鄭恒山 平 易 韓梟戈

芻議大學(xué)安全文化及其育人功能

鄭恒山 平 易 韓梟戈

[北京師范大學(xué)后勤管理處]

大學(xué)是文化的制高點(diǎn)，大學(xué)強(qiáng)調(diào)文化育人功能，培養(yǎng)一代又一代社會(huì)新人。作為校園文化的重要組成部分，大學(xué)校園安全文化為學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)和綜合素質(zhì)培養(yǎng)提供了重要保障。加強(qiáng)大學(xué)校園安全文化的建設(shè)，充分發(fā)揮其育人功能，有利于建立平安和諧的大學(xué)校園，有利于大學(xué)根本職能的實(shí)現(xiàn)。本文在解讀大學(xué)安全文化概念的基礎(chǔ)上，分析了構(gòu)成“四位一體”大學(xué)安全文化形態(tài)的四種存在形式，論證了大學(xué)安全文化的育人功能，并提出校園安全文化育人功能的發(fā)展策略。以期為加強(qiáng)大學(xué)安全文化建設(shè)、推進(jìn)高校教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供思路和參考。

大學(xué)；安全文化；育人

“不斷提高質(zhì)量，是高等教育的生命線(xiàn)，必須始終貫穿高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新各項(xiàng)工作之中”[1]，2011年4月，時(shí)任中共中央總書(shū)記胡錦濤同志在清華大學(xué)百年校慶的講話(huà)第一次將“文化傳承創(chuàng)新”與高等學(xué)校的三大經(jīng)典職能“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)”并行提出。大學(xué)之道，在明德新民。大學(xué)是文化的制高點(diǎn)，大學(xué)的根本使命是人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一代又一代社會(huì)新人就是大學(xué)的文化育人功能。而在文化傳承的過(guò)程中，校園文化的和諧穩(wěn)定發(fā)展需要有穩(wěn)定的校園環(huán)境作保障。校園安全文化作為高校校園文化的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)以及綜合素質(zhì)培養(yǎng)的重要保障，同樣也是高校創(chuàng)建平安校園、和諧校園、文明校園的重要體現(xiàn)。

一、大學(xué)安全文化的概念

（一）大學(xué)文化

文化的定義眾多，而學(xué)校文化的定義也紛繁不一。人們對(duì)于文化的理解和闡述，往往包含了物質(zhì)文化、制度文化、心理文化、行為文化，是人們對(duì)包括人自身在內(nèi)的環(huán)境系統(tǒng)的硬件、軟件、心件等符號(hào)表征的理解。而其核心要素則是“人”的存在，也就是說(shuō)，有人才有文化，文化需要為人所創(chuàng)造和認(rèn)同。對(duì)于什么是學(xué)校文化？一般認(rèn)為，它是校園內(nèi)各成員所認(rèn)同的一種符號(hào)系統(tǒng)，是融合了學(xué)校核心價(jià)值觀(guān)和個(gè)性特色的一種組織文化。通常來(lái)說(shuō)，學(xué)校文化的體系包括物質(zhì)文化、制度文化、精神文化和行為文化。[2]進(jìn)一步講，大學(xué)文化也是一個(gè)內(nèi)涵和外延極其寬泛的多維概念。它是大學(xué)成員（包括師生、工作人員及校內(nèi)居住人員等）在長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中所形成的一種思想、行為和生活方式，既包括大學(xué)的精神氣質(zhì)、習(xí)俗傳統(tǒng)、規(guī)章制度和行為方式等，也包括大學(xué)的建筑物、道路、?；盏瓤梢灾苯痈兄摹捌魑铩薄3]

（二）安全文化

有研究認(rèn)為，“安全文化”這一概念發(fā)展起源于切爾諾貝利核電站事故后。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）在1988年切爾諾貝利核電站核泄漏事故報(bào)告中首次使用了“安全文化”一詞，明確其定義為“組織的或個(gè)人建立的特性和態(tài)度的集合，它確定安全第一的觀(guān)念，核電站的安全問(wèn)題由于其重要性而保證得到應(yīng)有的重視?！盵4]由此可見(jiàn)，“安全文化”這一概念自其發(fā)軔之初就特別強(qiáng)調(diào)對(duì)待安全的認(rèn)知與態(tài)度。此后，對(duì)安全文化的研究與定義層出不窮，研究對(duì)象也從核領(lǐng)域擴(kuò)展到石化、交通、食品等其他生產(chǎn)領(lǐng)域。比較著名且被廣泛使用的如英國(guó)健康與安全委員會(huì)（HSC）的定義：“安全文化是個(gè)人和組織的價(jià)值、態(tài)度、認(rèn)識(shí)、能力、行為模式的產(chǎn)物，決定組織的健康和安全管理的職責(zé)、風(fēng)格和效率?！盵5]安全文化研究的主要內(nèi)容包括安全領(lǐng)導(dǎo)力、制度體制機(jī)制、培訓(xùn)教育宣傳、授權(quán)與成員參與、績(jī)效考評(píng)與獎(jiǎng)懲等。

（三）大學(xué)安全文化

結(jié)合對(duì)大學(xué)文化和安全文化概念的梳理，我們認(rèn)為，大學(xué)安全文化就是指植根于大學(xué)，以大學(xué)校園為主要輻射空間，以社會(huì)發(fā)展和師生員工的實(shí)際需求為導(dǎo)向，通過(guò)長(zhǎng)期教學(xué)、科研、管理、服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐、校園活動(dòng)等中所傳承、積淀、借鑒、創(chuàng)造、共享的，以預(yù)防、避免、控制和減少校園災(zāi)害、意外事故及案事件的發(fā)生為目標(biāo)，以保障學(xué)校正常的教學(xué)科研生活秩序，保護(hù)師生員工的身心健康和生命安全，維護(hù)個(gè)人及學(xué)校合法利益為核心，長(zhǎng)期積累形成的精神財(cái)富、物質(zhì)成果、制度規(guī)范及行為方式的總和。大學(xué)安全文化是高校安全管理和服務(wù)走向高層次發(fā)展的重要標(biāo)志，也是大學(xué)校園文化建設(shè)的重要組成部分。它既具有安全文化的緊要性、信念性、熏陶性、控制性等特質(zhì)，又具有學(xué)校文化所獨(dú)有的教育特征，其本質(zhì)是一種育人文化，具有育人功能。

二、大學(xué)安全文化形態(tài)

大學(xué)安全文化包含精神財(cái)富、物質(zhì)成果、制度規(guī)范及行為方式四種存在形式，共同構(gòu)成了“四位一體”的大學(xué)安全文化形態(tài)（詳見(jiàn)圖1）。

圖1 “四位一體”的大學(xué)安全文化形態(tài)圖

就其精神層面來(lái)講，是指廣大師生員工在觀(guān)念中切實(shí)將安全擺在學(xué)習(xí)、工作與生活的第一要位，安全意識(shí)不斷得到提升，安全隱患不斷排除，從而使得大學(xué)校園環(huán)境平安、和諧，維持教學(xué)科研秩序。這是大學(xué)安全文化的內(nèi)核。

就其物質(zhì)層面來(lái)說(shuō)，它是大學(xué)安全文化的表層部分，是通過(guò)學(xué)校為保護(hù)廣大師生安全所建立的各種安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施（如物防、技防、消防）以及安全教育環(huán)境（警示牌、安全提示、心理咨詢(xún)中心、宣傳欄等）等表現(xiàn)出來(lái)的、通過(guò)其物質(zhì)顯性狀態(tài)來(lái)折射高校安全管理的方法和措施。這是大學(xué)安全文化的載體。

就其制度層面來(lái)講，是安全管理各種行為準(zhǔn)則或安全規(guī)章制度，包括對(duì)體系與職責(zé)、教育與培訓(xùn)、檢查與整治、獎(jiǎng)勵(lì)與懲處、溝通與報(bào)告、應(yīng)急與處置等多項(xiàng)內(nèi)容的規(guī)定，這是大學(xué)安全文化的形式。

就其行為層面來(lái)講，是指在安全觀(guān)念指導(dǎo)下，師生員工在學(xué)習(xí)、工作及生活中所采取的關(guān)于安全的行為方式表現(xiàn)。這些表現(xiàn)包括對(duì)安全學(xué)習(xí)的強(qiáng)化、對(duì)安全規(guī)范的執(zhí)行、對(duì)必需的應(yīng)急自救能力的掌握以及對(duì)安全隱患和可能發(fā)生的安全事故進(jìn)行預(yù)防預(yù)備等。這是大學(xué)安全文化的表現(xiàn)。

三、大學(xué)安全文化的育人功能和意義

育人功能是大學(xué)文化的本體功能。大學(xué)校園文化對(duì)于大學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展具有重要作用，往往不知不覺(jué)無(wú)聲無(wú)息地熏陶感染著師生思想觀(guān)念、價(jià)值取向、心理狀態(tài)和行為方式。集科學(xué)性、知識(shí)性、娛樂(lè)性、多元性和實(shí)踐性為一體的校園文化活動(dòng)對(duì)提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)具有特殊意義。安全文化作為校園文化建設(shè)的重要組成部分，其實(shí)質(zhì)是在校園中塑造一種安全意識(shí)，通過(guò)不斷提升師生員工的安全防范意識(shí)構(gòu)建多元校園文化育人途徑，不斷助力平安校園提升工程。

（一）大學(xué)安全文化通過(guò)育人功能對(duì)大學(xué)生的安全素質(zhì)教育發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用

大學(xué)時(shí)代，是學(xué)生走向社會(huì)、獨(dú)立成人的過(guò)渡階段。在大學(xué)時(shí)代，許多學(xué)生開(kāi)始脫離家庭和父母的關(guān)照與約束，重新融入一個(gè)新的環(huán)境，并通過(guò)增強(qiáng)各種必要的意識(shí)與能力而試圖適應(yīng)未來(lái)更廣闊的社會(huì)環(huán)境。因此，一方面，學(xué)生在面對(duì)新的環(huán)境時(shí)會(huì)遇到各類(lèi)危險(xiǎn)，需要有針對(duì)性地引導(dǎo)與教育來(lái)不斷增強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)的規(guī)避及處置的意識(shí)與能力；另一方面，在步入社會(huì)、獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任之前，大學(xué)生也有必要系統(tǒng)地接受安全文化，重塑個(gè)體安全意識(shí)與能力體系。

（二）大學(xué)安全文化通過(guò)育人功能助力平安校園建設(shè)

隨著我國(guó)高等教育改革的不斷深入，高校校園的開(kāi)放程度日益加強(qiáng)，校園環(huán)境日趨復(fù)雜化，大量校外閑雜人員、外來(lái)務(wù)工人員和流動(dòng)人口進(jìn)入校園，給校園治安管理帶來(lái)了極大的難度，增加了對(duì)校園特別是大學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全的威脅。而在校外特別是學(xué)校周邊，受整個(gè)社會(huì)的管理赤字的影響，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會(huì)無(wú)序性增加、城市化等帶來(lái)的問(wèn)題也難免對(duì)學(xué)校產(chǎn)生影響。各種社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn)了指向校園的趨勢(shì)，侵害大學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利的治安、刑事案件時(shí)有發(fā)生，大學(xué)生面臨的校園安全環(huán)境不容樂(lè)觀(guān)。大學(xué)安全文化建設(shè)是平安校園創(chuàng)建工作的根本保障，大力建設(shè)大學(xué)安全文化，將校園安全問(wèn)題提升到大學(xué)文化的層次加以建設(shè)，不僅是將平安校園建設(shè)提上了制度層面，更是將平安建設(shè)理念融入到師生的教育生活中，不但可以提高廣大師生的安全意識(shí)和素質(zhì)，更重要的是人人參與到校園的安全管理，人人是校園安全文化的建設(shè)者，消除各種不利于校園和諧的因素，從而保障校園安全環(huán)境有序鋪建。

（三）大學(xué)安全文化通過(guò)育人功能影響全社會(huì)安全文化

大學(xué)安全文化是一種文化氛圍，這種氛圍能夠潛移默化地熏陶和陶冶廣大學(xué)生，使他們從中獲得全面的安全知識(shí)，從而培養(yǎng)大學(xué)生的安全責(zé)任意識(shí)和素養(yǎng)。這種育人的持久性不僅體現(xiàn)在學(xué)生的生活時(shí)代，更能影響他們走向社會(huì)后的發(fā)展方向。大學(xué)是文化的制高點(diǎn)，大學(xué)生是文化制高點(diǎn)的攀登者，一舉一動(dòng)，言行選擇，都可能比其他人擁有更大的輻射能量。大學(xué)生未來(lái)將走上社會(huì)工作崗位，通過(guò)安全文化的育人功能，我們不僅希望每一位大學(xué)生能夠安全快樂(lè)地度過(guò)大學(xué)美好時(shí)光，也期望他們能帶著對(duì)生命的敬畏、對(duì)安全的尊重，走向社會(huì)，將安全意識(shí)和技能傳遞給更多人。大學(xué)安全文化，不僅僅塑造大學(xué)生的安全意識(shí)，更能影響整個(gè)社會(huì)的安全文化，為營(yíng)造和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

四、校園安全文化育人功能的發(fā)展策略

（一）建立大學(xué)安全文化建設(shè)體系，確保安全文化建設(shè)有序開(kāi)展

將大學(xué)安全文化建設(shè)體系納入到大學(xué)校園文化建設(shè)總體框架之中，納入到平安校園建設(shè)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中去，將安全文化建設(shè)目標(biāo)分解到平安校園建設(shè)的目標(biāo)中；強(qiáng)化校院兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體系和一把手責(zé)任制建設(shè)，引導(dǎo)各支安全穩(wěn)定工作隊(duì)伍和師生廣泛參與校園安全管理，有效發(fā)揮群防群治作用；層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，推進(jìn)建設(shè)工作由點(diǎn)到面全面展開(kāi)；通過(guò)學(xué)校管理層進(jìn)行分級(jí)管理，將安全文化體系的建設(shè)納人學(xué)校管理工作的重要議事日程；根據(jù)工作需要，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)建設(shè)工作機(jī)制，確保安全文化建設(shè)工作的順利實(shí)施。

（二）完善安全管理目標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高大學(xué)安全文化育人功能的長(zhǎng)久性

將安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作作為學(xué)校涉及師生重大決策的前置程序，與現(xiàn)行決策過(guò)程有機(jī)銜接，明確評(píng)估的參與部門(mén)與依據(jù)，深入分析研判可能在學(xué)生群體導(dǎo)致的結(jié)果和存在的安全隱患；建立并完善全校安全穩(wěn)定工作年終表彰機(jī)制，并與學(xué)生工作年度考評(píng)掛鉤，加大權(quán)重，切實(shí)落實(shí)獎(jiǎng)懲措施；要在本單位及二級(jí)單位安全考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置與過(guò)程中強(qiáng)調(diào)育人功能的實(shí)現(xiàn)，將育人過(guò)程的開(kāi)展與育人結(jié)果的呈現(xiàn)作為必要的考查項(xiàng)目與指標(biāo)。

（三）升級(jí)校園安全設(shè)施設(shè)備與防控措施，提升學(xué)生對(duì)大學(xué)安全文化的信任

信任作為有效交流的基礎(chǔ)，被看作安全文化的特征之一。安全文化的建設(shè)要不斷發(fā)揮信任的作用，并將其滲透到整個(gè)校園文化建設(shè)體系之中。公信力是大學(xué)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)。大學(xué)作為學(xué)術(shù)科學(xué)單位，也要走在安防科技的前沿，通過(guò)不斷更新安防設(shè)施設(shè)備，升級(jí)校園智能化安全防控系統(tǒng)，進(jìn)一步提升校園安全教育水平和師生安全意識(shí)。通過(guò)安全建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)師生獲得感，豐富安全文化物質(zhì)成果，讓師生在信任態(tài)度之中自覺(jué)接受安全文化。

（四）拓展安全宣傳教育模式，推動(dòng)安全文化入腦入心

安全教育與宣傳作為安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)大學(xué)安全文化建設(shè)的重要手段。要以安全宣傳教育實(shí)效為指向，不斷創(chuàng)新開(kāi)拓安全宣傳教育模式，強(qiáng)化課堂安全教育。要將大學(xué)生安全教育納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃體系，實(shí)現(xiàn)安全教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂，以點(diǎn)帶面，讓大學(xué)生掌握校園安全知識(shí)與技能，增強(qiáng)安全防范意識(shí)；要抓住新生入學(xué)、開(kāi)學(xué)、假前、安全日、安全事件等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全活動(dòng)；不斷拓展校園安全文化宣傳的渠道，充分活用微博、微信、網(wǎng)站等媒體來(lái)提升校園安全文化建設(shè)活力；認(rèn)真開(kāi)展師生的安全實(shí)踐教育，讓師生在實(shí)操、演習(xí)、體驗(yàn)中切身感受安全事故的威脅，并學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)策略；可統(tǒng)籌整合校內(nèi)資源，積極開(kāi)展“安全文化月”系列活動(dòng)，使“安全文化”成為大學(xué)校園文化中必不可少的組成部分。

（五）建立大學(xué)生參與學(xué)校安全管理的工作機(jī)制，提升安全文化全員接受度

充分調(diào)動(dòng)廣大師生的主人翁意識(shí)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、提供崗位、治安保險(xiǎn)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)師生參與到安全穩(wěn)定工作中來(lái)，按照實(shí)際需要發(fā)展壯大各類(lèi)志愿者隊(duì)伍；努力建立健全以民意為導(dǎo)向的工作機(jī)制，健全落實(shí)調(diào)查研究、走訪(fǎng)聯(lián)系學(xué)生、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)等工作制度，健全推廣重大建設(shè)事項(xiàng)“聽(tīng)證會(huì)”機(jī)制，完善突發(fā)事件信息發(fā)布會(huì)機(jī)制，加大師生意見(jiàn)在學(xué)校及各部門(mén)安穩(wěn)工作績(jī)效考評(píng)中的權(quán)重；建立“安全信息員”工作體系，使他們成為學(xué)校安全工作的參謀和助手、師生員工安全培訓(xùn)的指導(dǎo)者和講解員、安全隱患排查的組織者和技術(shù)員、安全檔案及信息報(bào)送的管理者和聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)一步擴(kuò)展校園安全工作鋪開(kāi)面，激發(fā)學(xué)生參與安全穩(wěn)定工作的熱情，以點(diǎn)帶面增強(qiáng)學(xué)生安全防范意識(shí)、維護(hù)穩(wěn)定意識(shí)和自救自護(hù)能力。

（六）支持安全文化研究，發(fā)揮大學(xué)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造安全氛圍

在學(xué)校各單位中開(kāi)展安全文化課題申報(bào)工作，建立專(zhuān)項(xiàng)研究基金，鼓勵(lì)各單位將精力投入到安全工作科學(xué)化研究之中，推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮學(xué)?？蒲袃?yōu)勢(shì)；本著常態(tài)、共享、聯(lián)動(dòng)、共贏的原則，創(chuàng)建校內(nèi)教師及學(xué)生工作數(shù)據(jù)庫(kù)，并推動(dòng)數(shù)據(jù)共享。

總之，大學(xué)安全文化既體現(xiàn)“增強(qiáng)高校師生幸福感”的宗旨，又是大學(xué)文化的題中之義。加強(qiáng)大學(xué)校園安全文化的建設(shè)，充分發(fā)揮其育人功能，有利于建立平安、和諧的大學(xué)校園，有利于大學(xué)根本職能的實(shí)現(xiàn)。因此，高校要不斷加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)，充分發(fā)揮育人功能，推進(jìn)大學(xué)教育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

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（責(zé)任編輯:趙鵬程）