羅桂蘭
(深圳市沙井中學(xué)高中政治組,廣東深圳518104)
思想政治理論課的根本任務(wù)是立德樹人,幫助學(xué)生扣好人生的第一??圩?。習(xí)近平總書記非常重視思想政治理論課的教育,2019年3月18日,習(xí)近平總書記親自接見思想政治理論課教師代表并在全國(guó)學(xué)校思想政治理論課(以下簡(jiǎn)稱“思政課”)教師座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),要“統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)”。學(xué)生法治教育是大中小學(xué)思政課教學(xué)的重要內(nèi)容,法治素養(yǎng)是大中小學(xué)生必備的核心素養(yǎng)。黨的十九大報(bào)告也指出,要“加大全民普法力度,建設(shè)社會(huì)主義法治文化”。當(dāng)前推進(jìn)大中小學(xué)思政課教學(xué)一體化建設(shè),培養(yǎng)學(xué)生包括法治意識(shí)在內(nèi)的思想道德素質(zhì),是大中小學(xué)全體思政課教師的共同職責(zé)。推進(jìn)中學(xué)教育與大學(xué)教育的有效銜接,整合法治教育資源,推進(jìn)法治教育資源的共同開發(fā)與利用,是時(shí)代的需要。
兒童在從自然人發(fā)展為社會(huì)文化人的過程中,通過小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的課程,獲得相關(guān)學(xué)科知識(shí)并習(xí)得文化。學(xué)生的思想品德、人格塑造不是一天養(yǎng)成的,而是要根據(jù)學(xué)生身心成長(zhǎng)與發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)的過程,也是一個(gè)無限性、上升性的發(fā)展過程。因此,應(yīng)考慮學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律及社會(huì)發(fā)展有針對(duì)性地設(shè)置思政課的課程目標(biāo)。思想政治教育貫穿人生教育始終,幫助學(xué)生扣好人生的第一粒扣子,立德樹人是思政教育的使命。思想政治教育,包括我們的法治教育應(yīng)當(dāng)抓住每一個(gè)階段的特點(diǎn),環(huán)環(huán)相連,層層遞進(jìn)。循序漸進(jìn)、螺旋上升地開設(shè)思政課,上好法治教育課是培育社會(huì)主義時(shí)代新人的必要保障[1]。大中小學(xué)思政課一體化建設(shè),一方面,需要教育行政部門整體規(guī)劃思政課,為各學(xué)段的課程目標(biāo)提供科學(xué)、連貫和遞進(jìn)的邏輯依據(jù),準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)當(dāng)前教育過程中思政課的斷裂點(diǎn),消除大中小學(xué)思政課教學(xué)內(nèi)容重復(fù)甚至倒置的現(xiàn)象,保證各階段課程標(biāo)準(zhǔn)、大綱和內(nèi)容實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式的融通;另一方面,我們要在大中小學(xué)循序漸進(jìn)、螺旋上升地開設(shè)思政課,考慮學(xué)生不同的年齡階段身心發(fā)展特點(diǎn),讓思政課符合學(xué)生身心成長(zhǎng)與發(fā)展規(guī)律。每一個(gè)階段有每一階段的目標(biāo),每一個(gè)階段有每一個(gè)階段的重點(diǎn),層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣,不斷提升思想政治教育的長(zhǎng)度、深度、寬度和高度。法治意識(shí)是思政課的核心素養(yǎng),開發(fā)和利用法治教育資源,實(shí)現(xiàn)從中學(xué)到大學(xué)全過程有效銜接,有利于增強(qiáng)法治教育的階段性、針對(duì)性,推動(dòng)思想政治教育在時(shí)間維度和內(nèi)容上的一體化建設(shè)。
法治教育課程的教學(xué)的實(shí)效性,受多方面因素的制約。其中一個(gè)重要的方面就是法治資源的短缺嚴(yán)重影響了法治課程教學(xué)的實(shí)效。開發(fā)法治教育資源,豐富法治教育資源,更好地利用法治資源是培育學(xué)生法治意識(shí)、增強(qiáng)學(xué)生法治信仰的重要途徑。單純依靠教材,法治知識(shí)的培育不夠深刻,需要借助系統(tǒng)的法治教育資源的力量,加深學(xué)生對(duì)法治意識(shí)的認(rèn)識(shí)。如看一場(chǎng)有教育意義的法治影片,去少管所與失足者交流,去法院旁聽、感受法治的力量,這都能加深學(xué)生對(duì)法治意識(shí)的切身體驗(yàn),使法治意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行,從而堅(jiān)定依法治國(guó)的信念。緊扣法治教學(xué),開發(fā)和利用法學(xué)學(xué)科自身的資源,同時(shí)吸納其他相關(guān)資源,廣大中學(xué)與大學(xué)教師加強(qiáng)研究與合作,實(shí)現(xiàn)法治教育資源的共建和共享。
推進(jìn)學(xué)生法治教育的中學(xué)階段與大學(xué)階段的有機(jī)銜接,有利于拓寬法治教育資源的開發(fā)與利用,豐富教育資源,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,改善學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī),促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)法治教育資源的有效利用,增強(qiáng)法治教育課程教學(xué)的實(shí)效性。
教材是教學(xué)的載體,是最重要的課程資源。但廣義的課程資源絕不僅限于教材,也絕不僅限于學(xué)校內(nèi)部。豐富的現(xiàn)實(shí)生活、社會(huì)實(shí)踐,無限發(fā)展著的世界都是課程資源的重要組成部分。對(duì)教師來說,教學(xué)過程不只是使用教材,同時(shí)也是開發(fā)和利用課程資源的過程。
教師是課程資源開發(fā)的主導(dǎo)者,教師自身的素質(zhì)決定了課程資源開發(fā)與利用的范圍以及深度。教師的專業(yè)素質(zhì)是課程資源開發(fā)的前提。教師要不斷學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì),拓展知識(shí)視野,優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),提高自身開發(fā)課程資源的能力,使自己成為課程資源開發(fā)的真正主人。中學(xué)教師可以多向大學(xué)教師學(xué)習(xí)法律理論知識(shí),豐富自己的法理素養(yǎng),加深對(duì)法治的認(rèn)識(shí);大學(xué)教師可以借助中學(xué)這一平臺(tái)更好地實(shí)踐自己的法治理論,豐富自身的教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。教師在開發(fā)和利用課程資源時(shí),中學(xué)與大學(xué)教師積極溝通合作,不僅能提高自身專業(yè)素養(yǎng),提高自身的綜合實(shí)踐能力,也能不斷地調(diào)整教學(xué)設(shè)計(jì),更合理地利用法治資源組織教學(xué),有利于轉(zhuǎn)變教學(xué)方式,提高自身的法治教育課程的教學(xué)水平。
“學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)既來自課內(nèi)也來自課外,既來自校內(nèi)也來自校外,既來自書本也來自學(xué)生自主選擇的各種活動(dòng)?!鄙鐣?huì)大舞臺(tái)是學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)踐的重要場(chǎng)所,我們鼓勵(lì)學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)習(xí),在體驗(yàn)中學(xué)習(xí),堅(jiān)持理論和實(shí)踐相統(tǒng)一的原則。學(xué)生既是課程資源的消費(fèi)者,又是課程資源的開發(fā)者。引導(dǎo)學(xué)生開發(fā)和利用法治資源,走進(jìn)人大,了解國(guó)家的法律法規(guī)的制定;走進(jìn)法庭,讓學(xué)生了解最新的法律案例,豐富學(xué)生的法治實(shí)踐。為此就要積極引導(dǎo)學(xué)生走出校門,深入社會(huì),讓學(xué)生親自體驗(yàn),進(jìn)行調(diào)查研究,在實(shí)踐活動(dòng)中獲取第一手資料,培育學(xué)生的綜合實(shí)踐能力。
中學(xué)與大學(xué)合作開發(fā)和利用法治教育資源,有利于給學(xué)生提供豐富的法治教育素材,可以更好地開拓學(xué)生視野,豐富學(xué)生法治知識(shí),增強(qiáng)學(xué)生的法治實(shí)踐能力。中學(xué)與大學(xué)合作開發(fā)法治教育資源,也有利于促進(jìn)學(xué)生依法開展人際交往,培養(yǎng)學(xué)生良好的人際交往能力。與此同時(shí),促進(jìn)學(xué)生法律學(xué)習(xí)方式的變革,學(xué)生在合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的過程中,培養(yǎng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、探索性和創(chuàng)新性,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法治知識(shí)的興趣,有利于學(xué)生提升法治素養(yǎng),踐行法治理念,助推學(xué)生全面發(fā)展。
當(dāng)前,中學(xué)與大學(xué)在思政課一體化建設(shè)上存在的一些問題,嚴(yán)重影響中學(xué)與大學(xué)在學(xué)生法治意識(shí)教育資源開發(fā)與利用上的有機(jī)銜接。有學(xué)者指出:“思想政治課各學(xué)段教學(xué)內(nèi)容、模式、方法進(jìn)階不清,銜接不足,一定程度上削弱了大中小學(xué)政治課的協(xié)同育人效果?!敝袑W(xué)與大學(xué)在法治教育上缺乏銜接意識(shí),缺乏銜接機(jī)制,缺乏整體設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃。
中學(xué)與大學(xué)法治教育課程設(shè)計(jì)缺乏整體安排,銜接性不夠。教材編寫缺乏統(tǒng)一的管理,思想政治教育內(nèi)容在整體上缺乏規(guī)劃,中學(xué)與大學(xué)法治教育課程內(nèi)容有重疊性[2]。大學(xué)與中學(xué)思想政治教育脫節(jié)的重要原因是大學(xué)和中學(xué)的溝通不夠,需要在課程內(nèi)容統(tǒng)一建設(shè)上加強(qiáng)溝通。
中學(xué)與大學(xué)法治教育課程的教學(xué)相互獨(dú)立,合作性不強(qiáng)。不同學(xué)段的教育教學(xué)各自為政,教學(xué)資源合作研發(fā)不夠,教育主體融合性不充分,缺乏行政管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的溝通機(jī)制[3]。
中學(xué)與大學(xué)法治教育資源縱向聯(lián)系斷裂,協(xié)同不足。大學(xué)與中學(xué)法治教育課程的教學(xué)沒有形成溝通交流機(jī)制,缺乏相互溝通交流的方式和途徑。法治教育課程的任課教師之間缺乏必要溝通與銜接活動(dòng),教師沒有形成法治教育資源共享的意識(shí)。
教材是最基本和最重要的課程資源。要充分認(rèn)識(shí)到教材對(duì)培育學(xué)生法治素養(yǎng)的基礎(chǔ)性作用。教師要尊重教材,用好教材,鉆研教材,深入挖掘和整合教材法理資源。開發(fā)利用法治教育的教材資源,加強(qiáng)大學(xué)和中學(xué)法治教材的有效銜接,在學(xué)生法治素養(yǎng)培育中顯得尤其重要。
安徽大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委書記吳家華認(rèn)為,要針對(duì)不同年齡的特點(diǎn)因材施教,“一定要改變過去中小學(xué)的思政課教學(xué)和大學(xué)的思政課教學(xué)相脫節(jié)這種狀況,不少學(xué)生在中小學(xué)都學(xué)過思政課,覺得大學(xué)里面好多內(nèi)容,還重復(fù)了中小學(xué)課程的內(nèi)容。而且大學(xué)老師講的還沒有中小學(xué)老師講的那么生動(dòng)那么具體。所以小學(xué)中學(xué)大學(xué)一定要一體化設(shè)計(jì)思政課課程,一體化設(shè)計(jì)?!?/p>
為此,要整體規(guī)劃法治教育的課程目標(biāo)、課程內(nèi)容,要循序漸進(jìn)、螺旋上升地開設(shè)法治教育課,實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)、課程內(nèi)容的有效銜接。課程講求連續(xù)性和順序性,法治教育課程內(nèi)容需要進(jìn)行綜合性整體設(shè)計(jì)。加強(qiáng)教材編寫人員之間的交流和溝通,健全一體化教材建設(shè)機(jī)制,建立大學(xué)和中學(xué)思政課教材主編和主要編寫人員聯(lián)席溝通制度,定期研究大學(xué)和中學(xué)法治教育教材編寫工作。法治教育教材的編寫應(yīng)當(dāng)遵循由易到難、由淺至深、循序漸進(jìn)的原則,貼近學(xué)生的實(shí)際需求。同時(shí)要收集、挖掘、整理與法治意識(shí)內(nèi)容相關(guān)的圖書、視頻、微課等資料,時(shí)事素材和典型案例等,科學(xué)利用教師自身資源,學(xué)生資源,家長(zhǎng)資源,社會(huì)資源,開發(fā)法治教育資源,并實(shí)現(xiàn)跨學(xué)段法治教育資源共建和共享。
《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》指出,國(guó)家教材委員會(huì)統(tǒng)籌大中小學(xué)思政課教材建設(shè),科學(xué)制定教材建設(shè)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)大中小學(xué)思政課教材的有機(jī)銜接,增強(qiáng)思政教學(xué)的連續(xù)性。為推進(jìn)法治教育一體化建設(shè),教育部已經(jīng)調(diào)整并創(chuàng)新法治教育課程體系,如大學(xué)開設(shè)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”,高中階段開設(shè)必修三《政治與法治》,選修三《法律與生活》。在大學(xué)和中學(xué)縱向?qū)W段層層遞進(jìn),實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)、課程設(shè)置、課程教材內(nèi)容有效貫通。
培育學(xué)生法治素養(yǎng),關(guān)鍵靠教師,要發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用。教師不僅是教學(xué)資源的使用者,更是教學(xué)資源的開發(fā)者。大學(xué)教師有豐富的理論知識(shí),大學(xué)教學(xué)的理論優(yōu)勢(shì)能為中學(xué)教學(xué)答疑解惑,中學(xué)教師有著豐富的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),了解學(xué)生的思想行為,這又能為大學(xué)教師有針對(duì)性地教學(xué)提供幫助。《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》指出“建立健全大中小學(xué)思政課教師一體化備課機(jī)制,建立縱向跨學(xué)段的交流研修機(jī)制,開展相鄰學(xué)段思政課教師教學(xué)交流研討。”實(shí)施方案中明確要求“大中小學(xué)思政課教師集體備課,每年至少一次,結(jié)合教學(xué)實(shí)踐,組織大中小學(xué)教師開展交流研討、探討?!边@需要中學(xué)與周邊大學(xué)定點(diǎn)加強(qiáng)合作,加強(qiáng)大學(xué)與中學(xué)及其教師之間的交流活動(dòng),促進(jìn)互相學(xué)習(xí),互通有無,資源共享,共同推進(jìn)法治教育課建設(shè)和教學(xué)的一體化,培育學(xué)生法治素養(yǎng)。
大學(xué)與中學(xué)可以建立定點(diǎn)學(xué)校合作機(jī)制,建立中學(xué)與大學(xué)教師的互動(dòng)走訪機(jī)制,促進(jìn)法治教育資源共享,促進(jìn)法治教育課教師的交流與培訓(xùn)[4]。可以邀請(qǐng)大學(xué)中的老師或知名學(xué)者深入淺出地為中學(xué)老師做法治學(xué)術(shù)報(bào)告,拓寬中學(xué)法治教育課教師的視野,更新中學(xué)法治教育課教師的法治知識(shí)體系,提升中學(xué)法治教育課教師的法治素養(yǎng)。
習(xí)總書記在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持開門辦思政課,推動(dòng)思政課實(shí)踐教學(xué)與學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)結(jié)合,思政小課堂和社會(huì)大課堂相結(jié)合,完善思政課實(shí)踐教學(xué)機(jī)制。《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》指出,將思政課學(xué)習(xí)實(shí)踐情況等作為重要內(nèi)容納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持理論性和實(shí)踐性相統(tǒng)一,重視思政課的實(shí)踐性,通過實(shí)踐教育引導(dǎo)學(xué)生。
學(xué)生不僅是法治教育資源的獲得者,更是法治教育資源開發(fā)者,我們思政課教師要利用社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),調(diào)動(dòng)學(xué)生開發(fā)法治教育資源的積極性,加強(qiáng)中學(xué)與大學(xué)學(xué)生的溝通合作,并建立完善的學(xué)生課外實(shí)踐合作機(jī)制,做到定主題、定時(shí)間、定地點(diǎn)、定形式,加強(qiáng)高校學(xué)生與中學(xué)生課外活動(dòng)的溝通與合作,開展形式多樣的法治實(shí)踐活動(dòng),如參觀訪問、社會(huì)調(diào)查、志愿服務(wù),還有豐富多彩的校園法治文化活動(dòng)。鼓勵(lì)大學(xué)生走進(jìn)中學(xué)兼任法治教育輔導(dǎo)員工作,與中學(xué)生共同組織實(shí)踐活動(dòng),開展假期合作體驗(yàn)活動(dòng),建立中學(xué)生、大學(xué)生互動(dòng)走訪機(jī)制,促進(jìn)教學(xué)設(shè)施資源共享[5]。大學(xué)生到中學(xué)進(jìn)行普法宣傳實(shí)踐活動(dòng),如舉行法治講座、法治主題宣傳活動(dòng),宣傳法律知識(shí);分發(fā)調(diào)查問卷,組織大中學(xué)生法治知識(shí)競(jìng)賽,開展法治知識(shí)演講活動(dòng);中學(xué)與大學(xué)可以合作進(jìn)行模擬法庭活動(dòng),學(xué)生通過參與模擬法庭和角色扮演活動(dòng),體驗(yàn)遵法守法建立法治社會(huì)的重要性,讓學(xué)生樹立法治觀念,堅(jiān)定法治信仰,做法治的踐行者、守護(hù)者。
中學(xué)與大學(xué)聯(lián)手建立校外法治教育實(shí)踐基地,正如學(xué)者所言,“實(shí)踐基地所承擔(dān)的教學(xué)實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐也是廣義課程的一部分,也必然要與思政課程形成協(xié)同效應(yīng),最大效用地發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)課程思政的重要作用?!盵3]法治實(shí)踐活動(dòng)具有提升學(xué)生法治觀念,增強(qiáng)實(shí)踐能力,營(yíng)造法治氛圍的作用,讓法治教育內(nèi)化于心外化于行。不論是校內(nèi)還是校外開展法治實(shí)踐教育活動(dòng),要有計(jì)劃有步驟地開展,制定好實(shí)踐活動(dòng)的主題及相關(guān)內(nèi)容,要完善法治實(shí)踐活動(dòng)的形式,做到內(nèi)容和形式的有機(jī)統(tǒng)一。
法治教育是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程,需要全社會(huì)的支持與配合。立法、執(zhí)法、司法等國(guó)家機(jī)關(guān)和法治教育緊密聯(lián)接,有著豐富且具體生動(dòng)的法治資源。這些優(yōu)質(zhì)豐富的法治資源具有時(shí)效性強(qiáng)、案例生動(dòng)具體等特點(diǎn),學(xué)生身臨其境,用親身實(shí)踐去檢驗(yàn),讓學(xué)生近距離地感受到法治的力量[1]。
中學(xué)與大學(xué)可以合作開發(fā)和建立學(xué)生法治教育實(shí)踐基地,結(jié)合公檢法等國(guó)家機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、少管所等開展面向中學(xué)與高校學(xué)生的普法宣傳活動(dòng),把基地的實(shí)踐活動(dòng)制度化、常態(tài)化。比如法院可以吸收一些學(xué)生參加法律援助服務(wù)活動(dòng),讓學(xué)生親臨庭審現(xiàn)場(chǎng),旁聽法院刑事、民事、行政案件的審判活動(dòng)??梢越M織學(xué)生參觀當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)獄、少管所,和少年犯近距離交流,告誡同學(xué)們努力學(xué)習(xí)法律知識(shí),遵紀(jì)守法,以法律為準(zhǔn)繩,嚴(yán)格要求自己,不做違法之事。請(qǐng)法治干警講法治教育課,充分發(fā)揮朋輩的榜樣力量,豐富法治教育課的內(nèi)容和形式。中學(xué)、大學(xué)與有關(guān)機(jī)關(guān)合作開發(fā)監(jiān)獄、少管所、法院、政府機(jī)關(guān)等法治教育資源,有利于促進(jìn)學(xué)校法治教育課程的教學(xué),提高學(xué)校法治教育課程教學(xué)的效果。
2018年1月,教育部借助“國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)”開展“一師一優(yōu)課,一課一名師”活動(dòng)。為響應(yīng)教育部的號(hào)召,我們深圳的所有學(xué)校教師都通過登錄平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名注冊(cè),并且在網(wǎng)上分享自己的教學(xué)資源。我們思政教師也上傳了一些自己收集的法治教育資源,包括課件、法治案例、法治教育小視頻等,這樣大大提高了教師的備課效率,減輕教師的備課負(fù)擔(dān),有利于更好地培育學(xué)生的法治意識(shí)。
當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)媒介在培育公民法治意識(shí)、增強(qiáng)公民法治觀念中發(fā)揮著不可替代的作用。傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合,如網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)布權(quán)威性的法治新聞、法律條文、法律名言,有利于培養(yǎng)公民法治意識(shí)。中學(xué)與大學(xué)可以利用網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)法治教育資源開發(fā)與利用的有效銜接,利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)打通學(xué)校與學(xué)校之間的封閉狀態(tài),發(fā)揮中學(xué)與大學(xué)各自的優(yōu)勢(shì),建立龐大的法治教育課程資源網(wǎng),實(shí)現(xiàn)法治教育資源的共建和共享。
依托現(xiàn)代信息技術(shù),共建中學(xué)與大學(xué)法治教育資源有效銜接的網(wǎng)絡(luò)公共平臺(tái),有利于促進(jìn)大家在同一個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間中討論交流,共建、共享法治教育資源,分享學(xué)生情況和青少年關(guān)注的法治案例,交流法治教育經(jīng)驗(yàn)。