□文/河北省現(xiàn)代農業(yè)技術產(chǎn)業(yè)體系生豬養(yǎng)殖創(chuàng)新團隊
存欄量明顯提高 如圖1-1所示,非洲豬瘟疫情前我省每年上半年生豬存欄在1700萬頭上下浮動,2018年8月非洲豬瘟疫情發(fā)生后,對我省的生豬產(chǎn)能產(chǎn)生較大的沖擊。2019年三季度我省生豬存欄滑落至1378萬頭,同比下降達20.1%,后因豬價持續(xù)走高,特別是2019下半年以來,國家和省委、省政府適時出臺多項扶持生豬生產(chǎn)政策,結合市場需求拉動,2020年我省養(yǎng)豬戶補欄增養(yǎng)的積極性大幅提高,生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)顯著復蘇勢頭,9月末我省生豬存欄量達到1679.8萬頭,較2019年3季度末存欄增加301.8萬頭,增長21.90%,全省生豬產(chǎn)能回升顯著。
出欄量降幅較大 如圖1-2所示,第3季度是我省生豬出欄旺季,非洲豬瘟前的2016和2017年,出欄量為850萬頭左右,2018年8月由于非瘟爆發(fā),大量養(yǎng)殖戶拋售,導致2018年3季度出欄量增幅較大,疊加2018年上半年養(yǎng)殖虧損拋售,使得2018年前3季度累計出欄量增加200多萬頭。2020年前3季度我省生豬出欄量累計為2158.6萬頭,較2018年同期出欄減少約590萬頭,因新冠疫情壓欄等原因較2019年減少了231.9萬頭,同比減少9.70%,降幅較為顯著。從2016-2020年3季度(7-9月)累計出欄量來看,我省近5年來前3季度累計出欄量分別為833、868.3、897、650.8、657.3萬頭。由于產(chǎn)能的降低,2019年和2020年3季度出欄量較前幾年減少200萬頭左右,降幅明顯。2020年3季度出欄較2019年3季度增加了6.5萬頭,同比增長1.00%。
圖1-1 2016年9月末-2020年9月末河北省生豬存欄變動情況(單位:萬頭)
圖1-2 2016年-2020年歷年3季度河北省生豬出欄變動情況(單位:萬頭)
豬肉產(chǎn)量降幅明顯 如圖1-3所示,3季度我省豬肉產(chǎn)量變化趨勢和生豬出欄量相似,非洲豬瘟前的2016和2017年,豬肉產(chǎn)量為66萬噸左右,2018年8月由于非瘟爆發(fā),大量養(yǎng)殖戶拋售,導致2018年3季度豬肉產(chǎn)量增幅較大,疊加2018年上半年養(yǎng)殖虧損拋售,使得2018年前3季度豬肉累計增加約20萬噸。而后產(chǎn)量下降幅度較大,2020年前3季度我省豬肉產(chǎn)量累計為167.1萬噸,較2018年同期減少45.4萬噸,降幅達21.36%。同時,因新冠疫情疊加影響,較去年減少16.7萬噸,降幅為9.09%。從2016-2020年3季度(7-9月)累計豬肉產(chǎn)量來看,我省近5年來3季度累計豬肉產(chǎn)量分別為66.05、67.9、70.3、50.1、51.2萬噸。由于產(chǎn)能的降低,2019年和2020年3季度出欄量較前幾年減少近20萬噸,降幅明顯。2020年3季度豬肉產(chǎn)量較2019年3季度增加了1.1萬噸,同比增長2.20%。
能繁母豬存欄量漲幅顯著 從河北省監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析,如圖1-4所示,2013-2017年我省能繁母豬存欄穩(wěn)中有降。2018年8月非洲豬瘟爆發(fā)后由于豬價不斷下跌,導致養(yǎng)殖戶大量淘汰母豬,使得我省能繁母豬存欄量自2018年9月份后持續(xù)下降,豬價低迷和ASF疫情影響,我省2019年3季度末能繁母豬存欄量為141.1萬頭,同比減少19.9%,達歷史新低。2019年后期,各級政府為恢復生豬產(chǎn)能系列扶持政策的出臺,加之從2019年2季度開始豬價上揚,養(yǎng)殖戶補欄積極性高漲,2020年9月末我省能繁母豬存欄178.8萬頭,較上年同期增加37.7萬頭,同比增幅達26.72%,已經(jīng)恢復到往年正常水平的90%以上。
圖1-3 2016年-2020年歷年3季度河北省豬肉產(chǎn)量變動情況(單位:萬噸)
圖1-4 2013年-2020年9月末河北省能繁母豬存欄變動情況(單位:萬頭)
自去年以來,全國各地各有關部門努力克服新冠肺炎疫情沖擊等多重困難和挑戰(zhàn),采取超常規(guī)舉措,層層壓實責任,加大政策扶持力度,狠抓工作落實,推動生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展取得積極成效。截至今年3季度,全國生豬和能繁母豬存欄均恢復到正常年份80%以上的水平,規(guī)模養(yǎng)殖比重提高53%。
全國的基礎產(chǎn)能持續(xù)恢復 在市場拉動和政策推動下,今年以來,養(yǎng)豬場(戶)補欄增養(yǎng)的積極性很高,生豬生產(chǎn)恢復較快。據(jù)農業(yè)農村部監(jiān)測,2020年6月份和7月份,生豬生產(chǎn)恢復的兩個重要拐點相繼出現(xiàn),即能繁母豬和生豬存欄先后實現(xiàn)同比增長。8月份,能繁母豬存欄環(huán)比增長3.5%,連續(xù)11個月增長,同比增長37%;生豬存欄環(huán)比增長4.7%,連續(xù)7個月增長,同比增長31.3%。照此趨勢,今年可基本實現(xiàn)全年生豬產(chǎn)能基本恢復到接近常年水平的目標。據(jù)有關專家模擬研判,今年9-12月生豬出欄將逐月增加,將比去年同期增長17.3%。
我省生豬生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉,生豬和能繁母豬存欄均出現(xiàn)了增長。政府針對性地出臺實施了若干扶持政策,其中包括:對損失較大的養(yǎng)殖場戶給予延長還貸期限、放寬貸款擔保等政策支持;推動屠宰企業(yè)與養(yǎng)殖場戶對接;加快恢復生豬生產(chǎn),將養(yǎng)殖場戶貸款貼息補助范圍由年出欄5000頭以上調整為500頭以上;增加凍豬肉國家收儲;企業(yè)暫緩繳納社保費用等。河北省安排了2500萬元資金支持生豬養(yǎng)殖貸款貼息,解決養(yǎng)殖戶資金不足的問題。
截止到3季度,國內新冠疫情防控重點轉向防止境外病例輸入和擴散。為應對愈演愈烈的海外疫情輸入,國內防控措施將會長期化、常態(tài)化,這將影響我省生豬產(chǎn)能恢復的步伐。另一方面,秋冬季節(jié)是豬疫病的高發(fā)季節(jié),在新冠肺炎疫情與非洲豬瘟疫情的防控形勢總體依然復雜嚴峻,前三季度母豬產(chǎn)能環(huán)比恢復速度不穩(wěn)定。基于上面的分析,我們認為,從整體來看,2020年四季度生豬市場供應將接近但仍低于2019年的產(chǎn)能水平,2021年生豬供給基本恢復正常,2022年產(chǎn)能過剩將是大概率事件。
當前生豬生產(chǎn)恢復已進入關鍵的時期,全省各地決不能有絲毫懈怠,要以“釘釘子”精神繼續(xù)抓緊落實,以盡快恢復生豬產(chǎn)能為短期目標,兼顧優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長期目標。堅持新冠疫情防控和非洲豬瘟疫情防控兩手抓,從全省全局布控新冠疫情防控,生豬產(chǎn)業(yè)重點布控非洲豬瘟疫情防控,打贏我省生豬產(chǎn)能恢復攻堅戰(zhàn)。
進一步切實做好產(chǎn)能恢復工作 一是點面結合壓緊壓實地方屬地責任,落實好省負總責要求和“菜籃子”市長負責制,督促產(chǎn)能恢復較慢的地區(qū)對癥下藥,加快進度。二是精準施策推進政策落地,進一步細化實化養(yǎng)殖用地、抵押貸款、環(huán)評承諾制等政策措施,盡快把各類補助補貼資金兌現(xiàn)到場戶。三是持續(xù)跟進加快產(chǎn)能恢復,加快規(guī)模養(yǎng)殖場項目建設,堅持抓大帶小,加強技術指導服務,引導中小戶補欄增養(yǎng),盡快形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。四是多措并舉保障肉類市場供應,積極引導生豬養(yǎng)殖企業(yè)出欄生豬有序上市,完善主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)的合作關系,充實凍豬肉儲備,多渠道增加豬肉替代產(chǎn)品供給。五是毫不放松抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控,壓實屬地管理、防疫主體和部門監(jiān)管責任,實施好新版非洲豬瘟強化措施指引和應急實施方案,嚴防疫情反彈。
推動非瘟無疫小區(qū)建設 為建立常態(tài)化防控機制,分區(qū)域、分場群防控非洲豬瘟,我省要建設一批非洲豬瘟無疫區(qū)。要堅持先行先試、梯度推進,積極穩(wěn)妥開展非洲豬瘟無疫區(qū)選址和建設,在全省范圍擇優(yōu)選擇2-5個生物安全水平較高的養(yǎng)殖企業(yè),示范建設非洲豬瘟無疫小區(qū)。在全面監(jiān)測和風險評估基礎上,結合自然屏障狀況和監(jiān)督保障情況,科學確定無疫區(qū)建設區(qū)域。著力加強動物防疫體系建設,健全動物防疫機構和隊伍,完善省際間指定通道、公路動物衛(wèi)生檢查站、無疫區(qū)警示標識等人工屏障建設,強化信息監(jiān)控管理。已建成其他病種無疫區(qū)的地區(qū)和具備無疫區(qū)建設基礎的地區(qū),要盡快組織開展非洲豬瘟全面監(jiān)測,掌握病原污染情況;同時要積極推進建設,進一步擴大建設成效,盡快組織省級評估,評估達到標準的及時申報國家評估。
加快健全飼料供應體系 飼料成本約占生豬養(yǎng)殖成本的60%-70%,提高我省生豬產(chǎn)業(yè)競爭力,必須以糧改飼為抓手,做大做強做優(yōu)飼料工業(yè),建設品全質優(yōu)效高的飼料供應體系。一是制定飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以市場需求為導向,以青貯玉米、苜蓿、燕麥草等為主導品種,兼顧其他飼草品種,加快現(xiàn)代化飼草產(chǎn)業(yè)體系建設。二是系統(tǒng)開展飼料資源調查,健全飼料原料營養(yǎng)價值數(shù)據(jù)庫,為精準配料、精準用料創(chuàng)造更好條件。三是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,強化政策支持,引導加快生物飼料、安全高效飼料添加劑等新技術的研發(fā)應用,提升產(chǎn)品品質和利用效率。四是加強技術集成與推廣服務,引導飼料企業(yè)更好統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場、兩種資源,積極推進飼料配方結構多元化,促進玉米、豆粕減量替代,增強適應飼料原料市場波動能力。
建立健全動物防疫體系 進一步加強我省的動物防疫體系建設。一是指導落實防疫責任。督促指導全省各地落實動物防疫屬地管理責任,依托現(xiàn)有機構編制資源,建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督機構和動物疫病預防控制機構。指導畜禽養(yǎng)殖、販運、屠宰加工等各環(huán)節(jié)從業(yè)者,落實動物防疫主體責任;二是夯實基層動物防疫人員隊伍。組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫特聘計劃,通過政府購買服務等方式,從科研教學單位一線獸醫(yī)服務人員、企業(yè)獸醫(yī)技術骨干、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)中招募一批特聘動物防疫專員;三是加強動物防疫基礎設施建設。通過動植物保護能力提升工程等投資渠道,加強動物疫病防控實驗室、動物防疫專用設施、邊境監(jiān)測站、公路檢查站等基礎設施建設,提升基層動物防疫硬件水平。
加快構建現(xiàn)代加工流通體系 屠宰加工和流通環(huán)節(jié)一頭連著養(yǎng)殖端,一頭連著消費端,是整個生豬業(yè)承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)。要從以下三方面推進現(xiàn)代加工流通體系建設工作。一是加強屠宰行業(yè)清理整頓,規(guī)范行業(yè)秩序。繼續(xù)開展生豬屠宰標準化示范創(chuàng)建,加快屠宰行業(yè)轉型升級步伐,提升行業(yè)整體水平;二是加快屠宰產(chǎn)能布局優(yōu)化,健全冷鏈配送體系。引導優(yōu)勢屠宰產(chǎn)能向唐石保邯等養(yǎng)殖集中區(qū)域轉移,推動畜禽就地就近屠宰,補齊“冷鏈配送體系”的短板,促進“運畜”向“運肉”轉變;三是積極爭取有關支持政策,完善保障措施。通過中央財政轉移支付等現(xiàn)有渠道,加強對生豬屠宰標準化示范創(chuàng)建和畜禽產(chǎn)品冷鏈運輸配送體系建設的支持。會同有關部門落實相關環(huán)節(jié)用水、用電優(yōu)惠政策。
適度規(guī)模經(jīng)營與扶持中小養(yǎng)殖戶發(fā)展相結合 一是加強典型示范引領。組織開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范場創(chuàng)建,以畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化為重點,以點帶面輻射帶動全省畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展;二是提升規(guī)模養(yǎng)殖場機械化水平。加大農機購置補貼政策對畜牧機械設施裝備的支持力度,加快推進規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)全程機械化,著力解決疫病防控、畜產(chǎn)品采集加工、糞污收集處理與資源化利用等薄弱環(huán)節(jié)機械設施裝備應用難題;三是強化技術指導服務。發(fā)揮畜牧獸醫(yī)技術推廣機構、省產(chǎn)業(yè)技術體系和行業(yè)協(xié)會的技術優(yōu)勢,建立健全不同畜種的標準化生產(chǎn)體系,總結推廣適度規(guī)模養(yǎng)殖的典型模式;四是鼓勵引導龍頭企業(yè)“以大帶小”。堅持抓大不放小,支持龍頭企業(yè)通過“公司+農戶”、托管、入股加盟等多種形式,完善利益聯(lián)結機制,帶動中小養(yǎng)殖場戶提高飼養(yǎng)管理水平和生物安全防護水平,實現(xiàn)增產(chǎn)增收。