張占倉(cāng)

一、引言

根據(jù)世界銀行貸款中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)與能力加強(qiáng)項(xiàng)目（TCC6）“河南省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的模式探索與政策支持研究”（B06-2019）子課題研究的需要，筆者參與的課題組從2020年5月初開(kāi)始，想方設(shè)法克服新冠肺炎疫情影響，主要以現(xiàn)場(chǎng)綜合調(diào)研的方法，夜以繼日奔赴南陽(yáng)、駐馬店、新鄉(xiāng)、洛陽(yáng)、信陽(yáng)、濮陽(yáng)、焦作、商丘、鶴壁、安陽(yáng)、濟(jì)源等11個(gè)省轄市超過(guò)30個(gè)縣（市）深入基層調(diào)研，還先后到上海、重慶、江蘇、湖北、山東等?。ㄊ校┻M(jìn)行了針對(duì)性調(diào)研，學(xué)習(xí)與吸取到來(lái)自生產(chǎn)一線的海量新信息，開(kāi)闊了研究視野，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到習(xí)近平總書(shū)記提出的“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”的重大戰(zhàn)略意義。

所謂地域模式，在本研究中是指在縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等行政區(qū)域之內(nèi)形成的有一定代表性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。按照這種邏輯推理，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的地域模式，就是在縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等行政區(qū)域之內(nèi)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與較快提升當(dāng)?shù)匕傩帐杖胨降囊环N產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

二、河南鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主要地域模式

對(duì)調(diào)研了解的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的各種發(fā)展模式進(jìn)行整理、篩選與歸納，筆者認(rèn)為河南鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的地域模式主要有以下10種類(lèi)型。

1.平原農(nóng)區(qū)確保糧食安全模式

習(xí)近平總書(shū)記指出，確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。河南等作為農(nóng)業(yè)大省，糧食生產(chǎn)對(duì)全國(guó)的影響舉足輕重?！耙阜€(wěn)糧食安全這個(gè)重任”，必須確保糧食生產(chǎn)規(guī)模。2019年3月，習(xí)近平總書(shū)記在參加全國(guó)人大河南代表團(tuán)審議時(shí)對(duì)河南確保糧食安全和推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求：要發(fā)揮好糧食生產(chǎn)這個(gè)優(yōu)勢(shì)，立足打造全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，在確保國(guó)家糧食安全方面有新?lián)?dāng)新作為。按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，河南省委、省政府高度重視糧食生產(chǎn)，在確保糧食安全方面大膽實(shí)踐，探索出了具有重要理論意義與實(shí)踐價(jià)值的平原農(nóng)區(qū)糧食安全供給模式。

河南四季分明，物產(chǎn)豐富，是著名的“天下糧倉(cāng)”。河南省委、省政府高度重視糧食生產(chǎn)與加工，始終在確保國(guó)家糧食安全方面積極作為。2020年，河南省用占全國(guó)6%的耕地，生產(chǎn)糧食總產(chǎn)量1365.16億斤，比上年增長(zhǎng)1.9%，占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的10.2%，確實(shí)不負(fù)重托，為國(guó)家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。尤其在平原農(nóng)區(qū)，大部分縣（市）均不負(fù)眾望，以新方法努力扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任。

河南永城地處豫東平原，常住人口為123.9 萬(wàn)人。其中，農(nóng)業(yè)人口為115萬(wàn)人，耕地面積為206萬(wàn)畝，常年糧食種植面積達(dá)320萬(wàn)畝，素有“豫東明珠、中原糧倉(cāng)”美稱。近些年，永城加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田139.8萬(wàn)畝，占耕地總面積的67.9%，落實(shí)“藏糧于地”的要求。引進(jìn)農(nóng)業(yè)高新科技，推廣農(nóng)業(yè)集成技術(shù)，落實(shí)“藏糧于技”的策略。統(tǒng)籌推進(jìn)布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的科學(xué)管理，把糧食生產(chǎn)做成了精細(xì)化的產(chǎn)業(yè)，既保障了糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，又促進(jìn)了糧食生產(chǎn)與加工的高質(zhì)量、高效益、綠色化發(fā)展。2020 年，糧食總產(chǎn)量達(dá)13.7 億公斤，居全省第二位，同比增長(zhǎng)3.0%以上，創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，圍繞“豫東大糧倉(cāng)轉(zhuǎn)型升級(jí)豫東大廚房”“從田間到餐桌”小麥全產(chǎn)業(yè)鏈緊密銜接工程，企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)面粉加工向主食加工、方便食品、休閑食品、速凍食品等的延伸拓展，初步形成了“種植—面粉—面制品”產(chǎn)業(yè)鏈，從“面粉城”成功轉(zhuǎn)向“食品城”，過(guò)去的糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的糧食產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益大幅度提升。

豫北的延津縣常住人口為45.7萬(wàn)人，土地面積為886平方千米，地處黃河岸邊的華北大平原，糧食生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚。多年來(lái)，在優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)方面大膽探索、系統(tǒng)運(yùn)作，按照糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的方向，闖出了一條獨(dú)特的發(fā)展小麥經(jīng)濟(jì)的新路子，有力地促進(jìn)了糧食持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。現(xiàn)種植優(yōu)質(zhì)小麥面積100 萬(wàn)畝，小麥品質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)媲美加麥和美麥。其中，建成強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)基地50 萬(wàn)畝，被國(guó)家質(zhì)檢總局確定為“全國(guó)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。依托優(yōu)質(zhì)小麥資源優(yōu)勢(shì)，形成了以小麥?zhǔn)称芳庸橹鳂I(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，園區(qū)入駐食品加工企業(yè)48 家，并成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。被國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)為“全國(guó)小麥全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)銷(xiāo)銜接試點(diǎn)縣”“國(guó)家優(yōu)勢(shì)制種基地縣”等，在以小麥生產(chǎn)與加工為支撐的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中日益展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

地處豫北平原的滑縣也是聞名全國(guó)的糧食生產(chǎn)大縣，是河南糧食生產(chǎn)第一縣。2020 年，小麥種植面積為181 萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)達(dá)555.8 公斤，比上年增長(zhǎng)3.3%，對(duì)國(guó)家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。

該模式的主要特征有四個(gè)：一是糧食生產(chǎn)條件優(yōu)越。這些糧食生產(chǎn)大縣，均地處華北大平原，耕地資源豐富，土壤肥沃，水熱條件適宜，當(dāng)?shù)乩习傩沼斜容^豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)積累，善于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是當(dāng)?shù)攸h委和政府高度重視糧食生產(chǎn)。在當(dāng)?shù)氐某Ｄ旯ぷ靼才胖校冀K把確保糧食安全供給放在特別突出的戰(zhàn)略地位，特別是在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面持續(xù)給力，穩(wěn)定擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積，為“藏糧于地”奠定了基礎(chǔ)。三是在推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)方面下硬功夫。發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，做好先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)推廣工作，落實(shí)國(guó)家“藏糧于技”的要求。四是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。從過(guò)去生產(chǎn)糧食，到后來(lái)的糧食初加工，以及近幾年大規(guī)模的食品加工和網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，形成“糧食生產(chǎn)+糧食加工+食品生產(chǎn)+網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售”的越來(lái)越豐富的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，提升糧食產(chǎn)業(yè)的整體效益。

2.丘陵山區(qū)全域旅游模式

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)生產(chǎn)要素進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的有機(jī)整合，集中力量發(fā)展旅游業(yè)，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展模式。2016年7 月，習(xí)近平總書(shū)記在寧夏調(diào)研時(shí)指出：“發(fā)展全域旅游，路子是對(duì)的，要堅(jiān)持走下去”，為推進(jìn)旅游業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展指明了方向、提供了遵循。2017年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提到“全域旅游”，并成為兩會(huì)熱詞，引起全社會(huì)重視。河南中西部地區(qū)主要是丘陵山區(qū)，旅游資源比較豐富，具備發(fā)展全域旅游的條件。近些年，經(jīng)過(guò)各地積極探索，初步在部分縣（市）形成了比較切實(shí)可行的全域旅游發(fā)展模式。

河南利用大別山區(qū)、伏牛山區(qū)、太行山區(qū)的地理資源優(yōu)勢(shì)，抓住全民休閑旅游熱潮興起的歷史機(jī)遇，在一部分丘陵山區(qū)縣（市）探索形成全域旅游發(fā)展新格局，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新路徑。

2019 年，習(xí)近平總書(shū)記親自視察調(diào)研的新縣，地處河南南端大別山腹地，是鄂豫兩省接合部，總面積為1612平方千米，常住人口為29.1萬(wàn)人。該縣是全國(guó)著名的將軍縣，也是國(guó)家生態(tài)縣、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和大別山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣。近年來(lái)，新縣全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化和旅游融合發(fā)展的重要論述，依托豐富的紅色歷史、綠色生態(tài)、古色鄉(xiāng)村資源，按照“以文促旅、以旅彰文”工作思路，樹(shù)牢“旅游興縣、旅游富民”發(fā)展理念，認(rèn)真做好文旅融合發(fā)展大文章，構(gòu)建全域旅游發(fā)展大格局，打造旅游強(qiáng)縣富民大產(chǎn)業(yè)，走出了一條以文旅融合引領(lǐng)全域旅游、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、帶動(dòng)農(nóng)民增收的可持續(xù)發(fā)展之路，探索出了可復(fù)制、可推廣的全域旅游的“新縣模式”。2019年，全縣一共接待游客1008.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入78.7億元。2019年9月，習(xí)近平總書(shū)記在新縣調(diào)研考察時(shí)指出，新縣“依托豐富的紅色文化資源和綠色生態(tài)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，搞活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是振興鄉(xiāng)村的好做法”，對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的做法給予充分肯定。

欒川縣地處豫西伏牛山腹地，總面積為2477平方千米，常住人口為35.4 萬(wàn)人，森林覆蓋率為82.7%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)常年保持在310 天以上，是生態(tài)旅游和礦產(chǎn)資源大縣，也是國(guó)家級(jí)貧困縣和秦巴山區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。近年來(lái)，該縣把全域旅游作為引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要抓手，努力將生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了城市鄉(xiāng)村景區(qū)化、景區(qū)發(fā)展全域化、旅居福地品質(zhì)化，初步構(gòu)建了游“奇境欒川”、品“欒川味道”、住“欒川山居”、購(gòu)“欒川印象”的全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，走出了一條全域旅游帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、促進(jìn)農(nóng)民增收的綠色發(fā)展新路子。2016年，國(guó)家旅游局將欒川模式總結(jié)為“全域景區(qū)發(fā)展型”，在全國(guó)推廣。2018年，重渡溝帶貧模式入選世界旅游聯(lián)盟旅游減貧案例。2019年，欒川縣旅游產(chǎn)業(yè)扶貧的做法入選全國(guó)精準(zhǔn)扶貧典型案例。當(dāng)年，全縣共接待游客1638.1 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入96.3 億元，旅游業(yè)增加值占GDP 比重升至16.5%，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。如果用年接待游客人次與當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝谥茸鳛榭h域全域旅游接待指數(shù)的話，2019年欒川縣全域旅游接待指數(shù)達(dá)46.2，居全省第一位。2020年7月8日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版刊發(fā)文章《生態(tài)飯才是長(zhǎng)久飯》，對(duì)欒川圍繞生態(tài)保護(hù)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、帶領(lǐng)群眾精準(zhǔn)脫貧的典型案例點(diǎn)贊。

該模式的主要特征有五個(gè)：第一，突出丘陵山區(qū)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。在自然資源上，丘陵山區(qū)有大山大嶺河流等秘境，適合于春季觀花、夏季度假、秋季看紅葉、冬季觀冰掛的游客需求。第二，挖掘丘陵山區(qū)各具特色的傳統(tǒng)文化積淀。融匯大量的傳統(tǒng)文化故事，有引人入勝的富有地方特色的傳統(tǒng)文化活動(dòng)，有吸引城市居民的鄉(xiāng)愁記憶等場(chǎng)景。第三，強(qiáng)化全域旅游的組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣委書(shū)記是鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”的作用，強(qiáng)化對(duì)全域旅游建設(shè)工作的總體設(shè)計(jì)和組織推動(dòng)，最大限度地形成工作合力。第四，以人民為中心發(fā)展全域旅游。調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓群眾參與到旅游發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，并從中廣泛受益。第五，做優(yōu)旅游項(xiàng)目。重視全域旅游的宣傳，做優(yōu)旅游項(xiàng)目，豐富旅游業(yè)態(tài)，做強(qiáng)品牌，讓綠水青山源源不斷地向金山銀山轉(zhuǎn)化，造福當(dāng)?shù)乩习傩铡?/p>

3.鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

鄉(xiāng)村是我國(guó)“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)，也是基層政權(quán)的重要駐地。如果村一級(jí)的組織沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作支撐，就很難長(zhǎng)期維護(hù)我們的基層政權(quán)。所以，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)鞏固和提升基層治理至關(guān)重要。

近些年，河南全省按照中共中央四中全會(huì)精神要求，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村基層治理體系，在選準(zhǔn)德才兼?zhèn)涞幕鶎訋ь^人的基礎(chǔ)上，以各式各樣結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的方法，積極推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，提高了農(nóng)民的收入水平。

新鄉(xiāng)縣地處豫北平原，常住人口為34.8 萬(wàn)人，縣域面積為393 平方千米，為全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范縣。新鄉(xiāng)縣注重黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持做到自治、法治、德治“三治”有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)法治鄉(xiāng)村、德治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村有效治理。因?yàn)榛鶎咏M織健全，在基層帶頭人的帶領(lǐng)下，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，走出了符合當(dāng)?shù)匦枰泥l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興之路。新鄉(xiāng)縣圍繞“做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)、促進(jìn)融合發(fā)展”的思路，持續(xù)壯大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高帶動(dòng)群眾增收致富的能力。2019年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到20145 元，位居全省前列。全縣農(nóng)村居民人均食品消費(fèi)支出占生活消費(fèi)支出的21%，達(dá)到富裕水平。

輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村在村領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，把一個(gè)位于太行山區(qū)原來(lái)只有595 口人、人均年收入不足千元的省級(jí)貧困村，發(fā)展成11800人入住、2019年人均年收入近兩萬(wàn)元的新型農(nóng)村社區(qū)。他們重點(diǎn)抓好三大舉措：一是選好帶頭人。2005 年4 月，在老支書(shū)裴清澤和黨員群眾的再三邀請(qǐng)下，裴春亮以94%的得票率，當(dāng)選裴寨村村委會(huì)主任。2010年，他又挑起了村黨支部書(shū)記的重?fù)?dān)。二是集中力量解決村民住房和用水難題。2005年，裴春亮個(gè)人捐資3000萬(wàn)元，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們苦干3年半，挖平荒山，不占一畝耕地，建成160套上下兩層、每套200平方米的連體別墅樓。2008年冬至，全村153戶居民歡天喜地搬進(jìn)了兩層小洋樓。三是積極發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。全村已發(fā)展高效農(nóng)業(yè)1500多畝，結(jié)合當(dāng)?shù)厥馁Y源豐富的特點(diǎn)創(chuàng)建了以水泥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的春江集團(tuán)，還發(fā)展了紅薯產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)寶泉旅游風(fēng)景區(qū)，建設(shè)服裝產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展農(nóng)村電商，共帶動(dòng)周邊群眾5000 余人在家門(mén)口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。如今的裴寨村，在鄉(xiāng)村振興中聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，當(dāng)?shù)厝罕姸家宰约菏桥嵴藶闃s，幸福指數(shù)不斷攀升。

該模式主要特征有三個(gè)：第一，加強(qiáng)基層組織建設(shè)是促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要保障?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。如果當(dāng)?shù)赜斜容^強(qiáng)的基層組織建設(shè)基礎(chǔ)，讓鄉(xiāng)村治理“活起來(lái)”，對(duì)鄉(xiāng)村全面振興影響非常大。第二，選拔好德才兼?zhèn)?、有家?guó)情懷的基層組織帶頭人是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵。第三，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。鄉(xiāng)村振興涉及方方面面，但是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是頭等大事，是提高居民收入水平的直接抓手。

4.特色種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式

河南作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，在過(guò)去糧食資源短缺年代，各地基本上全力以赴發(fā)展種植業(yè)。伴隨著農(nóng)產(chǎn)品供給形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，在種植業(yè)基礎(chǔ)上，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)成為河南很多縣（市）的自然選擇。進(jìn)而，依托養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，成為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的典型，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興開(kāi)拓出新的路徑。

作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源豐富的大省，河南各地在傳統(tǒng)種植業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，在城鎮(zhèn)化工業(yè)化浪潮推動(dòng)下，又延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展基于當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)的加工業(yè)，從而形成了很多地方種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式，促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

地處豫南的泌陽(yáng)縣常住人口為67.4萬(wàn)人，總面積為2335 平方千米，屬淺山丘陵區(qū)，境內(nèi)伏牛山與大別山交匯，長(zhǎng)江與淮河分流，總體呈“五山一水四分田”格局，屬于自然條件非常適合畜牧業(yè)發(fā)展的縣域。當(dāng)?shù)貧v來(lái)重視畜牧業(yè)發(fā)展。從1986年開(kāi)始，由祁興磊帶領(lǐng)的科研團(tuán)隊(duì)先后歷時(shí)21 年，于2007年培育成功中國(guó)第一個(gè)肉牛品種——夏南牛。該牛具有適應(yīng)性強(qiáng)、生長(zhǎng)發(fā)育快、耐粗飼、易育肥、肉用性能好、肉質(zhì)細(xì)嫩、遺傳性能穩(wěn)定等優(yōu)良特性。當(dāng)?shù)亓⒆阌谠撈贩N原產(chǎn)地與對(duì)全套技術(shù)掌控完整的優(yōu)勢(shì)，把夏南牛飼養(yǎng)、加工做成了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。通過(guò)提升種群品質(zhì)、擴(kuò)大種群規(guī)模、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭——河南恒都食品有限公司、打造知名品牌，當(dāng)?shù)亟ǔ筛哔|(zhì)量夏南牛飼養(yǎng)加工產(chǎn)業(yè)集群。河南恒都食品有限公司聯(lián)結(jié)種、養(yǎng)、加工等相關(guān)企業(yè)和農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體2300 多家共謀發(fā)展，有2 萬(wàn)余戶近10 萬(wàn)人圍繞恒都肉牛產(chǎn)業(yè)上、中、下游從業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民種植業(yè)年增收3 億元以上，加工業(yè)年增值10億元以上，冷儲(chǔ)、運(yùn)輸、物流、科技、餐飲、服務(wù)等行業(yè)年收入5 億多元，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。2019年，河南恒都食品有限公司產(chǎn)值達(dá)46億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額2.6億元，帶動(dòng)夏南牛產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值達(dá)120 億元，成為遠(yuǎn)近聞名的優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖、加工基地。

確山縣常住人口為40.3萬(wàn)人，總面積為1650平方千米，屬亞熱帶氣候和暖溫帶氣候的過(guò)渡地帶，山地、丘陵、平原各占三分之一，地處秦嶺、淮河地理分界線。全縣耕地面積99.84 萬(wàn)畝，有86 萬(wàn)畝荒山牧坡，90多萬(wàn)畝林間隙地和20多萬(wàn)畝宜牧草場(chǎng)，年產(chǎn)牧草可達(dá)20多萬(wàn)噸，自然條件非常適合畜牧業(yè)發(fā)展。確山縣縣委、縣政府高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，預(yù)計(jì)2021 年底生豬生產(chǎn)基本恢復(fù)正常；擴(kuò)大肉牛生產(chǎn)規(guī)模，2020年年底，肉牛存欄9.45萬(wàn)頭，出欄6.65萬(wàn)頭；做大羊產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升北羊中育南運(yùn)養(yǎng)羊基地的地位，平均每年從北方調(diào)運(yùn)、經(jīng)過(guò)短期育肥再銷(xiāo)售到廣東等南方市場(chǎng)的羊達(dá)到100萬(wàn)只以上，高峰年份達(dá)到200萬(wàn)只；建設(shè)肉鴿之鄉(xiāng)，年出欄60萬(wàn)只以上的優(yōu)質(zhì)肉鴿，是豫南“肉鴿之鄉(xiāng)”；發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，建成生豬和肉牛屠宰加工基地。畜牧業(yè)著力擴(kuò)基礎(chǔ)、育龍頭、補(bǔ)鏈條、保安全，全縣規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到70%以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%以上。確山縣已經(jīng)成為全國(guó)畜牧大縣、全國(guó)生豬調(diào)出大縣、全國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目縣、全國(guó)肉羊集散地，畜牧業(yè)發(fā)展成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要支柱。

該模式最突出的特色是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在當(dāng)?shù)胤N植業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，立足于地方性特殊地理資源條件，進(jìn)一步發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，形成比較明顯的畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，持續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展成為畜牧產(chǎn)品加工基地，鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步成為根深蒂固的鄉(xiāng)村骨干產(chǎn)業(yè)基地，為提升老百姓的收入水平提供了就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇。

5.地方特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；N植加工模式

河南地處中原，各地農(nóng)業(yè)資源豐富多彩，地方性特色農(nóng)產(chǎn)品有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。近些年，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，不少地方集中力量，開(kāi)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；N植加工，形成了一批在市場(chǎng)上有重要影響的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了源源不斷的新動(dòng)力。

各地利用自然資源優(yōu)勢(shì)，或者產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，集中力量培育有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品集群，形成了特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；N植加工模式，成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主要途徑。

西峽縣地處豫西南伏牛山腹地，常住人口為43.0 萬(wàn)人，土地面積為3454 平方千米，是河南面積第二大縣，全縣“八山一水一分田”。經(jīng)過(guò)持續(xù)多年的探索，該縣在香菇產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工方面逐步走出了前沿化科研、生態(tài)化栽培、標(biāo)準(zhǔn)化管理、科學(xué)化監(jiān)管、多元化服務(wù)、品牌化經(jīng)營(yíng)、信息化提升、國(guó)際化發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同提升的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興之路。全縣有近20 萬(wàn)人從事香菇種植、加工和購(gòu)銷(xiāo)，農(nóng)民純收入的60%來(lái)自香菇產(chǎn)業(yè)，香菇年總產(chǎn)量突破20萬(wàn)噸。香菇種植業(yè)效益穩(wěn)定在30億元左右，與香菇加工、銷(xiāo)售等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)綜合效益達(dá)到200 億元以上。2020年1月1日，“西峽香菇鐵?？炀€（中歐）專(zhuān)列”正式開(kāi)通，實(shí)現(xiàn)了對(duì)俄羅斯等歐洲市場(chǎng)的產(chǎn)地直供。目前，西峽縣香菇自營(yíng)出口企業(yè)達(dá)到100 多家，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)俄羅斯、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)、日本等30 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中“一帶一路”國(guó)家20 多個(gè)。西峽縣香菇自營(yíng)出口額2005 年不足350 萬(wàn)美元，2019年達(dá)到13.4億美元，累計(jì)出口額達(dá)到66億美元，占全國(guó)香菇出口額的30%左右，是名副其實(shí)的全國(guó)香菇出口第一縣。

地處豫東北平原的清豐縣常住人口為62.8 萬(wàn)人，土地面積為828 平方千米。近些年，清豐縣委、縣政府高度重視食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索，初步梳理出“黨建作保障、政府作引導(dǎo)、公司作龍頭、基地作示范、貧困戶作股東、種植戶作產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，著力實(shí)施“黨建+扶貧+食用菌”工程，走出了一條特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣富民之路，成為平原地區(qū)很有特色的、在全國(guó)有重要影響力的蘑菇生產(chǎn)加工大縣。目前，該縣蘑菇種植呈規(guī)模化態(tài)勢(shì)。全縣種植面積達(dá)1700萬(wàn)平方米，年產(chǎn)蘑菇30萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值突破25 億元。蘑菇加工實(shí)現(xiàn)工廠化。先后培育龍豐實(shí)業(yè)、瑞豐農(nóng)業(yè)等“豐”字頭工廠化生產(chǎn)企業(yè)14家，工廠化日產(chǎn)鮮菇300噸，成為河南最大的食用菌工廠化生產(chǎn)基地。2020年，“清豐食用菌”作為全省遴選的特色農(nóng)產(chǎn)品，在全省推廣。中共河南省委書(shū)記王國(guó)生、河南省人民政府省長(zhǎng)尹弘等省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“黨建+扶貧+食用菌”工程給予了高度評(píng)價(jià)。

該模式一是農(nóng)業(yè)氣息比較濃，圍繞地方特色農(nóng)產(chǎn)品作大文章。二是科技創(chuàng)新支撐力量比較強(qiáng)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扎扎實(shí)實(shí)做好科技創(chuàng)新，形成了當(dāng)?shù)鬲?dú)特的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，培育了特殊行業(yè)的大規(guī)模人才隊(duì)伍，支撐了特色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。

6.以“巧媳婦工程”為依托的服裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式

在河南各地實(shí)施的“巧媳婦工程”主要是通過(guò)引導(dǎo)女能人創(chuàng)業(yè)辦項(xiàng)目，以各類(lèi)巾幗示范基地、專(zhuān)業(yè)合作社等為平臺(tái)，幫助農(nóng)村貧困婦女和留守婦女等掌握一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)在家門(mén)口或者在家就業(yè)脫貧，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民安居就業(yè)致富的一種產(chǎn)業(yè)組織方式。

近幾年，河南全省各地?fù)屪|南沿海服裝產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極創(chuàng)造條件，改善營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)服裝產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)丶喊l(fā)展，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的一大亮點(diǎn)。

地處淮河之濱的淮濱縣常住人口為57.0萬(wàn)人，土地面積為1209平方千米。近年來(lái)，淮濱縣在上級(jí)婦聯(lián)和河南省服裝協(xié)會(huì)指導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，大力推進(jìn)“巧媳婦工程”，把農(nóng)村留守婦女這一龐大的群體轉(zhuǎn)化為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效資源，讓留守婦女實(shí)現(xiàn)在家門(mén)口就業(yè)。該縣借全國(guó)性服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大勢(shì)，積極培育化纖紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，按照“全產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)園區(qū)”發(fā)展思路，規(guī)劃建設(shè)了16 個(gè)相互關(guān)聯(lián)、互為配套的紡織服裝“區(qū)中園”，已發(fā)展紡織服裝企業(yè)142家，2019年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值119億元，帶動(dòng)從業(yè)人員2.78 萬(wàn)人，婦女占65%以上，成為信陽(yáng)市唯一超百億級(jí)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，被中紡聯(lián)授予“中國(guó)新興紡織產(chǎn)業(yè)基地縣”稱號(hào)。

地處豫中南的西平縣常住人口為68.1萬(wàn)人，土地面積為1089.77 平方千米。2016 年以來(lái)，西平縣委、縣政府以嫘祖服飾文化為依托，圍繞“五大新發(fā)展理念”，充分利用“西平裁縫”這個(gè)全國(guó)優(yōu)秀勞務(wù)品牌的專(zhuān)業(yè)技能人才優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好嫘祖文化與服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)“嫁接聯(lián)姻”，與河南省服裝行業(yè)協(xié)會(huì)密切合作，大力推進(jìn)“巧媳婦工程”，以智能制造為導(dǎo)向，有力推動(dòng)了紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。截至2020年年底，西平縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐紡織服裝企業(yè)已由2016 年的不足20 家增長(zhǎng)為62 家，服裝產(chǎn)業(yè)工人由不足2000 人增加到7000 余人，年生產(chǎn)服裝8000萬(wàn)件，產(chǎn)值達(dá)50億元，服裝產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主要支柱。

該模式有三個(gè)突出特點(diǎn)：一是適應(yīng)全國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)。充分利用了近些年?yáng)|南沿海服裝產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，成為承接服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地，發(fā)展比較快。二是促進(jìn)了女工就地就近就業(yè)。充分發(fā)揮了河南省婦聯(lián)與河南省服裝協(xié)會(huì)聯(lián)合推動(dòng)的“巧媳婦工程”的助推作用，促進(jìn)了當(dāng)?shù)嘏ぞ偷鼐徒蜆I(yè)，既大幅度提升了收入水平，又照顧了家庭生活，深受當(dāng)?shù)厝罕姎g迎。三是服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間比較大。該產(chǎn)業(yè)涉及的縣市比較多，未來(lái)的進(jìn)一步發(fā)展將對(duì)全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，需要引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。2021年1月，河南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出“繼續(xù)實(shí)施‘巧媳婦工程’”。該文件的貫徹落實(shí)，將有力促進(jìn)全省服裝產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量、規(guī)模化發(fā)展。

7.傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)模式

河南因?yàn)槭侨蛩拇笪拿靼l(fā)祥地之一的黃河文化主要集中區(qū)域，所以傳統(tǒng)文化資源特別豐富。時(shí)逢太平盛世，各地抓住“盛世興文”的機(jī)遇，在挖掘傳統(tǒng)文化資源方面大做文章，開(kāi)拓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，這既是對(duì)中華民族傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)與傳承，又能夠滿足廣大人民群眾對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的消費(fèi)需求。

近些年，河南各地依托當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化與資源稟賦，在挖掘地方特色文化、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)上下功夫，全省涌現(xiàn)出一批越來(lái)越有影響力的特色文化小鎮(zhèn)，幫助當(dāng)?shù)鼐用翊蠓仍黾恿耸杖?，打開(kāi)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新門(mén)路。

魏家坡村，又名衛(wèi)坡，位于河南孟津縣朝陽(yáng)鎮(zhèn)境內(nèi)，坐擁北邙福地，南依洛陽(yáng)，北靠孟津，榮獲“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)村、中國(guó)傳統(tǒng)村落、河南省歷史文化名村等榮譽(yù)稱號(hào)。村內(nèi)保存有比較完整的清代順治年間衛(wèi)氏先祖衛(wèi)天祿及其后人修建的集祠堂、私塾、繡樓、南北老宅于一體的官宦家族宅院，是經(jīng)典的傳統(tǒng)文化積淀豐厚的小鎮(zhèn)，也是河南省重點(diǎn)文物保護(hù)單位。魏家坡村是豫西地區(qū)最大、保存最完整的清代建筑群，具有較高的歷史文化和開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。2020 年11 月，被評(píng)為第六屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)。其主要吸引點(diǎn)：一是清代古民居建筑群。魏氏古民居占地面積為42000 平方米，由天井窯院、簸箕窯院、靠山窯院、南北祠堂、私塾、三進(jìn)院、五進(jìn)院、車(chē)馬院、逃生通道、望臺(tái)、望樓組成，古民居共有廳、堂、樓、廊567 間，窯洞76 孔，有“民間故宮’之稱。二是魏家名人故事。魏家曾經(jīng)出過(guò)4名誥命夫人，29 位七品以上官員，其家傳、家教、家風(fēng)、家規(guī)等都成為很多游客關(guān)注的熱點(diǎn)。三是魏紫牡丹的誕生地。魏家培育出名揚(yáng)天下的魏紫牡丹，被譽(yù)為牡丹之后，它花朵碩大豐滿，花瓣重疊，高聳緊湊，花形直立，狀如皇冠。四是特色演藝沉浸式實(shí)景演繹魏坡謠。每天安排有多場(chǎng)演出，彰顯地方文化特色，給參觀者留下深刻印象。五是特色美食街。本地特色美食店有60家，非遺文創(chuàng)產(chǎn)品店有7家，引進(jìn)省內(nèi)外知名特色業(yè)態(tài)店有30 家，為旅游者提供豐富多彩的傳統(tǒng)美食餐飲體驗(yàn)。近些年，魏家坡村在科學(xué)合理保護(hù)文物古跡的基礎(chǔ)上，引進(jìn)外來(lái)資本第一期投入5.7 億元，開(kāi)發(fā)形成頗有影響的特色文化小鎮(zhèn)，逐步鑄就了“古民居建筑群+魏家名人故事+魏紫牡丹+現(xiàn)代資本運(yùn)作+特色小吃+官方大型活動(dòng)”的開(kāi)發(fā)模式，由傳統(tǒng)文化村落晉級(jí)為鄉(xiāng)村旅游熱點(diǎn)，甚至成為網(wǎng)紅打卡地。

獲嘉縣同盟古鎮(zhèn)·袁家村文旅小鎮(zhèn)位于獲嘉縣亢村鎮(zhèn)府莊村，是一個(gè)由投資方河南袁家村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司推動(dòng)的、以傳統(tǒng)建筑文化+同盟文化主題公園+民宿體驗(yàn)+特色小吃+文旅活動(dòng)等為支撐的文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目，目標(biāo)是逐步打造一個(gè)活態(tài)中原古村落建筑博物館。該項(xiàng)目總投資50億元，占地面積2000 畝，總建筑面積40 萬(wàn)平方米。項(xiàng)目全部建成后預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年游客接待量600 萬(wàn)人次，年旅游收入約30 億元，帶動(dòng)周邊就業(yè)人口約1 萬(wàn)人。一期工程是袁家村核心體驗(yàn)區(qū)和同盟文化主題公園，占地270 畝，已于2019 年9 月建成并投入運(yùn)行，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)、提高收入水平的主要途徑。因?yàn)榫嚯x省會(huì)鄭州距離較近，吸引鄭州大量年輕人晚上或者周末前往體驗(yàn)，很快就成為一個(gè)新的網(wǎng)紅打卡地。

該模式有三個(gè)特點(diǎn)：一是大打文化牌。在傳統(tǒng)文化上做文章，讓參與者能夠記得住鄉(xiāng)愁，喚醒愿意多次到訪的意識(shí)。二是不忘吃的硬道理。以傳統(tǒng)特色小吃為賣(mài)點(diǎn)，既吸引游客全家出動(dòng)，共享美食美味，營(yíng)造家庭和諧的“家和萬(wàn)事興”的和諧氛圍，也保障項(xiàng)目運(yùn)行的資金流支撐，為特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。三是有足夠的資本支撐。完善相關(guān)政策，促進(jìn)工商資本進(jìn)入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的各個(gè)領(lǐng)域，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中需要引起高度重視的一個(gè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，也是進(jìn)一步促進(jìn)傳統(tǒng)文化資源活起來(lái)的一大秘訣。

8.普惠金融試驗(yàn)發(fā)展模式

普惠金融，是指立足于社會(huì)發(fā)展機(jī)會(huì)平等和商業(yè)可持續(xù)原則，以可負(fù)擔(dān)的、較低的成本為有金融服務(wù)需求的社會(huì)各階層和群體提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù)。一般情況下，小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體是普惠金融重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。

2016年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院支持下，河南通過(guò)探索普惠金融扶持小微企業(yè)和貧困戶發(fā)展的方式，在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面初步顯示出現(xiàn)代金融的獨(dú)特魅力。

2016 年，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，河南提出把普惠金融作為全省金融改革創(chuàng)新的突破口，探索普惠金融促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體路徑，選擇代表性較強(qiáng)的國(guó)家級(jí)貧困縣——蘭考縣作為試點(diǎn)，制定了普惠金融試點(diǎn)方案。當(dāng)年12月，蘭考普惠金融試驗(yàn)區(qū)方案獲國(guó)務(wù)院審批同意，由中國(guó)人民銀行聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)等8 部委聯(lián)合印發(fā)，蘭考普惠金融試驗(yàn)區(qū)成為全國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，河南也因此實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)金融改革試驗(yàn)區(qū)零的突破。

蘭考縣自普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)獲批以來(lái)，立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和普惠金融的特殊性，穩(wěn)妥有效地推進(jìn)各種普惠金融改革創(chuàng)新措施，將政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)有機(jī)融合，推動(dòng)傳統(tǒng)金融與數(shù)字金融協(xié)同發(fā)展，解決了農(nóng)村金融發(fā)展中的融資難、融資貴、信用體系不完善、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不健全等問(wèn)題，探索出了以數(shù)字普惠金融為核心的“一平臺(tái)四體系”蘭考模式。其中，“一平臺(tái)”是指打造普惠金融數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)解決普惠金融服務(wù)的“低效率、高成本、風(fēng)控難”等問(wèn)題。“四體系”一是指建設(shè)普惠授信模式體系，針對(duì)一些農(nóng)民信用記錄空白及有效抵押擔(dān)保資源匱乏的實(shí)際，變革傳統(tǒng)小額信貸的“信用+信貸”流程，創(chuàng)新推出了“信貸+信用”普惠授信模式，推動(dòng)解決農(nóng)民貸款難、貸款貴、貸款慢問(wèn)題；二是建設(shè)鄉(xiāng)村普惠金融服務(wù)體系，讓金融服務(wù)深入基層，推動(dòng)解決金融機(jī)構(gòu)下鄉(xiāng)成本高、基層服務(wù)人員不足問(wèn)題；三是建設(shè)“信用信貸相長(zhǎng)”體系，開(kāi)展信用信貸相長(zhǎng)行動(dòng)，實(shí)施相應(yīng)的守信激勵(lì)和失信懲戒措施，旨在促進(jìn)信用信貸的相互促進(jìn)，引導(dǎo)農(nóng)戶增強(qiáng)守信誠(chéng)信意識(shí)，不斷提升農(nóng)村的信用環(huán)境建設(shè)水平，推動(dòng)解決農(nóng)村信用體系建設(shè)難、信用環(huán)境差等問(wèn)題；四是建設(shè)“四位一體”“分段分擔(dān)”的信貸風(fēng)險(xiǎn)防控體系，除了出資設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、周轉(zhuǎn)還貸金之外，還探索了“銀行、政府、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司”四位一體的分擔(dān)機(jī)制，系統(tǒng)性推動(dòng)了銀行貸款中風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)權(quán)責(zé)利不對(duì)等問(wèn)題的解決。在普惠金融試點(diǎn)力量推動(dòng)下，蘭考縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面加快發(fā)展步伐，于2017 年2 月率先實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，普惠金融指數(shù)實(shí)現(xiàn)了大幅度躍升，在全省縣（市）的排名由2015 年的第22 位升至2017 年的第1 位，并保持至今，主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)增速持續(xù)位居全省前列。

從2018年上半年開(kāi)始，蘭考普惠金融模式在全省22 個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）進(jìn)行復(fù)制推廣，均取得比較顯著的效果，也引起全國(guó)各地普遍重視，展示出現(xiàn)代金融促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的勃勃生機(jī)和旺盛活力。

該模式主要特征有四個(gè)：第一，普惠金融補(bǔ)齊了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)代金融短板。第二，數(shù)字化智能化為普惠金融的全面發(fā)展提供了新機(jī)遇。第三，普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需要不斷創(chuàng)新的政策支持。第四，普惠金融可持續(xù)發(fā)展需要建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。要防止普惠金融試行過(guò)程中局部的風(fēng)險(xiǎn)逐步演化為系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

9.農(nóng)村電商發(fā)展模式

電商，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要熱門(mén)領(lǐng)域，在全球發(fā)展迅速。我國(guó)大中城市電子商務(wù)發(fā)展普及特別快，對(duì)提升全社會(huì)資源配置效率起到了特別大的作用。廣大農(nóng)村地區(qū)，居住分散，更需要電子商務(wù)這樣的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)入，以利于全面提升農(nóng)村地區(qū)各類(lèi)資源配置效率。

近些年，伴隨著電子商務(wù)技術(shù)的普及，農(nóng)村電商也迅速鋪開(kāi)，既促進(jìn)了農(nóng)特產(chǎn)品、特別是時(shí)令農(nóng)產(chǎn)品的快速銷(xiāo)售，也培育了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新渠道，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興開(kāi)辟了一條新通道。

地處豫東平原的寧陵縣常住人口為50.8萬(wàn)人，土地面積為798平方千米，是比較傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，糧食作物以小麥、玉米為主，是遠(yuǎn)近聞名的酥梨之鄉(xiāng)、溫棚葡萄之鄉(xiāng)。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物浪潮的興起，該縣搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，積極探索電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村發(fā)展新模式，通過(guò)電商人才培訓(xùn)、質(zhì)量保障與追溯體系建設(shè)、現(xiàn)代流通體系建立等多種舉措，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)、追溯體系建設(shè)融合發(fā)展，聯(lián)合相關(guān)科技公司積極探索“電商+追溯”扶貧新模式，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，助力精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興。2017年，寧陵縣被商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦評(píng)為“國(guó)家級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村示范縣”。到2019年，產(chǎn)業(yè)園入駐優(yōu)質(zhì)企業(yè)65家，成功孵化企業(yè)50多家，帶動(dòng)從業(yè)人員1300余人，電商交易額達(dá)3.8億多元，在國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合績(jī)效考評(píng)中，寧陵縣成績(jī)位居全省第一。通過(guò)發(fā)展農(nóng)村電商，促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。

魯山縣地處河南中南部的伏牛山東麓，縣域面積為2432.32 平方千米，常住人口為78 萬(wàn)人。近幾年，魯山縣積極發(fā)展農(nóng)村電商，構(gòu)建農(nóng)村電商生態(tài)鏈，通過(guò)“電商人才培育+電商企業(yè)+經(jīng)營(yíng)主體+貧困戶”模式，幫助貧困群眾參與網(wǎng)上銷(xiāo)售自產(chǎn)的各種農(nóng)產(chǎn)品，成效明顯。2020 年上半年，全縣完成電子商務(wù)交易額3.3 億元，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售7000 余萬(wàn)元，電商服務(wù)已覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有40 多萬(wàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾受益。

農(nóng)村電商發(fā)展主要有三個(gè)特點(diǎn)。第一，發(fā)展比較快。很多縣市農(nóng)村電商銷(xiāo)售額近幾年平均增速均在30%以上，2020年增長(zhǎng)速度高達(dá)50%以上。第二，農(nóng)村電商對(duì)盤(pán)活農(nóng)產(chǎn)品資源具有非常重要的作用。第三，農(nóng)村電商發(fā)展管理中存在著技術(shù)支撐體系不完善的短板。比較突出的是各地快遞業(yè)務(wù)體系建設(shè)不均衡，直接影響農(nóng)村電商均衡化推進(jìn)。

10.鄉(xiāng)村土地資源盤(pán)活模式

鄉(xiāng)村地區(qū)最大的資源優(yōu)勢(shì)就是擁有比較豐富的土地資源。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理上最為經(jīng)典的理論體系，勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母。所以，鄉(xiāng)村土地資源如何科學(xué)、合理、高效、市場(chǎng)化利用歷來(lái)都是鄉(xiāng)村振興研究的重中之重。

各地積極探索土地資源盤(pán)活的具體方式，已經(jīng)顯示出提升當(dāng)?shù)厝罕娀蚣w收入的比較重要的作用。

在耕地資源盤(pán)活方面，南陽(yáng)宛城區(qū)近幾年提出并探索的“準(zhǔn)股田制”土地托管經(jīng)營(yíng)模式顯示出比較好的實(shí)際效益。宛城區(qū)總?cè)丝跒?1 萬(wàn)人，其中，農(nóng)村人口約42 萬(wàn)人?，F(xiàn)有耕地69.7 萬(wàn)畝，2019 年糧食總產(chǎn)量8.16 億斤，土地流轉(zhuǎn)面積21.5 萬(wàn)畝，占耕地面積的30.8%。其中，河南文景園農(nóng)業(yè)科技有限公司探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)“準(zhǔn)股田制”土地托管經(jīng)營(yíng)模式，已實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)2萬(wàn)多畝，大幅度提升了農(nóng)民的收入水平，有力地推動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。該公司堅(jiān)持“讓農(nóng)民增收、讓農(nóng)業(yè)增值、讓農(nóng)村增色”的新理念，以“股田制”土地托管新模式為主體，以農(nóng)業(yè)綜合管理及金融服務(wù)為兩翼，大力整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，著力打造可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)共同體。其運(yùn)行模式的核心是村民將農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給村集體，村委會(huì)（合作社）再流轉(zhuǎn)給企業(yè)，農(nóng)民1畝1股，企業(yè)以自己的經(jīng)營(yíng)資本和田間管理等占另一半的股份，保底收益為略高于當(dāng)?shù)馗仄骄饨鸬亩~，折算成市場(chǎng)價(jià)下的大宗作物產(chǎn)量（200 公斤小麥+200 公斤玉米，首輪合同為期3 年）；分紅方法為企業(yè)與農(nóng)民各占一半。在效益上，小麥產(chǎn)量600—650公斤/畝，約合1400 元；玉米600 公斤/畝，約合1200 元，兩項(xiàng)合計(jì)共收入2600元，扣除地租1000元以及農(nóng)資、澆水等支出約400 元，畝均凈收益約1200 元。按照農(nóng)民、企業(yè)各一半進(jìn)行分紅，則企業(yè)畝均凈利潤(rùn)達(dá)600元，農(nóng)民則相當(dāng)于收入1600元/畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民分散種植收益，顯示出比較好的進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模的前景。

新鄭城關(guān)鄉(xiāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，探索盤(pán)活鄉(xiāng)村土地資源的新途徑，成效顯著。該鄉(xiāng)以盤(pán)活鄉(xiāng)村土地資源的思路，著力解決農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)問(wèn)題。2020年，該鄉(xiāng)累計(jì)摸排出能夠有效利用的閑置資源162處、土地278畝。在此基礎(chǔ)上，將閑置資源優(yōu)先用于村級(jí)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，這些昔日無(wú)人問(wèn)津的“五閑資源”，如今成了群眾流連忘返的好去處。該鄉(xiāng)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)編制村莊規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“五小項(xiàng)目”建設(shè)（打造小講堂14個(gè)、小書(shū)屋8個(gè)、小廣場(chǎng)18個(gè)、小游園35個(gè)、小舞臺(tái)8個(gè)），實(shí)施“修百里路、亮千盞燈、暖萬(wàn)民心”惠民工程，修建鄉(xiāng)村道路和宅前道路86千米，安裝路燈2630盞，做到一張藍(lán)圖謀劃好、量力而行實(shí)施好，空間落到規(guī)劃上、項(xiàng)目落在土地上，深受群眾歡迎。

該模式主要特點(diǎn)有三個(gè)：第一，土地資源盤(pán)活潛力比較大。無(wú)論是耕地資源還是鄉(xiāng)村閑置建設(shè)用地資源，都有比較大的盤(pán)活空間。第二，基層組織的領(lǐng)導(dǎo)能力成為盤(pán)活土地資源的關(guān)鍵。只有鄉(xiāng)村基層組織健全，基層干部領(lǐng)導(dǎo)能力比較強(qiáng)，才能有效推動(dòng)該項(xiàng)工作。第三，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)土地資源創(chuàng)造價(jià)值的能力非常重要。其實(shí)，土地是財(cái)富之母是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的基本命題，也是創(chuàng)造財(cái)富的有效途徑。如何結(jié)合構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，從基層做起，探索更多新的方法，盤(pán)活鄉(xiāng)村土地資源、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入需要深入思考和探究。

三、結(jié)論與啟示

筆者通過(guò)本次的調(diào)研和歸納分析，得到如下結(jié)論和啟示。

1.河南鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興地域模式豐富多彩

河南地處中原，山河壯麗，人文薈萃，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興路子寬廣，產(chǎn)業(yè)振興模式豐富多彩。上文所梳理出來(lái)的10種鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的地域模式，有一定的代表性。這些發(fā)展模式涉及很多縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等基層地域的實(shí)踐探索，是基層干部與當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)真探索、大膽創(chuàng)新的結(jié)果，已經(jīng)或正在顯示出促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的美好前景，值得繼續(xù)關(guān)注，對(duì)相關(guān)地區(qū)也有重要的參考借鑒價(jià)值。

2.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興地域模式必須因地制宜

新縣、欒川縣、林州市等之所以能夠形成比較好的丘陵山區(qū)全域旅游模式，新鄉(xiāng)縣、永城市、滑縣等能夠在平原農(nóng)區(qū)確保糧食安全供給方面闖出新路，確山縣、泌陽(yáng)縣等結(jié)合當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展條件優(yōu)越的優(yōu)勢(shì)形成特色種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式等，都是立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際，腳踏實(shí)地探索出來(lái)的，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興地域模式符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要。而與此同時(shí)，在基層調(diào)研時(shí)經(jīng)?？吹交蚵?tīng)到的情況是不少地方在學(xué)習(xí)借鑒外地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興做法的過(guò)程中，貪大求洋味道較重，不切實(shí)際的想法較多，需要引起有關(guān)部門(mén)重視，并給予及時(shí)指導(dǎo)與引導(dǎo)。只有切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的路子，才會(huì)走起來(lái)踏踏實(shí)實(shí)，能為當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造實(shí)際效益。

3.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興地域模式運(yùn)行一定要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，必須具有可持續(xù)性。從調(diào)研所了解到的各種地域模式來(lái)分析，只要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)行，各種地域模式都具有較好的發(fā)展活力。當(dāng)然，這些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的地域模式在進(jìn)一步實(shí)施與推進(jìn)過(guò)程中也確實(shí)存在著一些實(shí)際問(wèn)題，有些甚至是比較突出的問(wèn)題，需要我們?cè)谏钊氲奶剿鲗?shí)踐中逐步予以解決和完善。

4.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的根本動(dòng)力在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

與過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的歷史基礎(chǔ)相比，當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件、人力資本、目標(biāo)任務(wù)、運(yùn)行機(jī)制和主要制約因素等都發(fā)生了深刻變化，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈比較短、農(nóng)牧產(chǎn)品深加工不足、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)信息化智能化程度低、鄉(xiāng)村產(chǎn)品國(guó)際化渠道不暢是普遍現(xiàn)象，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是大勢(shì)所趨。而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在基層調(diào)研時(shí)看到，發(fā)展活力充沛的鄉(xiāng)村企業(yè)，均在創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造方面做得比較充分，形成了獨(dú)特的技術(shù)體系或保障產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)支撐條件，在研發(fā)投入方面持續(xù)發(fā)力，在吸引人才方面大刀闊斧，敢于出真招。進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

5.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興對(duì)提升農(nóng)民收入水平意義重大

盡管各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不同，但只要遵循實(shí)事求是的原則，發(fā)揮當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，探索出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興模式，就能夠穩(wěn)定擴(kuò)大農(nóng)民在當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，而有了穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)，不斷提升農(nóng)民收入就有了穩(wěn)定的保障。鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)振興作為“五大振興”之首，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵，也是解決鄉(xiāng)村內(nèi)生性可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的基本前提。所以，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興意義重大，是提升農(nóng)民收入水平的直接推動(dòng)力量。

6.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興一定要加強(qiáng)基層組織領(lǐng)導(dǎo)

在基層調(diào)研時(shí)，感受最為深刻的道理就是，只要縣（市）委、縣（市）政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視鄉(xiāng)村振興，把主要精力放在“三農(nóng)”上，充分發(fā)揮好“一線總指揮”的作用，把更多資源向“三農(nóng)”投入，讓更多生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村集聚，在更高起點(diǎn)上謀劃推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，就能夠探索出具有地方特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興之路。有些地方鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展思路至今不明確，更沒(méi)有形成有地域特色的發(fā)展模式，關(guān)鍵就是因?yàn)楫?dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)對(duì)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重視不夠。