何 麗

（中煤科工集團(tuán)重慶研究院有限公司，重慶 400039）

一、基層科研院所發(fā)生安全事故的原因

基層科研院所肩負(fù)著課題研究、科研成果轉(zhuǎn)化的任務(wù)，是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化、不斷創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)科研成果的重要一環(huán)。就基層科研活動(dòng)性質(zhì)來(lái)看，多數(shù)為“臨時(shí)性”而且與“四新”相關(guān)。在此過(guò)程中，由于對(duì)涉及“四新”科研活動(dòng)潛在的危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位，相應(yīng)的防控措施明顯缺失。此外，參與科研活動(dòng)的人員，在專業(yè)知識(shí)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)方面是不可挑剔的，但是安全意識(shí)不足是普遍存在的問(wèn)題，特別是麻痹大意造成的科研違章作業(yè)、違規(guī)操作等，給基層科研工作造成了極大的安全隱患[1]。

二、加強(qiáng)基層科研院所安全管理工作的有效措施

1.認(rèn)清不合理使用儀器設(shè)備帶來(lái)的安全隱患，著重加強(qiáng)儀器設(shè)備使用安全管理

儀器設(shè)備是科研院所創(chuàng)造科研成果有力支撐，其中不少有易腐、易燃、易爆物品，日常使用管理不善，極易造成安全隱患。由此，合理使用儀器設(shè)備，加強(qiáng)儀器設(shè)備安全管理，是當(dāng)前提升基層科研院所安全管理工作的重要內(nèi)容之一。

（1）儀器設(shè)備安全管理現(xiàn)狀

基層科研工作過(guò)程中，儀器設(shè)備使用量大，管理門類較多，一旦疏于安全管理，難免會(huì)帶來(lái)安全隱患。這些不安全因素，主要集中在：

第一，設(shè)備儀器使用不規(guī)范。未按使用規(guī)程和規(guī)范操作，導(dǎo)致安全事故問(wèn)題，增加設(shè)備使用的安全風(fēng)險(xiǎn)。

第二，安全培訓(xùn)管理不到位。做好相關(guān)人員安全培訓(xùn)，提高人員的安全責(zé)任和意識(shí)，是加強(qiáng)科研院所化學(xué)品安全管理的重要手段。但是，不少基層科研院所忽視安全培訓(xùn)，或者組織有安全培訓(xùn)和檢查，但是內(nèi)容不科學(xué)、不合理，培訓(xùn)工作流于形式。

第三，廢棄物處置不合理?；鶎涌蒲行纬傻膹U棄物多，組成復(fù)雜，集中處理不到位，難免會(huì)造成安全隱患，給周邊環(huán)境造成不好的影響?，F(xiàn)階段，多數(shù)基層科研院所均制定了廢棄物處置規(guī)程，但是仍然有處置不規(guī)范、不合理的問(wèn)題。

（2）加強(qiáng)科研院所設(shè)備儀器安全管理的措施

第一，嚴(yán)格實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)章。制定實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法、實(shí)驗(yàn)室廢液處理程序、易燃易爆安全品管理辦法、儀器設(shè)備人員管理職責(zé)等，以求整套規(guī)范的制度，保障實(shí)驗(yàn)室安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二，規(guī)范設(shè)備儀器存放管理。根據(jù)科研設(shè)備性狀特點(diǎn)，選好設(shè)備存放場(chǎng)所，匹配好用水、用電等供求管理。同時(shí)，落實(shí)好防水、防電、防火等安全管理措施。

第三，合理擺放、布局儀器設(shè)備。儀器、設(shè)備等擺放整齊，及時(shí)清理殘舊儀器設(shè)備，注意安全通道暢通。同時(shí)，將四防、四關(guān)、一查（防火、防盜、防破壞、防災(zāi)害事故；關(guān)門、窗、水、氣；查儀器設(shè)備）落實(shí)具體[2]。

第四，規(guī)范儀器設(shè)備操作規(guī)程。做好上崗安全培訓(xùn)，規(guī)范設(shè)備儀器操作流程，確保儀器使用符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求。

第五，注意儀器設(shè)備的維修保養(yǎng)。大型儀器設(shè)備停用后，注意停水停電保護(hù)，并定期組織檢修、保養(yǎng)，做好檢修記錄。大型設(shè)備儀器的檢修，必須要報(bào)備到生產(chǎn)廠家，禁止自行拆卸，以免二次破壞。同時(shí)，還需經(jīng)科研場(chǎng)所與設(shè)備管理部批準(zhǔn)。

第六，提高設(shè)備儀器事故防范能力。將儀器設(shè)備安全管理責(zé)任到人，必須要保證設(shè)備儀器使用過(guò)程中有人管理，安全使用有人監(jiān)督，一旦出現(xiàn)安全隱患，保證有責(zé)任人第一時(shí)間到場(chǎng)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，上報(bào)到部門責(zé)任人及時(shí)解決處理。作為常用儀器的科研人員，應(yīng)配合完成培訓(xùn)考核工作，掌握正確使用儀器設(shè)備的方法。同時(shí)，各部門能根據(jù)儀器設(shè)備的性質(zhì)，配用相應(yīng)的消防設(shè)備和器材，以做好安全事故防范管理。

第七，重視危險(xiǎn)品的安全管理。科研場(chǎng)內(nèi)易燃、易爆物品，應(yīng)嚴(yán)格安全管理要求保管好、使用好。同時(shí)，執(zhí)行好安全管理?xiàng)l例，做好安全使用記錄，盡量降低安全事故概率。

第八，注意廢棄物的合理處理。要意識(shí)到廢氣、廢物、廢液等潛在的安全隱患，對(duì)這些物質(zhì)的處理務(wù)必要按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，禁止隨意排放、隨意丟棄，污染周邊環(huán)境。對(duì)于新建的科研場(chǎng)所，須將有害物質(zhì)、有毒氣體的處理方案列入工程施工計(jì)劃，盡最大可能降低科研事故隱患。

2.推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全安全管理工作長(zhǎng)效機(jī)制

（1）推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵

安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重在健全安全管理責(zé)任機(jī)制，制定安全管理責(zé)任制度和操作規(guī)程，積極排查安全隱患，做好危險(xiǎn)源的監(jiān)控，提前做好預(yù)防預(yù)控，以規(guī)范基層科研工作的行為，使各環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以使著人、物、機(jī)、環(huán)等存于良性運(yùn)行狀態(tài)，以推進(jìn)科研安全管理的規(guī)范化建設(shè)。

（2）健全基層科研院所安全管理組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)安全管理的要求，健全安全管理機(jī)構(gòu)組織，至少應(yīng)有：最高領(lǐng)導(dǎo)決策層、中間職能層、科研現(xiàn)場(chǎng)管理等三層組織配建。

在這幾個(gè)組織建構(gòu)中，最高領(lǐng)導(dǎo)決策層是關(guān)鍵，具體負(fù)責(zé)科研院所安全管理的整體方針和總體目標(biāo)。中間職能層是聯(lián)結(jié)單位，圍繞著實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)，制定詳細(xì)的實(shí)施方案和細(xì)則，以指導(dǎo)基層管理的具體實(shí)施?？蒲鞋F(xiàn)場(chǎng)管理負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的具體實(shí)施，以實(shí)施細(xì)則為導(dǎo)向，靠具體的管理實(shí)踐實(shí)現(xiàn)科研安全管理目標(biāo)。

（3）執(zhí)行基層科研院所安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本措施

第一，提前辨識(shí)評(píng)估科研工作中常見(jiàn)的危險(xiǎn)源等級(jí)。一是危險(xiǎn)源的辨識(shí)。即依據(jù)現(xiàn)有職業(yè)健康安全管理體系要求，提前識(shí)別可能存在的危險(xiǎn)源，進(jìn)一步識(shí)別其特性品質(zhì)，并能根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和辨識(shí)掌握潛在危險(xiǎn)源的常規(guī)性或非常規(guī)性活動(dòng)。同時(shí)，還要兼顧科研場(chǎng)所、參與人員、使用設(shè)備、作業(yè)過(guò)程等因素。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，要求基層科研安全負(fù)責(zé)人，綜合現(xiàn)場(chǎng)觀察、安全檢查、作業(yè)危險(xiǎn)分析等方法，參照危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，充分識(shí)別科研過(guò)程中的危險(xiǎn)源，并參照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法做好風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定可行的控制措施。辨識(shí)過(guò)程中確定的危險(xiǎn)源，必須要及時(shí)整改，事先預(yù)控，貫徹好 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針政策，以防患于未然。二是落實(shí)安全管理“一崗雙責(zé)”。由領(lǐng)導(dǎo)決策層就安全管理第一責(zé)任人擔(dān)責(zé)內(nèi)容進(jìn)行劃定，獎(jiǎng)罰分明，各部門各司其職。這體現(xiàn)了逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，責(zé)權(quán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的過(guò)程，解決了“干什么”以及“干到什么程度”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了安全溯源針對(duì)性、可操作性。三是規(guī)范安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。依據(jù)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，組織制定切合各崗位生產(chǎn)要求的操作規(guī)程，并組織干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，要求各職工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明了，執(zhí)行規(guī)程到位，人人職責(zé)明晰，事事標(biāo)準(zhǔn)明確，處理管理規(guī)范，時(shí)時(shí)監(jiān)控到位。四是執(zhí)行行之有效的規(guī)章制度。在完善機(jī)構(gòu)建設(shè)、落實(shí)“一崗雙責(zé)”，規(guī)范安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求等基礎(chǔ)上，加大事故處理、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲管理?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，多數(shù)安全事故的出現(xiàn)，都由違章引起的。由此，嚴(yán)格按照相關(guān)安全規(guī)章制度執(zhí)行落實(shí)，可以最大限度地減少安全隱患。

第二，建立完善的科研安全監(jiān)督檢查體系。一是落實(shí)好安全監(jiān)督檢查，做到“有規(guī)必依、違規(guī)必糾”，切實(shí)發(fā)揮好安全督查的作用。做好常規(guī)安全生產(chǎn)督查，嚴(yán)格執(zhí)行干部值班檢查、崗位巡查、交接班檢查等工作，保證原始檢查記錄數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。嚴(yán)格執(zhí)行每季度組織綜合性安全大檢查，做好所屬單位安全工作的評(píng)價(jià)性管理。嚴(yán)格執(zhí)行安全督檢書面報(bào)告制度，落實(shí)好檢查人、整改人的責(zé)任。二是做好科研現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全督查。以隨機(jī)抽檢等形式，做好每個(gè)環(huán)節(jié)的安全檢查。安檢人員應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)安全管理知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高自身安全素質(zhì)，改善檢察手段，不斷提高安全監(jiān)督的質(zhì)量。三是做好要害部位的安全督查。在落實(shí)好各項(xiàng)安全規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，推行多級(jí)監(jiān)控、管理，有計(jì)劃地組織安全督查員蒞臨現(xiàn)場(chǎng)督查，督促規(guī)范安全操作管理，不斷完善防范措施，做好突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案。每年都要對(duì)易發(fā)生安全事故的要害環(huán)節(jié)做大的普查，系統(tǒng)分析可能造成安全生產(chǎn)事故的原因及隱患點(diǎn)，并對(duì)照安全標(biāo)準(zhǔn)做好整改，以徹底解決事故隱患及管理上的問(wèn)題。

3.重視科研安全文化建設(shè)，深提升人員的安全素養(yǎng)

文化建設(shè)對(duì)員工的影響是潛在的，并通過(guò)內(nèi)在無(wú)形的力量影響著員工的行為習(xí)慣。在降低基層科研安全事故問(wèn)題方面，安全文化建設(shè)是必不可少的，是預(yù)防各類事故發(fā)展重要的“軟勢(shì)力”，是制度之外的柔性管理措施。由此，對(duì)基層科研單位而言，務(wù)必要重視安全文化建設(shè)，從更深層次上去影響人的道德、觀念、品行等，督促科研人員自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)的管理規(guī)定要求。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，科技是第一生產(chǎn)力，基層科研院所今后將承載著更為繁重的科研任務(wù)。作為基層科研人員，由于安全短板意識(shí)的普遍存在，安全事故時(shí)有發(fā)生?？蒲性核仨氁庾R(shí)到，多數(shù)事故由違章引起。因此，要持續(xù)健全安全管理責(zé)任機(jī)制，制定安全管理責(zé)任制度和操作規(guī)程，迅速排查安全隱患，做好危險(xiǎn)源的監(jiān)控，提前做好預(yù)防預(yù)控，以使人、物、機(jī)、環(huán)境等處于良性運(yùn)行狀態(tài)，推進(jìn)科研安全管理管理的規(guī)范化建設(shè)。同時(shí)，還必須重視安全文化建設(shè)，以文化軟影響力去影響人的道德、觀念、品行等，以督促基層科研人員自覺(jué)滿足安全健康生產(chǎn)的基本要求。