肖宗志， 查婉晴

(南華大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 湖南 衡陽(yáng) 421001)

一、中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派關(guān)系新品格的呈現(xiàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派關(guān)系新品格是在長(zhǎng)期合作中所形成的情感特征、意志品質(zhì)、價(jià)值取向和行為態(tài)度的高度凝結(jié)。具體包括團(tuán)結(jié)和諧、坦誠(chéng)互尊、民主協(xié)商、平等法治、同甘共苦與攜手發(fā)展等方面。

第一，團(tuán)結(jié)和諧與坦誠(chéng)互尊新品格。團(tuán)結(jié)和諧是在長(zhǎng)期共事中工作原則、行為傾向的精神凝煉。團(tuán)結(jié)和諧就是雙方一心一意，相互支持，相互配合，和平共事，而不是分裂，不是彼此爭(zhēng)斗和拆臺(tái)，也不是“老死不相往來(lái)”。從兩者關(guān)系內(nèi)涵上看，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政的角色，民主黨派是參政的角色，團(tuán)結(jié)和諧是中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派間根本利益一致但又有所區(qū)別的團(tuán)結(jié)和諧。從目標(biāo)指向上看，中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派間的團(tuán)結(jié)和諧就是共同實(shí)現(xiàn)中華民族“站起來(lái)”的目標(biāo)，又是在完成“富起來(lái)”的基礎(chǔ)上，共同朝中華民族“強(qiáng)起來(lái)”目標(biāo)邁進(jìn)。坦誠(chéng)互尊是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)并與民主黨派在共事中所形成的情感品質(zhì)和相處風(fēng)格的高度提煉。坦誠(chéng)互尊就是以誠(chéng)相見(jiàn)，互相信任，彼此尊重，而不是虛情假意、“口惠而實(shí)不至”，更不是冷眼旁觀，笑里藏刀。政權(quán)主體方面，作為參政黨的民主黨派參政議政，積極行使民主監(jiān)督權(quán)利，與作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨彼此信任；政黨關(guān)系方面，中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派是親密友黨，彼此真誠(chéng)相待。七十多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派是戰(zhàn)友、摯友、諍友，結(jié)成了“道義相砥、過(guò)失相規(guī)、緩急可共、生死可抵”的情誼[2]。馬克思的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是建立新型政黨制度的源頭活水，毛澤東結(jié)合中國(guó)具體實(shí)際，豐富發(fā)展和創(chuàng)新了這一理論。兩次國(guó)共合作雖然失敗了，但是其中的教訓(xùn)卻使得早期的中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)民黨認(rèn)識(shí)到，只有團(tuán)結(jié)起來(lái)，才能挽救民族于危亡之中。

第二，民主協(xié)商與平等法治新品格。民主協(xié)商就是中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派均本著民主理念、民主內(nèi)容與民主程序進(jìn)行協(xié)商。毛澤東說(shuō)：“國(guó)家各方面的關(guān)系都要協(xié)商?！盵3]周恩來(lái)認(rèn)為新民主主義的議事精神主要在于事前的協(xié)商和反復(fù)的討論[4]，將我們的民主協(xié)商精神充分地體現(xiàn)出來(lái)[5]。從民主原則看，作為最廣大人民群眾利益的代表者，中國(guó)共產(chǎn)黨尊重民主黨派的民主權(quán)利；民主黨派也堅(jiān)決支持中國(guó)共產(chǎn)黨，行使對(duì)應(yīng)的民主權(quán)利，平等法治是在多黨合作中所秉持的一種價(jià)值理念和行為態(tài)度的綜合。從法律基礎(chǔ)看，憲法是所有黨派，包括中國(guó)共產(chǎn)黨也包括民主黨派在內(nèi)所需要遵循的根本準(zhǔn)則。民主黨派在發(fā)展的過(guò)程中，與中國(guó)共產(chǎn)黨在憲法的范圍內(nèi)都堅(jiān)持法治原則，弘揚(yáng)法治精神，按照法律和規(guī)章制度處理相互關(guān)系；從政治關(guān)系看，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)革命、建設(shè)和改革偉大事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，民主黨派在政治上接受領(lǐng)導(dǎo)，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新合作共事的制度規(guī)定，明確協(xié)商的具體內(nèi)容、形式、程序、協(xié)商后的意見(jiàn)反饋等[6]，產(chǎn)生于革命根據(jù)地組織形式的“三三制”就是是人民政協(xié)的雛形。

第三，同甘共苦與攜手發(fā)展新品格。同甘共苦是中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派間七十多年歷史地形成并經(jīng)過(guò)歷史檢驗(yàn)的彼此責(zé)任共擔(dān)、生死相依、命運(yùn)與共的一種情感、態(tài)度和行為方式的心理升華?！拔覈?guó)各民主黨派……同我們黨一道前進(jìn)，一道經(jīng)受考驗(yàn)”[7]。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派間真正做到了風(fēng)雨同舟。著名的民主黨派人士費(fèi)孝通對(duì)此有深刻的體悟：“從我個(gè)人的經(jīng)歷可以看出，……真的是共產(chǎn)黨同民主黨派一榮俱榮，一損俱損”[8]；共同發(fā)展就是依照憲法的規(guī)定，一方面堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面民主黨派又發(fā)揮著重要的不可替代的作用。這兩者間的關(guān)系不是你吃掉我或我吃掉你，而是相互支持、相互促進(jìn)、相互發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)并緊密團(tuán)結(jié)民主黨派推動(dòng)了中國(guó)革命、建設(shè)和改革的發(fā)展，同時(shí)在這一過(guò)程中，這兩者共同進(jìn)步，共同發(fā)展。

所以不難看出，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，其與民主黨派的這種合作關(guān)系經(jīng)歷了多年的考驗(yàn)，與西方國(guó)家內(nèi)部政黨間的“黨派精神”有著本質(zhì)的區(qū)別。一些歐美資產(chǎn)階級(jí)政治家、政治學(xué)家對(duì)西方國(guó)家內(nèi)部政黨、黨派精神有過(guò)批判，如美國(guó)政治家麥迪遜認(rèn)為，政黨為了各自的私利而置公益于不顧，導(dǎo)致黨爭(zhēng)不斷；法國(guó)學(xué)者索布爾指出，法國(guó)執(zhí)政府曾“嚴(yán)格取締一切派系，熄滅任何黨派精神，消除任何報(bào)復(fù)愿望，而達(dá)到協(xié)和的統(tǒng)治”[9]。盡管歐美資本主義國(guó)家經(jīng)過(guò)2、300年的發(fā)展已有了完備的法律體系，建立起了完整的、比較成熟的分權(quán)制衡、政黨和選舉等制度，但國(guó)內(nèi)政黨間的紛爭(zhēng)并沒(méi)有停息，且愈演愈烈，成為西方政黨政治的頑疾。同時(shí)，這些資產(chǎn)階級(jí)政黨為了各自的利益不顧人民的死活，爭(zhēng)權(quán)奪利，它們之間彼此拆臺(tái)，彼此爭(zhēng)斗，其關(guān)系是丑惡的。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派關(guān)系新品格的歷程

回望歷史，中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派關(guān)系在長(zhǎng)期實(shí)踐中所凝結(jié)成的新品格有一個(gè)形成和曲折前行、恢復(fù)和發(fā)展、豐富和創(chuàng)新的過(guò)程。以民主黨派響應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨的“五一口號(hào)”為標(biāo)志，新品格開(kāi)始起步，以黨的“十八大”召開(kāi)為標(biāo)志，新品格日益豐富和創(chuàng)新。

第一，新中國(guó)成立前后至黨的十一屆三中全會(huì)：中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派關(guān)系新品格的形成和曲折前行。為了紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)，中共中央在1948年4月提出，與民主黨派、各社會(huì)團(tuán)體一道召開(kāi)人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府[10]，這一舉措得到了民主黨派的一眾支持。1949年1月，民主黨派和無(wú)黨派杰出代表人士聯(lián)合宣布自愿接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為民主革命的成功和新中國(guó)的建立貢獻(xiàn)自己的力量[11]，有一份光，發(fā)一份熱。中國(guó)共產(chǎn)黨歡迎新鮮血液的注入，積極團(tuán)結(jié)民主黨派人士。毛澤東說(shuō)，我黨應(yīng)以徹底坦白與誠(chéng)懇的態(tài)度對(duì)待民主人士，請(qǐng)他們充分發(fā)表并提出批評(píng)和意見(jiàn)，以加強(qiáng)共同努力的精神[12]。在新政協(xié)的籌備、召開(kāi)過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨并未因自身的領(lǐng)導(dǎo)地位而占據(jù)較多的代表名額，而是與民革、民盟保持代表名額相等。大家都十分支持這種平等、友好、和平的溝通，民主黨派及民主人士紛紛稱贊中共中央的政治風(fēng)度[13]。正是在這場(chǎng)決定中國(guó)前途的斗爭(zhēng)勝利之時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派新品格也得到了初步展現(xiàn)。中華人民共和國(guó)成立時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨就意識(shí)到了民主黨派長(zhǎng)期存在的必要性。毛澤東曾指出，要團(tuán)結(jié)和尊重民主黨派，要平等對(duì)待他們，要實(shí)行民主[14]。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)坦誠(chéng)協(xié)商，還解決了民主黨派對(duì)土地改革等運(yùn)動(dòng)認(rèn)識(shí)上的一些問(wèn)題，如對(duì)在征糧、春耕和土改中存在的問(wèn)題，黃炎培多次向毛澤東反映，毛澤東誠(chéng)懇地接受批評(píng)；對(duì)整黨、秋耕等工作，毛澤東主動(dòng)地向他了解并征求意見(jiàn)，做好解釋工作[15]。民主黨派也積極地向中國(guó)共產(chǎn)黨建言獻(xiàn)策，如在1950年的政協(xié)一屆二次會(huì)議上，胡厥文等聯(lián)名提出“集中國(guó)內(nèi)外專家，統(tǒng)一科學(xué)、工程等行業(yè)的名稱和標(biāo)準(zhǔn)”[16]的建議案。在1956年中央召開(kāi)的政治局?jǐn)U大會(huì)議上，毛澤東指出，現(xiàn)在的形勢(shì)看來(lái)是幾個(gè)黨好，已有的歷史已經(jīng)證明了這一點(diǎn)，將來(lái)也要繼續(xù)施行下去，就是堅(jiān)持長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督[17]。鄧小平后來(lái)也說(shuō)，自中華人民共和國(guó)成立開(kāi)始，我們逐漸和各個(gè)民主黨派以及無(wú)黨派人士進(jìn)行了合作，獲得了明顯的發(fā)展[18]。

中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派關(guān)系新品格在1957-1978年間既有繼承和發(fā)揚(yáng)，但也接受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。一方面，新品格得到了繼承和發(fā)揚(yáng)，1957年2月，毛澤東曾表示，我們要對(duì)一切確實(shí)致力于團(tuán)結(jié)人民得到人民信任的、擁護(hù)社會(huì)主義事業(yè)的黨派采取長(zhǎng)期共存的方針[19]；另一方面，隨著“左”傾錯(cuò)誤的發(fā)展，多黨合作與政治協(xié)商制度遭到破壞，已經(jīng)形成并有所發(fā)展的新品格受到破壞。但即使面臨重重困難和艱難境地，中國(guó)共產(chǎn)黨也從未取消民主黨派和人民政協(xié)制度；各民主黨派也始終沒(méi)有動(dòng)搖擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨、擁護(hù)社會(huì)主義的堅(jiān)定立場(chǎng)[20]，在逆境中自始至終投身到社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。有的還對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的錯(cuò)誤給予理解，胡厥文就說(shuō)：“共產(chǎn)黨也是個(gè)黨，共產(chǎn)黨員也是人，都生存在現(xiàn)實(shí)社會(huì)里，干的是前人沒(méi)有干過(guò)的事，如果一點(diǎn)錯(cuò)誤不犯，一個(gè)不好的黨員都沒(méi)有，那倒是怪事，那倒是假象?！盵21]在極其艱難的政治環(huán)境下，中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派關(guān)系新品格并沒(méi)有完全喪失，這也為改革開(kāi)放新時(shí)期、新時(shí)代新品格的迅速恢復(fù)、發(fā)展和創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。

第二，黨的十一屆三中全會(huì)至黨的十八大：中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派關(guān)系新品格的恢復(fù)和發(fā)展。黨的十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派關(guān)系新品格在新時(shí)期得到了迅速恢復(fù)、發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨重新肯定民主黨派是社會(huì)主義勞動(dòng)者和愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，黨的十二大確立了“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督，肝膽相照、榮辱與共”[22]的新方針。改革開(kāi)放取得的偉大成就使葉圣陶表示，中國(guó)共產(chǎn)黨在發(fā)展的過(guò)程中，始終與民主黨派榮辱與共，……國(guó)家昌盛，人民的精神生活和物質(zhì)生活不斷提高，這就是共同的榮，要是做不到，就是共同的辱?！盵23]中國(guó)共產(chǎn)黨尊重民主黨派人士，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，不斷改進(jìn)工作。如胡厥文等上書(shū)黨中央，建議要經(jīng)常聽(tīng)取各方面代表人士的意見(jiàn)并使其制度化，聽(tīng)取意見(jiàn)的對(duì)象要廣泛，囊括上、中、下層人士，要“發(fā)揮非黨人士在各種崗位上的作用”[24]。胡耀邦認(rèn)為這是“一篇好意見(jiàn)”，要求統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的同志“同一切黨外人士交朋友，并且從泛泛之交變成真朋友，進(jìn)而達(dá)到肝膽相照、榮辱與共的關(guān)系”[25]。1989年中央出臺(tái)專門(mén)文件，進(jìn)一步規(guī)范多黨合作和政治協(xié)商制度[26]。江澤民曾強(qiáng)調(diào)，在做重大決策時(shí)，要與民主黨派人士積極協(xié)商，擴(kuò)大民主黨派人士的知情范圍，與民主黨派攜起手來(lái)，保持“寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境”[27]。從多黨合作和政治協(xié)商實(shí)踐看，僅從1989年到1999年，中國(guó)共產(chǎn)黨就召開(kāi)了一百五十多次協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)，“各民主黨派向中共中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)方面提出重大建議達(dá)110多條[28]。

很多父母說(shuō)：“寶寶病了以后，好像長(zhǎng)大懂事了?！闭缋先苏f(shuō)的：“生病的寶寶長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)?！边@是因?yàn)楦改改軌蚶眉膊∵@個(gè)特殊事件，比較理性地教育寶寶：“要做一個(gè)勇敢的寶寶！爸爸媽媽喜歡勇敢的寶寶！”于是，寶寶在大人的鼓勵(lì)下，戰(zhàn)勝了疾病帶來(lái)的生理痛苦和心理壓力，變得堅(jiān)強(qiáng)起來(lái)。

進(jìn)入新世紀(jì)，以胡錦濤為代表的黨中央繼續(xù)堅(jiān)持并不斷發(fā)揚(yáng)新品格。他曾提出過(guò)要正確處理我們黨和民主黨派的關(guān)系，要保持與民主黨派關(guān)系的和諧，這對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明來(lái)說(shuō)非常關(guān)鍵[29]。他認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度要“突出團(tuán)結(jié)、民主、和諧的精神，具有合作、參與、協(xié)商的特點(diǎn)”[30]，要求政協(xié)組織和政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員“同黨外委員民主協(xié)商、平等議事，相互尊重、以誠(chéng)相待”[31]。胡錦濤還秉承民主法治，特別強(qiáng)調(diào)與民主黨派合作的制度化建設(shè)。

第三，黨的十八大以來(lái)：以習(xí)近平為核心的黨中央在繼承新品格的基礎(chǔ)上不斷豐富和創(chuàng)新中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派關(guān)系新品格。習(xí)近平提出，要發(fā)揚(yáng)求同存異、體諒包容的優(yōu)良傳統(tǒng)，貫徹民主協(xié)商、平等議事的工作原則，尊重和包容不同意見(jiàn)的存在和表達(dá)，以民主的作風(fēng)團(tuán)結(jié)人，加強(qiáng)合作共事[32]。同時(shí)，他對(duì)多黨合作及其制度、中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派關(guān)系提出許多新觀點(diǎn)、新論斷和新提法，如首次提出中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是一種新型政黨制度，強(qiáng)調(diào)這兩者要建立團(tuán)結(jié)、民主、和諧關(guān)系，鼓勵(lì)民主黨派的同志們“敢于講真話，敢于講逆耳之言”[33]。習(xí)近平坦誠(chéng)平等地對(duì)待民主黨派人士，在全黨上下作出了表率，還不斷推進(jìn)多黨合作制度的進(jìn)一步規(guī)范化和細(xì)化落地。他就如何拓展民主黨派參與公共決策和履行監(jiān)督的空間提出了自己建議：健全建言獻(xiàn)策小組、健全決策咨詢制度、民主黨派直接向中共中央提建議制度等等[34]。從十八大以來(lái)的多黨合作實(shí)踐看，各民主黨派圍繞國(guó)計(jì)民生等問(wèn)題向中央有關(guān)部門(mén)報(bào)送書(shū)面意見(jiàn)五百多條，“中共中央召開(kāi)或委托有關(guān)部門(mén)召開(kāi)協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、通報(bào)會(huì)達(dá)百余次，其中習(xí)近平總書(shū)記親自主持召開(kāi)或出席二十多次”[35]。十八大以來(lái)，圍繞政黨合作和政治協(xié)商，也頒布實(shí)施了一大批文件。民建中央主席陳昌智認(rèn)為應(yīng)共同研究民主監(jiān)督的路徑和措施及民主黨派機(jī)關(guān)干部的交流問(wèn)題[36]，十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》在制度設(shè)計(jì)上明確了民主監(jiān)督與中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的銜接問(wèn)題[37]。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派關(guān)系新品格的重要作用和基本經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派關(guān)系新品格是在實(shí)踐基礎(chǔ)上發(fā)展和豐富的過(guò)程，也是不斷繼承、創(chuàng)新的過(guò)程，更是不斷內(nèi)化為行為自覺(jué)、反作用于實(shí)踐的過(guò)程。中國(guó)共產(chǎn)黨人克服了重重困難，歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，創(chuàng)造出了一個(gè)又一個(gè)奇跡[38]。新品格作為一種精神力量，在長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，其積極作用不可小覷。

第一， 中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派關(guān)系新品格所產(chǎn)生的引領(lǐng)力推動(dòng)著馬克思主義政黨理論的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。這是馬克思主義政黨理論在中國(guó)的落實(shí)，同時(shí)又不斷推動(dòng)馬克思主義政黨理論在中國(guó)實(shí)踐基礎(chǔ)上的不斷深化。無(wú)產(chǎn)階級(jí)如何革命并奪取政權(quán)？馬克思、恩格斯曾提出過(guò)工人階級(jí)政黨在一定條件的國(guó)際、國(guó)內(nèi)范圍內(nèi)與各階級(jí)政黨進(jìn)行合作問(wèn)題，但十月革命勝利后的實(shí)踐中，布爾什維克與孟什維克和社會(huì)革命黨人的合作卻沒(méi)有成功。中國(guó)共產(chǎn)黨人在發(fā)展和豐富馬克思主義有關(guān)政黨關(guān)系理論的前提下，把這一理論應(yīng)用于實(shí)踐，“在我國(guó)的具體歷史條件下，列寧的設(shè)想實(shí)現(xiàn)了”[39]。不僅如此，還凝結(jié)出中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派關(guān)系新品格，豐富了馬克思主義政黨理論和實(shí)踐。

第二，中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派關(guān)系新品格所形成的凝聚力成為政黨關(guān)系長(zhǎng)期友好進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)實(shí)踐不斷發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。在建?guó)初形成的新品格推動(dòng)著中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派關(guān)系的進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。七十年多年的實(shí)踐證明，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派間關(guān)系越來(lái)越融洽和諧，參政議政越來(lái)越制度化、具體化。在新品格的凝聚下，我國(guó)新型政黨制度呈現(xiàn)出旺盛的生命力，表現(xiàn)出巨大的優(yōu)勢(shì)；在新品格的推動(dòng)下，中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派友好合作，始終代表和實(shí)現(xiàn)全國(guó)各族各界的根本利益[40]，使中國(guó)的革命、建設(shè)和改革事業(yè)得到了健康、快速地發(fā)展。

第三，中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派關(guān)系新品格所昭示的共事品質(zhì)和范式對(duì)世界各國(guó)政黨關(guān)系、政黨制度和政黨政治具有重要的啟迪和借鑒作用。二者在七十年多年實(shí)踐中創(chuàng)造性地形成了領(lǐng)導(dǎo)與接受領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政與參政友好合作的新型政黨關(guān)系，形成了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派間所形成這些品質(zhì)，創(chuàng)造并向世界昭示了一種與西方和東方其他各國(guó)完全相異的新型政黨關(guān)系。這一政黨關(guān)系新品格本質(zhì)上屬于中國(guó)特色新型政黨制度文化，是新型政黨制度在文化上的表現(xiàn)。新品格的形成、發(fā)展、繼承、豐富和創(chuàng)新過(guò)程中，積累了許多被實(shí)踐證明了的寶貴經(jīng)驗(yàn)，這條新型合作共事模式為世界各國(guó)處理內(nèi)部政黨關(guān)系提供了借鑒意義，昭示未來(lái)，有著重要的啟示。

首先，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是新品格得以形成、發(fā)展、繼承與弘揚(yáng)的根本保證。多黨合作事業(yè)長(zhǎng)期深入地開(kāi)展下去必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)并得到保證；新品格也只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，才能得到堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)?！皷|西南北中、黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[41]。民主黨派人士對(duì)此的認(rèn)識(shí)最有說(shuō)服力。如民建前領(lǐng)導(dǎo)人胡厥文說(shuō)：“中國(guó)的一切事業(yè)靠中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。……，這是我畢生經(jīng)歷得出的一個(gè)不可動(dòng)搖的結(jié)論。”[42]民革前領(lǐng)導(dǎo)人朱蘊(yùn)山也表達(dá)了同樣的心聲：“在中國(guó)這個(gè)國(guó)家，除了共產(chǎn)黨誰(shuí)也領(lǐng)導(dǎo)不起來(lái)，除了走社會(huì)主義道路，不要說(shuō)富強(qiáng)，獨(dú)立也不可能?！盵43]

其次，將中國(guó)共產(chǎn)黨處理與民主黨派關(guān)系方針、政策等制度化是新品格得以形成、發(fā)展、繼承與弘揚(yáng)的制度基礎(chǔ)。1989年12月，中共中央曾頒發(fā)相關(guān)文件，系統(tǒng)地回答了在十一屆三中全會(huì)以來(lái)這一新的歷史條件下為什么要堅(jiān)持和完善這一制度及如何堅(jiān)持和完善這一制度等重要問(wèn)題。此后，中共中央先后出臺(tái)了關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作和政治協(xié)商等重在操作的系列規(guī)范，規(guī)定了多黨合作的內(nèi)容、形式、程序和保障機(jī)制等；民主黨派自身也不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)制度、集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制等制度建設(shè)等來(lái)規(guī)范自身行為。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的相關(guān)文件要求堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，還將其作為國(guó)家治理體系不可缺少和中國(guó)特色的有機(jī)部分。

再次，中國(guó)共產(chǎn)黨制定的與民主黨派關(guān)系的原則、方針和政策，并通過(guò)系列措施落地落細(xì)是新品格得以形成、發(fā)展、繼承與弘揚(yáng)的政策基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)，民主黨派在遵循憲法的前提下享有政治自由、組織獨(dú)立和法律權(quán)利。在國(guó)家權(quán)力主體關(guān)系上，是執(zhí)政與參政的關(guān)系，民主黨派是“一個(gè)參加、三個(gè)參與”，不是反對(duì)黨或在野黨；在政黨關(guān)系上，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持“十六字”方針，給予民主黨派大力支持，使其發(fā)揮出應(yīng)有的作用；政黨領(lǐng)導(dǎo)人之間本著平等、團(tuán)結(jié)、民主、和諧、法治的原則和業(yè)已形成的這些優(yōu)良傳統(tǒng)，團(tuán)結(jié)合作，共謀發(fā)展，推進(jìn)民族復(fù)興大業(yè)的早日實(shí)現(xiàn)。

最后，不斷提高民主黨派政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督的能力是新品格得以形成發(fā)展、繼承與弘揚(yáng)的重要條件。中國(guó)共產(chǎn)黨重視民主黨派的能力建設(shè)，尤其重視其思想建設(shè)，通過(guò)不斷加強(qiáng)其對(duì)自身地位、歷史使命的認(rèn)識(shí)與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作，奠定了良好的思想基礎(chǔ)。在組織建設(shè)上，“要著眼于多黨合作事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，支持民主黨派加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)”[44]。1996年，各民主黨派中央聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì)上形成了組織發(fā)展的紀(jì)要；1999年，又形成了自身建設(shè)的紀(jì)要，推動(dòng)了民主黨派的組織建設(shè)和干部建設(shè)。在新時(shí)代，習(xí)近平指出，要用好政黨協(xié)商這個(gè)民主形式和制度渠道，“有事多商量，有事好商量、有事會(huì)商量”[45]，并向民主黨派提出了“三新”的要求，為民主黨派更好地履職指明了方向。

總之， 中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派的根本利益和目標(biāo)追求具有一致性，經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐，中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派團(tuán)結(jié)合作，形成了中國(guó)特色的政黨關(guān)系新品格。這種與時(shí)俱進(jìn)、不斷豐富發(fā)展的新品格彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良品質(zhì)和作風(fēng)，彰顯了新型政黨制度的光輝。新品格一旦形成，就是一種堅(jiān)不可摧的物質(zhì)力量，推進(jìn)著政黨關(guān)系的友好發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)著中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)的不斷前進(jìn)。這種新品格作為一筆寶貴的財(cái)富，值得我們大力繼承、弘揚(yáng)和創(chuàng)新；同時(shí)，新品格又成為中華民族和中國(guó)人民所鍛造的優(yōu)秀品格不可缺少的重要組成部分，是其優(yōu)秀品格在國(guó)內(nèi)政黨關(guān)系層面上的具體實(shí)現(xiàn)，成為中華民族和中國(guó)人民不斷前行的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要?jiǎng)恿Α?/p>