朱旭東 劉麗莎

(北京師范大學 教師教育研究中心，北京 100871)

建設社會主義現(xiàn)代化強國是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，社會主義現(xiàn)代化強國是全面興盛的強國。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的終極目標。這一遠景目標是對黨的十八大所提出的“全面落實經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局”的進一步強化。針對社會主義現(xiàn)代化強國目標的實現(xiàn)，習近平總書記在十九大報告中指出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置”，并第一次明確提出“建設高質(zhì)量教育體系”。高質(zhì)量教育體系是全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的關(guān)鍵所在，教育體系要為社會主義現(xiàn)代化強國服務。本文所指的社會主義現(xiàn)代化強國主要表現(xiàn)在人的現(xiàn)代化、社會經(jīng)濟現(xiàn)代化、人類命運共同體、文明的文化發(fā)展、和諧的社會發(fā)展以及治理的現(xiàn)代化。因此，高質(zhì)量教育體系要服務于這六大社會主義現(xiàn)代化強國建設的內(nèi)在需求，而實現(xiàn)這一目標，我們需要建構(gòu)六大教育體系。

一、構(gòu)建一個促進人的現(xiàn)代化需要的五育并舉的教育體系

國家現(xiàn)代化首先是人的現(xiàn)代化。落實黨和國家教育方針，開展德智體美勞全面發(fā)展教育培養(yǎng)社會主義建設者和接班人也要基于人的現(xiàn)代化，而人的現(xiàn)代化需要通過“五育”來現(xiàn)實。習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，在黨的堅強領導下，全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。人的全面發(fā)展需要全面發(fā)展教育，為此需要構(gòu)建一個五育并舉的教育體系。“德育、智育、體育、美育、勞動教育是教育的內(nèi)涵，而不是人的發(fā)展內(nèi)涵，不是學生發(fā)展內(nèi)涵，人的發(fā)展的內(nèi)涵是認知和情感發(fā)展，道德和公民性發(fā)展，個性、社會性與人格的發(fā)展，健康與安全發(fā)展和藝術(shù)與審美發(fā)展?！?1)朱旭東.論教師專業(yè)發(fā)展的理論模型建構(gòu)[J].教育研究，2014，(6):81-90.五育并舉雖然不是人的全面發(fā)展內(nèi)涵，卻是基于和促進人的全面發(fā)展。因此，從人的全面發(fā)展內(nèi)涵來看，五育并舉，應由腦智教育、道德和公民性教育、社會和情感教育、健康與安全教育、藝術(shù)和審美教育構(gòu)成。

構(gòu)建一個促進道德和公民性發(fā)展的“德育”體系。在黨和國家的教育方針中，“德”是第一位的，事實上，人的發(fā)展的價值性上來說，“德”必須放在第一位，在中國國情背景下，“德”不僅僅指道德發(fā)展，還指思想政治、法制素養(yǎng)，特別是中國共產(chǎn)黨和國家政治制度的認同和忠誠，以及民族、國家和文化的認同。本文從心理學和倫理學視角來談道德發(fā)展及其教育，而把思想政治、法制素養(yǎng)放到公民性發(fā)展里來談，公民性發(fā)展是指兒童的公民性意識、思維、認知以及公民行為能力的成長過程，它是現(xiàn)代民族國家范疇內(nèi)的資格身份塑造，既是政治思想意識的形成，又是民族、國家、文化認同建構(gòu)，更是法律意義上權(quán)利、責任和義務的養(yǎng)成的過程。

教育的根本任務是立德樹人，這是總目標。根據(jù)這個目標，我們要構(gòu)建促進道德和公民性發(fā)展的教育體系，這個體系由基于倫理內(nèi)容和心理過程的道德教育體系、基于中國歷史和國家發(fā)展的思想政治教育體系、基于民族認同、國家認同、文化認同的核心價值觀教育體系以及基于權(quán)利、責任和義務的法制教育體系構(gòu)成的。

“德育”體系還需要促進兒童的社會和情感發(fā)展，為此要建立一個社會和情感教育體系作為“德育”體系的補充。雖然社會與情感教育在傳統(tǒng)的德育中也有涉及，但不系統(tǒng)、不夠突出，沒有把它作為一個重要的維度彰顯出來。我國社會主義現(xiàn)代化建設需要人才，更需要凝聚人才，把各種人才凝聚到中國夢的實現(xiàn)這一歷史使命上來。而社會與情感作為人全面發(fā)展的重要維度之一，情感是社會團結(jié)的粘合劑，對凝聚人心，增進身份認同，提升文化自信具有重要作用。因此，社會與情感教育在五育中并舉中應有一席之地。在社會與情感教育中促進學生健全的社會性發(fā)展、增進學生對國家與民族的感情。

構(gòu)建一個促進腦智發(fā)展的“智育”體系。“腦智”主要是人腦發(fā)育和心智兩個部分構(gòu)成過，心智與認知密切聯(lián)系。過去主要強調(diào)智育，智育在教育中占有的重要地位，但主要從知識和心理角度強調(diào)智育的重要性，導致腦育并沒有得到重視。而腦是人智力發(fā)展的最重要的物質(zhì)基礎和生理基礎。從人全面發(fā)展來看，健全的、真正的智育應注重腦育。雖然腦科學與教育作為新興研究領域也日益受到國際的重視(2)周加仙.腦科學與教育研究[J].全球教育展望， 2007，(4):52-56.，但在我們的教育體系中，對腦育仍重視不足。在新的五育并舉的教育體系中，我們需要把智育與腦育結(jié)合起來，把傳統(tǒng)的智育拓展、升級為新智育即“腦智教育”。何謂“腦智教育”？它是指在繼承傳統(tǒng)智育優(yōu)點基礎上，基于腦、開發(fā)腦、腦智融合的教育。以腦神經(jīng)學為代表的腦科學將成為腦智教育重要的學科基礎，腦育是腦智教育的重要內(nèi)涵。腦育強調(diào)以科學的方法開發(fā)腦，以人文精神關(guān)愛腦，以教育理念成就腦。

構(gòu)建一個健康和安全發(fā)展的“體育”教育體系。健康和安全教育過去是沒有進入全面教育中的，盡管體育承擔著健康教育部分，可是體育主要是培養(yǎng)學生的運動素養(yǎng)，促進學生的社會性發(fā)展，但健康教育遠不止體育，涉及的范圍更廣，例如還包括促進身體健康發(fā)展的飲食教育等。如果說健康是人全面發(fā)展的重要身體基礎，那么安全是人全面發(fā)展的重要前提。因此，健康和安全也應是全面發(fā)展教育的重要內(nèi)涵。過去全面發(fā)展教育體系中，安全教育并沒有明確列入，盡管學校教育中會涉及安全教育，但不系統(tǒng)，更沒有從五育并舉的高度來重要安全教育。(3)要構(gòu)建一個保障兒童身心健康的教育體系，它是由體育、心育和食育構(gòu)成的，它們要致力于兒童的運動、心理和養(yǎng)生的知識、能力和倫理的培養(yǎng)。

構(gòu)建一個藝術(shù)和審美發(fā)展的“美育”體系。五育并舉中雖然提到美育，但藝術(shù)和審美教育缺乏兒童成長的規(guī)律研究。通過從幼兒到高中乃至大學的藝術(shù)和審美教育，沒有掌握一門藝術(shù)技能的學生大有人在，學生的藝術(shù)和審美素養(yǎng)需要大力提高。因此在五育并舉的教育體系中要重視藝術(shù)和審美教育，把藝術(shù)和審美教育從娃娃抓起，以提高整個國民的現(xiàn)代審美素養(yǎng)。

構(gòu)建一個促進兒童全面發(fā)展的“勞動教育”體系。勞動教育的獨特價值不僅在于培養(yǎng)兒童的勞動觀念、勞動態(tài)度、勞動情感、勞動技能和勞動價值觀，而且可以促進兒童的道德和公民性發(fā)展、社會和情感發(fā)展、腦智發(fā)展、健康和安全發(fā)展以及審美和藝術(shù)發(fā)展，它具有兒童發(fā)展的綜合性價值，為此需要構(gòu)建一個有助于兒童勞動學習的教育體系，也就是勞動教育體系。

基于人全面發(fā)展的內(nèi)涵，即認知和情感發(fā)展，道德和公民性發(fā)展，個性、社會性與人格的發(fā)展，健康與安全發(fā)展和藝術(shù)與審美發(fā)展解讀與建構(gòu)五育并舉的教育體系，并不是用腦智教育、道德和公民性教育、社會和情感教育、健康與安全教育、藝術(shù)和審美教育來補充德智體美勞五育，而是試圖豐富和深化對它的認識，試圖通過注重腦智教育、公民性教育、社會和情感教育、健康和安全教育(包括食育)，構(gòu)建一個為社會主義現(xiàn)代化人才強國所需要的更為全面、更具內(nèi)涵的五育并舉的教育體系，以真正促進人的現(xiàn)代化。

二、構(gòu)建一個促進社會經(jīng)濟現(xiàn)代化需要的完備成熟的混合教育形態(tài)體系

建構(gòu)社會主義現(xiàn)代建設所需的教育體系，不僅需要在教育內(nèi)涵方面五育并舉，而且需要一個完備成熟的教育形態(tài)體系，以促進社會經(jīng)濟發(fā)展，建設富強的社會主義新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)代化經(jīng)濟強國。這個完備成熟的教育形態(tài)體系應該由四個部分構(gòu)成，它們是學校教育體系、家庭教育體系、社會教育體系及其在線教育體系三位一體線上線下混合教育體系。經(jīng)過改革開放40年我國已經(jīng)建成了世界最龐大的教育體系，為國家社會主義現(xiàn)代化建設奠定了堅實的教育基礎，但這個體系可以更加完善。

學校教育體系方面需要向縱橫兩個方向進一步完善?？v向方面，需要向兩端進一步延伸發(fā)展。具體而言，應抓住早教和老年教育薄弱環(huán)節(jié)。具體而言，需要填補0-3歲托幼教育體系，通過政府和社會雙軌制建立起來，進一步促進完善幼兒園教育體系的均衡發(fā)展；同時進步發(fā)展和完善老年大學、老年閑暇教育等。橫向方面，學校教育應向多元、開放、特色與提質(zhì)、升級方面進一步發(fā)展。例如，要強調(diào)初中階段的公立義務教育；要打破普職高中教育雙軌體系，建立綜合、專門、特殊、英才(科技高中、技術(shù)高中、藝術(shù)高中、精英高中)的高中教育體系，尤其要建立科技高中，為建設社會主義現(xiàn)代科技強國打基礎；要把特殊教育體系轉(zhuǎn)變與升級為全納融合教育體系。特別是，要大力發(fā)展高等專業(yè)教育體系?，F(xiàn)代化國家建設的過程就是從普通勞動力為主的勞動力市場向?qū)I(yè)性勞動力為主的勞動力市場的轉(zhuǎn)化過程，只有建立專業(yè)教育體系才能滿足勞動力市場日益向?qū)I(yè)性勞動力市場升級與轉(zhuǎn)型的需求。“作為為專門職業(yè)培養(yǎng)專門人才的專業(yè)教育，‘專門職業(yè)’指向性是其本質(zhì)屬性，其基本特征是實踐性、研究性、復合性和終身性，與職業(yè)高等教育相比，研究性與復合性是其根本性特征?！?4)徐今雅，朱旭東.“專業(yè)教育”辨析——兼論專業(yè)教育與高等職業(yè)教育的關(guān)系[J].復旦教育論壇，2007，(6)：29-34.因此，要將傳統(tǒng)的職業(yè)高等教育升級為專業(yè)高等教育，支撐起現(xiàn)代化國家建設的創(chuàng)新型、專業(yè)化、高素質(zhì)的勞動力要求。當前，我國要構(gòu)建一個由工程師教育體系、醫(yī)師教育體系、教師教育體系、律師教育體系、社區(qū)管理教育體系等構(gòu)成的高等專業(yè)教育體系，并構(gòu)建該專業(yè)教育體系的目標、課程與教學、師資隊伍。

家庭教育體系是我國教育形態(tài)體系的一個相對薄弱的環(huán)節(jié)。為了幫助幼兒扣好人生的第一扣子，不僅需要每位父母重視家庭教育，更需要建構(gòu)適切的家庭教育體系?；诩彝サ纳鐓^(qū)性和生活性，家庭教育體系建構(gòu)需要充分獲得社區(qū)的支持?！盀橥晟朴變杭彝ソ逃纳鐓^(qū)支持，政府需要完善社區(qū)支持制度與經(jīng)費保障機制；社區(qū)需要加強重視，豐富支持內(nèi)容與形式；管理部門需要對社區(qū)支持狀況加強評估與監(jiān)測。”(5)李曉巍等.幼兒家庭教育的社區(qū)支持指標體系：構(gòu)建與應用[J].教育學報，2019，(2)：66-76.也就是說，需要建構(gòu)社區(qū)家庭教育指導與服務體系建設。此外，針對家庭教育的生活性，需要建構(gòu)打破現(xiàn)實時空局限的家庭網(wǎng)絡教育體系，以實現(xiàn)隨時隨地都能進行家庭教育。概言之，我們需要以社區(qū)家庭教育指導體系和網(wǎng)絡教育體系為兩翼，推進家庭教育體系建構(gòu)。

相對于學校教育體系，我們的社會教育體系建構(gòu)顯得滯后與不足。社會教育體系需要充分發(fā)揮社會文化機構(gòu)或文化環(huán)境的教育作用，協(xié)同學校教育與家庭教育共同致力于為社會主義現(xiàn)代化培養(yǎng)人才。如果學校教育體系更多是一種知識傳播教育，那么文化環(huán)境更多是一種文化體驗教育。在社會教育體系中要構(gòu)建校外教育體系、博物館教育體系、紅色革命基地教育體系，同時要構(gòu)建一個公益慈善教育體系或者社會支持公益教育體系。

三位一體的教育形態(tài)體系同時應該有線上教育體系。在信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化的時代背景下，我們國家需要大力發(fā)展線上教育體系，構(gòu)建線上線下混合學習體系和線上學習體系。線上教育體系，是一種新型的教育體系。與學校教育體系、家庭教育體系與社會教育體系相比，它具有開放性與兼容性。它既能打破家庭教育、學校教育與社會教育的時空局限，又能滲透與融合學校教育體系、家庭教育體系與社會教育體系，促使其它三大教育形態(tài)數(shù)字化升級與完善。

三、構(gòu)建一個促進人類命運共同體需要的國際教育體系

社會主義現(xiàn)代強國，不是霸權(quán)強國，而是秉承“命運共同體”精神的友善型、文明型強國。它強調(diào)“中國夢”與“世界夢”美美與共。我國社會主義現(xiàn)代化政治強國建設，需要建構(gòu)促進人類命運共同體的需要的國際教育體系。

首先，促進人類命運共同體需要的國際教育體系是教育強國重要的組成部分。縱觀世界教育強國，美國、日本這樣的世界教育強國都有一整套國際教育體系，從國際教育理念到國際教育實踐，從國際教育法到國際教育政策，從國際學校到國際教育項目，從國際教育引進到國際教育輸出，從民間國際教育力量到政府國際教育支持，都體現(xiàn)了一個強國應當具有的國際教育質(zhì)量。而我國雖然在國際教育方面取得了長足的進步，但與世界教育強國的國際教育體系相比，仍存在一定的差距，因此需要大力推進我國國際教育體系建設。

其次，建構(gòu)促進人類命運共同體需要的國際教育體系是現(xiàn)代國際政治強國建設的內(nèi)在要求。世界教育強國之所以有完整的國際教育體系，是因為它們國際地位提升內(nèi)在需要建構(gòu)完整的國際教育體系。而我國國際地位不斷提升，也需要建構(gòu)一套完整的國際教育體系。我國已經(jīng)是全球最大的出境游輸出國，全球最大的消費市場，全球最大的制造“王國”，已經(jīng)被世界所依賴，包括對中國制造的依賴，全球最高效最齊全的產(chǎn)業(yè)鏈集群，全球最具性價比的制造系統(tǒng)，全球最充分的市場競爭，還有對中國力量的依賴，從技術(shù)到金錢再到市場的綜合依賴，人力資源的依賴，但這種依賴還是初級階段的，必須升級全球?qū)χ袊蕾嚨馁|(zhì)量，要講好中國發(fā)展故事，講好與世界相處的內(nèi)外關(guān)系故事，講好中國對世界產(chǎn)生影響故事，更重要的是要加快實施文化國際化戰(zhàn)略，實現(xiàn)文化產(chǎn)品的國際輸出，同時深度推進企業(yè)全球化和國際化，正如習近平總書記提出的要推動構(gòu)建人類命運共同體，實施“一帶一路”倡議，使中國早日成為國際政治強國，這一切都依賴于國際教育體系的構(gòu)建。

我國需要建構(gòu)什么樣的國際教育體系呢？首先，我們需要建構(gòu)以人類命運共同體為思想依據(jù)的新的國際教育理念。人類命運共同體是一種新型文明觀，一種正確的義利觀，一種新型國際秩序觀。(6)徐艷玲，李聰.“人類命運共同體”價值意蘊的三重維度[J].科學社會主義，2016，(3)：108-113.它強調(diào)人類共在、共存與共發(fā)展。它對我國高等教育國際合作具有重要的規(guī)范和引領作用。(7)周作宇，馬佳妮.人類命運共同體：高等教育國際合作的價值坐標[J].教育研究，2017，(12)：42-50.不僅如此，它對我國國際教育也具有重要指導意義。以人類命運共同體為指導理念的國際教育更能彰顯我國作為新型文明國家的精神風貌。其次，制定我國國際教育法。國際教育法是國際教育發(fā)展重要的法律保障。1966年美國出臺了《國際教育法》，它在美國國際教育史上占有極其重要的位置，為美國國際教育進入制度層面提供了法律依據(jù)。(8)魯珺. 探析《美國教育法》[D].蘇州：蘇州大學，2008.我國也需要以“人類命運共同體”為指導思想，制定一部新型的、適合時代與國情的國際教育法。再次，構(gòu)建“引進來、走出去”的雙向國際學校教育體系，全面構(gòu)建影響世界的中國文化傳播的教育目標、課程和教學、師資等體系。概言之，我們需要從理念、法規(guī)與學校教育體系等一系列要素建構(gòu)完整成熟的國際教育體系，以促進人類命運共同體和社會主義現(xiàn)代化政治強國建設。

四、構(gòu)建一個促進社會主義現(xiàn)代化文化的互聯(lián)網(wǎng)、人工智能環(huán)境下的數(shù)字化教育體系

社會主義現(xiàn)代化強國作為文化強國的核心是學習型強國。學習型強國是對學習型社會建設的繼承與發(fā)展。學習型社會的本質(zhì)是以學習求發(fā)展。(9)顧明遠，石中英.學習型社會：以學習求發(fā)展[J].北京師范大學學報(社會科學版)，2006，(1)：5-14.學習型強國也是以學習求發(fā)展，但立意更加高遠，我國學習型社會建設主要是基于小康社會建設來談的，而學習型強國則是站社會主義現(xiàn)代化強國與“中國夢”的高度來談的。學習型強國具有三個基本特征：學習資源強國、學習力強國、學習文化強國。學習資源強國，強調(diào)學習供給側(cè)改革，以豐富、便利、高質(zhì)量的學習資源，以滿足人人皆可學、時時皆能學、處處皆便學的需求；學習力強國，強調(diào)國民學習力提升，以滿足創(chuàng)新型國家建設需求；學習文化強國，強調(diào)愿學、樂學成為濃厚的社會風氣，以形成良好的學習文化生態(tài)。學習型強國需求建構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能環(huán)境下數(shù)字化教育體系。何謂數(shù)字化教育體系？數(shù)字化教育體系可以概括為“一個中心、兩類環(huán)境、三個內(nèi)容庫、四種技術(shù)、五類用戶、六種業(yè)務”。“一個中心”即數(shù)字化教育云中心；“兩類環(huán)境”即支持學校教育的數(shù)字化校園與支持終身教育的學習型數(shù)字化城區(qū)；“三個內(nèi)容庫”即學習資源庫、開放課程庫與信息管理庫；“四種技術(shù)”即物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、泛在網(wǎng)絡四種核心數(shù)字化技術(shù)；“五類用戶”即教師、學生、家長、教育管理者與社會公眾；“六種業(yè)務”即數(shù)字教學、數(shù)字化學習、數(shù)字化管理、數(shù)字化科研、數(shù)字化評價與數(shù)字化服務。(10)楊現(xiàn)民, 余勝泉.智慧教育體系構(gòu)架與關(guān)鍵支撐技術(shù)[J].中國電化教育，2015，(1)：77-84.從學習視角看，數(shù)字化教育體系由數(shù)字化的學習資源體系、智能化的學習過程體系、數(shù)字化的學習評價與服務體系構(gòu)成。

為何學習型強國需要建構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能環(huán)境下數(shù)字化教育體系？首先，傳統(tǒng)的實體空間學習難以滿足學習型強國的時代需求。工業(yè)化時代產(chǎn)物的傳統(tǒng)實體空間場所學習，主要是通過教室、圖書館、博物館、劇場、戲院等來提供學習資源。這固然能在一定程度滿足人們的學習需求，但還遠遠不夠。由于實體空間場所的邊界性和時空限制性，難以滿足學習資源強國的需求。其次，數(shù)字化教育體系以其學習資源的數(shù)字化、共享化、機會均等化，學習方式的無邊界化、無時空限制化、智能化，學習力的數(shù)字化、信息化，學習文化的全民化、終身化、民主化，能夠為學習型強國提供豐富優(yōu)質(zhì)的學習資源、大力提升國民學習力、養(yǎng)成良好的學習文化生態(tài)。

如何建構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能環(huán)境下的數(shù)字化教育體系？首先，需要進行數(shù)字化教育供給側(cè)改革。我們應充分挖掘和利用先進的信息技術(shù)，例如憑借我國5G網(wǎng)絡的先進技術(shù)構(gòu)建一個全民可享用的數(shù)字化教育體系。其次，需要優(yōu)化數(shù)字化學習過程，以提升國民數(shù)字化、信息化學習能力?！艾F(xiàn)代技術(shù)實現(xiàn)了物聯(lián)物通，延展了學習空間，空間中的因子組合的多樣性，使得學習生態(tài)實現(xiàn)了從原生態(tài)向新生態(tài)的轉(zhuǎn)向?！?11)沈書生.學習新生態(tài)：建構(gòu)信息化學習力[J].蘇州大學學報(教育科學版)，2020，(1)：1-8.新的學習生態(tài)催生新的學習能力。再次，需要健全與優(yōu)化數(shù)字化教育的評價和服務體系建設。

五、構(gòu)建一個促進和諧社會現(xiàn)代化的民辦教育體系

社會主義現(xiàn)代化強國，不僅是政府善治強國，也是社會力量強國。這里的社會力量，泛指非政府的參與與促進國家發(fā)展的積極力量，主要包括自然人、法人(社會組織、NGO、企業(yè))。它是一個國家是否充滿活力的重要因素之一。一個充滿社會力量的國家，往往也充滿了活力。社會主義現(xiàn)代化強國，是一個政府與社會攜手共進的強國。社會力量在世界各國以不同形式存在，通過社會力量促進國家發(fā)展既是發(fā)達國家的歷史經(jīng)驗，也是中國社會主義現(xiàn)代強國建設的重要議題。我國在社會主義現(xiàn)代化建設過程中，應充分吸引、利用社會力量、協(xié)同社會力量，促進各項事業(yè)的發(fā)展，這其中包括教育事業(yè)。民辦教育是社會力量參與和發(fā)展教育事業(yè)的集中體現(xiàn)。經(jīng)過將近40年的發(fā)展，民辦教育已經(jīng)成為中國教育體系的重要組成部分，但需要基于中國民辦教育豐富實踐建構(gòu)一個健全成熟的民辦教育體系。在構(gòu)建一個促進社會發(fā)展的民辦教育體系時，應注重以下幾大體系建設：

首先，構(gòu)建成熟的、定型的民辦教育法規(guī)和政策體系，以支持與規(guī)范民辦教育為主線，保障民辦教育舉辦者的辦學權(quán)益。近些年來，我國民辦教育雖然得到了較大發(fā)展，但相比公立教育仍然處于弱勢地位，甚至被邊緣化，因此更需要得到大力支持。只有在有力的政策支持環(huán)境下，民辦教育才能激發(fā)出更大的活力。如果說支持可以激發(fā)活力，那么規(guī)范則可以保持活力。因此，吸引社會力量(如民間資金)進入教育領域，必須理清“支持什么”與“規(guī)范什么”兩大根本問題。(12)周海濤，閆麗雯.支持和規(guī)范社會力量興辦教育的新作為[J].教育與經(jīng)濟，2019，(1)：3-6.其二，加強民辦學?，F(xiàn)代治理制度體系建設。加強非營利性和營利性民辦學校作為法人的規(guī)章制度建設，加強民辦教育制度創(chuàng)新建設，例如基金會辦學是一種很好的民辦教育制度創(chuàng)新，實現(xiàn)了從自然人與企業(yè)法人向基金會辦學轉(zhuǎn)變。非營利民辦高校的制度創(chuàng)新。“國際經(jīng)驗表明，基金會不僅是非營利性私立高校的重要辦學主體之一和主要資金來源，還越來越多地從戰(zhàn)略規(guī)劃、學科布局、大學自治、教師發(fā)展等方面為其提供專業(yè)服務?！?13)劉金娟，方建鋒.我國基金會參與非營利性民辦高校辦學探索[J].復旦教育，2019，(6)：41-47.其三，建立基于分類管理的民辦學校法人治理體系。分類管理是我國民辦教育發(fā)展的一個重要特征。“對民辦教育分類管理有利于我國民辦教育管理體制改革和民辦教育的發(fā)展?！?14)王善邁.民辦教育分類管理探討[J].教育研究，2011，(12)：32-36.2017年初發(fā)布的《國務院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》中，明確提出“實行非營利性和營利性分類管理?！薄?017年9月1日新《民辦教育促進法》生效，標志著我國正式步入民辦教育分類管理的新時代?！?15)周海濤，閆麗雯.支持和規(guī)范社會力量興辦教育的新作為[J].教育與經(jīng)濟，2019，(1)：3-6.民辦學校法人治理體系治理體系也需要基于基于非營利性和營利性這兩類民辦學校的不同特點建構(gòu)其法人治理結(jié)構(gòu)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互獨立、相互制約的法人治理機構(gòu)。其四，建立民辦學校風險防范體系，具體包括民辦教育領域社會信用體系建設，資產(chǎn)、財務和會計制度設計，信息公開、舉辦者變更等機制。

民辦教育體系不應該成為逐利的“代名詞”，而是五育并舉的教育體系的重要組成部分；民辦教育體系也不應該是公立教育重復的替代體系，而是公立教育體系的補充；民辦教育體系不應該成為綁架家長送孩子上學的看護機構(gòu)，而是有利于家長與孩子建立溝通和共同成長的場所。因此政府應該加強對民辦教育體系進行時間和空間上的管理，特別是體系中的培訓機構(gòu)，要規(guī)定民辦教育的培訓機構(gòu)辦學時間只限定在周末而不應該在周一到周五，周末時間也只能限定在上午十點到下午三點，嚴格限定民辦教育機構(gòu)的線上辦學，由于線上學習超越時空界限，雖然帶來了學習的便捷性，但也一定會帶來學習的消極影響，尤其是長時間或主要在線上學習，會造成兒童成長中的全面性發(fā)展的缺失，形成新的偏面性發(fā)展狀況。

六、構(gòu)建一個促進黨對教育工作全面領導的教育治理體系

社會主義現(xiàn)代化強國也是一個治理體系完善和治理能力現(xiàn)代化的強國，它有力地保障了社會主義現(xiàn)代化各項事業(yè)的運轉(zhuǎn)。教育事業(yè)也是如此，教育治理強國有力地保障了教育體系的有效運轉(zhuǎn)。為此，我們需要構(gòu)建一個中國共產(chǎn)黨全面領導教育的治理體系，以推進社會主義現(xiàn)代化治理強國建設。我們可以在以下幾個方面進行構(gòu)建：

首先，建設教育治理的專業(yè)人才體系，為教育治理強國奠定人才基礎。“教育治理是多元主體共同管理教育公共事物的過程。”(16)褚宏啟.教育治理：以共治求善治[J].教育研究，2014，(10)：4-11.現(xiàn)代化教育治理離不開治理主體的治理能力和素養(yǎng)。治理能力越高，往往治理效果越好。因此，需要在黨的領導下全面提高相關(guān)治理主體的科學化、專業(yè)化和人文化的治理能力。例如提升教育局長的治理能力，實現(xiàn)教育局長專業(yè)化；提高教育財務人員的專業(yè)化、科學化水平。

其次，有針對性地構(gòu)建一系列保障體系，以保障相關(guān)教育體系的有效運行。具體來說，要注重有以下幾個方面的保障體系建設。構(gòu)建一個保障教育投入和產(chǎn)出有效的財務分析體系；構(gòu)建一個保障教育質(zhì)量的監(jiān)測、評估、督導、診斷和干預的運轉(zhuǎn)體系，建立學生學習成果評估體系，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量；構(gòu)建一個保障高等教育內(nèi)部運轉(zhuǎn)的輔助人員體系，進行教育人事制度改革；構(gòu)建一個保障職業(yè)技能質(zhì)量的國家框架體系，為專業(yè)教育提供框架；構(gòu)建一個保障兒童發(fā)展的生涯指導教育體系，突破傳統(tǒng)心理健康為主的體系，為兒童成長保駕護航；構(gòu)建一個保障教育基礎信息準確真實的公開數(shù)據(jù)體系，為管理、咨詢和研究提供數(shù)據(jù)；構(gòu)建一個保障教育體系運營的科研體系，建設教育科研課題的問題解決導向體系，數(shù)據(jù)庫體系，管理循證化體系、智庫體系；構(gòu)建一個保障促進深度貧困地區(qū)教育發(fā)展的自主、陪伴和幫扶、內(nèi)涵和外延、基礎和提升相結(jié)合的后扶貧時代的教育脫貧體系；構(gòu)建一個高質(zhì)量的教師教育體系，高質(zhì)量的教師教育機構(gòu)和教師教育者隊伍的雙重體系；構(gòu)建一個現(xiàn)代科技、網(wǎng)絡和人工智能應用于教育的輔助體系。

社會主義現(xiàn)代化強國，是全面現(xiàn)代化強國，它需要健全、成熟與強大的教育體系去支撐?；谏鐣髁x現(xiàn)代強國的六大特征，我們重點建構(gòu)了六大體系，即五育并舉的教育體系、混合教育形態(tài)體系、國際教育體系、數(shù)字化教育體系、民辦教育體系、教育治理體系。正如社會主義現(xiàn)代化強國六大特征是有機一體，六大教育體系構(gòu)建也是有機一體的，五育并舉的教育體系和混合教育形態(tài)體系是前提與基礎，國際教育體系、數(shù)字化教育體系與民辦教育體系是重點解決的薄弱部分，教育治理體系是重要保障，它們共同服務于社會主義現(xiàn)代強國建設。