哈戰(zhàn)榮，牛子謙

(中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100081)

黨的十九屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記提出要在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局(簡(jiǎn)稱“三新”)，為推動(dòng)“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和二〇三五年遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)奠定了理論基礎(chǔ)和實(shí)踐指向。在2021年1月召開的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神專題座談會(huì)開幕式、3月召開的“兩會(huì)”上，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們要能準(zhǔn)確判斷我國當(dāng)前發(fā)展處在哪一歷史方位、能準(zhǔn)確把握時(shí)代的發(fā)展特征，要將新發(fā)展理念切實(shí)貫徹到祖國建設(shè)的方方面面，努力構(gòu)建以“兩大循環(huán)”為主體的新發(fā)展格局。[1]這是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的準(zhǔn)確把握和科學(xué)判斷，對(duì)今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)如何發(fā)展的深入思考和凝練表述。“三新”三者各有側(cè)重，又緊密聯(lián)系、互促互進(jìn)，構(gòu)成了建設(shè)中國特色社會(huì)主義的歷史方位、應(yīng)有理念和發(fā)展格局。精準(zhǔn)把握三者的科學(xué)內(nèi)涵及其相互間的內(nèi)在邏輯，有利于我們更好認(rèn)清當(dāng)前社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，更好落實(shí)國家發(fā)展戰(zhàn)略。

一、新發(fā)展階段是對(duì)我國當(dāng)前發(fā)展所處歷史方位的階段性劃分，是改革開放以來我國發(fā)展歷程的必然接續(xù)，是社會(huì)主義初級(jí)階段中更高的發(fā)展階段

新發(fā)展階段，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)“十四五”時(shí)期我國發(fā)展歷史方位做出的科學(xué)論斷。習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會(huì)上首次提出：“十四五”時(shí)期是在實(shí)現(xiàn)我國第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，即全面建成小康社會(huì)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的首個(gè)五年，自此我國將進(jìn)入新的發(fā)展階段。[2]以習(xí)近平同志為核心的黨中央，為我們精準(zhǔn)把握時(shí)代發(fā)展脈搏，準(zhǔn)確把握我國發(fā)展所處的歷史方位奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一歷史定位的積極意義體現(xiàn)在多個(gè)方面：

首先，認(rèn)清我國當(dāng)前發(fā)展所處的歷史方位事關(guān)我們發(fā)展成功與否這一根本性問題。方向性問題是帶有根本性的重大問題。習(xí)近平總書記歷來重視思考和回答“我們從哪里來、現(xiàn)在在哪里，將要到哪里去”的問題，而這其中的“現(xiàn)在在哪里”就是指明我國當(dāng)前發(fā)展所處的歷史方位，而總書記在黨的十九屆五中全會(huì)上做出的科學(xué)判斷和精準(zhǔn)劃分就對(duì)這一問題做出了很好回答。其次，我們要深刻認(rèn)識(shí)到，新發(fā)展階段是新中國成立以來發(fā)展歷程的必然接續(xù)，是我國改革開放不斷積累發(fā)展成果的必然結(jié)果。雖然我們目前還仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段，但是我們要時(shí)刻保持對(duì)于我國初級(jí)階段發(fā)展特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，深刻理解我們的初級(jí)階段有別于世界其他各國的發(fā)展起步階段，我們所提出的社會(huì)主義初級(jí)階段不是一個(gè)停滯不前的階段，而是一個(gè)不斷發(fā)展和進(jìn)步的積累過程。自新中國成立初期制定“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略到改革開放提出“三步走”戰(zhàn)略規(guī)劃，再到十八大以來黨中央提出新時(shí)代新“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略，每個(gè)社會(huì)發(fā)展階段的精細(xì)化劃分與每個(gè)階段發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的精準(zhǔn)性定位，都能充分體現(xiàn)出我黨能夠在不同歷史時(shí)期做出科學(xué)的發(fā)展階段規(guī)劃。另外，瞬息萬變的國內(nèi)外形勢(shì)也要求我們黨要以辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，對(duì)我國當(dāng)下發(fā)展的歷史方位做出一個(gè)科學(xué)的判斷。再次，新發(fā)展階段是社會(huì)主義初級(jí)階段中更高的發(fā)展階段。中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入全新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列新思想、新策略，旨在運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展理念疏通經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)，最終成功奪取現(xiàn)代化國家建設(shè)的偉大勝利。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，“十三五”規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)均圓滿甚至超額完成，長(zhǎng)期困擾中國的貧困問題已逐步解決。在此基礎(chǔ)上，黨的十九屆五中全會(huì)明確提出我國將進(jìn)入新的發(fā)展階段這一重要論述，并將其作為黨制定“十四五”規(guī)劃和本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義強(qiáng)國宏偉目標(biāo)的重要依據(jù)，既適時(shí)又及時(shí)，也非常科學(xué)。

總的來說，目前和今后一段時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)的制定和實(shí)踐發(fā)展都要以新發(fā)展階段作為具體現(xiàn)實(shí)依據(jù)，決不能脫離現(xiàn)實(shí)，超越發(fā)展階段，或者裹步不前。當(dāng)前我們正在經(jīng)歷百年未有之大變局，我們擁有全世界最堅(jiān)強(qiáng)、最具領(lǐng)導(dǎo)力和號(hào)召力，時(shí)刻都能以人民為中心的中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，能將各方力量和所有人的愿望吸引、凝聚在中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，為如期達(dá)成我們的既定目標(biāo)，圓滿實(shí)現(xiàn)2050年建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國宏偉目標(biāo)而不懈奮斗，這是我們的信心所在，也是我們的優(yōu)勢(shì)所在，必須持久維系，而不能疏忽毀掉。

二、新發(fā)展理念事關(guān)我國發(fā)展目標(biāo)、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，是經(jīng)過我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展檢驗(yàn)過的先進(jìn)發(fā)展理念，是新發(fā)展階段我們必須堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針

人類社會(huì)永恒的主題是發(fā)展，馬克思主義者研究的核心也是為了更好地實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展的指導(dǎo)思想則是發(fā)展行動(dòng)的指南。習(xí)近平總書記在十八屆五中全會(huì)上首次提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大新發(fā)展理念，這是黨基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的指導(dǎo)要求，是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)、新發(fā)展。黨的十九大上，習(xí)近平總書記又一次強(qiáng)調(diào)：發(fā)展是解決我國一切問題的前提和基礎(chǔ)，我國的發(fā)展必須是科學(xué)的發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念。[3]當(dāng)然，黨中央著眼于新階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和現(xiàn)狀，為發(fā)展理念注入了新的內(nèi)涵和更高期望。在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神開班式上，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)：“十八大以來，我們黨對(duì)不同時(shí)期我國當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)均做出了科學(xué)判斷，提出了大量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正確理論，這其中新發(fā)展理念是最主要的，是指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就和歷史性變革的重要力量?！盵2]在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的征程上，我們肯定還會(huì)遇到各種各樣的問題和障礙，但是我們必須扎實(shí)貫徹新發(fā)展理念不動(dòng)搖，而且要使其內(nèi)涵隨著實(shí)踐的推進(jìn)不斷得到深化，使其作用不斷隨著時(shí)間的推移日益凸顯。

新發(fā)展階段，我們必須通過理論創(chuàng)新和技術(shù)提升兩個(gè)層面為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷注入新的活力。習(xí)近平總書記關(guān)于理論創(chuàng)新和科技創(chuàng)新發(fā)表過一系列講話、多次做出過重要指示，其背后無不彰顯出全黨上下對(duì)于創(chuàng)新及其作用的重視。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的治國理政新思路、發(fā)展新理念，不但有效指導(dǎo)了中國社會(huì)主義的發(fā)展，也贏得了全體人民的廣泛信任和大力支持。理論創(chuàng)新層面，自黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把馬克思主義基本原理同新時(shí)代中國的具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在其指引下，我們對(duì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念有了全新的闡釋和更為深刻的理解。今年全國“兩會(huì)”的《政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)總理也指出，我們要優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等規(guī)劃與目標(biāo)，貫穿其中的就是要凸顯協(xié)調(diào)發(fā)展理念；全面深化改革開放，努力構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放格局，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力與活力，為“開放”的發(fā)展理念注入鮮活的時(shí)代元素；在綠色發(fā)展理念的指引下，我們繼續(xù)堅(jiān)定不移的走可持續(xù)發(fā)展道路，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策，鞏固藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型；在共享發(fā)展理念的指引下，我們牢固樹立了“以人民為中心”的價(jià)值取向，真正做到了以發(fā)展實(shí)現(xiàn)共享、以共享推動(dòng)發(fā)展。[4]技術(shù)創(chuàng)新層面，早在2014年，習(xí)近平總書記就在中國科學(xué)院第十七次院士大會(huì)的講話中指出：“科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂?！盵5]在今年三月份的全國“兩會(huì)”上，李克強(qiáng)總理也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們要大力促進(jìn)科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，大力支持科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，努力推廣全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)舉措，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，營造良好數(shù)字生態(tài)，建設(shè)數(shù)字中國。[6]經(jīng)過多年的努力，我國的創(chuàng)新水平和科學(xué)技術(shù)有了明顯提升，正在由過去的陪跑轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的并跑、領(lǐng)跑，發(fā)展勢(shì)頭很好。但得承認(rèn)，在一些重大科技領(lǐng)域，我們與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距，所以我們要把科技創(chuàng)新和自力更生作為國家發(fā)展的兩個(gè)戰(zhàn)略抓手抓緊抓好，特別是打好關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的獨(dú)立性和可控性，高度重視高精尖企業(yè)和高級(jí)科創(chuàng)知識(shí)分子的集聚和發(fā)展，持續(xù)加大對(duì)科技創(chuàng)新的高強(qiáng)度投入，努力激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)造活力，通過政府一系列政策手段不斷激發(fā)各類企業(yè)的自主創(chuàng)新積極性，不斷對(duì)創(chuàng)新提出更高發(fā)展要求，切實(shí)做到以創(chuàng)新激活力、促發(fā)展。

因此，新發(fā)展階段必須做到以發(fā)展為重心，解決好發(fā)展觀念等重大認(rèn)識(shí)問題，用新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，把促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作為核心目標(biāo)和落腳點(diǎn)。只有這樣，我們才能在新的發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體、協(xié)調(diào)、平衡、包容性發(fā)展，確保將新的發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展應(yīng)用，以持久發(fā)展化解當(dāng)前我國社會(huì)的各方面矛盾，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)從看重“量”到追求“質(zhì)”的跨越式發(fā)展，走出一條具有更高質(zhì)量、更高效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之路。

三、新發(fā)展格局是由我國發(fā)展階段、發(fā)展水平等一系列不斷變化的綜合因素所決定，是黨順應(yīng)歷史發(fā)展規(guī)律、順乎我國當(dāng)下發(fā)展階段做出的重大戰(zhàn)略規(guī)劃，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局

新發(fā)展格局是由我國發(fā)展階段、發(fā)展水平、內(nèi)外要素等一系列不斷變化的綜合因素所決定，是黨順應(yīng)歷史發(fā)展規(guī)律、順乎我國當(dāng)下發(fā)展階段做出的重大戰(zhàn)略決策。2020年8月24日，習(xí)近平總書記在中南海主持召開的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上講到，新發(fā)展格局是根據(jù)中國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境以及發(fā)展條件的變化而形成的，是重塑我國在國際合作和國際競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)新高地的最佳戰(zhàn)略選擇。自此，以國內(nèi)循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局理念就成了我國“十四五”規(guī)劃乃至未來很長(zhǎng)時(shí)期指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心思想和基本遵循不斷被強(qiáng)調(diào)、宣傳和在實(shí)踐中貫徹落實(shí)。之所以這樣，是因?yàn)榻⒁浴皟纱笱h(huán)”為主體的新發(fā)展格局對(duì)于現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展具有重大戰(zhàn)略指導(dǎo)作用。

首先，我們要做到以國內(nèi)循環(huán)為主體，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系。在今年初的全國“兩會(huì)”上，習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理針對(duì)如何順利完成我國“十四五時(shí)期”的規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)，都強(qiáng)調(diào)要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，立足國內(nèi)大循環(huán),建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間，加快培育完整的內(nèi)需體系。[6]作為一個(gè)擁有超過14億人口的全球超大規(guī)模市場(chǎng)國家，我們需要通過合理穩(wěn)定的政策擴(kuò)大內(nèi)需，繼續(xù)深化對(duì)外開放，把滿足國內(nèi)需求作為我們發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并盡可能吸引更多外國公司或企業(yè)進(jìn)入中國市場(chǎng)，促進(jìn)建立完整、健康的內(nèi)需體系。同時(shí)，也要充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用：一方面，積極擴(kuò)大有效投資，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、龍頭企業(yè)等重大投資項(xiàng)目，加快推進(jìn)我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造大規(guī)模投資需求；另一方面，聚焦擴(kuò)大消費(fèi)需求，并通過實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策、完善社會(huì)保障等措施，為擴(kuò)大內(nèi)需夯實(shí)基礎(chǔ)。在穩(wěn)定汽車、家電等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)的同時(shí)，也要加快釋放新興消費(fèi)潛力，比如，積極豐富5G技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，大力推動(dòng)電子政務(wù)、在線教育、網(wǎng)絡(luò)教育與娛樂、互聯(lián)網(wǎng)診療等新式服務(wù)，積極探索智慧超市等一系列新型消費(fèi)形式。隨著新發(fā)展格局的逐步完善，中國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將不斷提高，與世界其他各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系會(huì)更加密切，也能為廣大亞非拉國家提供更加廣闊的市場(chǎng)和機(jī)遇，為我國吸引到更多高質(zhì)量的國際商品奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其次，在以國內(nèi)循環(huán)為主體的情況下，必須關(guān)注外部循環(huán)的暢通性、競(jìng)爭(zhēng)力，努力提高我國外部循環(huán)的質(zhì)量水平，創(chuàng)造出我國參與國際競(jìng)爭(zhēng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要達(dá)此目標(biāo)和要求，就要繼續(xù)鞏固我國參與國際競(jìng)爭(zhēng)的原有優(yōu)勢(shì)，尤其要努力提高新形勢(shì)下外部循環(huán)的質(zhì)量和水平；摒棄自我孤立、自我封閉的錯(cuò)誤觀念，推進(jìn)更高水平、更深層次、更多方面的對(duì)外開放。在開放型的新發(fā)展階段，必須逐步推進(jìn)國內(nèi)體制機(jī)制改革，不斷完善國內(nèi)法律法規(guī)和治理體系，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，在更高層次、更廣范圍形成通過開放促進(jìn)改革與創(chuàng)新的局面。改革開放40多年來，中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國際影響力不斷增強(qiáng)，在國際價(jià)值分工體系中，我們的地位也不斷攀升，我國通過自身發(fā)展已將發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體與亞洲、非洲以及拉丁美洲等發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)濟(jì)合作緊密聯(lián)系在一起，正在加快形成分工合理的全球價(jià)值流通體系進(jìn)程。未來一段時(shí)期內(nèi)，為建構(gòu)一個(gè)二元互促的新發(fā)展格局，我們?nèi)砸粩嗤晟粕鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不斷提升現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管控能力，不斷縮小我國與發(fā)達(dá)國家間的差距，加快形成對(duì)外開放與內(nèi)部改革相配套、引進(jìn)來與走出去相結(jié)合、外需與內(nèi)需相協(xié)調(diào)的發(fā)展新格局。

最后，要形成國內(nèi)與國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局，就必須打破我國內(nèi)外部循環(huán)聯(lián)系的制度性障礙。就當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)狀況而言，能否打破障礙的關(guān)鍵在于能否真正實(shí)現(xiàn)國內(nèi)規(guī)則與國際制度的有效銜接，并成功構(gòu)建符合中國現(xiàn)代化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。這就需要對(duì)標(biāo)國際慣例，建立國內(nèi)、國外相互連接的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)，營造市場(chǎng)化、法治化、便捷化的營商環(huán)境，完善和疏通國內(nèi)、國際循環(huán)互聯(lián)互通的順暢機(jī)制和重要通道。為此，我們應(yīng)加強(qiáng)供給側(cè)方面的結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的提升，盡最大可能實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)、人才跨境流通的自由化和便利化，積極引進(jìn)國際先進(jìn)生產(chǎn)要素，促進(jìn)國內(nèi)生成要素量、質(zhì)齊升，達(dá)到優(yōu)化國內(nèi)供給結(jié)構(gòu)的目的，為做大做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)建立起強(qiáng)大的要素和產(chǎn)業(yè)支撐。同時(shí)，要繼續(xù)促進(jìn)貿(mào)易投資便利化和自由化，不斷優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，在雙循環(huán)背景下，不斷提升企業(yè)對(duì)外開放的綜合性和協(xié)調(diào)性能力，使企業(yè)能更好地利用國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)自身的飛躍式發(fā)展。

就目前的國際形勢(shì)來看，新發(fā)展階段是“危”與“機(jī)”并存，我們能否轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”，化風(fēng)險(xiǎn)為優(yōu)勢(shì)，取決于我們能否有正確的戰(zhàn)略選擇。就需要我們不僅要從歷史發(fā)展的角度精準(zhǔn)辨析國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)、挑戰(zhàn)與機(jī)遇之間存在的關(guān)系，更要準(zhǔn)確研判國內(nèi)外不同發(fā)展時(shí)期各要素演變的新趨勢(shì)、新規(guī)律，從中尋找到化“?！睘椤皺C(jī)”的戰(zhàn)略路徑，形成參與國際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，盡早占領(lǐng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制高點(diǎn)，為推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)我們的力量。

四、新發(fā)展階段定位、新發(fā)展理念提出與新發(fā)展格局規(guī)劃在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大作用決定了他們之間是緊密聯(lián)系且互促互進(jìn)的

馬克思主義唯物辯證法認(rèn)為，事物之間存在普遍的聯(lián)系，也即事物內(nèi)部諸要素之間以及事物之間普遍存在相互制約、影響、作用的情形。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)，始終將馬克思主義基本原理與中國具體實(shí)際相結(jié)合，不斷將馬克思主義的科學(xué)理論運(yùn)用于治國理政實(shí)踐的執(zhí)政黨。黨基于新時(shí)代這一歷史方位提出的“三新”理念同樣閃耀著馬克思主義唯物辯證法的真理光芒。

首先，新發(fā)展階段是全面貫徹新發(fā)展理念、努力構(gòu)建新發(fā)展格局的歷史定位和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。正確判斷我國發(fā)展所處的歷史方位，是我們黨制定大政方針政策的根本依據(jù)，是確保我國能在歷史發(fā)展的邏輯中前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展的必然要求。新發(fā)展階段我們會(huì)面臨機(jī)遇，也會(huì)遇到挑戰(zhàn)，我們必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的各種障礙與困難，化不利為有利，為我們創(chuàng)設(shè)發(fā)展的條件和機(jī)會(huì)。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，眾多災(zāi)難性事件，如“黑天鵝”事件2020年全球新冠肺炎疫情等，都對(duì)全球貿(mào)易和金融造成不可估量的消極影響，也給近年來本就低迷的世界經(jīng)濟(jì)蒙上了更深陰影，世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全、等格局也因此發(fā)生著深刻變革，全球進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。國內(nèi)而言，我國發(fā)展不平衡不充分問題依舊突出，新時(shí)期我們?cè)谖镔|(zhì)生產(chǎn)上還沒有實(shí)現(xiàn)平衡充分發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的問題也尤為突出，都需要我們?cè)诎l(fā)展的過程中用新的發(fā)展理念、實(shí)施新的發(fā)展格局不斷解決存在的問題?！笆澜缥从兄兙帧焙汀爸腥A民族復(fù)興全局”兩個(gè)大局正好催生了新的發(fā)展格局，深化了新的發(fā)展理念，這是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難得的機(jī)遇。所以，我們黨強(qiáng)調(diào)新發(fā)展理念的全面貫徹落實(shí)、新發(fā)展格局的大力構(gòu)建，就是根據(jù)新時(shí)代新階段做出的重大決策和部署。

其次，新發(fā)展理念是適應(yīng)新發(fā)展階段的科學(xué)理念，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的理論遵循。新發(fā)展理念的生成，是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代對(duì)黨提出的必然要求。全黨上下通過“十三五”以來的各種實(shí)踐，對(duì)新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)不斷升華。面向未來，全面落實(shí)新發(fā)展理念，就是要將其貫穿到新發(fā)展階段、新發(fā)展格局的全過程、全領(lǐng)域。在新發(fā)展階段，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、國內(nèi)和國際等重大關(guān)系時(shí)，需要運(yùn)用協(xié)調(diào)、開放、共享的發(fā)展理念去抓機(jī)遇，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。在新的發(fā)展格局下，中國的發(fā)展仍不平衡不充分，創(chuàng)新能力較高質(zhì)量發(fā)展要求相距甚遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，不同地域間發(fā)展水平參差不齊，生態(tài)和環(huán)境保護(hù)仍然是長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，民生、社會(huì)治理等方面仍然存在弊端頑疾。這些問題的出現(xiàn)與解決，需要我們?cè)谝揽繃鴥?nèi)大循環(huán)為其拓展渠道和方式的同時(shí)，一定要把科技創(chuàng)新放在首位，始終牢記科技是第一生產(chǎn)力[7]，利用好國外循環(huán)，為如期實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

再次，新發(fā)展格局的建構(gòu)是新發(fā)展階段、新發(fā)展理念在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的具體實(shí)踐與落實(shí)。成功找到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向，是確保我國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。建構(gòu)新的發(fā)展格局是在新發(fā)展階段對(duì)我國發(fā)展道路的重大調(diào)整，是對(duì)我國發(fā)展戰(zhàn)略的整合與提升，是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。我們要準(zhǔn)確把握新時(shí)代的潮流和特點(diǎn)，通過新發(fā)展理念的深入貫徹逐步打造適合我國情況、能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的新格局。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)外二元循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展模式，堅(jiān)持將擴(kuò)大國內(nèi)需求作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，完善分配制度，擴(kuò)大中等收入群體，加大社會(huì)保障體系改革，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，充分發(fā)揮我國大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為新發(fā)展階段落實(shí)新發(fā)展理念奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

最后，三者統(tǒng)一于新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)在規(guī)劃和全新布局，是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的具體部署。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐內(nèi)在決定了新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局三者間的邏輯關(guān)系，這是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的總原則，同時(shí)也體現(xiàn)出新時(shí)代發(fā)展的總特征。新發(fā)展階段是在我國全面建成小康社會(huì)之后的又一更高級(jí)別的發(fā)展階段，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義必然要經(jīng)歷的發(fā)展階段。新發(fā)展理念是馬克思主義的重要組成部分，它深化了我們對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，這不僅是新時(shí)期中國發(fā)展戰(zhàn)略的理論升華，也必將成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指南針。新發(fā)展格局是我們黨汲取馬克思主義哲學(xué)營養(yǎng)，立足我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃所做的科學(xué)設(shè)計(jì)，也是為充分發(fā)揮我國超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展優(yōu)勢(shì)所做的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索。三者統(tǒng)一于新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐，是對(duì)新時(shí)代怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的理論回應(yīng)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的全新布局、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的具體部署，為未來五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供了科學(xué)理論指南和重要現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)，必將豐富和拓展馬克思主義的發(fā)展理論。

綜上所述，新發(fā)展階段是黨中央基于我國當(dāng)前社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)主要矛盾做出的科學(xué)定位，新發(fā)展理念是在新發(fā)展階段黨帶領(lǐng)全國人民必須一以貫之的實(shí)踐指南，新發(fā)展格局是順乎我國當(dāng)下發(fā)展階段做出的重大戰(zhàn)略布置，三者是中國共產(chǎn)黨在百年奮斗的偉大實(shí)踐中，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局所做出的歷史性研判和系統(tǒng)性戰(zhàn)略規(guī)劃。三者緊密聯(lián)系、互促互進(jìn)，不斷將我國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)推向前進(jìn)，為早日實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)積蓄磅礴力量。