陳家喜 付汀汀

面對(duì)不斷成長(zhǎng)擴(kuò)大的新興領(lǐng)域，黨如何強(qiáng)化在這一領(lǐng)域的組織力、引領(lǐng)力、服務(wù)力和凝聚力，實(shí)現(xiàn)組織覆蓋、工作覆蓋和影響覆蓋？早在2012年習(xí)近平總書(shū)記就指出，“非公有制企業(yè)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量。非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個(gè)黨建工作中越來(lái)越重要，必須以更大的工作力度扎扎實(shí)實(shí)抓好”。[1]2018年全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記明確提出，要探索加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建工作。各類商圈市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是城市發(fā)展的新興領(lǐng)域，也是城市基層黨建的重要支點(diǎn)。

近年來(lái)，位于中國(guó)電子第一街的深圳華強(qiáng)北街道，聚焦商圈黨建特點(diǎn)，通過(guò)組織嵌入，圍繞組織整合、商圈發(fā)展、黨群服務(wù)和商圈治理，形成以商圈黨委為核心的商圈有機(jī)共同體，有效整合商圈內(nèi)的黨組織、商戶、企業(yè)、社會(huì)組織和群眾，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)與商圈繁榮的良性互動(dòng)。

一、商圈黨建是新興領(lǐng)域黨建工作的重要支點(diǎn)

商圈不僅是基層黨組織的覆蓋對(duì)象，更參與治理、服務(wù)群眾的重要場(chǎng)域，因此需要不斷探索創(chuàng)新黨建工作方式，把黨的工作深入進(jìn)去、把資源要素調(diào)動(dòng)出來(lái)。如何強(qiáng)化黨在這些新興領(lǐng)域的組織覆蓋、工作覆蓋和影響力覆蓋，不僅是推動(dòng)開(kāi)展城市黨的建設(shè)的題中之義，也是推進(jìn)新興領(lǐng)域健康發(fā)展和深化城市治理的題中之義。

研究發(fā)現(xiàn)，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得從業(yè)人員不斷增加，成為重要的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)來(lái)源，非公企業(yè)黨建是擴(kuò)大黨執(zhí)政基礎(chǔ)和社會(huì)影響力的必然要求。[2]黨建工作是其經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有力保證。研究發(fā)現(xiàn)，黨組織的嵌入與建設(shè)能夠有效提升非公企業(yè)的治理效率和績(jī)效水平。[3]非公企業(yè)黨建是實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)推動(dòng)社會(huì)治理共同體建設(shè)的必要條件；[4]強(qiáng)化城市黨建基層基礎(chǔ)，整合各類資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域組織共建共享共治。[5]總之，加強(qiáng)非公領(lǐng)域黨建工作是新時(shí)期黨的建設(shè)的全新課題，也是推動(dòng)新興經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、完善城市基層治理機(jī)制的“助燃器”。

全國(guó)各地積極探索非公領(lǐng)域黨建工作方式，為實(shí)現(xiàn)黨對(duì)新興領(lǐng)域的有效覆蓋提供了可行思路。如北京建立“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮整合與服務(wù)功能，提升黨建工作有效性。上海探索從“支部建在樓上”到“黨建+服務(wù)”再到“破圈”黨建，打破樓宇界限、整合資源下沉、整體服務(wù)上升，共同構(gòu)筑融合生態(tài)圈。[6]南京采取“1+N”模式組建商圈黨組織，有機(jī)鏈接聯(lián)動(dòng)商圈內(nèi)分散的各類黨組織，以點(diǎn)成面，打造“紅色商圈”，擴(kuò)大黨組織戰(zhàn)斗堡壘力量。[7]總的來(lái)看，非公領(lǐng)域的黨建工作已開(kāi)展了各種方式的創(chuàng)新探索和有機(jī)耦合，但更加準(zhǔn)而精的商圈黨建實(shí)踐仍需更多的挖掘。

長(zhǎng)期以來(lái)，商圈是黨的組織建設(shè)和影響輻射相對(duì)薄弱的“溢出”區(qū)域。相對(duì)于其他形態(tài)的新興領(lǐng)域而言，商圈是一個(gè)人員、物資、信息和資源高度集聚和流動(dòng)的區(qū)域，不同屬性、規(guī)模和利益的企業(yè)商戶主體，集聚在商圈進(jìn)行交易和合作。快節(jié)奏、高頻率的流變中產(chǎn)生并放大了黨建工作的管理問(wèn)題。一是經(jīng)營(yíng)主體的異質(zhì)性與黨建的規(guī)范性之間存在緊張關(guān)系。商圈內(nèi)的企業(yè)商戶數(shù)量眾多，組織規(guī)模、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益差異顯著。各經(jīng)營(yíng)主體黨建資源分散，“單打獨(dú)斗”“各自為政”“各抓各的”，缺乏領(lǐng)導(dǎo)核心，黨建工作缺少整體統(tǒng)籌和融合共建。黨組織和黨員作用發(fā)揮難，黨建管理體制復(fù)雜混亂等問(wèn)題。[8]二是商圈黨員流動(dòng)性與黨建工作的穩(wěn)定性之間存在緊張關(guān)系。商圈從業(yè)者黨員往往“朝增暮減”，隨著商戶經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的好壞發(fā)生崗位變動(dòng)，黨員流動(dòng)性大、分布性廣。一些口袋黨員、失業(yè)黨員、跨區(qū)域流動(dòng)黨員、自主創(chuàng)業(yè)黨員等大量存在，導(dǎo)致商圈黨員的個(gè)體化、碎片化、隱形化，游離于黨的組織視野之外。有黨員無(wú)組織，有組織無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象不同程度存在。三是主體的逐利性與黨建工作的政治性之間存在緊張關(guān)系。部分商圈內(nèi)的中小企業(yè)及個(gè)體商戶，組織規(guī)模小，黨員人數(shù)少，對(duì)于開(kāi)展黨建工作存有抵觸拒絕心理，擔(dān)心黨建工作影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，存在重經(jīng)營(yíng)、輕黨建的“兩張皮”問(wèn)題。外部保障體制機(jī)制不健全，企業(yè)管理未完全融入黨建工作，致使黨組織地位弱化。[9]此外，相對(duì)于機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位，商圈黨組織開(kāi)展活動(dòng)還面臨資源緊缺的困境，往往缺乏開(kāi)展黨建活動(dòng)的場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)以及人員投入。

作為中國(guó)電子第一街的深圳華強(qiáng)北，其前身是1981年成立的上步工業(yè)區(qū)。該工業(yè)區(qū)孕育了騰訊、中電、華強(qiáng)、賽格、振華、華發(fā)、桑達(dá)、中航等知名企業(yè)。20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，華強(qiáng)北制造業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移，商圈興起，商業(yè)區(qū)總面積達(dá)到1.45平方公里左右，形成各類專業(yè)市場(chǎng)23個(gè)，專業(yè)市場(chǎng)面積超過(guò)深圳全市總量的1/5。2008年，華強(qiáng)北被中國(guó)電子商會(huì)授予“中國(guó)電子第一街”稱號(hào)，標(biāo)志著華強(qiáng)北商業(yè)街作為全國(guó)電子商業(yè)界的龍頭地位。目前，商圈共計(jì)擁有賣場(chǎng)45家，企業(yè)2.5萬(wàn)家，個(gè)體工商戶2.6萬(wàn)戶，從業(yè)人員22萬(wàn)，日均人流量約20萬(wàn)人，年交易額超2000億元。其中，主營(yíng)電子類產(chǎn)品的賣場(chǎng)20家，商鋪總數(shù)34732家，占總商鋪數(shù)的86.48%。華強(qiáng)北是全國(guó)電子產(chǎn)品集散地和輻射基地，全國(guó)最大的電子元器件商貿(mào)中心，也是全國(guó)最大全球安防產(chǎn)業(yè)最重要的交易中心和資訊中心，以及國(guó)際創(chuàng)客中心。

伴隨華強(qiáng)北商圈快速成長(zhǎng)，商圈黨建工作也隨之提上日程。2014年，華強(qiáng)北街道黨工委以“一領(lǐng)兩建三同”為理念開(kāi)展商圈黨建，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建組織、建機(jī)制，推動(dòng)商圈內(nèi)黨組織和社會(huì)組織同管理、同服務(wù)、同發(fā)展，統(tǒng)籌融合商圈內(nèi)各類黨組織，把黨員真正凝聚起來(lái)。2016年，華強(qiáng)北街道提出“黨商社企群”五位一體的商圈黨建組織網(wǎng)絡(luò)，以及商圈需求響應(yīng)機(jī)制等五大運(yùn)作保障機(jī)制。2017年，華強(qiáng)北街道黨工委正式成立華強(qiáng)北商圈黨委，提出“共融、共治、共享、共創(chuàng)”商圈黨建模式，聚焦商圈新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新階層人士云集的特點(diǎn)，充分發(fā)揮黨的核心引領(lǐng)作用。2018年以來(lái)，華強(qiáng)北商圈聚焦組織、發(fā)展、服務(wù)和治理四個(gè)維度，打造商圈黨建“四個(gè)共同體”，街道黨工委持續(xù)創(chuàng)建引領(lǐng)商圈繁榮發(fā)展的黨建新模式，推動(dòng)商圈黨建工作不斷深化發(fā)展。

二、深圳華強(qiáng)北商圈黨建共同體的構(gòu)建維度

深圳華強(qiáng)北商圈黨建工作伴隨著商圈的發(fā)展不斷探索革新，但圍繞的中心議題沒(méi)有發(fā)生變化，即如何更好地推動(dòng)黨在商圈的組織覆蓋、工作覆蓋和影響覆蓋，推動(dòng)商圈發(fā)展與黨的工作相互促進(jìn)，共同強(qiáng)大。當(dāng)前，華強(qiáng)北商圈探索商圈黨建共同體模式，就是通過(guò)黨的組織嵌入和工作嵌入，將黨的組織覆蓋、與商圈繁榮發(fā)展、商戶企業(yè)服務(wù)提升，以及商圈和諧善治等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與商圈發(fā)展的良性互動(dòng)。

（一）匯聚力量、融通商圈，打造“組織共同體”

抓好城市黨建，黨的組織覆蓋和黨的工作覆蓋是前提。作為一個(gè)高度流動(dòng)的區(qū)域性社會(huì)，商圈存在主體多元、資源分散、要素流動(dòng)的鮮明特點(diǎn)，黨建工作難以形成整體合力，黨員管理和服務(wù)也難以得到整合規(guī)范。過(guò)去，商圈內(nèi)黨組織隸屬關(guān)系、工作領(lǐng)域各不相同，多頭林立，依靠社區(qū)黨委開(kāi)展黨建工作統(tǒng)籌力度不足，權(quán)威性不夠。為此，華強(qiáng)北街道黨工委于2017年6月組建華強(qiáng)北商圈黨委，吸納商圈各類黨的組織資源，合力打造黨的組織共同體，完善上下貫通，執(zhí)行有力的組織體系。商圈黨委下轄1個(gè)電子市場(chǎng)聯(lián)合黨委、1個(gè)深圳學(xué)而思教育科技有限公司黨委，122個(gè)“兩新”支部，覆蓋轄區(qū)內(nèi)的1748名黨員。

構(gòu)建“一核多元”商圈黨委組織架構(gòu)，吸納黨商社企群組織資源。深圳華強(qiáng)北商圈黨委根據(jù)商圈內(nèi)的企業(yè)商戶特點(diǎn)、業(yè)態(tài)分布和利益格局，構(gòu)建由黨委、商戶代表、企業(yè)代表、社會(huì)組織、群眾代表等構(gòu)成的商圈黨委組織架構(gòu)。商圈黨委委員9名，包括華強(qiáng)集團(tuán)、順豐速運(yùn)、學(xué)而思教育、曼哈頓商業(yè)等商圈內(nèi)有影響力和代表性的企業(yè)高管，書(shū)記由街道黨工委書(shū)記兼任。同時(shí)，設(shè)立兼職委員12名，分別來(lái)自于商圈內(nèi)的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)以及相關(guān)政府職能部門，包括順電集團(tuán)、中航城、京華集團(tuán)、振華集團(tuán)、賽格集團(tuán)、深圳市電子商會(huì)，以及區(qū)公安、交警部門等。商圈黨委內(nèi)部成立黨務(wù)促進(jìn)、宣傳教育及文化事務(wù)、紀(jì)律檢查及廉政建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)及商圈發(fā)展等工作小組，配備專職工作人員9名，推動(dòng)黨的組織有效嵌入各類社會(huì)基層組織。商圈黨委每月定期召開(kāi)商圈黨委會(huì)議，建立黨企聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、企業(yè)商戶訴求響應(yīng)機(jī)制，設(shè)立商事服務(wù)室，每周四晚7點(diǎn)到9點(diǎn)由商圈黨委班子成員輪流值守，收集商情民意，加強(qiáng)黨企雙向聯(lián)動(dòng)，不斷推進(jìn)商圈以黨建為引領(lǐng)的各項(xiàng)工作不斷發(fā)展進(jìn)步。

推動(dòng)組織覆蓋和工作覆蓋，開(kāi)展黨建摸排、組織建設(shè)、引領(lǐng)服務(wù)“三同步”。組織覆蓋是基礎(chǔ)，工作覆蓋是核心，有效覆蓋是關(guān)鍵。商圈黨委堅(jiān)持便于教育、便于管理、便于服務(wù)的原則，打破區(qū)域、行業(yè)、層級(jí)限制，將黨的組織觸角延伸到市場(chǎng)、個(gè)體戶、柜臺(tái)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的黨建工作網(wǎng)絡(luò)。商圈黨委開(kāi)展非公企業(yè)黨建摸排、組織建設(shè)和引領(lǐng)服務(wù)“三同步”工作，實(shí)行“分階段、有計(jì)劃、講方法、強(qiáng)宣傳、找黨員”五步并行，組織開(kāi)展“組織找黨員、企業(yè)找黨員、黨員找組織”活動(dòng)，組織街道、社區(qū)、企業(yè)部分骨干力量成立工作小組，對(duì)轄區(qū)企業(yè)的黨組織、黨員情況嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)建盡建要求。截至2021年6月，共排查雙十企業(yè)（申報(bào)個(gè)稅10人以上、正常繳納社保10人以上的非公企業(yè)）3370家，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)212家，實(shí)現(xiàn)5類大型企業(yè)黨組織覆蓋率100%，單獨(dú)組建黨組織52個(gè)，聯(lián)合組建黨組織46個(gè)，覆蓋企業(yè)236家。商圈黨委建設(shè)“華強(qiáng)北黨建”智慧黨建平臺(tái)，開(kāi)展了“千人入網(wǎng)”活動(dòng)，將廣大黨員納入線上管理。依托平臺(tái)打造黨組織星級(jí)制、黨員積分制，組織開(kāi)展黨員議事會(huì)、黨員志愿者、黨員亮身份、黨員承諾制、黨員示范崗等特色活動(dòng)，上百位商戶黨員示范崗扎根各電子市場(chǎng)，105名流動(dòng)黨員和失聯(lián)黨員主動(dòng)找回“娘家”，將每名黨員都納入黨組織的有效管理。

推動(dòng)商圈黨建“破圈出圈”，強(qiáng)化黨組織的橫向溝通聯(lián)絡(luò)。為打造黨企聯(lián)動(dòng)的“紅色紐帶”，商圈黨委依托黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，建立跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)、跨組織的橫向組織聯(lián)系，在鞏固加強(qiáng)“圈內(nèi)”央企國(guó)企、非公企業(yè)及社會(huì)組織黨組織互聯(lián)互動(dòng)的同時(shí)，積極“破圈”“出圈”開(kāi)展活動(dòng)。近三年，商圈黨委及所屬黨組織開(kāi)展聯(lián)學(xué)聯(lián)建活動(dòng)50余次。2020年，商圈黨委克服疫情影響，與市新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)類行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合委員會(huì)、市能源集團(tuán)大廈分公司——物業(yè)分公司總支委員會(huì)等黨組織“聯(lián)學(xué)聯(lián)建”，著力在主題黨日、學(xué)習(xí)交流、調(diào)查研究等方面互聯(lián)互通。華強(qiáng)北商圈黨委、市新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)類行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合黨委、市新豐商會(huì)部分黨員代表到韶關(guān)組織開(kāi)展了以“在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局”為主題的聯(lián)學(xué)聯(lián)建活動(dòng)等。通過(guò)廣泛開(kāi)展活動(dòng)，推動(dòng)基層黨組織信息、設(shè)施、文化、服務(wù)等資源共享，實(shí)現(xiàn)組織聯(lián)動(dòng)、黨員聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)抓、資源聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)辦的區(qū)域大黨建工作格局。

（二）組織引領(lǐng)、繁榮商圈，打造“發(fā)展共同體”

在新興領(lǐng)域開(kāi)展黨建工作，黨的建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展應(yīng)當(dāng)形成相互促進(jìn)、相互支撐的良性互動(dòng)關(guān)系。作為深圳改革開(kāi)放的先鋒區(qū)域，華強(qiáng)北孕育了騰訊、神舟電腦、同洲電子等一批國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)。華強(qiáng)北商圈黨委背靠“中國(guó)電子第一街”，抓好商圈黨建工作歸根結(jié)底要落實(shí)到推動(dòng)商圈繁榮和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。華強(qiáng)北商圈黨委致力于構(gòu)建“發(fā)展共同體”，吸納商圈主體共同參與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，通過(guò)組織資源撬動(dòng)行政資源和財(cái)政資源，先后打造全國(guó)首個(gè)5G生活體驗(yàn)街區(qū)、全市十大特色文化街區(qū)和全區(qū)首個(gè)國(guó)家級(jí)AAA旅游景區(qū)，帶領(lǐng)商圈企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。2013年至2018年，華強(qiáng)北開(kāi)展主街路面修復(fù)和沿街建筑外立面改造。華強(qiáng)北重新開(kāi)街后，商圈黨委推出創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案和產(chǎn)業(yè)空間供給側(cè)改革，支持商圈企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。瞄準(zhǔn)“新基建、新消費(fèi)、新制造、新科技”領(lǐng)域，全力推動(dòng)商圈重大項(xiàng)目建設(shè)，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。截至2020年底，共梳理11.72萬(wàn)平方米低成本產(chǎn)業(yè)空間，在營(yíng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)9家，總運(yùn)營(yíng)面積超10萬(wàn)平方米，入駐創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)500多個(gè)。積極引進(jìn)新一代信息技術(shù)、智能科技與終端裝備等“智能+”新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加快高端產(chǎn)業(yè)集聚。打造全國(guó)首個(gè)5G生活體驗(yàn)街區(qū)，將華強(qiáng)北“中國(guó)電子第一街”的行業(yè)影響力與5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分融合，充分發(fā)揮華強(qiáng)北國(guó)際化的配套優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)客集聚、消費(fèi)端創(chuàng)新、應(yīng)用端疊加，強(qiáng)化華強(qiáng)北“超級(jí)孵化器”功能。探索電子企業(yè)總部新模式，打造華強(qiáng)電子超級(jí)總部，新增電子類四上企業(yè)20家。推動(dòng)1萬(wàn)平方米原綜合市場(chǎng)V尚街轉(zhuǎn)型為電子類專業(yè)市場(chǎng)。拓展消費(fèi)類電子等新業(yè)態(tài)版圖，打造小米之家華強(qiáng)北首家旗艦店。

創(chuàng)新服務(wù)舉措，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。商圈黨委對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)極具活力的國(guó)際級(jí)城市主客廳，商圈硬件軟件環(huán)境均得到提升。推動(dòng)完成主街外立面改造，動(dòng)員社會(huì)投資金額1.5億元，政府補(bǔ)助達(dá)2000萬(wàn)元。在全區(qū)率先完成景觀照明提升工程，實(shí)現(xiàn)步行街燈光聯(lián)動(dòng)控制。舉辦華強(qiáng)北文化消費(fèi)節(jié)、華強(qiáng)北科技藝術(shù)節(jié)、華強(qiáng)北電競(jìng)動(dòng)漫嘉年華等品牌活動(dòng)。推動(dòng)轄區(qū)2萬(wàn)平方米寶樹(shù)臺(tái)CICCIMALL逆勢(shì)開(kāi)業(yè)，打造了集休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物、餐飲、教育等功能于一體的社區(qū)型花園式開(kāi)放商業(yè)綜合體，引導(dǎo)企業(yè)與新零售、電子科技等多元業(yè)態(tài)對(duì)接。舉行華強(qiáng)北創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)，圍繞著多元發(fā)展，從多角度分析華強(qiáng)北的現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展方向，為華強(qiáng)北戰(zhàn)略定位提供了具有價(jià)值的參考建議。加快城市更新改造步伐，完成寶樹(shù)臺(tái)、恒邦壹峰、迪富大廈等城市更新項(xiàng)目，促成棚改項(xiàng)目舊荔香坊業(yè)主100%簽約。打造商圈夜間消費(fèi)點(diǎn)，通過(guò)組織策劃夜間活動(dòng)、創(chuàng)新引進(jìn)新型業(yè)態(tài)、激活消費(fèi)潛力等措施，推動(dòng)華強(qiáng)北商圈夜間經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

精準(zhǔn)服務(wù)排憂解難，助力企業(yè)發(fā)展。商圈黨委推動(dòng)設(shè)立全市首個(gè)街道級(jí)仲裁工作站，三年來(lái)重點(diǎn)解決租賃矛盾、市容頑疾、合同糾紛、安全監(jiān)管等各類矛盾500余起，涉及金額達(dá)11億元。全面開(kāi)展企業(yè)走訪、政策宣講等25項(xiàng)行動(dòng)，做細(xì)做實(shí)做好企業(yè)服務(wù)工作。由服務(wù)專員為轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)提供“一對(duì)一”管家式服務(wù)，精準(zhǔn)收集企業(yè)發(fā)展信息，推送惠企政策。開(kāi)通24小時(shí)企業(yè)服務(wù)熱線和服務(wù)郵箱，為企業(yè)服務(wù)提供便捷綠色通道。疫情防控期間，商圈黨委大膽創(chuàng)新工作方式方法，面向商圈9515余家企業(yè)做到“三到”服務(wù)，即跟企業(yè)聯(lián)系到位，企業(yè)惠企政策要宣講到位，把企業(yè)訴求、困難收集到位，推出帳篷交易、專家問(wèn)診、一場(chǎng)一策等措施，發(fā)動(dòng)黨員干部通過(guò)上門、電話、座談、調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，把優(yōu)惠政策宣傳宣講到位，精準(zhǔn)、持續(xù)幫助企業(yè)打通復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的堵點(diǎn)。2020年3月初，華強(qiáng)北實(shí)現(xiàn)轄區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)6個(gè)100%，以及為市場(chǎng)最急需的測(cè)溫槍、醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)商提供原材料。

（三）服務(wù)黨群、服務(wù)商圈，打造“服務(wù)共同體”

商圈從業(yè)人員特別是年輕人大多生活新潮、思想前衛(wèi)，傳統(tǒng)黨建工作方法難以吸引和凝聚他們，容易出現(xiàn)服務(wù)黨員群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的工作成效不彰。華強(qiáng)北商圈黨委著力建設(shè)“服務(wù)共同體”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從商圈企業(yè)商戶黨員的訴求出發(fā)，打造服務(wù)陣地，連接紅色家園，舉辦創(chuàng)客沙龍和研修課程，緊緊將黨員群眾團(tuán)結(jié)在黨委周圍。

以活動(dòng)陣地建設(shè)為基礎(chǔ)，打造服務(wù)黨員群眾的開(kāi)放共享空間。商圈黨委重點(diǎn)打造7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化黨群服務(wù)中心，總面積超過(guò)5000平方米。其中，華強(qiáng)北商圈黨群服務(wù)中心總面積達(dá)1300平方米，設(shè)有駐點(diǎn)聯(lián)系室（商事服務(wù)室）、黨員遠(yuǎn)程教育室（華強(qiáng)北商學(xué)院）、會(huì)議室（四點(diǎn)半學(xué)校）、心靈驛站、多功能活動(dòng)室、休閑露臺(tái)、人才沙龍、閱覽室（書(shū)畫(huà)室）等多個(gè)功能區(qū)，免費(fèi)向黨員群眾開(kāi)放。駐點(diǎn)聯(lián)系室承擔(dān)了聯(lián)系和服務(wù)群眾的功能，已成為市、區(qū)、街道掛點(diǎn)黨代表的履職平臺(tái)和商家企業(yè)反映訴求、商事議事的平臺(tái)。截至目前，各黨群服務(wù)中心共接受場(chǎng)所預(yù)約6000余次，服務(wù)黨員群眾30000余人，商圈黨群服務(wù)中心累計(jì)接待全國(guó)各地參觀學(xué)習(xí)團(tuán)體362批次，5000多人。商圈黨委以黨群服務(wù)中心為聯(lián)系點(diǎn)設(shè)立“司機(jī)之家”，建立華強(qiáng)北街道貨車司機(jī)臨時(shí)黨支部，為貨車司機(jī)提供飯菜加熱、熱水淋浴、醫(yī)療防疫、觀影休閑、心理咨詢、法律援助、暖心停泊等20項(xiàng)服務(wù)，真正做到問(wèn)題有組織解決、困難有組織幫助。

以開(kāi)展服務(wù)為牽引，打造聯(lián)結(jié)商圈黨組織的紅色家園。商圈黨委發(fā)揮聯(lián)結(jié)兩新黨組織的“軸心”作用，凝聚黨員服務(wù)群眾。打造五星級(jí)黨建、“灣·創(chuàng)·服”綜合平臺(tái)黨建、“一領(lǐng)·二建·三平臺(tái)·四服務(wù)”黨建等工作模式，把分散的政策咨詢、教育培訓(xùn)、文化建設(shè)等資源整合起來(lái)，打造標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能齊全的服務(wù)陣地，讓轄區(qū)企業(yè)員工在共治共建共享中有更多的獲得感，初步實(shí)現(xiàn)黨群企聯(lián)動(dòng)。疫情防控期間，商圈黨委發(fā)放《致廣大共產(chǎn)黨員的倡議書(shū)》1400多份，組建黨小組9個(gè)、黨員志愿者服務(wù)隊(duì)11支、黨員先鋒崗17個(gè)，黨員干部下沉社區(qū)一線3.2萬(wàn)多人次，積極投身在卡口、量體溫、上戶等工作，始終戰(zhàn)斗在疫情防控第一線，2019名黨員群眾為防疫自愿捐款，合計(jì)17.74萬(wàn)元，向800家小微企業(yè)發(fā)放口罩8萬(wàn)余個(gè)，結(jié)合“結(jié)對(duì)幫扶送溫暖”活動(dòng)，通過(guò)社區(qū)黨委、臨時(shí)黨支部結(jié)對(duì)的方式，幫助企業(yè)解決原材料供應(yīng)、物資保障、員工返崗等問(wèn)題。

以人才隊(duì)伍建設(shè)為依托，打造黨員群眾服務(wù)的支撐平臺(tái)。商圈黨委與賽格眾創(chuàng)空間、華強(qiáng)北國(guó)際創(chuàng)客中心以及HAX國(guó)際硬創(chuàng)加速器等深度合作，孵化出30余個(gè)項(xiàng)目。商圈黨委與賽格創(chuàng)業(yè)匯、賽格眾創(chuàng)空間、香港創(chuàng)意服務(wù)、深圳市創(chuàng)意科技服務(wù)等平臺(tái)聯(lián)合開(kāi)展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)國(guó)際交流沙龍，邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目方代表、創(chuàng)業(yè)人員以沙龍形式面對(duì)面談創(chuàng)業(yè)、講創(chuàng)新，分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。此外，聘請(qǐng)專家開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策咨詢，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者不同情況和需求進(jìn)行“一對(duì)一”“一對(duì)多”指導(dǎo)幫扶；對(duì)于有意向創(chuàng)業(yè)就業(yè)的港澳青年提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)。

華強(qiáng)北商學(xué)院是在華強(qiáng)北商圈黨委領(lǐng)導(dǎo)下，專門為華強(qiáng)北企業(yè)商家培育人才而量身打造的公益性課堂。商圈黨委根據(jù)商圈黨員年輕化、素質(zhì)高的特點(diǎn)，從兩新黨員和群眾的需求出發(fā)開(kāi)展課程，發(fā)揮基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，將新時(shí)代人才培養(yǎng)與黨史學(xué)習(xí)教育、我為群眾辦實(shí)事結(jié)合，開(kāi)設(shè)新時(shí)代企業(yè)人才研修班系列課程，面向商圈22萬(wàn)從業(yè)人員免費(fèi)滾動(dòng)辦班，為打造“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地”提供人才支撐。課程設(shè)置堅(jiān)持思想性與實(shí)用性結(jié)合，邀請(qǐng)高校、市委黨校知名專家學(xué)者，以及商圈內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)大咖等，打造公益性大課堂。課程內(nèi)容涉及黨史學(xué)習(xí)、思想理論、文化修養(yǎng)、商業(yè)實(shí)務(wù)和華強(qiáng)北精神等板塊。目前已辦至第十二期，累計(jì)完成學(xué)員培訓(xùn)逾2000人次。

（四）群策群力、善治商圈，打造“治理共同體”

加強(qiáng)基層治理，根本在于通過(guò)加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾參與的有機(jī)結(jié)合。華強(qiáng)北商圈黨委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)與群眾參與相結(jié)合，構(gòu)建“治理共同體”，深化“黨建引領(lǐng)+”體系建設(shè)，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商圈治理優(yōu)勢(shì)，不斷推動(dòng)商圈走向善治。華強(qiáng)北商圈發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)商圈內(nèi)黨組織、社會(huì)組織和企業(yè)商家協(xié)同治理，共同服務(wù)于企業(yè)商戶和顧客，實(shí)現(xiàn)黨建工作與商戶經(jīng)營(yíng)、社區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行。

黨建引領(lǐng)+依法治理，增強(qiáng)商圈治理的效力。堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)依法治理落實(shí)到商圈管理，依托基層黨組織工作體系，引導(dǎo)商家自覺(jué)遵守行業(yè)守則、大眾自覺(jué)遵守市民公約。創(chuàng)新建立夜間值班行走制，黨員干部開(kāi)展 “行走華強(qiáng)北”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)管覆蓋。聯(lián)合轄區(qū)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)制定并發(fā)布《華強(qiáng)北商業(yè)步行街文明管理公約》，完成對(duì)轄區(qū)所有違停亂點(diǎn)、難點(diǎn)的統(tǒng)一清理，減少共享單車投放量10%左右。廣泛動(dòng)員黨員群眾充當(dāng)文明城市創(chuàng)建志愿者，每天800多名紅馬甲上路，成為商圈靚麗風(fēng)景。開(kāi)展交通綜合整治，成立組建步行街文明勸導(dǎo)先鋒隊(duì)、深南路嚴(yán)管區(qū)交通整治先鋒隊(duì)、重點(diǎn)路口值守隊(duì)、非機(jī)動(dòng)車規(guī)整突擊隊(duì)等4支黨員先鋒隊(duì)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，轄區(qū)交通違法行為下降30%以上。以“查問(wèn)題、找隱患、促整改”為重點(diǎn)，組織派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所、供電局、物業(yè)單位深入商圈開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法整治市場(chǎng)制假售假等行為，確保轄區(qū)安寧穩(wěn)定。

黨建引領(lǐng)+文化服務(wù)，拓展商圈治理的內(nèi)涵。堅(jiān)持“黨委搭臺(tái)、商家唱戲、群眾參與”的方式，每年舉辦近100場(chǎng)富有商圈特色的文化活動(dòng)，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。拍攝《解碼華強(qiáng)北》《紅色力量》《一所沒(méi)有圍墻的大學(xué)》《柜臺(tái)書(shū)記》等宣傳片，舉辦音樂(lè)黨課，用音樂(lè)上黨課，用藝術(shù)講黨史，讓華強(qiáng)北黨建形象“立起來(lái)”。在九方購(gòu)物中心建立深圳首個(gè)“黨商文”共建示范基地。商圈黨委牽頭組織開(kāi)展醒獅賀新春、華強(qiáng)北好聲音、華強(qiáng)北科技藝術(shù)節(jié)、開(kāi)展“公益鋼琴”“高雅藝術(shù)進(jìn)社區(qū)”“市民才藝大學(xué)堂”“行走的藝術(shù)”、中外畫(huà)家畫(huà)華強(qiáng)北、外眼看華強(qiáng)北、一帶一路創(chuàng)意集市等文體活動(dòng)，形成文化活動(dòng)清單，使華強(qiáng)北成為全市基層文化活動(dòng)亮點(diǎn)。

黨建引領(lǐng)+平安建設(shè)，提升商圈治理的效能。組織黨員志愿者參與隱患大排查、大整治，發(fā)揮黨員在調(diào)解矛盾糾紛中的優(yōu)勢(shì)和作用，筑起化解矛盾糾紛的第一道防線。強(qiáng)化法治安全教育，針對(duì)性開(kāi)展安全法治學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)活動(dòng)。開(kāi)展集快閃表演、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、觀摩演練、游戲互動(dòng)等多環(huán)節(jié)于一體的消防宣傳活動(dòng)，以及消防救援為主題的演講比賽、應(yīng)急救援比武、安全生產(chǎn)體驗(yàn)系列活動(dòng)。設(shè)置黨員先鋒崗和商家服務(wù)站，全力做好大廈商戶、租戶安置和保障工作，為處置工作提供有力組織保障。商圈綠化美化不斷提升，深受市民喜愛(ài)，步行街獲評(píng)“深圳年度網(wǎng)民最喜愛(ài)品質(zhì)街區(qū)”。

三、跟黨走強(qiáng)起來(lái)：華強(qiáng)北商圈黨建的經(jīng)驗(yàn)與啟示

黨的建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展，帶動(dòng)商圈發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。近年來(lái)，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)沖擊及今年的疫情影響，華強(qiáng)北商圈始終保持著年交易額超2000億和各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步提升的態(tài)勢(shì)。如2018年規(guī)模以上單位實(shí)現(xiàn)營(yíng)收1746.01億元，較2017年增長(zhǎng)14%；2019年規(guī)模以上單位實(shí)現(xiàn)營(yíng)收1841.22億元，較2018年增長(zhǎng)5.5%。2020年規(guī)模以上單位實(shí)現(xiàn)營(yíng)收近2000億元，較2019年增長(zhǎng)4.1%，近三年新增注冊(cè)企業(yè)3.4萬(wàn)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展展現(xiàn)出強(qiáng)勁韌性和活力。

（一）通過(guò)組織紐帶整合黨員力量，提升黨在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的組織力

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。[10]華強(qiáng)北商圈黨建工作模式不斷創(chuàng)新發(fā)展，將分散在商圈內(nèi)的組織資源整合起來(lái)，各級(jí)黨組織組織力不斷鞏固提升。始終堅(jiān)持做好黨員教育管理工作，立足于商圈黨員工作地點(diǎn)易動(dòng)、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，通過(guò)多平臺(tái)查找、多渠道發(fā)動(dòng)、多方位宣傳，引導(dǎo)黨員主動(dòng)亮身份，確保黨員隊(duì)伍持續(xù)壯大、黨建工作力量持續(xù)豐富。2017年商圈黨委組建以來(lái)，口袋黨員主動(dòng)亮身份，企業(yè)人員主動(dòng)申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨，商圈黨組織從69個(gè)發(fā)展到127個(gè)，黨員人數(shù)從1416名增加到1648名，兩個(gè)覆蓋工作穩(wěn)步推進(jìn)，5類大型企業(yè)黨組織覆蓋率100%，榮獲“全省‘兩新’組織黨建工作示范點(diǎn)”、“廣東省先進(jìn)基層黨組織”等稱號(hào)，持續(xù)開(kāi)創(chuàng)商圈黨建工作新局面。

（二）通過(guò)發(fā)展繁榮商圈團(tuán)結(jié)商戶，提升黨對(duì)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的引領(lǐng)力

主動(dòng)適應(yīng)城市社會(huì)群體結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織架構(gòu)的變化，切實(shí)推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。只有與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)商圈黨建工作創(chuàng)新，才能在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，更加充分發(fā)揮城市基層黨組織的政治引領(lǐng)和凝心聚力作用。深圳華強(qiáng)北商圈黨委將黨的建設(shè)與商圈發(fā)展有機(jī)融合，圍繞驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、解決實(shí)際困難等途徑，做到企業(yè)發(fā)展與黨建工作相互促進(jìn)、相互發(fā)展。華強(qiáng)北先后榮獲“中國(guó)電子第一街”“國(guó)際信譽(yù)品牌”“中國(guó)著名商業(yè)街”“全國(guó)首個(gè)5G體驗(yàn)街區(qū)”“福田區(qū)首個(gè)3A景區(qū)”“深圳市科技時(shí)尚文化街區(qū)”等稱號(hào)。

（三）通過(guò)服務(wù)開(kāi)展凝聚黨心民心，擴(kuò)大黨面向商圈主體的服務(wù)力

在一個(gè)高度流動(dòng)性、松散化和商業(yè)性濃厚的商圈，需要?jiǎng)?chuàng)新黨的組織嵌入和活動(dòng)開(kāi)展機(jī)制。商圈黨委作為黨與企業(yè)商戶連接的紐帶，需要牢牢把握發(fā)展的重要任務(wù)，持續(xù)做好服務(wù)企業(yè)的工作，在不斷發(fā)展變化的形勢(shì)中夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。深圳華強(qiáng)北商圈黨委構(gòu)建服務(wù)黨員群眾的集約平臺(tái)，形成黨員群眾交流互動(dòng)的開(kāi)放共享空間；聚焦商戶黨員群眾實(shí)際訴求開(kāi)展創(chuàng)客沙龍、創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)新展示，以及特色黨建品牌活動(dòng)，堅(jiān)持黨企合作聚焦人才培育，在服務(wù)中團(tuán)結(jié)企業(yè)商戶，凝聚黨心民意。

（四）通過(guò)治理優(yōu)化商圈環(huán)境，提升黨對(duì)商圈場(chǎng)域的凝聚力

商圈是一個(gè)工作、經(jīng)營(yíng)的空間共同體，共同體的環(huán)境營(yíng)造，需要共同體意識(shí)和行動(dòng)者的共同參與。通過(guò)商圈黨委的參與和引領(lǐng)，將商圈治理提升至善治水平，也相應(yīng)提升了黨在商圈的凝聚力。通過(guò)黨建引領(lǐng)推進(jìn)依法治理、平安建設(shè)、文化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)黨的組織力量與市場(chǎng)力量、社會(huì)力量共同參與的商圈共治善治。2020年3月初，深圳華強(qiáng)北主動(dòng)謀劃，竭力擺脫疫情影響，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)復(fù)產(chǎn)復(fù)工6個(gè)100%：“四上”企業(yè)553家復(fù)工率100%、持牌金融機(jī)構(gòu)32家復(fù)工率100%、總部企業(yè)44家復(fù)工率100%、千家重點(diǎn)企業(yè)90家復(fù)工率100%、轄區(qū)9家低成本產(chǎn)業(yè)空間復(fù)工率100%、轄區(qū)43家賣場(chǎng)近3萬(wàn)戶商戶復(fù)工率100%。為深圳戰(zhàn)疫做出了突出貢獻(xiàn)。