李 欣 劉海峰

(1.華僑大學(xué) 華文教育研究院，福建 廈門 361021；2.浙江大學(xué) 科舉學(xué)與考試研究中心，浙江 杭州 310058)

加拿大的高等教育在世界處于一流水平，且獨具特色。然而，目前中國學(xué)界對世界一流大學(xué)的研究多集中在美國，對其鄰國加拿大高等教育的研究較為欠缺。對加拿大頂尖大學(xué)招生考試進(jìn)行研究，有助于了解加拿大頂尖大學(xué)在沒有任何形式的全國統(tǒng)一考試的情況下，如何真正落實申請制的招生制度，特別是在各省高中課程體系不一致的形勢下，如何對各省學(xué)生進(jìn)行公平而高效的選拔，以期為我國“雙一流”高校建設(shè)中的招生考試機(jī)制改革提供“他山之石”。

一、加拿大頂尖大學(xué)：多倫多大學(xué)與麥吉爾大學(xué)

加拿大高校在名稱和層次上有清晰的區(qū)分。按照課程設(shè)置和學(xué)歷、學(xué)位授予權(quán)限，可大致將其分為大學(xué)(University)、大學(xué)學(xué)院(University College)、學(xué)院(College)和成人教育機(jī)構(gòu)(Continue Education Institution)等四個層次。只有被稱為“大學(xué)”的高校才有可能頒發(fā)從學(xué)士到博士學(xué)位的證書，它們位于高等教育金字塔結(jié)構(gòu)的頂層。按照行政身份可以將加拿大高校劃分為公立、非營利性私立和營利性私立三種類型，公立高校占大多數(shù)，大學(xué)層次的高校幾乎都是公立的，這點與美國高校的情況迥異。從1991年起，加拿大發(fā)行量最大的雜志《麥卡林》(Maclean’s)開始評選和公布加拿大大學(xué)的排行榜?！尔溈帧芬罁?jù)研究經(jīng)費、課程種類和專業(yè)設(shè)置等標(biāo)準(zhǔn)，將加拿大大學(xué)分為四類：醫(yī)博類大學(xué)(Medical Doctoral University)、綜合類大學(xué)(Comprehensive University)、教學(xué)類大學(xué)(Primarily Undergraduate University)和特殊類型大學(xué)(Specialty University)。醫(yī)博類大學(xué)與綜合類大學(xué)均可授予學(xué)士、碩士和博士學(xué)位，區(qū)別在于前者的學(xué)科設(shè)置更齊全并擁有醫(yī)學(xué)院；教學(xué)類大學(xué)以本科和應(yīng)用型學(xué)位為主；特殊類型大學(xué)主要包括藝術(shù)、軍事和遠(yuǎn)程教育大學(xué)。能進(jìn)入全球大學(xué)排行榜的主要是醫(yī)博類大學(xué)和個別綜合類大學(xué)。

本研究以上海軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名(ARWU)、QS世界大學(xué)排名和Maclean’s排行榜為參考，在前1000名高校中選取兩所加拿大頂尖大學(xué)進(jìn)行分析，即多倫多大學(xué)(ARWU 第24，QS第 29，MaClean’s第2)和麥吉爾大學(xué)(QS 第35，ARWU第90，MaClean’s 第1)。兩所高校均為公立醫(yī)博類大學(xué)，分別位于加拿大英語和法語兩大文化陣營的策源地，即安大略省和魁北克省。

多倫多大學(xué)(University of Toronto, 以下簡稱“多大”)坐落在加拿大第一大城市多倫多，其歷史可以追溯到1827年的國王學(xué)院(King’s College)。在美國獨立革命之后，一批忠于大英帝國的保皇黨人紛紛北上尋求避難，希望在此維護(hù)大英帝國的文化和傳統(tǒng)，“驅(qū)除共和主義的邪惡思想以及為殖民地的下一代領(lǐng)導(dǎo)人提供一個智力訓(xùn)練場所”(1)格蘭·瓊斯.加拿大高等教育——不同體系與不同視角[M].林榮日譯.福州：福建教育出版社，2007.142.，國王學(xué)院在英格蘭國教圣公會的支持下應(yīng)運而生。隨后受教育平權(quán)運動影響，大名鼎鼎的國王學(xué)院于1849年脫離圣公會變身世俗大學(xué)，并被更名為“多倫多大學(xué)”沿用至今。(2)李欣.加拿大高校招生考試制度研究[M].武漢：華中師范大學(xué)出版社，2016.23.經(jīng)過近200年的蓬勃發(fā)展，多倫多大學(xué)已成為世界頂尖的研究型大學(xué)。根據(jù)2019-2020學(xué)年的數(shù)據(jù)，當(dāng)年錄取新生為15585人，在冊學(xué)生總數(shù)93081人，包括23019名留學(xué)生，中國是其留學(xué)生最大來源國，在學(xué)人數(shù)13945人，占比60%。(3)“Quick Facts,” https://www.utoronto.ca/about-u-of-t/quick-facts.

麥吉爾大學(xué)(McGill University，以下簡稱“麥大”)坐落于加拿大第二大都市蒙特利爾，是加拿大唯一能在規(guī)模和學(xué)術(shù)聲望上與多倫多大學(xué)比肩的大學(xué)，在《麥卡林》的榜單上連續(xù)15年蟬聯(lián)加拿大醫(yī)博類大學(xué)的第1名。麥大成立于1821年，其辦學(xué)歷史可以追溯到1813年，彼時當(dāng)?shù)氐钠っ?、著名慈善家詹姆斯·麥吉爾去世立下遺囑，將自己的農(nóng)場和1萬英磅饋贈給皇家機(jī)構(gòu)，用以創(chuàng)辦一所學(xué)院或大學(xué)。1821年英王喬治四世頒布了一項皇家特許令，以“麥吉爾”為名建立了學(xué)院。1829年，蒙特利爾總醫(yī)院的教學(xué)部并入麥吉爾學(xué)院，學(xué)校改名為“麥吉爾大學(xué)”。200年來，麥大的學(xué)術(shù)聲望享譽(yù)全球，素有“北方哈佛”之稱。根據(jù)2019-2020學(xué)年的數(shù)據(jù)，當(dāng)年在冊學(xué)生總數(shù)40153人，學(xué)生以魁北克當(dāng)?shù)貙W(xué)生為主，占47.9%，外省學(xué)生占20.2%，留學(xué)生占31.9%。(4)“Students Facts Book,” https://www.mcgill.ca/about/quickfacts.

二、加拿大頂尖大學(xué)招生的制度環(huán)境

探討加拿大頂尖大學(xué)招考制度不能脫離其所依賴的制度環(huán)境。理查德·斯科特(Richard W.Scott)認(rèn)為，“制度環(huán)境是社會組織生存的特定政治體制、文化傳統(tǒng)、法律制度以及道德規(guī)范的綜合”(5)W·理查德·斯科特,杰拉爾德·F·戴維斯.組織理論：理性、自然與開放系統(tǒng)的視角[M].高俊山譯.北京：華夏出版社，2002.125.。社會組織與其所處的環(huán)境呈現(xiàn)交互共生的關(guān)系，“社會組織只有適應(yīng)環(huán)境、調(diào)整自身結(jié)構(gòu)，才能實現(xiàn)良性發(fā)展；環(huán)境則依托組織發(fā)展實現(xiàn)自我優(yōu)化調(diào)適”(6)L·E·戴維斯，D·C·諾思.經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷[M].上海：上海三聯(lián)書店，1994.226.。加拿大曾在1969年實施面向全國的高校招生考試制度，然而該考試制度僅僅運行了4年就走向消亡。(7)李欣，劉海峰.加拿大歷史上統(tǒng)一招生考試的興廢及啟示——基于制度變遷理論的分析[J].清華大學(xué)教育研究，2015,(5):39-47.經(jīng)過改革嘗試，實踐證明在許多國家都有的統(tǒng)一考試在加拿大行不通。于是加拿大頂尖大學(xué)在招生中不斷調(diào)試，充分適應(yīng)外部制度環(huán)境，實現(xiàn)了人才選拔的效率與公平；而得益于頂尖大學(xué)招生工作的良性開展，外部制度環(huán)境也得到了價值認(rèn)可與不斷優(yōu)化。制度環(huán)境的構(gòu)成要素是多樣的，如法律制度、文化傳統(tǒng)、社會規(guī)范等等，對加拿大頂尖大學(xué)招考產(chǎn)生深刻影響的制度環(huán)境主要體現(xiàn)在以下幾方面：

(一) 政治環(huán)境：軟聯(lián)邦制度給予頂尖大學(xué)充分的招生自由

加拿大聯(lián)邦由10個省和3個行政區(qū)構(gòu)成，1867年的《憲法》將管理教育的權(quán)力賦予省政府。根據(jù)《憲法》，省政府在高等教育領(lǐng)域具有立法、管理和協(xié)調(diào)的權(quán)力，具體包括：根據(jù)本省立法審批設(shè)立大學(xué)和其他高等教育機(jī)構(gòu)、規(guī)范大學(xué)名稱、批準(zhǔn)授予學(xué)位、監(jiān)督大學(xué)等等，并有義務(wù)給高校提供運行經(jīng)費。雖然省政府對大學(xué)提供一定的資助，但并無權(quán)干涉大學(xué)的內(nèi)部事務(wù)，各校享有高度自治和學(xué)術(shù)自由，實行自治管理，具體的行政管理和教育事宜均由大學(xué)自行決定和實施。在招生方面，頂尖大學(xué)可以根據(jù)各自的發(fā)展愿景、招生理念、培養(yǎng)能力等自行制定招生計劃，政府無權(quán)干涉大學(xué)的招生自由。

(二) 文化環(huán)境：多元文化主義孕育了頂尖大學(xué)“平等而多樣”的招生理念

“理念是制度所體現(xiàn)出來的價值判斷和目標(biāo)定位，不同理念引導(dǎo)下的制度就會體現(xiàn)出不同的性質(zhì)?！?8)曾曉潔，代俊.當(dāng)代西方公立學(xué)校制度中的“國家觀念”與“市場邏輯”[J].教育理論與實踐,1999,(4):3-5.加拿大是多民族、多種族的國家，自特魯多時代以來就奉行的多元文化政策已經(jīng)滲透到社會肌理。對“平等而多樣”的追求是高校在招生工作中實現(xiàn)社會正義的方式?！捌降取笔恰岸鄻拥钠降取保岸鄻印笔恰捌降鹊亩鄻印?。“平等”體現(xiàn)為在學(xué)術(shù)篩選面前的一視同仁，但同時所有頂尖大學(xué)都希望自己的生源具有足夠的多樣性，能夠體現(xiàn)出學(xué)生所在省份、所在城市、所在學(xué)校在民族、種族、文化方面的社會多樣性，避免“被不充分代表”(underrepresented)，力求學(xué)生所代表的群體在大學(xué)中的比例與其人口比例基本一致。為此，頂尖大學(xué)鼓勵有色人種、殘疾人、土著族裔積極申請。英語生源占壓倒性多數(shù)的大學(xué)，則特別鼓勵法裔學(xué)生申請就讀；在某些單一性別主導(dǎo)的傳統(tǒng)學(xué)科領(lǐng)域，對生源性別的平衡也是追求多樣性的表現(xiàn)之一。

(三) 教育環(huán)境：相對均衡的基礎(chǔ)教育資源配置造就了頂尖大學(xué)的招考模式

在各省教育體系各異、高中課程設(shè)置有別且缺乏全國統(tǒng)一考試的前提下，加拿大的頂尖大學(xué)如何進(jìn)行公平的學(xué)術(shù)篩選？加拿大相對均衡的教育資源配置使得這種公平選拔成為可能。首先，加拿大全國實施高質(zhì)量的免費基礎(chǔ)教育，經(jīng)濟(jì)落后的3個行政區(qū)受到鄰省的教育扶持，例如育空行政區(qū)采用不列顛哥倫比亞省的課程體系及標(biāo)準(zhǔn)，并受到聯(lián)邦政府的資助，因此全國的基礎(chǔ)教育發(fā)展較為均衡，各地教育水平旗鼓相當(dāng)。這使得頂尖大學(xué)在人才選拔時能公平看待不同生源地學(xué)生的高中各科成績，認(rèn)為不同高中的學(xué)生只要課程成績相同，那么他們的智力水平和學(xué)術(shù)能力也是相同的。并且相信各地高中教師的職業(yè)操守，認(rèn)為他們給定的成績真實可靠。這是在沒有全國統(tǒng)一考試的背景下進(jìn)行公平篩選的前提。這種以學(xué)術(shù)質(zhì)量保障為前提的絕對信任是加拿大頂尖大學(xué)招生工作順利開展的基石，如果缺少這個前提，頂尖大學(xué)的“掄才大典”就會分崩離析。

三、 加拿大頂尖大學(xué)招生考試的運作機(jī)制

(一)“和而不同”的申請模式

多大采取集中申請的方式，申請者必須通過安大略省大學(xué)申請中心(Ontario Universities’ Application Center，OUAC)遞交申請材料，該中心負(fù)責(zé)處理安大略省本科階段、特殊專業(yè)(法律、醫(yī)學(xué)、康復(fù)科學(xué)和教師教育)以及一些大學(xué)研究生教育的申請。(9)“the OUAC Brochure,” http://www.ouac.on.ca/about/.學(xué)生最多一次可以申請3個專業(yè)。OUAC平臺在收到學(xué)生的申請資料后，會根據(jù)遞交時間順序，將資料傳給多大的招生數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫會自動根據(jù)3個重要指標(biāo)(11年級英語成績、11年級平均成績和申請專業(yè)所要求的11年級課程平均成績)對申請者進(jìn)行初審排序。在收到學(xué)生12年級上學(xué)期的成績后，系統(tǒng)開始第二輪審核。審核的依據(jù)是12年級6門學(xué)術(shù)課程，其中必須包括具體專業(yè)所要求的高中預(yù)科課程，也包括除此之外其他幾門分?jǐn)?shù)最高的課程。招生人員會在初審和二審的基礎(chǔ)上，參照具體專業(yè)的招生要求做出錄取決定。

不同于多大通過申請中心進(jìn)行集中申請，麥大采用直接申請的方式，所有申請者直接在招生網(wǎng)頁注冊賬號，按照個人身份依次提交相應(yīng)申請資料。在申請材料方面，除了成績單外，麥吉爾大學(xué)通常不要求學(xué)生提交推薦信，但如果學(xué)生申請建筑、教育、音樂、宗教、社會工作等五個專業(yè)，則必須提交推薦信或其他補(bǔ)充材料。推薦人要用有單位題頭的信紙打印推薦信并簽名，密封后直接郵寄到學(xué)校。其他補(bǔ)充材料如果是電子版的，可以在大學(xué)的申請網(wǎng)頁上傳。麥大的招生要求極為嚴(yán)格，因申請者眾多而競爭異常激烈。錄取決定基于申請人的學(xué)術(shù)背景以及在高中階段相關(guān)課程的成績。申請人所有的高中課程成績都會被用作錄取時的參考，包括重修和補(bǔ)考的課程成績。

兩所頂尖大學(xué)申請方式各有千秋，和而不同，這是大學(xué)自治在招生方面的體現(xiàn)。對申請方式的選擇取決于兩所大學(xué)所在省的高校數(shù)量和申請人數(shù)。除安大略外，不列顛哥倫比亞、阿爾伯塔等高校密集的省都設(shè)立了集中申請中心。與單個高校獨立申請相比，對申請信息的集中處理能夠極大提高招生效率，便于學(xué)生數(shù)據(jù)的采集和統(tǒng)計。而魁北克等高校數(shù)量相對較少的省，均不設(shè)集中申請中心，學(xué)生直接向高校提交申請。

(二)“分類引流”的招生模式

兩所頂尖大學(xué)在招生中均采用“分類引流”的方式。多大的招生網(wǎng)站將申請者分為兩個大類進(jìn)行申請引導(dǎo)，“加拿大高中生、大學(xué)和學(xué)院學(xué)生”和“外國學(xué)生”。前者包括安大略省和外省的高中生、國內(nèi)大學(xué)和學(xué)院的轉(zhuǎn)學(xué)生，面向此類學(xué)生的招生頁面羅列了329個專業(yè)(10)“Undergraduate Programs,” https://future.utoronto.ca/academics/undergraduate-programs/.，有的專業(yè)僅在一個校區(qū)開設(shè)，較為大眾化的專業(yè)，如生物、化學(xué)、經(jīng)濟(jì)、英語等在多個校區(qū)均有開設(shè)，錄取條件基本一致，大多要求本省學(xué)生提供“安大略省高中文憑”和6門高中相關(guān)預(yù)科課程的成績。學(xué)生可以在網(wǎng)站上搜索三個校區(qū)的專業(yè)，根據(jù)對校園環(huán)境、當(dāng)?shù)叵M、學(xué)術(shù)聲望等方面的考量來選擇自己喜歡的校區(qū)和心儀的專業(yè)查看錄取要求。

由于各省教育自治，課程名稱各不相同，這為公平招生帶來了挑戰(zhàn)。多大的做法是以安大略省高中預(yù)科課程名稱為參照，列出其他各省對應(yīng)的高中課程名稱。網(wǎng)站上所羅列的329個專業(yè)，每個專業(yè)的錄取要求都會羅列10個省和3個行政區(qū)的課程對應(yīng)表格，此舉的工作量相當(dāng)龐大，但卻行之有效。那么如何確保各省的高中預(yù)科課程在學(xué)術(shù)方面相互對等？在筆者對多倫多大學(xué)招生官的訪談中得知：首先，多大招生部門默認(rèn)各省的高中教育水平旗鼓相當(dāng)，學(xué)術(shù)含量一致；其次，多大招生部門還會密切關(guān)注各省的教育動向，及時調(diào)整招生要求，如果外省某門高中課程發(fā)生變化，他們也會及時修訂表格。

多大對外國學(xué)生的申請引導(dǎo)也有細(xì)致的劃分，首先簡要羅列了對國際文憑課程(International Baccalaureate)、美式教育、英式教育、加勒比高級能力考試(Caribbean Advanced Proficiency Examination)和法式文憑課程(French Baccalaureate)等五大類常見國際教育體系的招生要求；繼而按字母排序，羅列了面向全球195個國家和地區(qū)的最低入學(xué)要求。例如，對中國學(xué)生的最低錄取要求包括：高中畢業(yè)證、高中會考成績和高考成績。如果不參加高考，要提供書面解釋，并且必須參加相關(guān)SAT考試。

與多大類似，麥大將申請者的來源劃分為8類：魁北克省學(xué)生、安大略省學(xué)生、其他加拿大各省學(xué)生、美國學(xué)生、美加之外的其他國家學(xué)生、在家上學(xué)者、其他大學(xué)的轉(zhuǎn)學(xué)與第二學(xué)位申請者、土著學(xué)生等，不同身份的學(xué)生需要提交不同的申請材料。各省的高中教育課程體系不同，而跨省就學(xué)的學(xué)生人數(shù)不斷增加，那么應(yīng)該如何判斷外省的學(xué)生是否達(dá)到了本省的錄取標(biāo)準(zhǔn)？麥大在長期的招生工作中找到了應(yīng)對之道，那就是參考各個省在類屬、規(guī)模、體量、聲望、資源等方面與之對等的高校對本省學(xué)生的招生標(biāo)準(zhǔn)。例如，對于安大略省的申請者，麥大會參考安大略省大學(xué)“取六門最高預(yù)科成績平均分”(Top 6)的做法，制定相應(yīng)招生標(biāo)準(zhǔn)。具體說來，就是對安大略省的高中生，要計算其成績最高的6門大學(xué)預(yù)科課程的平均分，這意味著申請者必須修過至少6門預(yù)科課程，其中至少4門課屬于難度較高的課程，具體專業(yè)還對先修課程有具體要求。

兩所頂尖大學(xué)在申請者類別的劃分上具有明顯的共性，基本上都分為省內(nèi)生、省外生、境外生和轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生等，說明此四類學(xué)生是加拿大高校申請者的主體。二者之間的有限差異則反映了兩所大學(xué)的特色。多大是地處英語區(qū)國際大都市的巨型大學(xué)，申請者甚眾，因此僅列出了主要申請者類別；相比之下，地處法語區(qū)的麥大則更為精英化，因此在申請引導(dǎo)上能更為關(guān)照較為小眾的申請群體，如在家上學(xué)者和土著學(xué)生。兩所頂尖大學(xué)在多年的招生實踐中提煉出了適合各自特點的分類招生模式。

(三)“多元一體”的錄取模式

由于加拿大沒有全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的大學(xué)入學(xué)考試，大學(xué)對本國應(yīng)屆高中畢業(yè)生的錄取分?jǐn)?shù)都以高中11年級和12年級的科目最后成績?yōu)闇?zhǔn)。因此，高中階段的學(xué)習(xí)成績，特別是高中最后兩年的學(xué)習(xí)成績對是否能進(jìn)入頂尖大學(xué)起關(guān)鍵作用。在此基礎(chǔ)上，兩所頂尖大學(xué)在錄取模式上體現(xiàn)出“多元一體”的格局。

第一種錄取模式僅以高中最后兩年的成績?yōu)殇浫∫罁?jù)，申請者無需參加任何額外考試，也無需提交任何補(bǔ)充材料，表現(xiàn)為“一切看高中成績”的態(tài)勢。兩所大學(xué)的絕大多數(shù)專業(yè)采取這種錄取模式，體現(xiàn)出高選拔性大學(xué)在學(xué)術(shù)篩選方面的嚴(yán)格要求。值得一提的是，各個學(xué)院和專業(yè)對成績的要求存在顯著差異，STEM等熱門專業(yè)的成績要求較高。以多大的工程學(xué)院為例，其學(xué)術(shù)聲望享譽(yù)全球，申請條件也幾乎是所有學(xué)院中最嚴(yán)格的，所屬的10個專業(yè)均要求申請者在高中11、12年級修過電腦與計算機(jī)科學(xué)、函數(shù)、化學(xué)和物理等預(yù)科課程，并且每門課的成績都要在80多分以上，該學(xué)院“工程科學(xué)專業(yè)”(Engineering Science)的成績要求更是令人嘆為觀止。申請者的每科高中成績都要在90分以上。之所以有如此高的要求，與該專業(yè)本身的難度有關(guān)，也與其高回報率有關(guān)，順利畢業(yè)的學(xué)生不但享有很高的榮譽(yù)，也很容易找到高薪的工作，每年吸引著全球理科精英趨之若鶩。麥大11個不同學(xué)院的錄取平均分也存在較大差異。在歷年的招生中，管理學(xué)院、生化與生命科學(xué)學(xué)院的錄取平均分最高，通常為93分左右；文理學(xué)院、教育學(xué)院的錄取成績居中，平均分在80分以上；農(nóng)學(xué)與環(huán)境科學(xué)學(xué)院、營養(yǎng)學(xué)院的錄取平均分較低，基本維持在75分左右。多大和麥大的淘汰率都很高，達(dá)到最低錄取要求并不意味著能成功入選，最終的錄取決定受特定專業(yè)的學(xué)額影響。

盡管兩所大學(xué)都明確表示，除了高中成績外，錄取過程中不考慮面試、課外活動、推薦信、個人陳述等方面，但鑒于個別專業(yè)的特殊性，需要額外提交材料。例如，音樂專業(yè)有試聽環(huán)節(jié)，建筑專業(yè)要看申請者的作品檔案袋，社工專業(yè)要提供簡歷、個人陳述和一份對社會問題的書面分析，此外還要兩封推薦信。除了這些基于專業(yè)特殊性的考量之外，學(xué)生家長的校友身份、社會經(jīng)濟(jì)地位均不在考慮范圍，彰顯了頂尖大學(xué)在維護(hù)社會正義方面的風(fēng)范。

第二種錄取模式以“大學(xué)成績+社會化考試成績”為錄取依據(jù)，申請者必須有本科學(xué)習(xí)經(jīng)歷，個別專業(yè)還需要參加統(tǒng)一社會化考試。兩所大學(xué)都規(guī)定，對申請牙科、教育、法律、醫(yī)科等數(shù)十個專業(yè)的學(xué)生，必須接受過1-3年的本科課程學(xué)習(xí)，或者已經(jīng)取得本科學(xué)位。例如，申請教育專業(yè)(學(xué)制1年)的最低要求是獲得本科學(xué)位且成績優(yōu)良，并具有一定教育經(jīng)歷；申請醫(yī)學(xué)輻射科學(xué)專業(yè)(學(xué)制3年)的學(xué)生，必須至少已經(jīng)接受1年的本科學(xué)習(xí)，修過生物、數(shù)學(xué)和物理課程；申請法律專業(yè)(學(xué)制3年)的最低要求是至少完成3年的本科學(xué)習(xí)或已經(jīng)獲得本科學(xué)位。此外，法律、醫(yī)學(xué)、藥學(xué)三個專業(yè)的申請者還要參加外部社會化考試，即法律專業(yè)的LSAT(Law School Admission Test)、醫(yī)學(xué)專業(yè)的MCAT(the Medical College Admission Test)、藥學(xué)專業(yè)的PCAT(the Pharmacy College Admission Test)。這些熱門專業(yè)競爭激烈，對學(xué)生大學(xué)成績和專業(yè)考試成績都有很高要求。例如，多大法學(xué)院蜚聲國際，近十年來的申請人數(shù)常年維持在2000名左右，每年的錄取率僅為10%。在2017-2018學(xué)年，2199人申請，最終201人被錄取，這些學(xué)生的LSAT成績平均在165分，在所有考生中的相對位置處于95%以上，而且他們所有人的第一個本科學(xué)位平均成績?yōu)?6.5分。(11)“Law School,” https://www.lsac.org/choosing-law-school/find-law-school/canadian-law-schools/university-toronto-faculty.麥大法學(xué)院每年錄取180名新生，而申請者人數(shù)通常有8倍之多。由于LSAT考試沒有法語版本，強(qiáng)制要求則對法語區(qū)的學(xué)生不公平，法學(xué)院對此不做強(qiáng)制要求。然而，鑒于學(xué)院12.5%的低錄取率，許多學(xué)生都會自愿參加考試以證明自己的實力。

第三種為“有條件錄取”模式。兩所大學(xué)的錄取政策整體較為人性化，在申請者提交了大部分材料且基本達(dá)到錄取條件時，如果尚缺乏一兩個材料，兩校均會采取“有條件錄取”的辦法，也就是把申請者列為候選名額，一旦達(dá)到所有要求當(dāng)即錄取。例如，對那些外語水平考試成績尚未達(dá)到要求的留學(xué)生就會經(jīng)常采取這種辦法。

四、加拿大頂尖大學(xué)招生的特點與啟示

加拿大頂尖大學(xué)的招生考試制度具有鮮明特點，對我國正在探索的世界一流大學(xué)建設(shè)和高校招生考試制度改革具有啟示價值。

(一)提前學(xué)術(shù)分流，加強(qiáng)高中教育與高等教育的有效銜接

加拿大高中實施學(xué)分制和課程分級，高中教育與高等教育銜接緊密，這使頂尖大學(xué)高效率的人才選拔成為可能。加拿大的高中通常包括9到12年級四個年段，學(xué)生在高中9、10年級選課時要在特定的幾大課程模塊里選修18個學(xué)分，這樣既能保證學(xué)生掌握必要的知識結(jié)構(gòu)，又能按照他們自己的意愿自由發(fā)展。學(xué)生從9年級開始，就要逐漸明確自己將來的發(fā)展方向：是繼續(xù)上大學(xué)、上大專還是直接工作。到了高中11、12年級，學(xué)生的學(xué)術(shù)分流進(jìn)入實質(zhì)階段，因此，同一個科目會開設(shè)難易程度不同的兩類課程，以便滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。課程代碼以“U”結(jié)尾的，是大學(xué)預(yù)科類課程，以“M”結(jié)尾的是同時面向申請大學(xué)和大專的學(xué)生，其難度比專門面向大學(xué)的“U”類課程要低一些。例如，在課程代碼“MHF4U”中，MHF指“Math”(數(shù)學(xué))和“Advanced Functions”(高級函數(shù))，“4”是指高中第4年(即12年級)，“U”是“University”的縮寫，意味著這是一門大學(xué)預(yù)科課程；有的課程代碼是以“M”結(jié)尾，例如“ICS4M”是指12年級“計算機(jī)與信息科學(xué)”(Computer and Information Science)課，“M”是“Mix”(混合)的縮寫，意味著這門課是同時面向打算申請大專和大學(xué)的學(xué)生。也就是說，學(xué)生在高中最后兩年所選的課程就決定了他今后可能被哪種類型的高校錄取。高校招生部門只要看看學(xué)生成績單中以“U”或“M”結(jié)尾的課程數(shù)量和成績，就能做出錄取決定。無需組織任何考試，也能確保錄取的公平與效率。

以往我國新高考改革前的高中課程設(shè)置中，“大一統(tǒng)”或“一刀切”的痕跡十分明顯，學(xué)生的個體差異并未得到充分關(guān)照，未能通過課程難易劃分來實現(xiàn)提前人才分流，致使高考承擔(dān)了過多篩選功能。高中教育千篇一律的人才培養(yǎng)模式顯然已不適應(yīng)創(chuàng)新型社會的需要，傳統(tǒng)的文理分科并不能在根本上解決人才梯度細(xì)分的問題。2014年開始在上海和浙江試點實行高考綜合改革以后，這一狀況開始改變。然而，受各方面條件的限制和影響，新高考的推行速度和廣度比原計劃慢許多，這有中國現(xiàn)實國情的客觀因素，但從長遠(yuǎn)來說，招生考試還是要朝多樣化、多元化的方向發(fā)展。因此，我國一流大學(xué)的招生，乃至整個中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度的建立，都亟需加強(qiáng)與高中教育的有效銜接。

(二)兼顧效率與公平，在確保學(xué)術(shù)篩選公平性的基礎(chǔ)上確保生源的多樣性

在解決高等教育招生效率與公平的問題上，加拿大的頂尖大學(xué)通過踐行“平等而多樣”的招生理念，力爭使來自不同族群、階層的學(xué)生都能被充分代表。有些被錄取者的成績可能在平均線以下，這是因為他們的背景、資格或個人成就較為突出，在錄取委員會看來，錄取這些學(xué)生能夠為課堂帶來多樣性。通常，土著、女性和少數(shù)族裔的申請者會受到特別關(guān)注。例如，多大工程學(xué)院特別鼓勵土著學(xué)生申請，包括第一民族(即加拿大印第安人)、梅蒂斯人(即法國殖民時代遺留的白人與印第安人混血后代)和因紐特人(即住在北極圈內(nèi)的愛斯基摩人)；多大法學(xué)院2017-2018學(xué)年在學(xué)的638名學(xué)生中，34%的學(xué)生是少數(shù)族裔，48%為女生。(12)“Law School,” https://www.lsac.org/choosing-law-school/find-law-school/canadian-law-schools/university-toronto-faculty.這些做法體現(xiàn)了頂尖大學(xué)對社會正義的關(guān)注，也說明多大追求“平等而多樣”的招生理念在學(xué)院層面得到了一以貫之的執(zhí)行。兩所頂尖大學(xué)的招生工作都十分注重公平，但這種公平并非“分?jǐn)?shù)面前，人人平等”的形式公平，而是采用“積極差別對待”的公平補(bǔ)償原則，追求結(jié)果公平。頂尖大學(xué)深知高等教育學(xué)習(xí)機(jī)會對個體日后成功的重要性，因此“改善特定群體的高等教育參與程度”是它們有意為之的奮斗目標(biāo)。

“我國已經(jīng)進(jìn)人高等教育大眾化階段，但規(guī)模的擴(kuò)大并沒有從根本上改變我國高等教育發(fā)展中存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和區(qū)域性失衡?！?13)李欣.從“普及中的失衡”到“均衡中的普及”——加拿大促進(jìn)高等教育均衡發(fā)展的政策研究[J].復(fù)旦教育論壇,2013,(1)：75-79.農(nóng)村學(xué)生與城市學(xué)生、民族學(xué)生廣泛聚居的西部地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)在高等教育的資源分布、教育經(jīng)費投入、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、師資力量、辦學(xué)質(zhì)量等方面都存在巨大差距，農(nóng)村學(xué)生和民族學(xué)生在高等教育的競爭中被逐漸邊緣化?！敖逃绞巧鐣降幕?，近年來，國家實行弱勢群體入學(xué)機(jī)會保障政策，實施國家專項計劃、地方專項計劃和高校專項計劃，完善長效機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。當(dāng)一個社會階層流動率較高的時候，社會也就更有活力也更穩(wěn)定?！?14)劉海峰.新中國高校招生考試的變遷與成就[J].中國高等教育,2019,(20):7-9.我國的一流大學(xué)，特別是頂尖大學(xué)，在招生考試錄取中，“必須承擔(dān)起促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定、推動社會階層流動的歷史責(zé)任，絕不能成為社會精英階層子弟的俱樂部，使‘寒門子弟’入學(xué)無門”(15)秦春華. 中國頂尖大學(xué)在效率與公平之間尋求平衡[N].光明日報，2013-06-29.。在選拔拔尖創(chuàng)新人才和促進(jìn)社會公平兩個神圣使命相互交織的時候，中國的一流大學(xué)必須在效率和公平之間尋求平衡，這在未來相當(dāng)長一段時間都將是我國一流大學(xué)招生錄取工作的重要議題。

(三) 實施綜合評價，注重學(xué)生課內(nèi)成績和社會化考試成績

加拿大頂尖大學(xué)采用“多元一體”的錄取模式，大部分專業(yè)以高中最后兩年的課內(nèi)成績?yōu)殇浫∫罁?jù)，注重過程性評價，有效規(guī)避了學(xué)生“一考定終身”風(fēng)險，也避免了學(xué)生為了一次性獲得高分而進(jìn)行突擊式學(xué)習(xí)的做法，有利于篩選出基礎(chǔ)扎實、基本功過硬的學(xué)生。這種注重高中課內(nèi)成績的做法值得肯定。2020年伊始，我國教育部出臺了《關(guān)于在部分高校開展基礎(chǔ)學(xué)科招生改革試點工作的意見》，宣布自當(dāng)年起不再組織開展高校自主招生工作，代之以“強(qiáng)基計劃”，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，突出基礎(chǔ)學(xué)科的支撐引領(lǐng)作用，重點在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、歷史、哲學(xué)、古文字學(xué)等相關(guān)專業(yè)安排招生，對此將在部分“一流大學(xué)”開展試點?；蚩蓢L試將學(xué)生有關(guān)科目的高中課內(nèi)成績與學(xué)生高考成績、綜合素質(zhì)評價等折合算入綜合成績，將終結(jié)性評價與過程性評價相結(jié)合，相對評價與絕對評價相結(jié)合，逐步建立起基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才選拔的有效機(jī)制。

兩所頂尖大學(xué)的牙科、教育、法律、醫(yī)科等專業(yè)要求申請者有本科學(xué)習(xí)經(jīng)歷，此外還需要提交社會化考試成績。這些社會化考試均由美國考試公司于20世紀(jì)70年代開發(fā)，多年來不斷改進(jìn)完善，受到美國和加拿大兩國高校的普遍采納。例如，法律專業(yè)的LSAT考試由位于美國賓夕法尼亞州的“法學(xué)院入學(xué)委員會”(Law School Admission Council)負(fù)責(zé)主辦，是申請幾乎所有的美國和加拿大法學(xué)院都需要的入學(xué)資格考試。滿分180分，最低分120分，考試成績5年內(nèi)有效。社會化考試是我國高考改革正在嘗試和探索的一個方向，2014年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，提出外語科目提供兩次考試機(jī)會。浙江省和上海市于2017年開始試點，自2020年起，高考綜合改革省份使用教育部考試中心試題，實施外語“一年兩考”的形式。社會化考試在我國還是新生事物，包括外語“一年兩考”成績的等值問題，在實施過程中還存在諸多挑戰(zhàn)，對歐美國家在社會化考試方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，應(yīng)該吸取借鑒。

(四) 搭建轉(zhuǎn)學(xué)通道，推動一流大學(xué)內(nèi)部生源的校際流動

兩所頂尖大學(xué)都設(shè)置了面向轉(zhuǎn)學(xué)生的申請通道，這種開放的做法體現(xiàn)了大學(xué)開放的胸襟，也體現(xiàn)了大學(xué)對人才個體發(fā)展意愿的尊重。加拿大具有健全發(fā)達(dá)的轉(zhuǎn)學(xué)體系，這使學(xué)生的校際流動成為可能。原本加拿大各省高等教育的學(xué)分轉(zhuǎn)移體系存在很大差異，隨著21世紀(jì)初學(xué)生跨省流動的增加，2002年加拿大教育部長聯(lián)席會宣布成立學(xué)分轉(zhuǎn)移工作小組，旨在建立和改善各地的轉(zhuǎn)學(xué)體系。(16)The Association of Canadian Community Colleges, “Transferability and Post-secondary Pathways: The Role of Canadian Colleges and Institutes, April 2011,” http://www.accc.ca/ftp/pubs/studies/201104TransferabilityReport.pdf.為了確保學(xué)生跨省校際流動的順利進(jìn)行，安大略、阿爾伯塔、不列顛哥倫比亞、新不倫維克等四個高校密集的省成立了專門的入學(xué)與轉(zhuǎn)學(xué)委員會(Council on Articulation and Transfer)，具體負(fù)責(zé)制定本省與外省高校的專業(yè)認(rèn)定和學(xué)分互認(rèn)細(xì)則，簽訂省際協(xié)議。其余各省由于高校較少，由高校之間自行簽訂轉(zhuǎn)學(xué)協(xié)議。此外，為了給高校招生部門之間提供交流和分享的平臺，促進(jìn)招生人員的專業(yè)化水平，就某些共同關(guān)注的議題進(jìn)行討論，加拿大高校還自發(fā)組建了泛加拿大招生與轉(zhuǎn)學(xué)共同體(Pan-Canadian Consortium on Admissions and Transfer)，目前的會員單位有146個，包括加拿大絕大部分大學(xué)和學(xué)院。對于轉(zhuǎn)學(xué)生，只要其先修課程在內(nèi)容和水平上與所申請高校的相對等，絕大多數(shù)高校都有免修政策。學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)學(xué)制度的運行在很大程度上降低了學(xué)生一次性申請大學(xué)的壓力及風(fēng)險。

我國在學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換方面也進(jìn)行了積極探索，早在2006年，廣東省就率先頒布了《關(guān)于在廣州大學(xué)城高校開展課程互選、學(xué)分互認(rèn)的通知》，2016年教育部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作的意見》，提出到2020年，高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換體系更加完善，國家公共服務(wù)平臺初步建成等工作目標(biāo)。江西、安徽、黑龍江、廣東、福建等多地都進(jìn)行了省內(nèi)聯(lián)盟高校之間的課程互選和學(xué)分互認(rèn)。學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換是探索轉(zhuǎn)學(xué)改革的第一步，這些嘗試為試水轉(zhuǎn)學(xué)工作奠定了基礎(chǔ)。在我國的“雙一流”建設(shè)高校中，一流大學(xué)建設(shè)高校42所，一流學(xué)科建設(shè)高校95所，在學(xué)分互認(rèn)的基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步推動在同區(qū)域、同層次的“雙一流”大學(xué)之間搭建轉(zhuǎn)學(xué)通道。靈活的轉(zhuǎn)學(xué)制度有利于培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，也符合國際高等教育發(fā)展的趨勢。特別在后疫情時代，建成與國際接軌的轉(zhuǎn)學(xué)制度勢在必行。當(dāng)然，由于高考競爭激烈，鑒于高校招生考試在中國社會的高度敏感性和復(fù)雜性，同層次高校轉(zhuǎn)學(xué)工作的實施需要各方面精心組織、試點先行，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上才能穩(wěn)妥推進(jìn)。