張屹

摘要：2020年突如其來的新冠疫情使本就不景氣的世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步遭到重創(chuàng)，全球大部分重要經(jīng)濟(jì)體皆陷入困境。在不利條件下，中國有效控制住了疫情，成為全球唯一正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，是后疫情時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要支持力量。中國經(jīng)濟(jì)的成功并非偶然，政府的高效執(zhí)政，多年累積的扎實(shí)基礎(chǔ)與適當(dāng)?shù)恼弑Ｕ瞎餐俪芍袊?jīng)濟(jì)于復(fù)雜環(huán)境中保持高質(zhì)量增長。

關(guān)鍵詞：后疫情時(shí)代；中國經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量增長

中圖分類號(hào)：F124文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-1494（2021）02-0077-05

2020年新冠疫情突如其來，中國憑借高效應(yīng)對(duì)措施和全社會(huì)積極配合，在短時(shí)間內(nèi)成功控制住疫情，成為全球最早走出疫情陰影，著手恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的國家之一。面對(duì)疫情，中國經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出空前韌性。中國能在短時(shí)間內(nèi)擺脫疫情陰影，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長，背后有許多深層原因值得思考。

與很多經(jīng)濟(jì)體過于偏重某些產(chǎn)業(yè)不同，中國十分注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理性與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的穩(wěn)固。雖然中國在部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域同發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體有明顯差距，但多年來，中國經(jīng)濟(jì)整體穩(wěn)步前進(jìn)，逐漸向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端進(jìn)發(fā)，充分顯示出中國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)的優(yōu)勢(shì)。新冠疫情發(fā)生后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇空前困難，中國在從容控制疫情后穩(wěn)步恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，與很多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體于疫情防控形勢(shì)不穩(wěn)固之時(shí)便重啟經(jīng)濟(jì)的匆忙形成鮮明對(duì)比。中國之所以能承受防控措施帶來的沖擊并逐漸恢復(fù)與堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有很大關(guān)系。

（一）工業(yè)門類齊全有力地保障了社會(huì)基本需求

根據(jù)世界銀行提供的數(shù)據(jù)，中國制造業(yè)增加值 2010年就已經(jīng)超越美國，成為全球第一制造業(yè)大國。2019年9月20日工業(yè)和信息化部部長苗圩在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上指出，中國工業(yè)增加值從1952年的120億元增加到2018年的30多萬億元，已經(jīng)成為全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家[1]。

不可否認(rèn)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度加深，國家間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，國際貿(mào)易水平空前提高。依據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，建設(shè)并維系完整工業(yè)門類不僅要消耗巨大資源還可能一定程度上降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，因?yàn)閺膰H市場上獲得相應(yīng)產(chǎn)品與技術(shù)的成本更低。但這需要世界經(jīng)濟(jì)時(shí)刻保持理想狀態(tài)，一方面要求各個(gè)國家都具備全球視野并抱有國際合作誠意，另一方面外部環(huán)境必須維持穩(wěn)定，沒有大型國際危機(jī)。

新冠疫情發(fā)生后，為控制疫情，多數(shù)國家采取經(jīng)濟(jì)暫停措施以減少群體感染風(fēng)險(xiǎn)，但這也導(dǎo)致國際經(jīng)濟(jì)秩序混亂，原有全球產(chǎn)業(yè)鏈遭到重創(chuàng)。疫情防控期間，許多國家就面臨本國防疫產(chǎn)品產(chǎn)能不足又很難從國際市場獲取的尷尬。例如，2020年初新冠疫情開始全球蔓延之際，法國只擁有3家口罩生產(chǎn)商，根本無法滿足國內(nèi)口罩需求，至1月底，巴黎口罩價(jià)格已經(jīng)翻倍。由于需求缺口過大，法國政府于2020年3月4日發(fā)布政令，要求5月31日前征用所有公共法人與私人所持有和生產(chǎn)的FFP2型呼吸防護(hù)面罩及醫(yī)用一次性口罩[2]。相比之下，中國工業(yè)門類齊全的優(yōu)勢(shì)得到凸顯，不僅滿足本國防疫需要，還給予其他國家很大幫助。

當(dāng)全球疫情形勢(shì)趨緩，盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為許多國家首要課題。然而，國際產(chǎn)業(yè)鏈尚未從疫情打擊中恢復(fù)，國際貿(mào)易仍處于整體疲軟狀態(tài)，國際經(jīng)濟(jì)秩序離重回穩(wěn)定還有很長距離。再加上部分主要經(jīng)濟(jì)體疫情形勢(shì)出現(xiàn)反復(fù)，導(dǎo)致很多國家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)難度進(jìn)一步增大。在這種不利環(huán)境中，中國經(jīng)濟(jì)卻能逐漸走出疫情陰影，離不開齊全的工業(yè)門類的支撐。齊全的工業(yè)門類既能在國際貿(mào)易不足情況下滿足國內(nèi)主要工業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)，還能于部分關(guān)鍵工業(yè)品受進(jìn)出口制約時(shí)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，是后疫情時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)因素之一。

（二）糧食高度自給有力地維護(hù)了經(jīng)濟(jì)安全

無論國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到何種階段，糧食安全都是國家穩(wěn)定的基礎(chǔ)。一旦糧食供應(yīng)不足，不僅國家正常經(jīng)濟(jì)建設(shè)無法展開，整個(gè)社會(huì)還可能陷入動(dòng)蕩。新冠疫情發(fā)生后，因?yàn)楹芏鄧掖焊诱`，全球糧食供應(yīng)大規(guī)模減少，糧食問題很快成為制約后疫情時(shí)代各國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要問題。

聯(lián)合國網(wǎng)站于2020年4月21日發(fā)出警告，稱2020年全球處于糧食危機(jī)中的人口可能超過2.5億。聯(lián)合國又在之后一份研究報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，2020年全球會(huì)有25個(gè)國家面臨嚴(yán)重饑餓風(fēng)險(xiǎn)，國際社會(huì)正經(jīng)歷50年來最嚴(yán)重的糧食危機(jī)[3]。

糧食安全是國家發(fā)展的基礎(chǔ)，理論上國家應(yīng)盡可能擴(kuò)大自給率，減少對(duì)外依賴。然而，受國家發(fā)展模式與自然條件制約，很多國家嚴(yán)重依賴糧食進(jìn)口。當(dāng)新冠疫情重創(chuàng)國際糧食市場后，這些國家很容易面臨糧食危機(jī)。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，中國非常重視糧食生產(chǎn)，糧食自給率高，這使后疫情時(shí)代全球糧食危機(jī)對(duì)中國的影響非常有限。糧食高度自給不僅成為保證社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，還有助于中國排除干擾，集中精力恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)安全有著重大意義。

（三）深厚的技術(shù)積淀有力地化解了國際經(jīng)濟(jì)爭端

以美國特朗普政府上臺(tái)為標(biāo)志，國際上越來越多國家對(duì)外政策趨于保守，全球經(jīng)濟(jì)摩擦隨之增加，其中以中美貿(mào)易摩擦最具代表性。2018年3月，特朗普指示美國貿(mào)易代表對(duì)從中國進(jìn)口的商品征收關(guān)稅，就此拉開中美貿(mào)易摩擦序幕。此后兩國展開多次磋商并達(dá)成一些協(xié)議，但問題始終沒有得到根本解決。隨著爭端持續(xù)，美國政府的政策越來越激進(jìn)。2019年，特朗普以“維護(hù)國家安全”為由簽署行政命令，禁止美國公司使用中國華為公司制造的通信設(shè)備并進(jìn)一步升級(jí)對(duì)華為的技術(shù)禁令。2020年6月5日，美國宣布追加對(duì)中國33家機(jī)構(gòu)與公司的限制措施，中美經(jīng)濟(jì)爭端呈現(xiàn)升級(jí)態(tài)勢(shì)。

新冠疫情發(fā)生后，全球經(jīng)濟(jì)爭端并沒有出現(xiàn)緩和，部分國家經(jīng)濟(jì)政策反而趨于保守。印媒《The Financial Express》2020年6月證實(shí)，印度電信部已向國有電信公司BSNL與MTNL發(fā)出指示，要求他們拒絕使用中國設(shè)備升級(jí)4G網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，印度電信部還醞釀要求私營電信商減少對(duì)中國設(shè)備的依賴。隨后印度電信部又于9月2日發(fā)布公告，宣稱禁用118款“涉嫌參與危害印度主權(quán)與（領(lǐng)土）完整、印度國防、國家安全和公共秩序活動(dòng)”的中國App[4]。

多數(shù)情況下，過度保守的經(jīng)濟(jì)政策長遠(yuǎn)來看傷害國家經(jīng)濟(jì)，但短期利益顯著，本國企業(yè)可借助排他性經(jīng)濟(jì)政策占據(jù)本國市場，緩解疫情帶來的經(jīng)濟(jì)壓力。此外，挑起與他國經(jīng)濟(jì)爭端還成為部分國家極端政客增加支持率并轉(zhuǎn)移國內(nèi)視線的工具，這往往使情況愈加復(fù)雜。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，多年來深厚的技術(shù)積淀為中國扭轉(zhuǎn)不利局面提供了重要支持。

雖然面臨很多困難，但中國一直高度重視自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，強(qiáng)調(diào)將核心技術(shù)掌握在本國手中，使得中國在面對(duì)后疫情時(shí)代復(fù)雜國際經(jīng)濟(jì)爭端時(shí)擁有更多緩和余地，甚至擁有反制能力。特別是當(dāng)部分國家利用先進(jìn)技術(shù)挑起與中國經(jīng)濟(jì)爭端時(shí)，中國深厚的技術(shù)積淀的優(yōu)勢(shì)便凸顯出來，不僅有力地保證了中國經(jīng)濟(jì)不會(huì)因技術(shù)短缺而發(fā)展受制，還用極高的質(zhì)量迫使部分國家重新考慮接納中國相關(guān)產(chǎn)品，為在后疫情時(shí)代國際經(jīng)濟(jì)體系中擴(kuò)大中國話語權(quán)，維護(hù)本國基本權(quán)益奠定基礎(chǔ)。

除了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)外，正確的發(fā)展戰(zhàn)略是中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展必不可少的要素。經(jīng)過四十多年改革開放，中國已經(jīng)逐漸熟悉國際經(jīng)濟(jì)體系各種規(guī)則并成長為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。在此過程中，中國實(shí)行了正確的發(fā)展戰(zhàn)略。面對(duì)復(fù)雜國際形勢(shì)，中國保持著足夠的戰(zhàn)略定力，為后疫情時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)奠定了基礎(chǔ)。

（一）堅(jiān)持對(duì)外開放，拒絕經(jīng)濟(jì)壁壘

新冠疫情發(fā)生后，很多國家經(jīng)濟(jì)因?yàn)榉揽卮胧┒萑肜Ь?。特殊環(huán)境中，各國理應(yīng)加強(qiáng)國際合作，共同應(yīng)對(duì)新冠疫情。但部分國家一些短視政客出于種種利益考慮，紛紛提升本國經(jīng)濟(jì)壁壘，以極端方式排斥或遏制他國產(chǎn)品進(jìn)入本國市場。例如，印度國務(wù)部長阿塔瓦萊就呼吁關(guān)閉所有中餐館，印度政府也開始審查各項(xiàng)與中國公司有關(guān)合同[5]。之后印度總理莫迪又于2020年11月9日要求民眾在印度重要節(jié)日“排燈節(jié)”期間只購買印度產(chǎn)品，全印貿(mào)易商聯(lián)合會(huì)也發(fā)表聲明，呼吁抵制中國產(chǎn)品。

理論上，抵制他國產(chǎn)品確實(shí)能給本國相關(guān)領(lǐng)域生產(chǎn)商提供一個(gè)相對(duì)緩和的空間，但在經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展前提下，國際分工趨于細(xì)化，盲目高筑經(jīng)濟(jì)壁壘很容易從長遠(yuǎn)上傷害國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈。

人類發(fā)展歷史一再證明，國際性經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，高筑經(jīng)濟(jì)壁壘的行為只會(huì)拖延全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。20世紀(jì)30年代全球經(jīng)濟(jì)大危機(jī)期間，為克服危機(jī)，過度貿(mào)易保護(hù)主義盛行于各國。英國放棄自由貿(mào)易，采取締結(jié)英帝國特惠制政策。美國通過斯穆特—霍利關(guān)稅法，大幅提高進(jìn)口關(guān)稅。結(jié)果這些措施不僅沒有讓全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，反而造成國際貿(mào)易停滯，為第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)埋下伏筆[6]。2008年全球金融危機(jī)期間，美國奧巴馬政府率先采取“購買美國貨”的貿(mào)易保護(hù)措施，引發(fā)其他國家效仿，先后有22個(gè)世貿(mào)成員國采取不同種類貿(mào)易保護(hù)措施，導(dǎo)致全球多個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈條出現(xiàn)斷裂，貿(mào)易摩擦增多，世貿(mào)組織多哈回合談判長期沒有進(jìn)展[6]。

即使面對(duì)后疫情時(shí)代復(fù)雜國際環(huán)境，中國始終沒有放棄對(duì)外開放，堅(jiān)持以合作求發(fā)展，不僅大力推動(dòng)雙邊合作，還積極促成區(qū)域多邊合作，為國際社會(huì)整體走出后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)困境提供幫助。2020年11月15日，歷時(shí)8年談判的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》最終簽署。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定第四次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上表示，這不僅是東亞區(qū)域合作極具標(biāo)志性意義的成果，更是多邊主義和自由貿(mào)易的勝利[7]。

中國堅(jiān)持對(duì)外開放，既與他國分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，也為中國經(jīng)濟(jì)拓展了國際空間。由于經(jīng)濟(jì)體量巨大，中國需要盡可能融入世界經(jīng)濟(jì)體系以獲得發(fā)展必需的資源、空間和市場。習(xí)近平總書記很早便提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的主張，為中國對(duì)外開放指明了方向，也向世界展示了中國全面擴(kuò)大開放的決心與信心。

（二）保證協(xié)調(diào)發(fā)展，避免“去工業(yè)化”

很多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展到一定程度后會(huì)因?yàn)槿肆Τ杀炯ぴ龆鴮⒏噘Y源和精力投入到產(chǎn)品附加值更高的技術(shù)性產(chǎn)業(yè)或盈利能力更強(qiáng)的金融產(chǎn)業(yè)，中低端制造業(yè)經(jīng)常被轉(zhuǎn)移到人力成本更低地區(qū)。隨著技術(shù)進(jìn)步與能源成本上升，傳統(tǒng)制造業(yè)迅速衰落，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)大幅縮水，逐漸出現(xiàn)“去工業(yè)化”現(xiàn)象。

雖然“去工業(yè)化”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，但其對(duì)國家經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響不可忽視。制造業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)中比例過度失調(diào)既會(huì)嚴(yán)重侵蝕國家工業(yè)生產(chǎn)能力還會(huì)降低國家經(jīng)濟(jì)韌性，削弱國家創(chuàng)新能力與對(duì)價(jià)值鏈高端的掌控力[8]。后疫情時(shí)代，雖然部分經(jīng)濟(jì)限制措施已經(jīng)解除，但仍有很多國家經(jīng)濟(jì)遲遲得不到恢復(fù)，根本原因就在于“去工業(yè)化”問題嚴(yán)重。隨著中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，越來越多勞動(dòng)力和固定資產(chǎn)投資從制造業(yè)涌向服務(wù)業(yè)，中國也開始出現(xiàn)“去工業(yè)化”跡象。

面對(duì)發(fā)展中遇到的相同問題，中國在充分借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上探索出一條具有中國特色的工業(yè)化之路。為遏制“去工業(yè)化”消極作用并為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供合理空間，中國開始推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以求調(diào)動(dòng)市場、政府、非營利組織等各方面積極性，促進(jìn)資源優(yōu)化配置[9]。同時(shí)積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在保證社會(huì)穩(wěn)定并遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律前提下提升傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)市場競爭力，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，抵消“去工業(yè)化”消極作用。

正是因?yàn)榉e極規(guī)避“去工業(yè)化陷阱”，面對(duì)后疫情時(shí)代嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中國才有更多回旋空間。相對(duì)平衡的工業(yè)結(jié)構(gòu)與充足的制造業(yè)產(chǎn)能不僅為中國“保就業(yè)”提供有力支持，還為“促生產(chǎn)”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）維護(hù)金融安全，保障社會(huì)財(cái)富

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，金融是非常重要的方面。金融能有效促進(jìn)社會(huì)資本流動(dòng)，在適當(dāng)政策引導(dǎo)下可以為很多亟待發(fā)展的領(lǐng)域提供資金支持，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。然而，由于可能獲取巨大利益，金融行業(yè)也很容易出現(xiàn)投機(jī)與混亂，甚至演變形成金融危機(jī)。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程一再證明，金融危機(jī)會(huì)給國家經(jīng)濟(jì)造成巨大破壞，導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富的嚴(yán)重?fù)p耗，很容易演變成巨大的社會(huì)危機(jī)。

中國在金融體系建設(shè)方面歷來持謹(jǐn)慎態(tài)度，2020年中共中央政治局會(huì)議將“確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)”列為2021年“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一。2020年11月21日國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)第四十三次會(huì)議召開，要求加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患摸底排查，保持流動(dòng)性合理充裕，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線[10]。對(duì)于任何可能沖擊金融穩(wěn)定，產(chǎn)生社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的行為，中國保持著足夠警惕。2020年11月5日，螞蟻集團(tuán)原本計(jì)劃作為史上最大IPO上市，但11月2日，中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)、國家外匯管理局四大監(jiān)管機(jī)構(gòu)同時(shí)約談螞蟻集團(tuán)負(fù)責(zé)人馬云，隨后螞蟻集團(tuán)上市計(jì)劃被暫停，觸動(dòng)國家金融監(jiān)管紅線是螞蟻集團(tuán)上市計(jì)劃被叫停的根本原因。螞蟻集團(tuán)整體放貸規(guī)模與實(shí)際注冊(cè)資本有巨大差值，一旦成功上市將給金融系統(tǒng)帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)并最終轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)。本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)態(tài)度，中國監(jiān)管部門叫停此次上市計(jì)劃，銀保監(jiān)會(huì)同中國人民銀行也很快在11月2日發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》，從法律上遏制網(wǎng)絡(luò)小額貸款亂象，嚴(yán)格控制金融風(fēng)險(xiǎn)。

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融已經(jīng)成為不可或缺的工具。合理利用金融手段能促進(jìn)資源優(yōu)化配置并提升市場效率，然而，一旦監(jiān)管缺失，很容易給國家經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重破壞，甚至形成廣泛社會(huì)危機(jī)。中國政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中時(shí)刻注意金融穩(wěn)定，著力將長遠(yuǎn)規(guī)劃與短期目標(biāo)相結(jié)合，遏制經(jīng)濟(jì)過熱和金融投機(jī)。正是這種相對(duì)健康的金融環(huán)境有力避免了社會(huì)財(cái)富流失，為中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷提高，大部分國家都主動(dòng)或被動(dòng)卷入國際經(jīng)濟(jì)體系，相互間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系空前緊密。在這種環(huán)境里，即便是美國這樣的全球唯一超級(jí)大國也不能脫離國際社會(huì)獨(dú)自生存，同樣地中國的發(fā)展離不開對(duì)國際資源的使用。然而，由于全球經(jīng)濟(jì)長期疲軟，世界形勢(shì)日趨復(fù)雜，對(duì)國際資源的使用也越來越考驗(yàn)國家領(lǐng)導(dǎo)層的能力。若過度依賴外部資源，很容易使國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)受制于人，進(jìn)而威脅中國經(jīng)濟(jì)安全。若完全拒絕國際資源，則容易與世界主流脫軌，淪為“閉關(guān)鎖國”，因此掌握好其中的度非常關(guān)鍵。

（一）妥善處理經(jīng)濟(jì)摩擦

自美國特朗普政府上臺(tái)后，中美之間就頻頻發(fā)生不同程度的經(jīng)濟(jì)摩擦，尤其是美國制定所謂“實(shí)體清單”，將數(shù)十家中國企業(yè)或機(jī)構(gòu)列為“重點(diǎn)限制對(duì)象”，中美之間矛盾迅速升級(jí)。美國除自身不斷挑起與中國爭端外，還積極游說其他國家減少與中國合作。受此影響，中國與部分國家經(jīng)濟(jì)爭端也呈現(xiàn)增加趨勢(shì)。例如，英國高層改變態(tài)度，公開宣布拒絕華為參與本國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)并爭取2027年前拆除所有華為設(shè)備。再如，日本也一度宣布不采購來自中國華為與中興公司的產(chǎn)品。面對(duì)不利形勢(shì)，中國沒有盲目采取措施，而是“有理、有力、有節(jié)”的進(jìn)行反制。一方面，堅(jiān)決維護(hù)中國國家利益。面對(duì)以美國為首部分國家挑起爭端行為，中國堅(jiān)決予以反制，特別是針對(duì)美國大幅提升征收中國商品的關(guān)稅行為，中國有針對(duì)性地提高美國多種商品的關(guān)稅。另一方面，中國沒有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)爭端而失去戰(zhàn)略定力，沒有盲目采取對(duì)抗性措施。在與美國交涉過程中，各種反制措施皆控制于一定范圍內(nèi)，避免上升為國家級(jí)對(duì)抗行為。同時(shí)，中國也積極與美方進(jìn)行談判，爭取達(dá)成協(xié)議。雖然特朗普政府政策多次反復(fù)導(dǎo)致雙方達(dá)成的協(xié)議難以完全落實(shí)，但一些原則性共識(shí)還是得到貫徹，為雙方最終解決問題奠定基礎(chǔ)。

（二）推動(dòng)國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)

新冠疫情發(fā)生后，包括發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的很多國家紛紛采取嚴(yán)格防控措施，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更為疲軟，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)出現(xiàn)很大變化。在這種情況下，原有對(duì)國際資源的利用方式需要改變，以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。針對(duì)各種復(fù)雜變化，習(xí)近平總書記在全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議經(jīng)濟(jì)界委員聯(lián)組會(huì)上提出“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念，即未來要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。推動(dòng)國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)是黨中央基于深刻研究國際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化而對(duì)中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展作出的方向性指導(dǎo)，有利于中國經(jīng)濟(jì)適應(yīng)新形勢(shì)與新變化。經(jīng)過四十多年改革開放，中國已經(jīng)發(fā)展成全球第二大經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展理念轉(zhuǎn)變是必然要求。改革開放初期，由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平有限，中國將更多精力放在爭取國際資源上，這不是發(fā)展策略的失誤，而是根據(jù)當(dāng)時(shí)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)做出的務(wù)實(shí)選擇。隨著中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)策略需要適時(shí)作出調(diào)整。加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，既能充分挖掘本國市場與資源潛力，減少對(duì)國際市場的過度依賴，又能促進(jìn)國際資源的高效利用，所以“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念的提出是建立在充分考慮當(dāng)前國際政治經(jīng)濟(jì)大環(huán)境基礎(chǔ)上對(duì)中國下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的方向性指導(dǎo)。有利于在復(fù)雜條件下維護(hù)中國經(jīng)濟(jì)安全，保障社會(huì)穩(wěn)定及發(fā)展的可持續(xù)性。

（三）促進(jìn)高水準(zhǔn)國際平臺(tái)建設(shè)，增加我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)

在利用國際資源過程中，國際平臺(tái)是非常重要的影響因素，占據(jù)更高水平國際平臺(tái)并在其中處于主導(dǎo)地位的國家往往能更高效利用國際資源。全球目前較有影響力的經(jīng)濟(jì)體大都在很多重要國際平臺(tái)中占據(jù)主導(dǎo)地位或是重要成員之一，其中美國在相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)最為明顯。作為全球最大經(jīng)濟(jì)體，美國是很多傳統(tǒng)國際平臺(tái)的主導(dǎo)國家。例如，美國主導(dǎo)G7集團(tuán)，美國還是許多新興國際平臺(tái)的重要成員。這些高端國際平臺(tái)給美國帶來豐富國際資源，同時(shí)還極大拓展了美國的國際影響力，維系著美國在全球經(jīng)濟(jì)體系中的話語權(quán)。

在國際平臺(tái)建設(shè)方面，中國屬于后來者。在早期發(fā)展中由于受綜合國力限制，中國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)與以美國為首的部分發(fā)達(dá)國家差距明顯。但隨著綜合國力增強(qiáng)，中國開始越來越主動(dòng)參與國際活動(dòng)，國際平臺(tái)建設(shè)水平也趨于提升。不可否認(rèn)，高水平國際平臺(tái)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來許多挑戰(zhàn)，但也讓中國有機(jī)會(huì)深度了解國際經(jīng)濟(jì)體系并擴(kuò)大自身在國際經(jīng)濟(jì)體系中的影響力。

高水準(zhǔn)國際平臺(tái)建設(shè)既讓中國走向世界舞臺(tái)中心也讓世界更好了解中國，除積極加入現(xiàn)有高水準(zhǔn)國際平臺(tái)并在其中發(fā)揮作用外，中國也努力構(gòu)建新的國際平臺(tái)。例如，全球最大自貿(mào)協(xié)定《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的簽署，中國就在其中發(fā)揮了重要作用。

中華人民共和國建立初期，中國經(jīng)濟(jì)百廢待興，占世界經(jīng)濟(jì)比重微不足道。經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，尤其是改革開放后，中國經(jīng)濟(jì)已基本擺脫落后面貌，成為全球重要經(jīng)濟(jì)體之一。即使面對(duì)新冠疫情巨大壓力，中國也是全球少數(shù)經(jīng)濟(jì)正增長國家之一。隨著全球疫情形勢(shì)整體趨緩，后疫情時(shí)代即將來臨。有理由相信，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

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