田博冶

（北京中電凱爾設施管理有限公司，北京 100070）

一、前言

國有企業(yè)是帶動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要企業(yè)，且國有企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和業(yè)務規(guī)模持續(xù)擴張，內(nèi)部經(jīng)營性成本支出、財務成本費用等急劇增長，企業(yè)承受的經(jīng)濟壓力隨之增加，為解決成本難題，加強成本管理是必然措施，而精細化成本管理是國有企業(yè)強化成本管控效果的重要方式。精細化成本管理能夠在幫助企業(yè)降低成本的同時提升經(jīng)濟效益，從全局角度出發(fā)全方位的控制成本支出，推動國有企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)經(jīng)營發(fā)展。

二、國有企業(yè)精細化成本管理重要性

1.規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營管理行為，滿足企業(yè)內(nèi)部發(fā)展需求

在激烈的市場競爭下控制成本是國有企業(yè)提升市場競爭力的關鍵，高效的成本管理能夠促進提升企業(yè)的經(jīng)營效率。國有企業(yè)通過精細化成本管理能夠逐步規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營管理行為，同時滿足企業(yè)內(nèi)部發(fā)展需求，為企業(yè)的規(guī)模擴張夯實基礎。企業(yè)正常經(jīng)營需要戰(zhàn)略規(guī)劃指導，國有企業(yè)的精細化成本管理強調(diào)目標管理，在一系列細化舉措下達到控制成本的目的，精細化成本管理為國有企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標打下堅實基礎，有效的成本管控措施對企業(yè)的經(jīng)營管理起到了規(guī)范作用，高成本經(jīng)營情況得到改善[1]。傳統(tǒng)模式的成本管理較為粗放，導致企業(yè)部分資源閑置浪費，而精細化成本管理可以全面掌握企業(yè)內(nèi)部各個經(jīng)營環(huán)節(jié)實況，合理分配各項資源，提升資源利用率，滿足企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營需求。

2.促進內(nèi)部改革，提升經(jīng)濟效益

通過實施精細化成本管理有助于促進內(nèi)部改革，改進企業(yè)的管理流程，實現(xiàn)企業(yè)的資源價值最大化?，F(xiàn)階段國有企業(yè)面臨的國內(nèi)外競爭日益激烈，如何提升整體發(fā)展質(zhì)量是目前的重要任務，而成本管理與企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量息息相關。在精細化成本管理的支持下，國有企業(yè)對所有涉及成本的業(yè)務活動、財務活動等深入分析，精準定位內(nèi)部成本問題，從而制定科學的解決措施，提升成本管理水平，減少不必要的成本支出，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。

3.響應改革要求，保持市場競爭優(yōu)勢

在傳統(tǒng)經(jīng)營模式下國有企業(yè)相對重視經(jīng)濟計劃落實執(zhí)行，對成本企劃的重視程度不足，傳統(tǒng)粗放的成本管理在企業(yè)經(jīng)營過程中發(fā)揮的作用較少，進而出現(xiàn)企業(yè)資源配置與戰(zhàn)略規(guī)劃符合度不高的情況。但是從國家供給側改革要求來看，國有企業(yè)必須貫徹落實精細化管理理念，響應供給側改革，強化企業(yè)的成本管理效果。在國有企業(yè)深化改革背景下，精細化成本管理與國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展十分匹配，由于國有企業(yè)在市場經(jīng)濟中的特殊地位，其應該充分應用精細化成本管理方式，配合企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，保持企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢。

三、國有企業(yè)精細化成本管理要點

1.專業(yè)性

精細化成本管理的專業(yè)性即國有企業(yè)應當采用專業(yè)的方法并安排專業(yè)的人員實施相關操作。精細化成本管理對方法和人員的要求較高，因為只有足夠?qū)I(yè)才能將成本管理作用發(fā)揮到最大。精細化成本管理最關鍵的是“精”和“細”，“精”則是高標準專業(yè)性的表現(xiàn)，“細”則是專業(yè)的成本管理覆蓋至各個經(jīng)營環(huán)節(jié)，保證無遺漏。而且在新稅改環(huán)境下，企業(yè)更需要專業(yè)的財務人員和方法節(jié)約成本，實現(xiàn)合理稅務籌劃。

2.規(guī)范性

國有企業(yè)的精細化成本管理在落實過程中需要注重規(guī)范性，任何經(jīng)營行為都需要制度規(guī)范進行約束，否則將無法達到預期效果，精細化成本管理也不例外。精細化成本管理必須按照相應的制度流程實施，規(guī)范成本管控行為，減少成本管理不當引發(fā)的經(jīng)濟風險。國有企業(yè)精細化成本管理的制度相對嚴格，所以在落實執(zhí)行過程中存在一定的難度，國有企業(yè)的各個管理部門需要配合精細化成本管理工作，在實際工作中遵守制度規(guī)范[2]。同時國有企業(yè)需要根據(jù)外部形勢和內(nèi)部需求的變化及時更新管理制度規(guī)范，提高制度的適配性。

3.統(tǒng)籌性

國有企業(yè)的經(jīng)營需要從整體角度制定經(jīng)營戰(zhàn)略規(guī)劃，然后逐步細化具體措施，從而有規(guī)劃地實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)發(fā)展經(jīng)營。精細化成本管理同樣需要從整體到局部進行規(guī)劃，確保統(tǒng)籌性，國有企業(yè)從全局角度制定成本管理框架，確定精細化成本管理的大方向，然后基于精細化理念細化企業(yè)各個經(jīng)營環(huán)節(jié)的成本管理措施。如果只強調(diào)某一環(huán)節(jié)的成本控制，沒有從全局角度控制企業(yè)成本，則精細化成本管理流程運行難度增加，企業(yè)的成本管理效果較差，企業(yè)經(jīng)營成本支出高的問題仍然無法解決。所以國有企業(yè)在實施精細化成本管理過程中，需要注重統(tǒng)籌性，從大到小逐步填充企業(yè)的成本管理框架，完善成本管理計劃。

四、國有企業(yè)精細化成本管理問題

1.精細化成本管理環(huán)境薄弱

目前國有企業(yè)精細化成本管理環(huán)境薄弱的問題較為突出，雖然國有企業(yè)對精細化成本管理的重視程度增加，但是從現(xiàn)階段的實際情況來分析，企業(yè)的成本管理環(huán)境還存在不足。精細化成本管理環(huán)境薄弱主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，國有企業(yè)還未實現(xiàn)全員重視并參與精細化成本管理，部分人員對精細化成本管理理念的了解相對片面，增加精細化管理手段的執(zhí)行阻力。第二，少數(shù)成本管理人員的專業(yè)素質(zhì)達不到精細化成本管理的要求，且受傳統(tǒng)業(yè)財分離模式的影響，財務人員未能深入?yún)⑴c業(yè)務活動，對業(yè)務活動中的成本結構、成本產(chǎn)生原因等掌握不及時，導致成本管理未能精確覆蓋所有經(jīng)營環(huán)節(jié)，降低成本管控效果。第三，成本管理措施未能進行明確劃分，不同的業(yè)務活動、經(jīng)濟活動以及財務活動適合不同的成本管理方式，而且各個經(jīng)營環(huán)節(jié)的成本管理重點不一致，統(tǒng)一的成本管理措施無法匹配精細化成本管理的要求[3]。比如部分企業(yè)的投資活動按照統(tǒng)一的成本管控措施控制成本，僅僅控制總成本，并未進一步深化成本管理工作，即重視投資過程中的大額度資金支出，一些金額較少的支出未能納入成本管理范圍，企業(yè)投資活動的成本沒有顯著降低?！耙诲仧酢钡某杀竟芾泶胧┎⒉贿m合投資活動，反而會增加企業(yè)的實際成本，不利于經(jīng)濟效益提升。

2.精細化成本管理目標不清晰

國有企業(yè)在對精細化成本管理模式的了解逐漸加深，但是在實際實施過程中仍然存在成本管理目標不清晰的問題，影響成本管理質(zhì)量。國有企業(yè)針對內(nèi)部實際優(yōu)化成本管理方法，同時將精細化管理思想融入其中，但是企業(yè)在確定具體的精細化成本管理框架后，對成本管理目標的設置有所忽視，目標不清晰進而影響成本管理計劃執(zhí)行效果。比如企業(yè)基層部門人員缺少明確的成本目標指導，在工作中執(zhí)行成本管理任務操作失誤情況較多。

3.財務管理基礎工作有待改進

成本管理是國有企業(yè)財務管理中的重要內(nèi)容，而且實施精細化成本管理需要高質(zhì)量的財務基礎工作，方能精準有效的貫徹落實精細化理念，但就實際情況而言，國有企業(yè)的財務管理基礎工作有待改進。國有企業(yè)財務管理對信息技術工具的應用不充分，在經(jīng)營管理過程中，財務管理理念更新不及時，財務管理制度難以全面約束精細化成本管理工作。財務監(jiān)督不到位，精細化成本管理過程中出現(xiàn)的風險未能被提前識別和控制，成本管理薄弱環(huán)節(jié)強化不及時。

4.成本預算管理不到位

成本預算管理作為精細化成本管理的輔助手段，其質(zhì)量與成本管理效果的關系更加深入，國有企業(yè)對成本預算管理的重視程度相對較弱，企業(yè)的成本預算管理不到位。成本預算管理不到位主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，缺少獨立的成本預算部門或組織，成本預算一般都是由財務部門與其他預算一起進行編制，但由于以往企業(yè)業(yè)財不融合，長時間下來，國有企業(yè)業(yè)務部門和財務部門間的溝通不及時，財務部門難以準確掌握各個部門的實際成本結構，進而在預測成本支出方面也容易出現(xiàn)失真情況，成本預算的可執(zhí)行性較低。第二，國有企業(yè)由于其特殊性，部分業(yè)務受財政部門的資金扶持，導致成本預算流于形式，成本預算方案與實際情況存在明顯差距。第三，國有企業(yè)財務人員工作繁重，在編制成本預算過程中無法保證可以掌握足夠精細的成本數(shù)據(jù)，而缺乏全面數(shù)據(jù)的支持，成本預算管理的實際成效也難以保障。

五、國有企業(yè)精細化成本管理實施路徑分析

1.優(yōu)化精細化成本管理環(huán)境

國有企業(yè)需要認識到成本管理并不只是與財務部門有關系，而是涉及企業(yè)各個經(jīng)營管理部門，通常情況下，任何經(jīng)濟活動的發(fā)生都伴隨著成本支出，所以企業(yè)的成本管理需要全員高度配合。首先，國有企業(yè)基于精細化成本管理的專業(yè)性要素，調(diào)整成本管理組織結構，明確成本管理人員的權利、責任以及主要的職能內(nèi)容，提升成本管理組織的獨立性以及權威性，方便其在落實精細化成本管理過程中能夠調(diào)動各個部門，快速準確的采集經(jīng)營成本數(shù)據(jù)。其次，在企業(yè)內(nèi)部不斷強調(diào)精細化成本管理的作用，要求各個部門配合成本管理人員的工作，提供詳細準確的成本數(shù)據(jù)。再者，基于專業(yè)性要求，國有企業(yè)可制定嚴密的人才培養(yǎng)提升計劃，分批定期組織成本管理人員參與培訓，在現(xiàn)有基礎上進一步提升成本管理人員專業(yè)素質(zhì)，更好的服務于精細化成本管理工作[4]。再次，最關鍵的是國有企業(yè)應當深化業(yè)財一體化建設，加快促進業(yè)財融合，加強財務部門與業(yè)務部門的溝通，財務人員深入業(yè)務一線，實時掌握業(yè)務活動中的成本支出結構、形成原因等，從而快速準確的制定成本控制方案，避免出現(xiàn)成本管控盲區(qū)。最后，在企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展允許的前提下，結合企業(yè)的實際業(yè)務制定差異化成本管理措施，針對不同的經(jīng)濟活動應用不同的成本管理措施，減少成本管理誤差，控制企業(yè)的經(jīng)濟損失。

2.明確精細化成本管理目標

國有企業(yè)在不斷強化精細化成本管理意識的同時，也需要及時明確精細化成本管理目標，明確在哪一經(jīng)營環(huán)節(jié)使用適合的成本管理方法，從而取得較好的成本管理效果。精細化成本管理工作需要目標指引，首先國有企業(yè)通過財務部門反饋的經(jīng)營數(shù)據(jù)全面分析各部門成本支出明細情況，通過數(shù)據(jù)分析結果對企業(yè)未來經(jīng)營進行規(guī)劃。其次，基于企業(yè)盈利需求、戰(zhàn)略目標和企業(yè)價值最大化制定成本管理目標，并且分解目標至各個部門，明確各部門承擔的成本管理責任。最后，保證成本管理目標的靈活性，以便于緊跟內(nèi)外環(huán)境變化實時調(diào)整目標，保證成本管理目標能夠服務于戰(zhàn)略目標。

3.夯實財務管理基礎

夯實財務管理基礎是保證精細化成本管理成效的關鍵要素，首先，在精細化成本管理規(guī)范性要求下，制定高標準、高要求的精細化成本管理制度是基本，國有企業(yè)對行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)的成本管理經(jīng)驗進行調(diào)查和分析，借鑒成功經(jīng)驗，然后結合企業(yè)自身實際情況研究精細化成本管理實施路徑。其次，國有企業(yè)從精細化成本管理流程、成本管理目標、考核評價維度制定制度框架，同時保留原成本管理制度中不落后的內(nèi)容，成本管理組織根據(jù)掌握的部門成本管理情況，分析利弊，及時更新精細化成本管理制度，提升制度規(guī)范的時效性，規(guī)范成本管理行為。再次，加強財務監(jiān)督，制定嚴密的財務監(jiān)督計劃，尤其重視關鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，依靠內(nèi)部審計評價方式評估精細化成本管理，從而根據(jù)審計結果對成本管理方案進行調(diào)整優(yōu)化[5]。最后，強化財務信息化建設，國有企業(yè)的精細化成本管理可以利用信息技術工具，充分應用企業(yè)的財務信息系統(tǒng)實時監(jiān)督成本管理工作，針對業(yè)務項目制定成本支出預警指標，企業(yè)盡可能通過網(wǎng)上支付方式完成交易活動，便于財務信息系統(tǒng)實時跟蹤記錄支出數(shù)據(jù)，從而判斷成本支出是否超過預警值，在成本超支的第一時間預警風險，由成本管理組織快速制定控制措施，最大程度的降低企業(yè)的損失。

4.加強成本預算管理

國有企業(yè)在實施精細化成本管理過程中，要注重成本預算管理的應用，并且應用全面預算管理思想，配合精細化成本管理的精細化要求。首先，根據(jù)企業(yè)的實際需求和發(fā)展趨勢，成立獨立的預算管理部門，并且協(xié)調(diào)預算管理部門與其他部門的關系，尤其是財務部門，同時強化預算部門的權威性，便于其號召全員參與成本預算工作，確保成本預算管理可以涵蓋企業(yè)的各個經(jīng)營環(huán)節(jié)。其次，規(guī)范成本預算管理行為，采取有效的預算編制方式，針對不同類型的業(yè)務采取合適的預算編制方式，比如企業(yè)拓展的新業(yè)務可以采用零基預算方式編制成本預算；傳統(tǒng)業(yè)務未受外部環(huán)境影響，則可以采用固定預算方式編制成本預算。最后，加強預算執(zhí)行和考核，企業(yè)的預算部門在將成本預算任務、指標下發(fā)至各個部門之后，通過信息系統(tǒng)實時監(jiān)測預算執(zhí)行情況，并提供有效的溝通渠道接受基層部門反饋的成本預算執(zhí)行情況，成本預算人員及時制定調(diào)整措施，避免出現(xiàn)預算外成本支出[6]。國有企業(yè)需要持續(xù)優(yōu)化成本預算管理工作，服務于精細化成本管理，無死角的控制企業(yè)各個經(jīng)營環(huán)節(jié)的成本，全面控制企業(yè)的經(jīng)營、財務成本支出，減輕企業(yè)的經(jīng)濟壓力。

六、結語

綜上所述，國有企業(yè)目前面對的市場競爭壓力日益加劇，為保證企業(yè)的競爭優(yōu)勢并提升企業(yè)的經(jīng)濟實力，國有企業(yè)應當加強成本管理，實施精細化成本管理手段，全方位控制企業(yè)的成本。國有企業(yè)期望提升經(jīng)營效率以及進一步深化改革，精細化成本管理是企業(yè)可以選擇的有效手段，但是現(xiàn)階段企業(yè)的精細化成本管理的實際效果與預期還存在差距，國有企業(yè)應當結合實際情況制定有效的措施推進落實精細化成本管理，深入挖掘精細化成本管理的作用，并應用于經(jīng)營管理中，在控制企業(yè)總成本支出的同時也不忽視各經(jīng)營環(huán)節(jié)的微小支出，全面改革粗放式的成本管理，提高國有企業(yè)的成本管理水平，保證成本競爭優(yōu)勢。