化的管控處理，可以選擇通過(guò)糞便池的模式，以此來(lái)減少水體所面臨的二次污染的問(wèn)題，這樣也可以確保飲水的安全性。另外，考慮到農(nóng)村地區(qū)最近幾年水源質(zhì)量在不斷降低，其數(shù)量也在減少，越來(lái)越多的河流出現(xiàn)了干枯的問(wèn)題。并且，因?yàn)楣喔燃夹g(shù)相對(duì)落后，就可能會(huì)引起水資源浪費(fèi)的問(wèn)題。所以，就需要在連南瑤族自治縣的農(nóng)村地區(qū)做好節(jié)水意識(shí)的積極宣傳，這樣可以滿足日常工作中的節(jié)水處理，以此來(lái)提升用水的實(shí)際效率。

2.7 實(shí)施水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任

為確保農(nóng)村飲水的安全性，要落實(shí)水源、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水等對(duì)應(yīng)的水質(zhì)檢驗(yàn)與檢測(cè)處理，要求水質(zhì)能夠匹配《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的對(duì)應(yīng)要求。具體而言，就是要求在農(nóng)村飲水管理中能夠樹(shù)立好對(duì)應(yīng)的責(zé)任制，針對(duì)各種飲水設(shè)施對(duì)應(yīng)的職責(zé)進(jìn)行明確的劃分，使得在具體的監(jiān)測(cè)中能夠按照工程的實(shí)際受益范圍搭建出合理的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施崗位責(zé)任制的有效管控。

3 結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程之后，全面推動(dòng)加快高質(zhì)量發(fā)展，保障農(nóng)村飲水安全是最為關(guān)鍵的一點(diǎn)，需要確保人畜飲水的水資源豐富性以及水質(zhì)本身的安全性，助力新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。