任力，沈含曉

(廈門大學 經(jīng)濟學院，福建 廈門 361005)

黨的十八大以來，全面依法治國被納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，法治成為以習近平同志為核心的黨中央治國理政的基本方式。習近平同志十分重視民營企業(yè)的法治保障問題，對此作了大量論述，成為促進中國民營經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。當前國內(nèi)對于習近平法治思想的研究，主要圍繞習近平國際法治思想[1]、習近平法治思想探源[2]、習近平互聯(lián)網(wǎng)法治思想[3]、習近平群眾路線思想中的法治思維[4]等方面展開，很少有從理論角度出發(fā)研究習近平民營企業(yè)法治保障論述的文獻。針對這一問題，本文從習近平民營企業(yè)法治保障論述的形成入手，分析其理論內(nèi)涵及創(chuàng)新之處，并提出進一步加強中國民營企業(yè)法治保障的政策建議，以推進中國民營經(jīng)濟高質(zhì)量健康發(fā)展。

一、習近平民營企業(yè)法治保障論述的形成過程

早在習近平同志任福建省省長期間，就對民營企業(yè)及其法律保障予以密切關注。他在1996年到2002年間，七次去晉江調(diào)研，并闡述了以“六個始終堅持”和“正確處理好五大關系”為主要內(nèi)容的“晉江經(jīng)驗”，其中市場化改革、處理中小企業(yè)與大企業(yè)的關系、服務型政府等核心內(nèi)容為后續(xù)的民營企業(yè)法治保障奠定了基礎[5]。2001年3月，習近平在福建省企業(yè)家活動日暨表彰大會上的講話強調(diào)了政府職能轉(zhuǎn)變對于健全社會主義市場經(jīng)濟體制和企業(yè)改革的重要性，并積極推動“一棟樓辦公”和政務公開工作，成為早期簡政放權(quán)、服務民營企業(yè)的成功實踐[6]。之后，習近平擔任浙江省委書記期間，同樣重視民營企業(yè)的法律地位和公平保障問題。在“八八戰(zhàn)略”的論述中，第一條就提出“進一步發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制”[7]。在肯定浙江個私經(jīng)濟地位的同時，習近平指出，發(fā)展個私經(jīng)濟過程中“某些政策和不公平待遇依然存在”，“對私營企業(yè)主和企業(yè)員工合法權(quán)益的保護有待加強”[8]等一系列問題依然沒有得到重視。他創(chuàng)造性地提出發(fā)展個私經(jīng)濟“四個不限”“四個有”和“三個一切”的主張[9]，為落實民營企業(yè)公平競爭、合法權(quán)益的法律保障提供了思想基礎。

近年來，習近平多次發(fā)表講話闡述民營企業(yè)法治問題，逐步形成了關于民營企業(yè)法治保障的理論論述。2013年，習近平在出席博鰲亞洲論壇年會時強調(diào)，要加強法治建設，實現(xiàn)各類企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護[10]。這向世界展示了我國為民營企業(yè)提供法治保障的堅定決心。2017年10月，習近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告上提出，“清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力”[11]，為民營企業(yè)平等參與競爭進一步打開市場大門。2018年9月，習近平在東北三省考察、給企業(yè)家回信和廣東省考察時強調(diào)，要為民營企業(yè)發(fā)展營造良好的法治環(huán)境和營商環(huán)境，依法保護民營企業(yè)權(quán)益，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展壯大[12-14]；在主持召開中共中央政治局會議時提出，要積極推進民營企業(yè)各項制度改革完善、各項法律政策盡快發(fā)揮作用[15]。2018年11月，習近平主持召開民營企業(yè)座談會，著重強調(diào)“兩個毫不動搖”、三個“沒有變”，提出關于民營企業(yè)的法律政策落實不到位的具體問題，以及減輕企業(yè)稅費負擔、解決民營企業(yè)融資難融資貴問題、營造公平競爭環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、構(gòu)建親清新型政商關系、保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全六個方面的政策落實意見[16]。2019年2月，習近平主持召開的中央全面依法治國委員會第二次會議深刻闡述了“法治是最好的營商環(huán)境，要把平等保護貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)，依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益”，為民營企業(yè)參與公平市場競爭注入活力[17]。2019年3月全國“兩會”期間，習近平參加福建代表團審議，再次強調(diào)要堅持“兩個毫不動搖”，落實鼓勵引導支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，為各類所有制企業(yè)營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，營造有利于企業(yè)家健康成長和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境[18]。2020年2月，習近平主持召開中共中央政治局會議、出席統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議時指出，要完善支持中小微企業(yè)發(fā)展的財稅、金融、社保等政策，加大重點行業(yè)和中小企業(yè)幫扶力度[19-21]，對特殊時期的民營企業(yè)法治保障作出了補充。習近平民營企業(yè)法治保障論述發(fā)軔于基層調(diào)研，成熟于中國特色社會主義新發(fā)展階段，形成了較為成熟和完整的體系。

二、習近平民營企業(yè)法治保障論述的主要內(nèi)容

(一)平等觀：保障合法地位

習近平多次肯定我國民營企業(yè)在經(jīng)濟增長、提供就業(yè)等方面作出的突出貢獻，強調(diào)我國公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以及堅持“兩個毫不動搖”的重要性。對于近年來出現(xiàn)的否定、懷疑民營經(jīng)濟的論調(diào)，習近平堅決予以否定。他的闡述有三層意思：一是充分肯定民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，在當前中國經(jīng)濟發(fā)展的幾項重要工作中，如供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設等方面充當重要主體；二是將民營經(jīng)濟的發(fā)展作為我們黨長期執(zhí)政、團結(jié)帶領全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量；三是強調(diào)在中國經(jīng)濟發(fā)展過程中，我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺[16]。習近平的這些講話，既肯定了民營經(jīng)濟的重要作用，又突出了法治建設在民營企業(yè)發(fā)展中的基礎地位，對保障民營經(jīng)濟平等合法地位、保護民營企業(yè)合法權(quán)益起到了關鍵作用。

(二)公平觀：保障公平競爭

習近平指出，要在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標、軍民融合等方面，為民營企業(yè)營造公平競爭環(huán)境，給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場空間；要鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革；要推進產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，清理違反公平、開放、透明等市場規(guī)則的政策文件，推進反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法。通過完善法律法規(guī)和相關政策，進一步向民營企業(yè)開放市場并推動公平競爭，既有助于提高民營企業(yè)參與市場競爭的積極性，激發(fā)市場整體活力，為消費者提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務，又有利于民營企業(yè)進入多種行業(yè)、拓寬業(yè)務，獲得更充足的發(fā)展空間和獲利渠道，在創(chuàng)新、就業(yè)、稅收等多方面為社會進步和經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

(三)效率觀：保障政策效率

對于政策落地過程中的偏誤問題，習近平指出，要考慮可能產(chǎn)生的負面影響，實際執(zhí)行與政策初衷的差別，與其他政策是不是有疊加效應等問題；各地區(qū)各部門要從實際出發(fā)，提高管理水平，加強政策協(xié)調(diào)性，制定相關配套舉措，推動各項政策落地、落細、落實，讓民營企業(yè)從政策中增強獲得感。針對部分地區(qū)行政人員政策執(zhí)行“厚公薄私”的問題，習近平指出，要對各類所有制企業(yè)執(zhí)行同樣標準，不能戴著有色眼鏡落實政策，不能不問青紅皂白對民營企業(yè)斷貸抽貸，同時要提高政府部門履職水平，按照國家宏觀調(diào)控方向，在安監(jiān)、環(huán)保等領域微觀執(zhí)法過程中避免簡單化，一切從實際出發(fā)，執(zhí)行政策不能搞“一刀切”。提升政策落實效率，有助于更快更好地服務民營企業(yè)，解決當務之急，并且減少政策拖沓和摩擦過程中的資源浪費問題。

(四)服務觀：保障政務質(zhì)量

習近平十分關注政府職能轉(zhuǎn)變，為民營企業(yè)營建良好政務環(huán)境。他在民營企業(yè)座談會上指出，要進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，減輕企業(yè)負擔，加快推進涉企行政事業(yè)性收費零收費，降低企業(yè)成本，一些地方的好做法要加快在全國推廣。精簡行政事項，一方面有利于降低民營企業(yè)門檻，減少不必要的成本和浪費，激發(fā)民營企業(yè)活力；另一方面能夠減少行政人員工作量，將時間精力投入到更迫切更高效的民營企業(yè)事項服務中去，實現(xiàn)更好的資源配置。習近平鼓勵構(gòu)建親清新型政商關系，要求各相關部門同民營企業(yè)家打交道時既要守住底線、把好分寸，也要經(jīng)常聽取民營企業(yè)反映和訴求，幫助解決實際困難。這一新型關系有利于提升服務效率，同時也對行政人員和企業(yè)家增加了行為約束，有利于提高市場效率。

(五)產(chǎn)權(quán)觀：保障合法產(chǎn)權(quán)

習近平提出，一方面要公正、嚴肅處理懲治黨內(nèi)腐敗分子，構(gòu)建良好政治生態(tài)，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造健康環(huán)境；另一方面，司法機關在履行職責過程中要保障企業(yè)經(jīng)營者合法的人身和財產(chǎn)權(quán)益以及企業(yè)合法經(jīng)營。習近平也多次強調(diào)要甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯案冤案，并對重審典型案例的社會反映作出了肯定。保障民營企業(yè)合法權(quán)益，不僅是法治完善的體現(xiàn)，也能讓民營企業(yè)家“卸下包袱，輕裝前行”，更好地投身企業(yè)管理和經(jīng)營，發(fā)揚敢拼敢闖的企業(yè)家精神，在技術(shù)、合作、融資、商業(yè)模式等方面嘗試更多的創(chuàng)新和突破，進一步壯大民營經(jīng)濟。

(六)扶持觀：保障精準扶持

從某種意義上講，民營企業(yè)在獲取資源、資金、技術(shù)、審批、中介服務等方面處于劣勢。習近平針對這個問題強調(diào)，要做好相關方面的政策制定和落實工作。他在2018年民營企業(yè)座談會上的講話指出：要抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本的各項工作，實質(zhì)性降低企業(yè)負擔：要加大減稅力度，包括增值稅減稅，小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)的普惠性稅收免除，降低社保繳費名義費率，避免因為不當征稅導致正常運行的企業(yè)停擺；要優(yōu)先解決民營企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難甚至融不到資的問題，并逐步降低融資成本，從金融機構(gòu)、金融行業(yè)準入、財務救助、政策性基金、融資渠道、糾正三角債問題等多方面解決民營企業(yè)融資難的問題。對因受新冠疫情等特殊時期沖擊的民營企業(yè)予以特別政策紓困，尤其是對中小微型企業(yè)作出降費減負規(guī)定，扶持該類企業(yè)健康發(fā)展。

三、習近平民營企業(yè)法治保障論述的理論意義

(一)構(gòu)成了習近平法治思想的重要組成部分

習近平民營企業(yè)法治保障論述可以概括為平等觀、公平觀、效率觀、服務觀、產(chǎn)權(quán)觀和扶持觀六個方面的內(nèi)容。首先，這一論述說明了為民營企業(yè)提供法治保障的原因：民營企業(yè)是我國社會主義建設的重要力量和組成部分，為我國經(jīng)濟發(fā)展作出了突出貢獻。其次，回答了怎樣為民營企業(yè)提供法治保障，尤其是針對性保障的問題：通過憲法確立平等地位；完善立法，保障公平和提供扶持；提升執(zhí)法效率，建設法治政府；優(yōu)化法治工作隊伍，完善司法體制。這一理論指明了民營企業(yè)法治保障的重要性和可行性，是習近平法治思想的重要內(nèi)容。

(二)豐富了中國特色社會主義理論內(nèi)涵

習近平民營企業(yè)法治保障的論述充分體現(xiàn)了中國特色社會主義的特征，豐富了其內(nèi)容：關注民營企業(yè)發(fā)展、保障民營企業(yè)和國有企業(yè)同權(quán)，體現(xiàn)了以民為本是中國特色社會主義的出發(fā)點和落腳點；放開市場準入、降低行業(yè)門檻、支持民營企業(yè)公平競爭，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟是中國特色社會主義的經(jīng)濟運行基礎；保護民營企業(yè)家合法權(quán)益和正常經(jīng)營，鼓勵民營企業(yè)發(fā)展、先富帶動后富，體現(xiàn)了共同富裕是中國特色社會主義的根本目的；全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，體現(xiàn)了公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求；各級領導人多次實地考察、召開民營企業(yè)座談會收集民營經(jīng)濟發(fā)展建議，體現(xiàn)了民主政治是中國特色社會主義的重要保障。因此，民營企業(yè)法治保障充分發(fā)揮了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢和體制優(yōu)勢，堅持了中國特色政黨領導制度、政商關系制度、所有制經(jīng)濟制度，展示了中國特色非公有制經(jīng)濟的新特色與新特征。

(三)促進了馬克思主義理論的中國化實踐

在黨的十九大報告中，習近平指出，要清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。在2018年民營企業(yè)座談會上，習近平再次強調(diào)，要打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招標投標、軍民融合等方面，為民營企業(yè)營造公平競爭環(huán)境，給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場空間，清理違反公平、開放、透明等市場規(guī)則的政策文件，推進反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法。馬克思指出，公平的市場競爭有利于“人的發(fā)展”。公平的市場競爭能夠更好地滿足人民需求、提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，促進經(jīng)濟和社會快速發(fā)展[22]。這些論述都是對馬克思主義市場競爭理論的中國化實踐，一方面放開了公平競爭的限制，提高市場資源配置效率，另一方面發(fā)揮了政府調(diào)控的作用，進一步發(fā)展了政府與市場的二元調(diào)節(jié)機制。

(四)對歷屆黨和國家領導人法治思想的繼承與發(fā)展

社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，黨和國家領導人對民營企業(yè)的法律性質(zhì)、市場地位或政策都有不同程度的涉及。鄧小平在黨的十三大上，突破、排除了姓“資”姓“社”的爭論。1997年5月，江澤民在中央黨校發(fā)表重要講話，強調(diào)要高舉鄧小平理論旗幟，以三個“有利于”為標準，排除“干擾”，堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。同年，黨的十五大依據(jù)鄧小平理論制定了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標，私營經(jīng)濟從“補充”地位上升到了“重要組成部分”。2001年7月，江澤民在建黨80周年大會上的講話中，第一次把民營企業(yè)主定位為“有中國特色的社會主義事業(yè)建設者”，認可了民營企業(yè)家的政治地位，并在2002年的十六大報告中強調(diào)，民營企業(yè)工作者是中國特色社會主義事業(yè)的建設者，要保護其合法權(quán)益和收入。2010年3月，胡錦濤參加全國政協(xié)十一屆三次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會時指出，基本經(jīng)濟制度符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求，是完全正確的，并再次強調(diào)要堅持“兩個毫不動搖”，各級黨委和政府要為民營企業(yè)履行社會責任創(chuàng)造更好環(huán)境和條件。習近平民營企業(yè)法治論述繼承了歷屆黨和國家領導人堅持基本經(jīng)濟制度和“兩個毫不動搖”的核心理念，并且結(jié)合時代特征和歷史發(fā)展階段作出了補充和發(fā)展創(chuàng)新。習近平民營企業(yè)法治保障論述更加具體，除了強調(diào)平等的法律地位外，提出在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標、軍民融合等具體方面做到公平競爭和權(quán)利平等。在政策實行、行政服務方面，習近平將歷屆黨和國家領導人強調(diào)的法治觀念與民營企業(yè)權(quán)益相結(jié)合，對有關部門和政務人員提出了更高的執(zhí)法要求。

四、習近平民營企業(yè)法治保障論述的現(xiàn)實啟示

近年來，隨著中國法律制度的逐步完善和相關法案的出臺，民營企業(yè)的法律地位不斷提高，自身權(quán)益得到了越來越多的法律保護。然而現(xiàn)有法律體系仍有待完善，一些領域仍然存在著限制民營企業(yè)進入的法律障礙，破產(chǎn)法律制度的規(guī)則設計等方面針對民營企業(yè)具體情況的少，產(chǎn)權(quán)保護方面民營企業(yè)容易遇到產(chǎn)權(quán)界定和法律解釋不足的問題。民營金融的內(nèi)部控制與外部監(jiān)管法律體系尚未成熟，相關法律規(guī)范層級較低、分布零散等，降低了投資保障的力度和穩(wěn)健性。

(一)進一步完善民營企業(yè)立法

當前，要按照習近平的論述，進一步完善立法保障工作。一是進一步完善稅法及實施細則，科學合理地分類處理，切實減輕民營企業(yè)稅費負擔。二是擴大相關金融機構(gòu)的市場準入，減少法律限制，加強對地方金融或中小金融機構(gòu)的法律保護和引導，解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。三是在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標、軍民融合等方面，給予民營企業(yè)平等的法律地位，清理違背公平競爭原則的政策文件，營造公平競爭環(huán)境。堅持立、改、廢、釋多種手段并行，清除法規(guī)條例中過時、矛盾、不平等的內(nèi)容。四是完善行政法，科學調(diào)整行政組織與職權(quán)、規(guī)范行使職權(quán)的方式與程序、優(yōu)化行政職權(quán)監(jiān)督程序，構(gòu)建親清新型政商關系。五是完善破產(chǎn)法律制度，進一步細化產(chǎn)權(quán)界定，保障企業(yè)家合法財產(chǎn)的安全。

(二)進一步優(yōu)化行政服務

隨著依法行政和規(guī)范執(zhí)法的不斷推進，有關部門的行政效率提高，執(zhí)法過程更加規(guī)范，另一方面，仍然存在著服務意識薄弱、“權(quán)”大于“法”等政務服務問題。要進一步落實習近平提出的民營企業(yè)法治保障，需要轉(zhuǎn)變政府職能，大力開展機關效能建設，為民營企業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。重視民營企業(yè)相關行政服務中的公平和效率問題，需要從多個方面落實改進。一是注意行政服務全面化，比如對聯(lián)審的重大項目定期跟蹤服務，完善民營企業(yè)全生命周期的服務模式和服務鏈條。二是形式手段創(chuàng)新化，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進手段改進政務流程、創(chuàng)新政企溝通模式。三是培訓督導多樣化，增設專門負責民營企業(yè)的工作團隊、辦事窗口或行政部門的同時，謹防機構(gòu)和人員冗余、資源浪費；進一步明確各個機構(gòu)、部門、工作人員職責，做到“責任到人”，完善民營企業(yè)對政務工作的動態(tài)評價體系，形成對行政人員的規(guī)范約束機制。

(三)進一步規(guī)范司法程序

民營企業(yè)司法訴訟案件逐年增加，相關司法保護更加完善和全面，部分司法程序和判斷標準也與時俱進。然而，仍然存在輕視民營企業(yè)導致司法不公正或久拖未決的現(xiàn)象；部分工作人員執(zhí)法方式粗暴，導致民營企業(yè)家合法權(quán)益受到侵害；中小民營企業(yè)相對缺少法律維權(quán)的意識、經(jīng)驗和有效途徑。此外，隨著時代發(fā)展和經(jīng)濟形勢變化，民營企業(yè)司法訴訟的內(nèi)容和需求也不斷改變，知識產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)爭端等方面的案件，更容易出現(xiàn)現(xiàn)行制度不匹配、法規(guī)程序滯后、司法人員經(jīng)驗不足的情況，從而影響司法效率。對此，需要進一步落實習近平關于優(yōu)化營商環(huán)境、完善司法程序的論述。一是加大對民營企業(yè)的刑事保護力度，打擊司法過程中的貪腐行為，依法懲治侵犯民營企業(yè)的違法犯罪行為。二是提高司法審判和執(zhí)行效率，防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，司法程序執(zhí)行過程中注重保障民營企業(yè)家合法權(quán)益。三是持續(xù)甄別糾正侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益和企業(yè)家人身財產(chǎn)權(quán)的冤錯案件，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)糾紛治理長效機制。四是根據(jù)需求和時代發(fā)展，不斷提升司法人員辦案能力和優(yōu)化相關程序，對于近年來增多的知識產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)爭端等方面的案件，做好司法人才的調(diào)配和培養(yǎng)、案例庫建立、司法程序匹配、司法與立法執(zhí)法之間的溝通協(xié)調(diào)和矛盾解決工作。

(四)進一步增強民營企業(yè)的法治保障意識

為了使民營企業(yè)法治保障工作更加深入，更接地氣，要增強民營企業(yè)的法治意識。一是通過微信、短信、專題宣講等手段，宣傳習近平關于民營企業(yè)法治保障的論述。二是在經(jīng)濟政策制定、工商市場準入及監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等經(jīng)濟事務方面，政府機構(gòu)通過征求民營企業(yè)家、各級商會等的意見，提高民營企業(yè)家的參與度，使政府決策更具有普遍性、典型性、針對性。三是邀請法律專家為民營經(jīng)濟發(fā)展提供法治意識、產(chǎn)權(quán)意識、維權(quán)意識、社會責任意識等方面的法律咨詢。

(五)進一步落實民營企業(yè)發(fā)展的政策

隨著民營企業(yè)地位的提高和法治建設不斷完善，相關政策的制定以及落實顯得更加迫切。民營企業(yè)的特殊性使得各個階段的政策需求不一，需要因時制宜、因地制宜，及時做好民營企業(yè)政策的調(diào)整和落實工作。在新冠疫情等形勢下，尤其要做好特殊關懷和政策傾斜工作，落實習近平關于民營企業(yè)法治保障的論述。一是針對新冠肺炎疫情給民營企業(yè)帶來的巨大沖擊，提供特殊時期的扶持和減免政策。二是以雙循環(huán)新發(fā)展格局為契機，加快推進已有政策的落實和改進工作，既要抓好困難企業(yè)的降成本和減稅降費工作，又要通過完善金融機構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵機制、關注股權(quán)質(zhì)押平倉風險、提供政策性救助基金等手段幫助民營企業(yè)解決資金的存續(xù)問題。

五、小結(jié)

民營企業(yè)法治保障論述是習近平法治思想的重要組成部分，既來源于習近平早期行政生涯中發(fā)展民營經(jīng)濟經(jīng)驗的總結(jié)，又來自于習近平作為黨和國家領導人的法治理念、法治治理的歸納。這一重要論述為如何完善法治體系，為民營企業(yè)發(fā)展保駕護航提供了新的發(fā)展方向。習近平民營企業(yè)法治保障論述的系列觀點及其科學精神既是對馬克思主義理論中國化的發(fā)展，也是對歷屆黨和國家領導人相關論述的繼承、創(chuàng)新與發(fā)展，豐富了中國特色社會主義的理論內(nèi)容，對于中國法治建設工作及民營企業(yè)的發(fā)展具有長遠的指導意義。