朱莉

(山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，山東 泰安 271018)

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，深刻回答了“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，為堅持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了一系列重大部署[1]。2016年9月，教育部印發(fā)《關(guān)于深化高校教師考核評價制度改革的指導(dǎo)意見》，為進(jìn)一步推進(jìn)高校教師考核評價制度改革落實落細(xì)指明了方向。高等教育作為引領(lǐng)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重要陣地，是國家治理體系中的重要一環(huán)，承擔(dān)著立德樹人的根本使命，理應(yīng)將現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)作為引領(lǐng)改革發(fā)展的突破口，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供新動能。近年來，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)(下簡稱“山東農(nóng)大”)緊緊圍繞山東省委提出的在省屬高校“當(dāng)好‘雙一流’建設(shè)和鄉(xiāng)村振興兩個排頭兵”的目標(biāo)要求，圍繞通過制度轉(zhuǎn)化成效能來調(diào)動全員全方位積極性，解決平均主義大鍋飯、教師重科研論文輕育人、管理服務(wù)育人動力不足等突出問題，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，在考核評價理念、考核評價指標(biāo)體系建設(shè)、信息化考核賦能、強(qiáng)化考核結(jié)果運用等方面進(jìn)行探索實踐，堅持以考核評價制度改革的新成效驅(qū)動學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，初步建立了比較系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的考核評價制度體系，激發(fā)了學(xué)校辦學(xué)活力。

一、 考核評價制度改革的時代背景

(一) 加快高校“雙一流”建設(shè)的迫切需要

黨的十九大報告指出，“必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，辦好人民滿意的教育?！盵2]這體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對教育事業(yè)發(fā)展的高瞻遠(yuǎn)矚，對高等教育發(fā)展提出了新要求、指明了新目標(biāo)。“雙一流”建設(shè)需要一流的治理水平，一流的治理必須要有一流的師資支撐，只有一流的師資才能培養(yǎng)出一流的人才。當(dāng)前，各高校為加快“雙一流”建設(shè)，把加快人才強(qiáng)校建設(shè)作為學(xué)校的一項重大戰(zhàn)略決策來抓，紛紛出臺一系列吸引高層次人才的政策辦法，上演了人才的“爭奪大戰(zhàn)”。為進(jìn)一步做好人才引育，做大做強(qiáng)人才存量，就必須建立起符合自己學(xué)校實際，激發(fā)人才活力、動力和創(chuàng)新力的科學(xué)評價體系，既為人才成長創(chuàng)建良好環(huán)境，同時也有目標(biāo)要求，并且把引進(jìn)和培育人才有機(jī)結(jié)合起來，讓干事創(chuàng)業(yè)的積極性全方位涌流，必須建立新的與時俱進(jìn)的考核評價機(jī)制。

(二) 加強(qiáng)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的迫切需要

習(xí)近平總書記指出，“建設(shè)世界一流大學(xué)，高校要走在教育改革前列，緊緊圍繞立德樹人的根本任務(wù)，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，當(dāng)好教育改革排頭兵”[3]。大學(xué)治理是國家治理的重要組成部分，大學(xué)治理現(xiàn)代化是扎根中國大地辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保障。對高校來說，推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)由教育管理走向教育治理，迫切需要深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)考核評價制度改革，通過完善考核評價體系，規(guī)范考核工作方式，開展考核制度教育，堅決克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯論文、唯帽子”等頑瘴痼疾。將制度創(chuàng)新、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，釋放制度創(chuàng)新紅利，為推進(jìn)高校依法治理、依法辦學(xué)，提供堅實的制度動能。

(三) 推動學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要

習(xí)近平總書記指出，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”。高校作為人才培養(yǎng)的搖籃、科技創(chuàng)新的陣地等，承擔(dān)著培養(yǎng)更多創(chuàng)新人才和高素質(zhì)人才的重大使命，在推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的過程中發(fā)揮著支撐引領(lǐng)作用[4]。當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段，中央提出實施創(chuàng)新驅(qū)動、建設(shè)世界科技強(qiáng)國、“一帶一路”倡議等戰(zhàn)略任務(wù)，對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強(qiáng)烈。特別是習(xí)總書記在給全國涉農(nóng)高校書記校長和專家代表的回信中，要求農(nóng)業(yè)院?？钙饛?qiáng)農(nóng)興農(nóng)責(zé)任，為農(nóng)業(yè)院校的發(fā)展指明了方向，提出了要求。如何真正把論文寫在祖國大地上，寫在農(nóng)民笑臉上；培養(yǎng)適應(yīng)時代發(fā)展的德智體美勞全面發(fā)展的接班人，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)出更多的“一懂兩愛”的時代新人，任務(wù)艱巨，必須調(diào)動教師、管理、服務(wù)保障三支隊伍的力量。發(fā)揮考核“指揮棒”導(dǎo)向作用，考核是最大限度地激發(fā)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展活力和創(chuàng)造力的有效途徑。

二、 考核評價制度改革的實踐探索

開展考核評價制度的實踐探索，必須立足于充分把握高等教育發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)之上，立足于深度回應(yīng)師生關(guān)注的熱點難點問題的基礎(chǔ)之上，立足于內(nèi)涵發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展之上，堅持以問題為導(dǎo)向，唯有如此，考核評價制度才能真正成為激發(fā)高校辦學(xué)活力的“有力武器”[5]。2017年以來，山東農(nóng)大圍繞加快“雙一流”建設(shè)，把考核評價制度改革作為重要抓手，充分發(fā)揮其在推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的“助推器”作用，突出問題導(dǎo)向、實干導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，實行分類考核、全員激勵、獎優(yōu)罰劣、過程監(jiān)管，初步探索形成了一套行之有效的考核制度體系。

(一) 考核評價制度改革的基本原則

山東農(nóng)大在考核評價制度改革實踐中堅持“四個注重四個結(jié)合”基本原則，進(jìn)一步激發(fā)了校內(nèi)各單位和教職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。

1. 注重公平公正、實事求是，定性與定量相結(jié)合

公平公正是考核的前提，是形成考核公信力的重要基礎(chǔ)。深化考核評價制度改革，要堅持從客觀實際出發(fā)，以各單位年度工作臺賬和教職工年終工作總結(jié)為依據(jù)，根據(jù)考核辦法確定統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)和尺度，一把鋼尺量到底[6]。要強(qiáng)化考核過程管理，嚴(yán)格遵守考評紀(jì)律，嚴(yán)格考核程序，引導(dǎo)考核評價人員對照考核標(biāo)準(zhǔn)，客觀反映工作業(yè)績，確?？荚u的實效和公信度。堅持用事實和數(shù)據(jù)說話，對能夠量化的考核指標(biāo)盡量量化，將考核內(nèi)容實化為一項項看得見、摸得著、可考核的具體指標(biāo)。量化指標(biāo)要重點突出、簡便易行、操作性強(qiáng)，重點對各單位人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、隊伍建設(shè)、社會服務(wù)等工作實績進(jìn)行量化評定。對黨建思想政治工作、作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)師生能力等不太好量化的考核項目，通過定性測評進(jìn)行補(bǔ)充和校正，實現(xiàn)量化全面具體、定性科學(xué)準(zhǔn)確。通過堅持定性定量相結(jié)合，形成既有定性評價，又有定量數(shù)據(jù)的綜合評價意見，確?？己嗽u價全面客觀、真實準(zhǔn)確。

2. 注重全面考核、重在實效，重點與整體相結(jié)合

考核評價制度改革涉及考核導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變、利益的再分配等，需要注重工作實績，全面考慮、精心安排。堅持以工作實績?yōu)閷?dǎo)向，圍繞德、能、勤、績、廉進(jìn)行全面考核，科學(xué)設(shè)計考核指標(biāo)，實現(xiàn)指標(biāo)的涵蓋性、全面性、綜合性。一方面，堅持共性指標(biāo)與個性指標(biāo)相結(jié)合，實現(xiàn)學(xué)校整體工作全覆蓋。共性指標(biāo)要圍繞高校中長期發(fā)展規(guī)劃、綜合改革以及年度重點工作等，將基層黨建、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面內(nèi)容納入，保障學(xué)校整體工作的推進(jìn)落實。個性指標(biāo)要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，對標(biāo)兄弟高校經(jīng)驗做法，在師資隊伍、體制機(jī)制改革、科技成果等方面確定特色工作，實現(xiàn)提質(zhì)增效。另一方面，堅持動態(tài)指標(biāo)與靜態(tài)指標(biāo)相結(jié)合，靈活部署階段性重點工作。年初，各單位對照學(xué)校年度重點工作確定工作臺賬，作為靜態(tài)指標(biāo)和考核的基礎(chǔ)工作實績。同時，根據(jù)上級要求和高等教育發(fā)展變化，確定階段性重點工作，做到整體從長遠(yuǎn)大規(guī)劃考慮，重點從近期人才引進(jìn)、學(xué)科建設(shè)、育人教改等出發(fā)，實現(xiàn)有機(jī)融合。

3. 注重民主公開、群眾公認(rèn)，評議與評價相結(jié)合

群眾的眼睛是雪亮的，各單位年度取得哪些成績、存在哪些問題，教職工看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)?；诖?，深化高校評價制度改革，在考核評價制度起草過程中必須敞開大門，將考核評價制度改革的內(nèi)容、目標(biāo)、程序、方法、措施等內(nèi)容廣泛征求教職工的意見建議，夯實考核工作的群眾基礎(chǔ)。考核過程中，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的優(yōu)點，探索建立網(wǎng)絡(luò)化考核評價機(jī)制，通過互聯(lián)網(wǎng)將考評目標(biāo)、考評程序、考評結(jié)果以及獎懲等提前公示，實現(xiàn)考核全過程網(wǎng)絡(luò)化，提高考核工作的信息化水平。要健全完善考核評價體系，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)和同行評價、內(nèi)部評議相結(jié)合的多元化評價模式，既要堅持領(lǐng)導(dǎo)評價，把控好考核方向，又要召開單位內(nèi)部民主測評會，讓教職工按照考核標(biāo)準(zhǔn)逐項評議，確?？己巳罕姽J(rèn)。同時，探索建立部門和學(xué)院、教師和干部互評機(jī)制，通過互評進(jìn)一步強(qiáng)化高校內(nèi)部各單位和教職工間溝通協(xié)作，提高工作效率。

4. 注重目標(biāo)牽引、操作簡便，統(tǒng)籌與創(chuàng)新相結(jié)合

目標(biāo)是考核的“指揮棒”，是指明工作方向的“風(fēng)向標(biāo)”。深化考核評價制度改革，要緊緊抓住年度目標(biāo)責(zé)任考核這個“牛鼻子”，樹立問題、實干和結(jié)果導(dǎo)向，以考核引領(lǐng)推動工作提質(zhì)增效。要本著科學(xué)有效、突出特色、為基層減負(fù)的原則，優(yōu)化調(diào)整指標(biāo)結(jié)構(gòu)，做到考核程序簡潔高效，考核方式靈活多樣，考核過程公開透明，考核結(jié)果獎罰明確。要引導(dǎo)各單位緊密對接學(xué)校年度發(fā)展目標(biāo)，聚焦“雙一流”建設(shè)、“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制等重點工作，科學(xué)制定年度工作臺賬，以重點工作的攻堅落實推動學(xué)校發(fā)展；對各單位來說，就要對照學(xué)校確定的考核指標(biāo)，把承擔(dān)的學(xué)校重點工作進(jìn)行分解細(xì)化，將措施具體化，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面；對教職工來說，就要對照學(xué)校和單位確定的年度工作目標(biāo)，結(jié)合學(xué)校具體考核指標(biāo)，立足工作崗位，以本職工作的高效和創(chuàng)新落實推動單位整體性工作的有序運轉(zhuǎn)。

(二) 考核評價制度改革的關(guān)鍵點

1. 突出科學(xué)性，實現(xiàn)分類精準(zhǔn)考核

分類考核是精細(xì)化管理的重要內(nèi)容，通過分類體現(xiàn)出差異化，做到精準(zhǔn)對標(biāo)、合理匹配，考核的作用才能充分彰顯。例如，山東農(nóng)大以第七次黨代會、綜合改革方案以及“雙一流”確定的發(fā)展目標(biāo)為總體目標(biāo)導(dǎo)向，并結(jié)合學(xué)校年度整體工作，制定考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)各單位和教職工抓好學(xué)校年度重點工作的落實。同時，結(jié)合學(xué)院和部門工作的差異性以及學(xué)科類別、工作崗位的不同，對一些具體考核指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)作出差異化要求。目前，19個教學(xué)學(xué)院按照學(xué)部制分成農(nóng)業(yè)與生命科學(xué)、理學(xué)與工程科學(xué)、人文社會科學(xué)三個學(xué)部進(jìn)行考核；27個部門按照黨群部門、行政部門、服務(wù)保障部門三類進(jìn)行考核；處級干部從職級上按照正處、副處，從類別上按照學(xué)院、部門的不同性質(zhì)和責(zé)任等進(jìn)行考核；教職工按照專任教師、其他教職工的不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，其中專任教師按照教學(xué)型、教學(xué)科研型、科研型三種崗位進(jìn)行考核。通過分類考核引導(dǎo)學(xué)校各單位和教職工各盡所能、各得其所，形成了人人面前有通道，人人身上有動力的良好局面。

2. 突出整體性，實現(xiàn)個人集體關(guān)聯(lián)

激勵是考核的重要手段，只有加大物質(zhì)和精神獎勵力度，釋放改革紅利，才能形成干事創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向。山東農(nóng)大堅持把單位部門的考核結(jié)果與個人考核業(yè)績相掛鉤，按照按勞分配、多勞多得原則，重點向敢于擔(dān)當(dāng)、勇于干事的個人傾斜，形成團(tuán)隊和個人心往一處想、勁往一處使的良好局面。具體來說，在干部考核中，所在單位年度工作實績考核成績折合成百分制以后，正處級乘以40%、副處級乘以30%計入本人年度考核總成績。對教職工來說，學(xué)院部門集體考核名次，以上一年度考核成績?yōu)榛鶖?shù)，每上升一個名次，按照全體教職工個人本年度考核績效數(shù)額的2%進(jìn)行獎勵；學(xué)院部門在每類中保持第一名的，按照全體教職工個人本年度考核績效數(shù)額的2%進(jìn)行獎勵；連續(xù)三年保持第一名的，按照全體教職工個人本年度考核績效數(shù)額的4%進(jìn)行獎勵；連續(xù)四年保持第一名的，按照全體教職工個人本年度考核績效數(shù)額的5%進(jìn)行獎勵，連續(xù)保持第一名的最多獎勵5%，學(xué)院部門按照獎勵總額在內(nèi)部進(jìn)行二次分配。

3. 突出績效性，實現(xiàn)真正獎優(yōu)罰劣

精準(zhǔn)運用考核結(jié)果是考核工作的生命線，只有嚴(yán)明獎懲，用好考核結(jié)果“指揮棒”，倒逼責(zé)任落實，高校高質(zhì)量發(fā)展的“和諧號”才會實現(xiàn)動力疊加、協(xié)同共進(jìn)[7]。一方面，將績效獎勵納入考核，考核結(jié)果和每個人職稱、職務(wù)、待遇掛鉤，同等條件下，對考核優(yōu)秀的干部，在選拔任用、學(xué)習(xí)考察等事項中優(yōu)先考慮；對考核優(yōu)秀的教師，在職稱評聘中優(yōu)先考慮；對考核優(yōu)秀的職工，在職工晉級、工資晉升中優(yōu)先考慮。同時，出臺“重大貢獻(xiàn)獎”評選辦法，對學(xué)校發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的單位和個人實行重獎。另一方面，對考核評定較差的單位或個人，及時約談、嚴(yán)格問責(zé)，其中被確定為基本合格及以下等次的處級干部，進(jìn)行誡勉談話；對連續(xù)兩年以上考核等次為基本合格的個人，進(jìn)行崗位調(diào)整或降職使用；對連續(xù)兩年考核等次為不合格的，根據(jù)實際情況予以免職或解聘。對考核結(jié)果連續(xù)為較差等次或排名末尾的單位，對其主要領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)有責(zé)任的班子成員進(jìn)行誡勉談話、組織調(diào)整。

4. 突出目標(biāo)性，同時實現(xiàn)過程跟蹤管理

注重動態(tài)考核，以日常工作評價激發(fā)工作推進(jìn)力，考核的針對性和實效性才能得到保障，考核的目標(biāo)才能實現(xiàn)，結(jié)果才能更加科學(xué)。突出過程跟蹤督查督辦，就要強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)分解，建立月報、季報、半年考核和督查制度，推動主要考核指標(biāo)、重點項目的分解落實。年初，各單位各部門對照學(xué)校工作要點，制定年度工作臺賬，明確責(zé)任人、具體舉措和完成時限，經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后，錄入智慧校園系統(tǒng)進(jìn)行公示，作為年終考核的主要依據(jù)。同時，強(qiáng)化用信息化提升效能，各單位各部門工作臺賬，任務(wù)進(jìn)度，全部錄入智慧校園系統(tǒng)，年終考核時，考核專家組通過智慧校園隨時掌握目標(biāo)任務(wù)完成情況并進(jìn)行打分測評。過程考核將考核的具體任務(wù)分散在日常工作中，變?nèi)蝿?wù)后置為前置，打破了過去年底追溯算賬、集中收材料的傳統(tǒng)模式，減輕了基層負(fù)擔(dān)。

三、 考核評價制度改革的困境

經(jīng)過三年的運行，山東農(nóng)大考核評價制度在調(diào)動各單位和教職工干事創(chuàng)業(yè)積極性、激發(fā)辦學(xué)活力等方面發(fā)揮了重要的牽引作用。但由于考核評價制度改革涉及利益、資源和條件的再分配、再調(diào)整，改革實踐中仍然面臨著一些亟待解決的突出問題。

(一) 關(guān)于科學(xué)分類問題

在學(xué)院分類考核中，山東農(nóng)大是按照學(xué)部的不同，按大的學(xué)科門類劃分，這樣建院歷史長，實力比較突出的學(xué)院就會存在扎堆現(xiàn)象，特別是農(nóng)業(yè)與生命科學(xué)類；有的學(xué)院所設(shè)專業(yè)涉及三個學(xué)科，歸屬哪個學(xué)科，會影響到考核的級別問題，關(guān)鍵是考核的級別又與績效掛鉤。部門考核也存在同樣的問題，個別黨群部門在過去的考核中經(jīng)常獲得優(yōu)秀等次，分類后很難進(jìn)入優(yōu)秀等次行列。利益的再調(diào)整，是矛盾的焦點，也是面臨的最大挑戰(zhàn)。

(二) 關(guān)于定崗定編定責(zé)問題

編制是考核的基礎(chǔ)，離開定崗定編定責(zé)，考核就缺乏了準(zhǔn)確性。雖然學(xué)校根據(jù)不同工作崗位，探索實行分類考核，但無論是教師或管理及輔助崗，還是在原有人員運轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上的分類，還未達(dá)到科學(xué)精準(zhǔn)分類分析、精準(zhǔn)定崗定編定責(zé)的程度，上下政策的貫通，高校辦學(xué)自主權(quán)的界定，校院兩級管理的責(zé)權(quán)利，均需要持續(xù)完善。

(三) 關(guān)于述職測評方法問題

年底集中考核，不僅給基層帶來了較大的工作負(fù)擔(dān)，也對考核結(jié)果的合理性造成一定程度沖擊。為此，山東農(nóng)大探索將考核過程前移，通過智慧校園系統(tǒng)，把考核分散在日常工作，探索建立了周工作計劃與周工作總結(jié)、月工作梳理、半年工作對賬、年底收賬的過程督查機(jī)制。年底考核材料在智慧校園公布一周，不再集中述職，然后規(guī)定時間測評，提高了考核效率和透明度，也給了大家思考的時間，群眾對此總體還是認(rèn)可的，但也有人感覺失去了直面展示的機(jī)會。

(四) 關(guān)于評定標(biāo)準(zhǔn)問題

學(xué)院發(fā)展歷史不同、學(xué)科專業(yè)有差異，部門工作特點不同、崗位職責(zé)不同，工作責(zé)任大小也不一樣，考核評價制度的評定標(biāo)準(zhǔn)很難做到百分之百完美。為提高考核結(jié)果的公平性和科學(xué)性，必須進(jìn)一步解放思想，秉承開放心態(tài)，在考核指標(biāo)項目、評定標(biāo)準(zhǔn)的客觀性和可操作性、考核方法的科學(xué)性和信息化等方面不斷探索完善。

四、 考核評價制度改革的建議

經(jīng)過三年的實踐探索，我們深刻認(rèn)識到考核評價制度改革作為一項系統(tǒng)工程，需要持續(xù)不斷改進(jìn)、完善和優(yōu)化。深刻體會到高校要根據(jù)自身的辦學(xué)實際、發(fā)展目標(biāo)、辦學(xué)特色等，選擇與自己相適應(yīng)的考核評價制度體系。深刻感受到考核評價制度必須在改革實踐中進(jìn)行大膽探索、鼓勵嘗試、尊重創(chuàng)新、逐步完善。

(一) 把握考核評價制度改革的關(guān)鍵是解放思想

思想是行動的先導(dǎo)，只有思想上的破冰，才能有行動上的突圍?？己嗽u價制度改革涉及體制機(jī)制創(chuàng)新，特別是利益的重組和再分配，解決這些問題需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，突破傳統(tǒng)思維和習(xí)慣做法，跳出條條框框限制[8]。具體來說，就是要深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，用新思想、新理念、新方法指導(dǎo)實踐，問題導(dǎo)向，目標(biāo)共識，以考核評價制度改革為抓手，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點，多元參與政策制定，在過程中凝聚力量，才能不斷提升高校內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

(二) 把握考核評價制度改革的核心是評價標(biāo)準(zhǔn)

評價標(biāo)準(zhǔn)首先建立在精準(zhǔn)定位目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地確定年度工作目標(biāo)是考核評價制度高效運行、發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。對高校來說，要主動對接國家和區(qū)域的重大發(fā)展戰(zhàn)略，突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，確保考核工作體系符合上級考核要求、考核指標(biāo)契合高校發(fā)展實際。對內(nèi)部各單位來說，要以高校中長期發(fā)展目標(biāo)和年度重點工作為依據(jù)，既要結(jié)合工作實際確定能夠跳起來夠得著的目標(biāo)，又要結(jié)合發(fā)展要求確定未來幾年持續(xù)努力的工作目標(biāo)；既要做好日常工作，確保目標(biāo)的針對性，又要大膽創(chuàng)新工作，確保目標(biāo)的前瞻性。對教職工來說，要在確定年度崗位職責(zé)目標(biāo)的同時，主動承擔(dān)單位的年度工作任務(wù)，把落實年度工作目標(biāo)與崗位職責(zé)結(jié)合起來，以個體目標(biāo)的落實帶動整體目標(biāo)的實現(xiàn)。

山東農(nóng)大實行校院兩級管理，二級學(xué)院目標(biāo)定位走過了三個階段。第一階段，二級學(xué)院在全年學(xué)校工作要點基礎(chǔ)上，對標(biāo)全國高校同行，自我定標(biāo)；第二階段，學(xué)院定標(biāo)，職能部門把關(guān)，根據(jù)學(xué)院特點，掌握任務(wù)的難易程度；第三階段，學(xué)院、部門、分管校領(lǐng)導(dǎo)三級把關(guān)，讓目標(biāo)更趨合理性。目標(biāo)確認(rèn)后，關(guān)鍵把量化考核標(biāo)準(zhǔn)制定好，同時讓定性指標(biāo)具有可操作性，避免重新回到主觀意志和感情賦分的老路上去。

(三) 把握考核評價制度改革的重點是擔(dān)當(dāng)落實

制度的生命在于執(zhí)行，制度的價值在于落實。考核評價制度改革涉及高校工作的方方面面，牽一發(fā)而動全身，具有聯(lián)動效應(yīng)。要正確處理整體和局部的關(guān)系，個人和集體的關(guān)系，近期和長遠(yuǎn)的關(guān)系。堅持在制度面前人人平等，一把尺子量到底，真正把制度執(zhí)行到人、落實到事。要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范帶出執(zhí)行力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在抓落實中的“第一推動力”作用。各單位要互相配合、協(xié)同發(fā)力，建立上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的工作推進(jìn)機(jī)制，心往一處想、勁往一處使，共同抓好考核評價制度改革的推進(jìn)落實。同時，要對觸及固有利益的部門、學(xué)院和教職工做好政策解釋工作，積極爭取他們的理解和支持，形成“眾人拾柴火焰高”的良好氛圍。