王麗丹 張其武

摘要：新形態(tài)背景下，高校不斷深入推進(jìn)“校地共建”服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求、是人才建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是培養(yǎng)“雙創(chuàng)型”人才的客觀需求。加強(qiáng)“校地共建”模式的發(fā)展，一方面高校為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐、人才力量、科研平臺(tái)，另一方面地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高校提供實(shí)踐平臺(tái)、科研實(shí)踐基地、就業(yè)機(jī)會(huì);因此“校地共建”的人才培養(yǎng)模式與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系。因此，為了更好地研究新形態(tài)背景下“校地共建”服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，本文首先對(duì)“校地共建”的基本內(nèi)涵等基本概念進(jìn)行具體闡釋，基于此對(duì)“校地共建”服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性進(jìn)行具體探討，然后結(jié)合當(dāng)前高校發(fā)展的實(shí)際情況對(duì)新形態(tài)下“校地共建”服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及原因分析，最后在對(duì)現(xiàn)狀及原因分析的基礎(chǔ)上對(duì)“校地共建”服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式進(jìn)行探析，旨在有針對(duì)性的提出切合實(shí)際的、具有操作性的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：校地共建;區(qū)域經(jīng)濟(jì);現(xiàn)狀分析;模式研究

中圖分類號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-2177（2021）22-0124-03

1“校地共建”的基本內(nèi)涵

1.1“校地共建”的概念

“校地共建”是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)需要高質(zhì)量快速發(fā)展的背景下，高校人才建設(shè)和地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，高校為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才智力支撐，地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)為高校提供實(shí)踐基地和就業(yè)機(jī)會(huì);高校人才培養(yǎng)和地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)互惠互利、相得益彰、合作互贏的良好局面。

1.2新形態(tài)下“校地共建”的基本特征

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，改革開放進(jìn)一步深化，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一定的不平衡性;因此在新形態(tài)背景下，“校地共建”在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用。新形態(tài)背景下，“校地共建”在服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中呈現(xiàn)出以下特征[1]：

（1）互助互利性。新形態(tài)背景下“校地共建”在服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中呈現(xiàn)出互助互利性的特征，主要表現(xiàn)為高校在人才培育及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，雙方起到相互促進(jìn)的作用，高校為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐、人才支撐、學(xué)習(xí)平臺(tái)等，地方經(jīng)濟(jì)組織為高校提供實(shí)踐基地、就業(yè)機(jī)會(huì);因此，可以說在新形態(tài)背景下高校和地方經(jīng)濟(jì)組織之間存在著資源共享、效益共收的緊密關(guān)系，雙方具有較強(qiáng)的互助互利性。

（2）高度的契合性。高校在服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，在人才培育模式、人才發(fā)展策略與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較高的契合性，高校的人才培育需要與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)高校人才培育政策的制定具有一定的指導(dǎo)性和決定性;高校根據(jù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)“人才訂單”需求制定符合地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式，因此可以說新形態(tài)背景下“校地共建”在人才培養(yǎng)和需求方面呈現(xiàn)出高度的契合性。

（3）發(fā)展性與前瞻性。“校地共建”是未來高校及地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式，高校在人才培養(yǎng)模式及方案設(shè)計(jì)上要結(jié)合地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要及未來應(yīng)用需求，堅(jiān)持發(fā)展性與前瞻性的原則。

1.3“校地共建”相關(guān)概念的發(fā)展概論

1.3.1國外“校地共建”相關(guān)概念發(fā)展概論

有關(guān)高校人才培養(yǎng)服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念以及高校人才培養(yǎng)服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的職能在理論及實(shí)踐上最早起源于美國，距今已有一百多年的歷史，經(jīng)過發(fā)展和演變傳至西歐（主要是英國）及亞洲國家。

19世紀(jì)80年代，美國《莫里爾法案》正式提出高校在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)中應(yīng)起到的主要作用;該時(shí)期，高校在服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域，范圍有限。在《莫里爾法案》的堅(jiān)強(qiáng)后盾的推動(dòng)下，部分高校在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、機(jī)械領(lǐng)域開展以服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)、地方文化發(fā)展為主要宗旨的教育教學(xué)活動(dòng)，并將應(yīng)用科學(xué)研究等放在教育的重要位置。

1.3.2國內(nèi)“校地共建”相關(guān)概念發(fā)展概論

我國關(guān)于人才培養(yǎng)模式概念及理論的提出是在20世紀(jì)80年代末90年代初，最先是由文育林在其《改革人才培養(yǎng)模式，按學(xué)科設(shè)置專業(yè)》文章中首次使用“人才培養(yǎng)模式”，但是文玉林老師并未對(duì)人才培養(yǎng)模式這一概念進(jìn)行明確的界定;1998年我國教育部在《關(guān)于深化教學(xué)改革，培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)需要的高質(zhì)量人才的意見》的會(huì)議文件中就人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)方向、學(xué)生培育素質(zhì)構(gòu)成的教育教學(xué)目的與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系在文件中有所體現(xiàn)和闡述?！靶５毓步ā备拍畹恼教岢鍪窃?010年前后，我國許多學(xué)者紛紛從商務(wù)英語專業(yè)、海洋管理專業(yè)等專業(yè)為研究視角，提出高校專業(yè)設(shè)置應(yīng)于地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相契合，并針對(duì)高校本科同質(zhì)化發(fā)展的傾向、高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型于創(chuàng)新提出建設(shè)性意見[2]。

2“校地共建”服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

新形態(tài)背景下“校地共建”在服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用，高校為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中肩負(fù)重要的人才培養(yǎng)使命;地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要高校提供科研平臺(tái)和智力保障，同時(shí)也為高校人才培育提供實(shí)踐平臺(tái)，肩負(fù)著為畢業(yè)生提供就業(yè)崗位的使命。因此，“校地共建”在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具有一定的現(xiàn)實(shí)必要性。

2.1高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

目前，我國高等教育已進(jìn)入蓬勃發(fā)展的階段，高等教育發(fā)展呈現(xiàn)出多元化、普及化、規(guī)?；奶卣?，但是當(dāng)前我國生源人數(shù)受20世紀(jì)90年代計(jì)劃生育政策的影響在人員數(shù)量呈現(xiàn)出適齡大學(xué)生人數(shù)降低的現(xiàn)象，而地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的人才支撐;因此，只有加強(qiáng)高校人才培育、專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合度，大力助力地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也是高校逐步向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需要[3]。

2.2地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本需要

新形態(tài)背景下，隨著改革開放的進(jìn)一步深入發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民經(jīng)濟(jì)生活水平得到較大提高，伴隨而來的是東、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡問題日趨明顯。因此，為緩解地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡帶來的相關(guān)經(jīng)濟(jì)、文化、教育問題，加強(qiáng)“校地共建”，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案、提高高校人才培養(yǎng)應(yīng)用功能、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)功能、強(qiáng)化教育轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的動(dòng)力功能是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本需要。

2.3高校服務(wù)社會(huì)的基本功能的內(nèi)在要求

高校人才培養(yǎng)的主要目的是服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有一定的社會(huì)服務(wù)性功能，因此高校在人才培育政策、培育方案、學(xué)科設(shè)計(jì)等方面都兼顧了高校服務(wù)社會(huì)的基本功能;因此，“校地共建”人才培養(yǎng)模式是高校服務(wù)社會(huì)的基本功能的內(nèi)在需求。

3新形態(tài)下“校地共建”服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及原因分析

3.1新形態(tài)下“校地共建”服務(wù)地方經(jīng)歷發(fā)展的現(xiàn)狀

（1）高校人才培養(yǎng)服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前，部分高校在人才培養(yǎng)模式仍定位于辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次方面，在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)方案等方面與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展，市場(chǎng)需求等方面存在一定的脫節(jié)現(xiàn)象，地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在應(yīng)用型人才的需求方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)得不到滿足。而且高校教師教學(xué)模式相對(duì)封閉、單一，教學(xué)內(nèi)容偏向基礎(chǔ)理論研究，缺乏應(yīng)用性;教師科研的目的主要是用于職稱評(píng)定、工作晉升，但是科研方向與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求發(fā)生偏離。因此，高校在服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面缺乏政策性引導(dǎo)和深度思考。

（2）高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率較低。高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率低主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，雖然高校成立了專業(yè)項(xiàng)目研究中心，但是研究中心教師在教育教學(xué)方面的工作量較大，在服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面數(shù)量和質(zhì)量有限，且學(xué)院特色的學(xué)科優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)展。其次，高校學(xué)科設(shè)置多為教學(xué)型或研究型，在科研轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力方面能力較職業(yè)類院校低。再次，許多高校雖然設(shè)置“雙創(chuàng)學(xué)院”、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化園等，但是這些項(xiàng)目的實(shí)際利用率、自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。以上原因?qū)е赂咝W(xué)科科研服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力較低;據(jù)調(diào)查，目前我國高校在科研轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)率僅為15%，而西方發(fā)達(dá)國家在科研成果轉(zhuǎn)化率方面已經(jīng)達(dá)到61%。

3.2新形態(tài)下“校地共建”服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析

新形態(tài)背景下“校地共建”在推動(dòng)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著越來越重要的作用，基于地域、經(jīng)濟(jì)、科研文化等方面因素，“校地共建”模式在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具有一定的優(yōu)勢(shì)[4]。

（1）高度的地域優(yōu)勢(shì)。一般高校是地方政府成立，旨在為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才培養(yǎng)等服務(wù)，因此“校地共建”模式在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有高度的地域優(yōu)勢(shì)。一方面，高校為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科研基地、智力支撐、人才隊(duì)伍，另一方面地方經(jīng)濟(jì)組織為高校學(xué)生提供實(shí)踐及就業(yè)崗位，為高?？蒲修D(zhuǎn)化為成果、學(xué)生實(shí)習(xí)等方面提供了諸多便利，同時(shí)高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展從時(shí)間、科研信息反饋等方面具有高度的地域優(yōu)勢(shì)。

（2）高度的科研文化優(yōu)勢(shì)。高校是人才培養(yǎng)學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所，高校校內(nèi)成立了特色專業(yè)研究中心、實(shí)驗(yàn)室，擁有豐富的圖書資源和經(jīng)驗(yàn)豐富的科研團(tuán)隊(duì);而且高校是地方文化的重要活動(dòng)中心，引領(lǐng)地方文化的發(fā)展方向，肩負(fù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要責(zé)任。一方面，高校在服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，不但可以為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科研、文化支撐，同時(shí)也可以促進(jìn)高校自身科研、教育教學(xué)等方面的發(fā)展;另一方面，地方經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過程中受到高校先進(jìn)科研理論研究、學(xué)術(shù)思想等方面理論知識(shí)的指導(dǎo)和引領(lǐng)。

4“校地共建”服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式探析

新形態(tài)背景下進(jìn)一步深化推進(jìn)“校地共建”在服務(wù)和發(fā)展地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能，促進(jìn)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高高校學(xué)生就業(yè)率，加強(qiáng)高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、教育、文化有機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)展?；诋?dāng)前情況下，“校地共建”的發(fā)展現(xiàn)狀及現(xiàn)實(shí)制約因素，進(jìn)一步探究“校地共建”的發(fā)展模式，是地方政府、高校、社會(huì)組織急需解決的現(xiàn)實(shí)問題。

4.1完善“校企共建”服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)機(jī)制

進(jìn)一步優(yōu)化、完善“校企共建”新模式應(yīng)從以下三點(diǎn)著手實(shí)施：第一，政府層面要建立完善相關(guān)制度體系。比如，地方政府在制定地方經(jīng)濟(jì)制度五年發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃等方案時(shí)應(yīng)將高校納入規(guī)劃制度中，充分考慮高校人才、科研等方面的優(yōu)勢(shì)，從政策傾斜、專項(xiàng)扶持、財(cái)政補(bǔ)貼、科研支持等方面給予支持，充分發(fā)揮高校在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的人才、科研優(yōu)勢(shì)。政府可以逐步推進(jìn)構(gòu)建和完善高校與地方經(jīng)濟(jì)組織、企事業(yè)單位等資源信息交流、互通平臺(tái)，加大各方交流與融合。第二，高校內(nèi)部建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。比如，高?？梢試L試根據(jù)高校師生參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)過程中在社會(huì)實(shí)踐、科研貢獻(xiàn)等方面的參與度、貢獻(xiàn)率等，給予一定的精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)師生參與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活動(dòng)。第三，教育部門推動(dòng)高校人才評(píng)估考核。比如，當(dāng)前情況下，教育主管部門對(duì)高校評(píng)估、考核主要針對(duì)的是高校辦學(xué)條件、教育教學(xué)水平、圖書資源、科研平臺(tái)、師資力量等方面的考核，缺少對(duì)高校服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力方面的考核。若教育主管部門改革考核內(nèi)容，可以引導(dǎo)高校在服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的發(fā)展策略。

4.2構(gòu)建“校企合作聯(lián)盟”

構(gòu)建“校企合作聯(lián)盟”可以從兩個(gè)思路推動(dòng)：一方面，政府鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)高校加大產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目比例，積極結(jié)合校企合作情況建立校企合作聯(lián)盟;支持高校科研工作者參與地方經(jīng)濟(jì)組織科研產(chǎn)品研發(fā)工作。另一方面，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)組織在高校設(shè)立科研平臺(tái)、研發(fā)中心等合作平臺(tái)的企事業(yè)單位給予一定的財(cái)稅支持，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)也為高校的發(fā)展提供資金支持。

4.3搭建“訂單式”人才培養(yǎng)模式

新形態(tài)背景下深入推進(jìn)“校地共建”，加強(qiáng)高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，高校與地方經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況設(shè)置“訂單式”人才培養(yǎng)模式。所謂訂單式人才培養(yǎng)模式是指高校根據(jù)地方企事業(yè)單位的實(shí)際用人需求（用人目標(biāo)及用人計(jì)劃），在人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置等方面進(jìn)行專業(yè)的“定制化”人才培養(yǎng)?！坝唵问健比瞬排囵B(yǎng)模式的開展一方面可以為企業(yè)培育專業(yè)性更強(qiáng)、實(shí)操性更強(qiáng)、針對(duì)性更強(qiáng)的專業(yè)人才，另一方面高?？梢蕴岣邔W(xué)生就業(yè)率，幫助學(xué)生找到適合自己的專業(yè)，做到“畢業(yè)即就業(yè)”，提高教育教學(xué)效率。

4.4引企入校，加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)

新形態(tài)背景下，推動(dòng)“訂單式”人才培養(yǎng)的前提是引企入校，推動(dòng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)。高校可以通過假期組織教師到企業(yè)鍛煉，提高教師理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力、科研轉(zhuǎn)化率;鼓勵(lì)教師參與社會(huì)實(shí)踐，考取相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書。同樣，企業(yè)技術(shù)人員也可以到校擔(dān)任實(shí)踐教師，在擔(dān)任實(shí)踐課教師的同時(shí)提高專業(yè)理論素養(yǎng)。進(jìn)一步加快“雙師型”教師人才隊(duì)伍建設(shè)，是高校服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高校應(yīng)用型學(xué)校轉(zhuǎn)型的重要舉措。

5結(jié)語

新形態(tài)背景下，進(jìn)一步推進(jìn)“校地合作”，一方面有利于高校應(yīng)用型教學(xué)轉(zhuǎn)型，適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)專業(yè)性人才的需求，另一方可以提高高校在人才培養(yǎng)、教師自身發(fā)展，提高就業(yè)率和學(xué)生的綜合能力。同樣，“校地合作”模式下，高校與地方政府、企事業(yè)單位相結(jié)合，建立研發(fā)中心、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、實(shí)訓(xùn)中心等，推動(dòng)高校人才培育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展深入對(duì)接，實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)、地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展的雙贏局面。

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（責(zé)編：陳靜姝）

課題來源：[廣亞專項(xiàng)]鄭州升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院校級(jí)課題資助（SDK-2021-YB015）

作者簡介：王麗丹（1989—），女，河南鄭州人，法學(xué)碩士研究生，研究方向：法學(xué)。