戴顯紅

（江蘇理工學(xué)院馬克思主義學(xué)院 江蘇常州 213001）

作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，科技情報(bào)事業(yè)的發(fā)展有著特定的目標(biāo)指向和內(nèi)在規(guī)律，其成長(zhǎng)、壯大是與中國(guó)科技走向現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程緊密聯(lián)系在一起的。新中國(guó)成立后，在基本完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的任務(wù)后，黨和政府根據(jù)社會(huì)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的狀況，制定了相應(yīng)的科技情報(bào)政策，從理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索中推進(jìn)中國(guó)科技現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。經(jīng)過(guò)不懈和艱辛的探索，找到了一條符合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展科技情報(bào)事業(yè)的道路，并取得了輝煌的成就。概括其發(fā)展的歷程，分析其積累的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)下中國(guó)科技情報(bào)事業(yè)的發(fā)展有著諸多的啟示。

1 新中國(guó)70年科技情報(bào)事業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程

科技情報(bào)事業(yè)指的是以推動(dòng)、促進(jìn)科技情報(bào)傳播和提高科技情報(bào)利用能力為宗旨，對(duì)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行有計(jì)劃、有組織和有目的的搜集、分析和傳遞，進(jìn)而形成有價(jià)值判斷的社會(huì)性活動(dòng)?？茖W(xué)技術(shù)情報(bào)雖是整個(gè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要條件，但由于歷史、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展條件的不同，各國(guó)科技情報(bào)事業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)和發(fā)展路徑是不盡相同的。我國(guó)的科技情報(bào)事業(yè)在建國(guó)之初有了成功的起步之后，也曾經(jīng)歷了一段曲折的發(fā)展，甚至一度陷入了停滯和徘徊的狀態(tài)。十一屆三中全會(huì)后，通過(guò)改革，科技情報(bào)事業(yè)重新邁開(kāi)了大踏步前進(jìn)的步伐。及至中共十八大召開(kāi)，在全面深化改革開(kāi)放目標(biāo)的指引下，科技情報(bào)事業(yè)又開(kāi)始在跨越創(chuàng)新的道路上前行。

1.1 成功起步階段

建國(guó)之初，在百?gòu)U待興、困難重重的情況下，國(guó)際乃至國(guó)內(nèi)的科技情報(bào)工作一時(shí)還沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)，以致國(guó)內(nèi)大量的技術(shù)改進(jìn)和合理化建議沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。對(duì)此，周恩來(lái)在1955年向中國(guó)科學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)作出了建立科技情報(bào)機(jī)構(gòu)、開(kāi)展情報(bào)服務(wù)的指示。緊接著，郭沫若在1956年召開(kāi)的全國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)者代表會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“這樣的情況今后是不能允許繼續(xù)存在的；特別要在一定時(shí)期內(nèi)迅速趕上世界先進(jìn)水平，這就要求我們必須把科學(xué)情報(bào)工作做好?！盵1]

基于此，《十二年科技規(guī)劃》針對(duì)我國(guó)科學(xué)技術(shù)情報(bào)工作基礎(chǔ)薄弱的狀況，要求迅速建立科學(xué)技術(shù)情報(bào)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)情報(bào)工作的專家，全面及時(shí)地搜集、研究和報(bào)導(dǎo)國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展情況，特別是科學(xué)先進(jìn)國(guó)家的科學(xué)技術(shù)發(fā)展情況，使全國(guó)科學(xué)工作者能及時(shí)地了解世界科技發(fā)展的動(dòng)態(tài)[2]。中國(guó)科學(xué)院于1956年設(shè)立了科學(xué)情報(bào)研究所（1958年，中國(guó)科學(xué)院科學(xué)情報(bào)研究所改稱為中國(guó)科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所；1960年，中國(guó)科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所歸屬國(guó)家科委領(lǐng)導(dǎo)；1992年9月，中國(guó)科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所更名為中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所；同年12月，中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所又與國(guó)家科委信息研究中心合并，名稱仍為中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所），以“成為全國(guó)科技文獻(xiàn)中心，為生產(chǎn)和科研工作服務(wù)”為定位，標(biāo)志著新中國(guó)科技情報(bào)事業(yè)的全面展開(kāi)。1957年，該所創(chuàng)辦了《科學(xué)情報(bào)工作》雜志（后更名為《科技情報(bào)工作》，再更名為《中國(guó)信息導(dǎo)報(bào)》，2008 年又更名為《中國(guó)科技資源導(dǎo)刊》），介紹國(guó)內(nèi)外情報(bào)工作現(xiàn)狀與發(fā)展，并以此為標(biāo)志開(kāi)啟了新中國(guó)情報(bào)學(xué)的研究。

1958年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《關(guān)于開(kāi)展科學(xué)技術(shù)情報(bào)工作的方案》，明確規(guī)定了我國(guó)科技情報(bào)工作的任務(wù)。同年，國(guó)務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)（以下稱國(guó)家科委）和國(guó)家技術(shù)委員會(huì)在北京舉行第一次全國(guó)科技情報(bào)工作會(huì)議，明確提出資料工作、交流工作和情報(bào)研究工作是科技情報(bào)工作的三大中心任務(wù)，并提出了科技情報(bào)工作“廣、快、精、準(zhǔn)”的指導(dǎo)方針，決定建立一個(gè)全國(guó)脈絡(luò)貫通的科學(xué)技術(shù)情報(bào)網(wǎng)。在上述政策指引下，國(guó)務(wù)院各部委、各省市于同年陸續(xù)建立了科學(xué)技術(shù)情報(bào)機(jī)構(gòu)，形成了全國(guó)的科技情報(bào)網(wǎng)。1959年，我國(guó)第一個(gè)英文版檢索刊物《中國(guó)科學(xué)文摘》宣布正式創(chuàng)刊。1961年，中國(guó)國(guó)外科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)編譯委員會(huì)宣告成立。1966年至1976年間，我國(guó)的科技情報(bào)建設(shè)工作雖有所減弱，甚至一度陷入停滯狀態(tài)，但周恩來(lái)十分重視我國(guó)的科技情報(bào)工作，強(qiáng)調(diào)“情報(bào)所要組織好，搞一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，這是為大家服務(wù)的”[3]591。

1.2 改革奮進(jìn)階段

1978年，隨著我國(guó)“科學(xué)的春天”的到來(lái)，科技情報(bào)事業(yè)也進(jìn)入了改革開(kāi)放的發(fā)展時(shí)期。1978年，中國(guó)科學(xué)技術(shù)情報(bào)學(xué)會(huì)在蘇州正式成立，明確其任務(wù)是團(tuán)結(jié)全國(guó)廣大科技情報(bào)工作者，積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)外科學(xué)技術(shù)情報(bào)學(xué)術(shù)活動(dòng)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)情報(bào)學(xué)術(shù)的發(fā)展。隨后，地方各情報(bào)學(xué)會(huì)紛紛成立。1979年，我國(guó)成為聯(lián)合國(guó)世界科技情報(bào)計(jì)劃組織理事國(guó)。1980年，我國(guó)又參加了世界文獻(xiàn)聯(lián)合會(huì)。同年，國(guó)家科委在北京召開(kāi)了第五次全國(guó)科技情報(bào)工作會(huì)議，提出了科技情報(bào)工作必須有效地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的方針，有力地促進(jìn)了我國(guó)科技情報(bào)事業(yè)的發(fā)展。基于此，作為中國(guó)科學(xué)技術(shù)情報(bào)學(xué)會(huì)會(huì)刊的《情報(bào)學(xué)報(bào)》于1982年正式創(chuàng)刊。同年，我國(guó)第一種英文版科學(xué)文摘刊物《中國(guó)科學(xué)文摘》也由科學(xué)出版社出版。

1984年，為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)科技工作和信息工作的指示精神，使科技情報(bào)工作更有效地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，國(guó)家科委召開(kāi)了全國(guó)科技情報(bào)工作會(huì)議，會(huì)議討論了《國(guó)家科委關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)科技情報(bào)工作的意見(jiàn)》，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)。該意見(jiàn)要求提高對(duì)科技情報(bào)工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確科技情報(bào)工作的近期方針任務(wù)，加強(qiáng)全國(guó)科技情報(bào)系統(tǒng)的建設(shè)。同年，國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)又頒布了《全國(guó)科學(xué)技術(shù)情報(bào)工作條例》。1986年，國(guó)家科委科技情報(bào)局汪廷炯局長(zhǎng)在會(huì)上對(duì)我國(guó)科技情報(bào)事業(yè)的發(fā)展情況作了一個(gè)基本評(píng)估，認(rèn)為“我國(guó)科技情報(bào)事業(yè)卅年來(lái)有了巨大發(fā)展，目前全國(guó)已建立了比較健全的科技情報(bào)工作體系”[4]。同年，國(guó)家科委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)科技情報(bào)工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的意見(jiàn)》，要求適應(yīng)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，面向市場(chǎng)積極開(kāi)展有償服務(wù)。1988年，國(guó)家科委又下發(fā)了《關(guān)于加快和深化科技情報(bào)體制改革的意見(jiàn)》，要求進(jìn)一步解放思想轉(zhuǎn)變觀念，改革科技情報(bào)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。

1991年，國(guó)家科委以“中國(guó)科學(xué)技術(shù)藍(lán)皮書(shū)第6號(hào)”的形式，公開(kāi)出版了《國(guó)家科學(xué)技術(shù)情報(bào)發(fā)展政策》。該“藍(lán)皮書(shū)”的內(nèi)容包括：①完善和發(fā)展國(guó)家科技情報(bào)系統(tǒng)；②加強(qiáng)文獻(xiàn)支持系統(tǒng)建設(shè)；③健全情報(bào)檢索體系；④積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)。1992年，第八次全國(guó)科技信息工作會(huì)議作出決定，把“科技情報(bào)”改為“科技信息”。同年，國(guó)家科委在其出臺(tái)的《關(guān)于加速發(fā)展科技咨詢、科技信息和技術(shù)服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加快和深化科技信息體制改革的意見(jiàn)》中，對(duì)科技信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了具體的指導(dǎo)。在上述政策的引領(lǐng)和推動(dòng)下，我國(guó)第一個(gè)科技信息網(wǎng)——中國(guó)科技信息網(wǎng)（China Science and Technology Information Network，CSTINET）于1995年正式建成開(kāi)通，開(kāi)始建立基于互聯(lián)網(wǎng)的信息收集、加工、分析和服務(wù)的業(yè)務(wù)體系。2000年黨的十五屆五中全會(huì)關(guān)于“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的提出，則標(biāo)志著符合我國(guó)國(guó)情的信息化發(fā)展戰(zhàn)略初步形成。2004年，為科技長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與重點(diǎn)突破提供強(qiáng)有力的支撐，國(guó)務(wù)院辦公廳又轉(zhuǎn)發(fā)了《2004—2010年國(guó)家科技基礎(chǔ)條件建設(shè)平臺(tái)綱要》，要求充分運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，對(duì)科技基礎(chǔ)條件資源進(jìn)行戰(zhàn)略重組和系統(tǒng)優(yōu)化。

1.3 跨越創(chuàng)新階段

黨的十八大以來(lái)，隨著大數(shù)據(jù)的興起，科技信息服務(wù)日漸呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)。為推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，黨的十八大報(bào)告明確指出，要“建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，健全信息安全保障體系，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用”[5]630。對(duì)此，國(guó)務(wù)院于2014年頒布了《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，首次對(duì)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展作出了全面的部署，要求充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；蛧?guó)際化，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供重要的保障。

2015年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在其印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》中，提出要圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫(kù)和企業(yè)智庫(kù)，促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合。同年，為整體性、系統(tǒng)性貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院已出臺(tái)的各項(xiàng)改革舉措，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳又在其印發(fā)的《深化科技體制改革實(shí)施方案》中，要求“建立國(guó)家科技創(chuàng)新決策咨詢機(jī)制，發(fā)揮好科技界和智庫(kù)對(duì)創(chuàng)新決策的支撐作用，成立國(guó)家科技創(chuàng)新咨詢委員會(huì)”[6]。

在全面深化改革的攻堅(jiān)期和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)型期，為最大限度地解放和激發(fā)科技所蘊(yùn)藏的巨大潛能，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的跨越式發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記在2016年“科技三會(huì)”上的重要講話中指出：“要加快建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機(jī)制，加強(qiáng)科技決策咨詢系統(tǒng)，建設(shè)高水平科技智庫(kù)?！盵7]為此，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會(huì)議于2017年審議通過(guò)了《國(guó)家科技決策咨詢制度建設(shè)方案》，決定建立國(guó)家科技決策咨詢制度，健全國(guó)家科技預(yù)測(cè)機(jī)制，完善國(guó)家科技創(chuàng)新調(diào)查制度。這標(biāo)志著我國(guó)科技決策咨詢體系漸趨制度化和體系化，使得我國(guó)科技決策在科學(xué)化和民主化的進(jìn)程上邁出了重要的一步。同年，我國(guó)又頒布了情報(bào)工作的首部法律——《中華人民共和國(guó)國(guó)家情報(bào)法》，從此我國(guó)情報(bào)工作實(shí)現(xiàn)了有法可依。

2 新中國(guó)70年科技情報(bào)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

科學(xué)的繼承性決定了任何科學(xué)研究工作的開(kāi)展都必須建立在有關(guān)資料和情報(bào)的收集、整理的基礎(chǔ)上，因?yàn)闆](méi)有有關(guān)科技情報(bào)的奠基，科技工作者就很難掌握科學(xué)發(fā)展的動(dòng)向。新中國(guó)成立70年來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府高度重視科技事業(yè)的發(fā)展，在逐步推進(jìn)科技情報(bào)事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、取得歷史性進(jìn)步的同時(shí)，也留下了具有鮮明時(shí)代特征的科技情報(bào)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

2.1 科技情報(bào)工作必須堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想

認(rèn)識(shí)與實(shí)踐是知行合一的關(guān)系。十一屆三中全會(huì)召開(kāi)后，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，科技情報(bào)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越被人們所認(rèn)識(shí)。而科技情報(bào)事業(yè)的發(fā)展主要取決于兩個(gè)基本因素，具體說(shuō)來(lái)，就是社會(huì)整體情報(bào)需求和國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力[8]。正由于此，第五次全國(guó)科技情報(bào)工作會(huì)議指出，我國(guó)科技情報(bào)工作要緊密圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，面向基層和生產(chǎn)第一線，廣辟科技情報(bào)來(lái)源，掌握國(guó)內(nèi)外科學(xué)技術(shù)成就和動(dòng)向，及時(shí)準(zhǔn)確地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)各條戰(zhàn)線提供科學(xué)技術(shù)情報(bào)資料和分析資料[9]。為此，時(shí)任中國(guó)科技情報(bào)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)武衡在1982年召開(kāi)的中國(guó)科技情報(bào)學(xué)會(huì)第二屆年會(huì)上的講話中，又強(qiáng)調(diào)科技情報(bào)工作要為經(jīng)濟(jì)振興服務(wù)，“應(yīng)該著重抓3項(xiàng)工作：1.為科技攻關(guān)提供情報(bào)；2.為制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科技規(guī)劃提供情報(bào)；3.做好咨詢服務(wù)工作”[3]464-465。1984年，全國(guó)科技工作會(huì)議又提出，科技情報(bào)工作要向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸，要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。1986年召開(kāi)的第七次全國(guó)科技情報(bào)工作會(huì)議，其主題便是深入開(kāi)展科技情報(bào)體制改革，更有效地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

2.2 科技情報(bào)工作必須發(fā)揮對(duì)科技發(fā)展的重要牽引力作用

科技情報(bào)是科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有及時(shí)準(zhǔn)確的科技情報(bào)就不可能有正確的科技決策，科技情報(bào)越全面、越及時(shí)，科技決策就越有正確性。對(duì)此，鄧小平在1984年為創(chuàng)刊兩周年的《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》題詞時(shí)，就高瞻遠(yuǎn)矚地指出要“開(kāi)發(fā)信息資源，服務(wù)四化建設(shè)”，明確指出我國(guó)信息化的根本目的是為四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。作為我國(guó)信息系統(tǒng)的重要組成部分，科技情報(bào)事業(yè)在2000年之前確立的基本發(fā)展目標(biāo)，是在全國(guó)形成一個(gè)與科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高效能的科技情報(bào)系統(tǒng)。為此，我國(guó)政府于1988年推出了包括發(fā)展信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的“863高技術(shù)研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃”，形成了適合我國(guó)國(guó)情、服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的前沿高技術(shù)研究體系，帶動(dòng)了我國(guó)高科技水平的整體躍升。進(jìn)入21世紀(jì)，在加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇，并提出將信息化帶動(dòng)工業(yè)化、工業(yè)化促進(jìn)信息化作為走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略舉措[10]16。2018年，在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記又強(qiáng)調(diào)中華民族必須敏銳抓住信息化這個(gè)千載難逢的歷史機(jī)遇，推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用[11]。這一論述既契合社會(huì)信息化發(fā)展的要求，也是中國(guó)自身發(fā)展的內(nèi)在需要。

2.3 科技情報(bào)工作必須集信息庫(kù)與思想庫(kù)建設(shè)功能于一體

科技情報(bào)工作不是一件單純的技術(shù)工作，而是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)革命和文化建設(shè)的一個(gè)工具。正由于此，新中國(guó)成立后，西方國(guó)家就對(duì)我國(guó)進(jìn)行技術(shù)封鎖，科技情報(bào)事業(yè)從誕生之日起就擔(dān)負(fù)著特殊的使命。由于建國(guó)初期特定的歷史環(huán)境，新中國(guó)科技情報(bào)事業(yè)受蘇聯(lián)的影響，從一開(kāi)始走的就是一條文獻(xiàn)工作與情報(bào)研究工作相結(jié)合的道路，形成了有別于歐美各國(guó)的工作特色。對(duì)此，聶榮臻在1984年為國(guó)防科技情報(bào)工作會(huì)議的題詞是：“科技情報(bào)是科技工作的耳目、尖兵?！?986年，聶榮臻又為科技情報(bào)事業(yè)創(chuàng)建30周年作了“科技情報(bào)是科技發(fā)展必不可少的重要依據(jù)，對(duì)科技人員有重要的啟迪作用”的題詞。所謂當(dāng)好耳目、尖兵和有啟迪作用，就是科技情報(bào)工作要集信息庫(kù)與思想庫(kù)建設(shè)功能于一體。而從某種意義上說(shuō)，一個(gè)國(guó)家的信息化程度就標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位。十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視智庫(kù)建設(shè)，充分發(fā)揮智庫(kù)在治國(guó)理政中的重要作用，而中國(guó)特色新型智庫(kù)是以思想的存儲(chǔ)、解放和激活為其建設(shè)前提的，這給科技情報(bào)工作帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。具體說(shuō)來(lái)，科技情報(bào)工作是科技智庫(kù)的基礎(chǔ)性工作，科技智庫(kù)是中國(guó)特色新型智庫(kù)的有機(jī)組成部分，中國(guó)特色新型智庫(kù)是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分。

2.4 科技情報(bào)工作必須與科技體制改革同頻共振

新中國(guó)成立70年科技事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。在這一進(jìn)程中，科技體制改革發(fā)揮著重要的推動(dòng)和保障作用。要增強(qiáng)科技情報(bào)工作的整體效益，必須與科技體制改革同頻共振，有目的、有重點(diǎn)、積極地發(fā)展科技情報(bào)事業(yè)。對(duì)此，時(shí)任中國(guó)科學(xué)技術(shù)情報(bào)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)武衡1989年撰文指出，隨著社會(huì)信息化深度發(fā)展，在深化科技情報(bào)事業(yè)改革中，全國(guó)科技情報(bào)系統(tǒng)除以國(guó)家辦的情報(bào)機(jī)構(gòu)為主要骨干外，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)允許多種所有制的情報(bào)機(jī)構(gòu)并存，積極開(kāi)拓科技情報(bào)市場(chǎng)，變過(guò)去的完全采取無(wú)償服務(wù)為無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合，共同開(kāi)發(fā)科技情報(bào)資源[12]。2003年，科技部副部長(zhǎng)鄧楠在全國(guó)科技信息工作研討會(huì)上的講話中，就強(qiáng)調(diào)我國(guó)的科技情報(bào)工作不僅要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外科技情報(bào)工作的發(fā)展趨勢(shì)和變化特點(diǎn)，而且要根據(jù)國(guó)家科技體制改革的戰(zhàn)略要求和自身發(fā)展的需要，遵循因時(shí)制宜和因地制宜的原則，在深化改革中積極探索出發(fā)揮自己特色的發(fā)展之路[13]。

3 新中國(guó)70年科技情報(bào)事業(yè)發(fā)展的啟示

進(jìn)入21世紀(jì)，以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命迅猛發(fā)展，對(duì)我國(guó)科技情報(bào)工作發(fā)出了更強(qiáng)烈的呼喚，并賦予了其更為艱巨的任務(wù)和更加重大的責(zé)任。這給我國(guó)科技情報(bào)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)和活力，加速了科技情報(bào)事業(yè)向良性循環(huán)的軌道邁進(jìn)。在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上，建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略擘畫(huà)，為我國(guó)的科技情報(bào)事業(yè)繪就了新藍(lán)圖、指明了新方向。

3.1 推進(jìn)科技信息化與工業(yè)化深度融合、同步發(fā)展

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)科技情報(bào)事業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代。在新時(shí)代新征程的新起點(diǎn)上，科技信息化與工業(yè)化的深度融合發(fā)展，既是信息化時(shí)代的環(huán)境使然，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生要求，代表了新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程。推進(jìn)科技信息化與工業(yè)化的深度融合、同步發(fā)展，以科技信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)科技信息化，是新時(shí)代培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重要抓手，也是我國(guó)在新的歷史起點(diǎn)上加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的必然。因?yàn)檠该桶l(fā)展的科技信息化不僅引領(lǐng)著科技進(jìn)步，而且對(duì)工業(yè)化具有滲透、覆蓋和拉動(dòng)作用，只有推動(dòng)科技信息化和工業(yè)化的深度融合，才有可能走出一條新型工業(yè)化道路。

科技信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。1978年改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)科技的高速發(fā)展，科技信息化在現(xiàn)代化發(fā)展格局中越來(lái)越占據(jù)重要的地位，一躍成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵支撐，成為推動(dòng)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的必要手段。對(duì)此，為搶占制高點(diǎn)、把握主動(dòng)權(quán)，黨的十六大報(bào)告明確提出，必須堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，進(jìn)而走出一條新型工業(yè)化道路[10]16。黨的十七大報(bào)告又首次提出了信息化與工業(yè)化兩化融合的戰(zhàn)略部署，要求大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路[14]。2012年，黨的十八大報(bào)告又進(jìn)一步提出，要堅(jiān)持走中國(guó)特色的新型工業(yè)化、信息化之路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，促進(jìn)工業(yè)化、信息化同步發(fā)展[5]628。2017年，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中又明確提出，要按照新發(fā)展理念的要求，“推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”[15]，不斷壯大我國(guó)的綜合國(guó)力。這是黨中央在準(zhǔn)確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)的基礎(chǔ)上，站在歷史和現(xiàn)實(shí)的高度，統(tǒng)籌新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策。

3.2 走依靠自身力量的內(nèi)涵式科技信息化發(fā)展之路

科技情報(bào)事業(yè)發(fā)展的出路在現(xiàn)代化，而科技情報(bào)事業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵則在信息化，因?yàn)樾畔⒒乾F(xiàn)代化的引領(lǐng)和支撐，為科技情報(bào)事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的工具。作為新一輪科技革命的代表，信息技術(shù)為科技情報(bào)事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，得到了世界各國(guó)前所未有的重視。具體落實(shí)到我國(guó)，龐大而快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)總量以及完整的產(chǎn)業(yè)體系，為科技信息化發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，我國(guó)巨大的人口總量和市場(chǎng)規(guī)模，也為科技信息化發(fā)展提供了強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。因此，只有抓住以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機(jī)遇，走內(nèi)涵式科技信息化發(fā)展之路，我國(guó)的科技情報(bào)事業(yè)才能真正強(qiáng)大起來(lái)。

進(jìn)入21世紀(jì)特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)科技信息化取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但與加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)相比還有一定的差距。面對(duì)新時(shí)代科技戰(zhàn)略與政策決策復(fù)雜性的日益增強(qiáng)，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在其2016年印發(fā)的《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中，要求增強(qiáng)信息化發(fā)展能力、提高信息化應(yīng)用水平、優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境的三大戰(zhàn)略方向，將信息化貫穿我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的始終，加快釋放信息化發(fā)展的巨大潛能，以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。同年，國(guó)務(wù)院在其印發(fā)的《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》中，又強(qiáng)調(diào)要著力補(bǔ)齊核心技術(shù)短板，全面增強(qiáng)信息化發(fā)展能力和全面提升信息化應(yīng)用水平。2017年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組在其審議通過(guò)的《國(guó)家科技決策咨詢制度建設(shè)方案》中，又強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國(guó)家科技決策咨詢制度的建設(shè)，把立足點(diǎn)放在支撐國(guó)家發(fā)展全局、服務(wù)黨中央重大科技決策的需求上來(lái)，著力做好機(jī)制設(shè)計(jì)，推動(dòng)我國(guó)科技決策咨詢制度建設(shè)邁出重要一步。這些文件的出臺(tái)，為我國(guó)如何更好地開(kāi)展科技信息或科技情報(bào)工作，提供了有力的政策引領(lǐng)。

3.3 注重科技信息化社會(huì)效益的價(jià)值和方向的把握

科技情報(bào)事業(yè)作為一項(xiàng)公益性的事業(yè)，其現(xiàn)代化發(fā)展必須遵循經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則。即在推動(dòng)科技情報(bào)事業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，“雖然必須重視和講求情報(bào)活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)上的合理性，但絕不能以贏利為主要目的”[16]。這是因?yàn)殡S著我們從工業(yè)化時(shí)代進(jìn)入到科技信息化時(shí)代，最主要的資源是全社會(huì)可以共享的信息資源，信息技術(shù)不僅已滲透到人們的日常生活之中，而且也深度融入到國(guó)家治理和社會(huì)治理的過(guò)程中。因此，在科技情報(bào)事業(yè)中，必須堅(jiān)持把科技信息化社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)科技信息化社會(huì)效益與科技信息化經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，努力做到科學(xué)化和現(xiàn)代化。

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入新時(shí)代，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技體制改革的不斷走向深入，對(duì)科技情報(bào)工作和科技情報(bào)信息也提出了更高和更廣泛的要求。對(duì)此，武衡在1989年召開(kāi)的中國(guó)科技情報(bào)學(xué)會(huì)成立10周年暨學(xué)術(shù)年會(huì)上的講話中就明確指出：“在科技情報(bào)機(jī)構(gòu)和科技人員中要明確科技情報(bào)工作是公益性服務(wù)工作，今后情報(bào)工作的目標(biāo)是要完善和增強(qiáng)科技情報(bào)系統(tǒng)應(yīng)有的社會(huì)功能?！盵17]1992年，國(guó)家科委在北京召開(kāi)的全國(guó)科技情報(bào)工作會(huì)議上，國(guó)家科委副主任周平在報(bào)告中又指出，科技信息體制“改革的總體目標(biāo)是：建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)公益型和科技服務(wù)型并舉的科技信息事業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)”[18]。2016年，中共中央、國(guó)務(wù)院在其印發(fā)的《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中，又強(qiáng)調(diào)要完善國(guó)家科技報(bào)告制度，建立國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)開(kāi)放共享的制度，推動(dòng)科技資源向各類創(chuàng)新主體開(kāi)放，切實(shí)加大對(duì)戰(zhàn)略性和公益性研究的穩(wěn)定支持力度[19]。這些講話和文件的出臺(tái)，無(wú)疑為新時(shí)代注重科技信息化社會(huì)效益的價(jià)值指明了方向。

3.4 科技信息化的發(fā)展目標(biāo)和布局必須與國(guó)家的戰(zhàn)略需求相適應(yīng)

一個(gè)國(guó)家的興旺和強(qiáng)盛往往與國(guó)家戰(zhàn)略直接相關(guān)。隨著我國(guó)科學(xué)、技術(shù)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)科學(xué)和技術(shù)的需求也在發(fā)生變化。作為引領(lǐng)創(chuàng)新和驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量，我國(guó)科技情報(bào)事業(yè)在把握世界科技發(fā)展大勢(shì)和研判發(fā)展方向上，必須與可持續(xù)發(fā)展能力緊密關(guān)聯(lián)，提供科學(xué)、準(zhǔn)確、前瞻和及時(shí)的建議，以推動(dòng)新時(shí)代國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展。因此，作為一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平的核心指標(biāo)，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)世界科技強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，必須堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略需求和科學(xué)探索目標(biāo)的結(jié)合，從國(guó)家層面凝聚共識(shí)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌部署，持續(xù)塑造科技信息化創(chuàng)新發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

“十二五”時(shí)期，特別是黨的十八大之后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視科技信息化工作，通過(guò)完善頂層設(shè)計(jì)和決策體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，作出了一系列引領(lǐng)科技信息化發(fā)展的重大決策，開(kāi)啟了科技情報(bào)事業(yè)發(fā)展的新征程。有關(guān)于此，2016年出臺(tái)的《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出，進(jìn)入21世紀(jì)特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)信息化在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的引領(lǐng)作用雖日益凸顯，但服務(wù)國(guó)家整體戰(zhàn)略布局中的潛能還沒(méi)有得到充分釋放，與全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)相比還有差距。同年，為貫徹落實(shí)《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)“十三五”時(shí)期是信息化引領(lǐng)全面創(chuàng)新、構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)揮信息化的引領(lǐng)和支撐作用。