文/王寧 孟慶方

2018年，中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見中明確提出，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高導(dǎo)致農(nóng)村大量剩余勞動力的產(chǎn)生[1]。我國農(nóng)村剩余勞動力的安置主要采取進城務(wù)工和就地安置兩種途徑。學(xué)者馬金海在《農(nóng)村電商對農(nóng)村剩余勞動力安置的影響與路徑優(yōu)化》一文中指出，雖然這兩種安置路徑減緩了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的壓力，但并非長久之計，亟須研究農(nóng)村剩余勞動力的有效方法和途徑。眾多學(xué)者通過研究指出，農(nóng)村電商的快速發(fā)展為解決農(nóng)村剩余勞動力帶來了新的途徑。

一、唐山市農(nóng)村剩余勞動力和農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀

（一）唐山市農(nóng)村剩余勞動力現(xiàn)狀

唐山市鄉(xiāng)村人口及一產(chǎn)人員從業(yè)概況如圖1所示。

圖1 唐山市鄉(xiāng)村人口及一產(chǎn)人員從業(yè)概況

根據(jù)唐山市人民政府網(wǎng)政府信息公開欄公開的數(shù)據(jù)顯示，2014年至2018年鄉(xiāng)村人口（戶籍）與鄉(xiāng)村常住人口之間的差額整體呈下降趨勢，這就意味著農(nóng)村勞動力的外流數(shù)量在減少或者回流數(shù)量在增加。同時，2009年至2018年一產(chǎn)從業(yè)人員比重整體呈下降趨勢，2018年鄉(xiāng)村從業(yè)人員當(dāng)中有60%以上從事的是非一產(chǎn)行業(yè)的工作[2]。

綜合以上分析，唐山市農(nóng)村勞動力的外流數(shù)量在減少或者回流數(shù)量在增加，而60%以上的鄉(xiāng)村從業(yè)人員從事的又是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作。當(dāng)前一個不爭的事實就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村勞動力的吸納力度不斷下降，如何就地安置這些農(nóng)村剩余勞動力是一個亟須解決的難題[3]。

（二）唐山市農(nóng)村電商發(fā)展的現(xiàn)狀

學(xué)者段祿峰在《我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平測度研究》文中指出，移動電話普及率和農(nóng)村信息基礎(chǔ)建設(shè)是影響農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的兩個重要因素，選取移動互聯(lián)網(wǎng)普及率和農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施情況兩個指標(biāo)衡量唐山市農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀。

1.移動互聯(lián)網(wǎng)普及率情況

根據(jù)唐山統(tǒng)計年鑒顯示，2015年至2018年唐山市城鎮(zhèn)居民家庭和農(nóng)村居民家庭，每百戶移動電話接入互聯(lián)網(wǎng)擁有量都在穩(wěn)步增長，農(nóng)村居民家庭的增長速度高于城鎮(zhèn)居民家庭，二者之間的差距越來越小。唐山市農(nóng)村移動互聯(lián)網(wǎng)普及率迅速提高，城鄉(xiāng)之間的差距正在逐步縮小。

2.農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施情況

近年來，唐山市實現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋的基礎(chǔ)上，不斷完善服務(wù)功能。根據(jù)唐山市市場監(jiān)管局統(tǒng)計，目前全市共有縣級農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心16個、倉儲物流中心14個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級倉儲物流中心63個，目前尚能正常運營的村級服務(wù)站3070個，實現(xiàn)了縣縣有中心，村村有服務(wù)站，形成了健全的農(nóng)村電商服務(wù)體系，為唐山市依托電子商務(wù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、方便群眾網(wǎng)上購銷奠定了堅實基礎(chǔ)。在阿里研究院2019年發(fā)布的淘寶村、淘寶鎮(zhèn)名單中，唐山市5鎮(zhèn)9村入選2019中國淘寶鎮(zhèn)、淘寶村。

綜上所述，唐山市農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施較完善，發(fā)展態(tài)勢良好，能夠在一定程度上解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。

二、唐山市農(nóng)村電商集納農(nóng)村剩余勞動力能力

隨著農(nóng)村電商的發(fā)展，其對農(nóng)村剩余勞動力的集納作用非常明顯。在第六屆中國淘寶村高峰論壇新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司原司長張紅宇指出，一個電商企業(yè)或者個體戶，大概解決了3個人的就業(yè)問題。目前，唐山市入駐9大電商平臺的C店共計15146家（數(shù)據(jù)來源：唐山市市場監(jiān)管局），據(jù)此推算集納就業(yè)人數(shù)為4.54萬人。以上數(shù)據(jù)僅僅代表了農(nóng)村個人電商發(fā)展直接帶動的農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)情況。

圖2 農(nóng)村電商集納農(nóng)村剩余勞動力情況

農(nóng)村電商對于農(nóng)村剩余勞動力的集納是多層次、全面性的，包括對青壯年、婦女、老人等不同方面的安置，具體如圖2所示。

隨著電子商務(wù)的發(fā)展，其領(lǐng)域更加寬廣、內(nèi)容更加豐富，模式已擴展為直播電商、社區(qū)社群以及線上線下跨界融合等。農(nóng)村各類人群加入到了直播和短視頻帶貨的行列，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷路，增加了農(nóng)民的收入。社區(qū)社群電商，實現(xiàn)用戶線上下單，線下商店提貨，解決了農(nóng)村電商“最后一公里” 問題，同時也為用戶線上消費提供了售后保障。由于網(wǎng)上購物具有絕對的價格優(yōu)勢，農(nóng)村地區(qū)更多人選擇了網(wǎng)上購買日常生活用品，導(dǎo)致一批農(nóng)村個體商店生意慘淡甚至倒閉。社區(qū)電商可以通過線上線下的融合拯救農(nóng)村個體商店，同時為一些社交群體廣泛的人群提供新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。

唐山市農(nóng)村電商發(fā)展總體態(tài)勢良好，為不同層次、不同實際情況和需求的農(nóng)村剩余勞動力提供了良好的就業(yè)機會。但是農(nóng)村電商經(jīng)營者的農(nóng)產(chǎn)品品牌意識淡薄，以及農(nóng)村剩余勞動力的電商專業(yè)知識水平不高等問題，在一定范圍內(nèi)阻礙了農(nóng)村電商對農(nóng)村剩余勞動力的充分集納。

三、農(nóng)村電商集納就業(yè)人群的優(yōu)化建議

（一）發(fā)揮農(nóng)村電商的產(chǎn)業(yè)化集群效應(yīng)

做好農(nóng)村電商的區(qū)域與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，探索一條農(nóng)村電商發(fā)展的“孵化——集群——產(chǎn)業(yè)化”的道路，充分發(fā)揮農(nóng)村電商發(fā)展帶來的產(chǎn)業(yè)化集群效應(yīng)，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力多產(chǎn)業(yè)的靈活就業(yè)。政府可以組織村民進行有效的合作，明確分工，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。例如，種植和養(yǎng)殖能手繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，手藝人繼續(xù)從事相關(guān)加工產(chǎn)業(yè)，富有創(chuàng)意和有文化的年輕人可以從事電商發(fā)展帶來的旅游和文化產(chǎn)業(yè)，其他勞動力則從事電商相關(guān)工作，各盡其能、各司其職。

（二）建立農(nóng)村電商人才常態(tài)化培訓(xùn)機制

1.統(tǒng)一規(guī)劃，整合人才培養(yǎng)資源

政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，充分調(diào)研，整合挖掘本地資源，結(jié)合本地實際，利用多種手段來調(diào)動社會各方積極性來培養(yǎng)農(nóng)村電商人才。鼓勵和支持社會成立專業(yè)的農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)，引導(dǎo)涉農(nóng)知名電商企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研用合作機制，持續(xù)培養(yǎng)農(nóng)村電商人才。鼓勵高職院校借助自身深厚的合作企業(yè)資源，整合相關(guān)企業(yè)和培訓(xùn)學(xué)院專業(yè)人員、校內(nèi)專任教師、同行教師，形成一支專注于農(nóng)村電商教育的行企專家團隊。

2.“筑巢引鳳”，加強對本土人才的培養(yǎng)

一方面培養(yǎng)本地的優(yōu)秀人才，通過農(nóng)村電子商務(wù)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品電商平臺運營、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)客服、直播帶貨、社交電商等知識的培訓(xùn)，將本土人才培養(yǎng)為農(nóng)村電商中的新農(nóng)人；另一方面“筑巢引鳳”，引導(dǎo)外來工、退伍軍人、農(nóng)村大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使各類人才、資金等要素在農(nóng)村廣闊的天地里發(fā)揮作用、大展身手。積極培育一批農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶頭人，切實發(fā)揮其在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的引領(lǐng)示范作用。

（三）提升人才就業(yè)黏度

受地域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟、生活、人文、環(huán)境等因素的影響，尤其是農(nóng)業(yè)投資周期長和收益低，農(nóng)村電商人才流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重。因此，留住人才遠比培養(yǎng)人才更為重要。農(nóng)產(chǎn)品品牌化能夠使農(nóng)產(chǎn)品在眾多同質(zhì)化產(chǎn)品中脫穎而出，提升品牌附加值，避開低價競爭的誤區(qū)，直接帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)人員收入水平的提高。農(nóng)村電商不僅為農(nóng)村剩余勞動力提供就業(yè)崗位，更成為他們奔上小康之路的“快速列車”。