（韓國(guó)京畿大學(xué) 韓國(guó) 水原 16509）

1、研究背景

2009年，教育部就聯(lián)合中國(guó)國(guó)家體育總局共同設(shè)立了中國(guó)青少年校園辦公室，其首要的目的就是讓體育進(jìn)入校園，隨后兩部門(mén)又頒布了《中國(guó)青少年足球運(yùn)動(dòng)的具體安排》這項(xiàng)政策，以配合足球進(jìn)校園的落實(shí)，而在兩年后的2011年兩部門(mén)則又推出了《足球進(jìn)校園在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中的具體安排》，就可見(jiàn)兩部門(mén)在推行足球進(jìn)校園的決心之大。隨后的2015年初，臨近年關(guān)國(guó)家教育部成立了教育體制改革小組也正式上馬，其中由時(shí)任全國(guó)政協(xié)副主席的劉延?xùn)|做了重大的部署和安排，在教育體制改革小組的成立大會(huì)上劉延?xùn)|副主席就說(shuō)過(guò)這樣一句讓臺(tái)下無(wú)數(shù)組員體會(huì)頗深的話(huà)，她說(shuō)：“在我國(guó)的中學(xué)校園發(fā)展足球這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，可以讓青少年認(rèn)識(shí)足球，了解足球，喜愛(ài)足球，這對(duì)于增進(jìn)我國(guó)青少年的身體素質(zhì)具有很深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義?！?/p>

會(huì)后，由劉延?xùn)|副總理牽頭，國(guó)務(wù)院審議，也通過(guò)了《中國(guó)足球改革發(fā)展的總體現(xiàn)實(shí)性方案》，國(guó)務(wù)院也于2016年1月印發(fā)了這項(xiàng)方案，方案中明確的提出了足球進(jìn)校園的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)所在，不僅可以增強(qiáng)學(xué)生的身體素質(zhì)，還能培養(yǎng)我國(guó)足球的新生人才，從而為我國(guó)的足球運(yùn)動(dòng)輸送源源不斷的人才。在方案中也提到了一個(gè)關(guān)鍵，那就是今后5年，我國(guó)要在現(xiàn)有的1000所足球校園的基礎(chǔ)上到2021年為止增加到11萬(wàn)個(gè)，基本做到在城市地區(qū)足球校園的全面覆蓋，做到足球校園在農(nóng)村的普及化，讓每個(gè)熱愛(ài)足球的學(xué)生都能夠抽出充裕的時(shí)間享受足球這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)所賦予的快樂(lè)。

2、研究意義

2.1、理論意義

本文中還通過(guò)足球管理學(xué)中的組織戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、組織流程，這三方面入手，試圖找出一個(gè)動(dòng)態(tài)的平衡關(guān)系，讓大眾能夠更加具體的知曉足球進(jìn)校園這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的基本理論架構(gòu)，從而可以更為理性的看待其深層次的發(fā)展規(guī)律，從中找出一條更為科學(xué)的方法使足球進(jìn)校園這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)可以具備科學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)性。首先，必須要看到的是，我國(guó)人口基數(shù)大，底子薄，很多時(shí)候足球這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)在校園中的地位都并不鮮明，尤其是足球運(yùn)動(dòng)的師資力量普遍存在嚴(yán)重的不足之處，之所以形成這種現(xiàn)象的原因有資源配置的不合理，這種不合理性會(huì)讓資金出現(xiàn)斷裂，從而讓足球進(jìn)校園陷入停滯，從過(guò)往失敗的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不難看出，足球師資力量很多時(shí)候都有著“哪里出現(xiàn)問(wèn)題，治療哪里?！保?dāng)然不能說(shuō)這種經(jīng)驗(yàn)主義尤其意義所在，但是這種過(guò)度執(zhí)著于表面具象化的看待問(wèn)題方法，并不能戳中問(wèn)題的本質(zhì)，甚至極有可能會(huì)出現(xiàn)本末倒置的現(xiàn)象，讓真正亟待解決的難題不能得到更好的處理，使問(wèn)題一直存在，一直得不到根治。

另外，雖然國(guó)家也注意這一現(xiàn)象，各部門(mén)也都加大對(duì)于師資力量的投入，但是各個(gè)部門(mén)在參與過(guò)程中，普遍都存在各自為政的現(xiàn)象，嚴(yán)重缺乏了彼此的配合，就算期間有部門(mén)想要協(xié)調(diào)，另外的部門(mén)也不能做到很好的配合，造成資源的平白浪費(fèi)，甚至這種過(guò)度被關(guān)注的現(xiàn)象，也會(huì)給足球進(jìn)校園這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)增加不確定因素，所以可見(jiàn)我國(guó)現(xiàn)階段“上下一體化”的相關(guān)理論還缺深入的研究，這也是今后一個(gè)時(shí)期需要攻堅(jiān)的問(wèn)題之一。

2.2、實(shí)踐意義

足球師資配置的有序開(kāi)展也有其深層次的實(shí)踐意義，所以本文也會(huì)就其師資配置等方面進(jìn)行系統(tǒng)的研究，以便可以從多個(gè)角度入手，讓其實(shí)踐意義得到最大限度的擴(kuò)展。

首先，通過(guò)研究足球師資配置的相關(guān)程序，可以明確校園足球師資培養(yǎng)目前問(wèn)題的癥結(jié)，并找出解決之法，這可以讓足球進(jìn)校園活動(dòng)得到更大的發(fā)展；同時(shí)，在對(duì)足球師資的人才培養(yǎng)其本質(zhì)內(nèi)涵出發(fā)，也可以看出人力尤其核心價(jià)值所在，通過(guò)剖析其規(guī)律性可以幫助學(xué)校構(gòu)建一套更加科學(xué)合理的組織架構(gòu)，使其組織架構(gòu)更具有靈活性和科學(xué)性，給學(xué)校的素質(zhì)教育架上了一個(gè)翱翔的翅膀，這對(duì)于校園師資力量的培訓(xùn)也有著比較積極的意義。

3、相關(guān)研究進(jìn)展

3.1、校園足球研究進(jìn)展

通過(guò)在網(wǎng)上搜索中國(guó)知網(wǎng)，登錄之后打上“足球入校園”這個(gè)關(guān)鍵詞，就發(fā)現(xiàn)了有多達(dá)5373條有關(guān)于這方面的文獻(xiàn)，其中作者也對(duì)這些文獻(xiàn)資料進(jìn)行了以時(shí)間作為標(biāo)注點(diǎn)的分類(lèi)，其中2010年的有45條，2011年則有34條，2012年是51條，2013年是67條，2014年是71條，此間不難看出有關(guān)于足球入校園的相關(guān)文獻(xiàn)內(nèi)容是在溫和型增長(zhǎng)的。而到了2015年由劉延?xùn)|副主席以及教育部、國(guó)家體育總局牽頭的大會(huì)結(jié)束之后，2015年全年中國(guó)知網(wǎng)有關(guān)于足球入校園的文獻(xiàn)內(nèi)容暴增至982條，比往常增長(zhǎng)了數(shù)倍，可以說(shuō)這次大會(huì)對(duì)于學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了不小的震動(dòng)，這也反應(yīng)了國(guó)家對(duì)于足球入校園的決心之所在，到2016年全年則又暴增至了2109條，這種呈現(xiàn)幾何形暴增的文獻(xiàn)數(shù)量，除了能看出國(guó)家對(duì)于足球發(fā)展以及足球入校園運(yùn)動(dòng)的重視性，也對(duì)于本次研究提供了積極的意義，因?yàn)樽髡邔?duì)這些文獻(xiàn)有效搜集，也可以給本文的研究注入源源不斷的活水，使得本次研究變得更加生動(dòng)靈活，從而使可信性和可操作性得到長(zhǎng)足的進(jìn)步。

3.2、足球教師資源配置相關(guān)研究進(jìn)展

本研究通過(guò)對(duì)近幾年我國(guó)校園足球資源配置發(fā)展情況的調(diào)查，查閱了國(guó)內(nèi)的相關(guān)文獻(xiàn)，對(duì)校園足球資源配置的相關(guān)研究進(jìn)行了總結(jié)。通過(guò)對(duì)相關(guān)資料的搜索發(fā)現(xiàn)，對(duì)我國(guó)校園足球師資隊(duì)伍的研究較多，但是把它作為探究的一方面單獨(dú)對(duì)其研究的卻比較少。褚琪暉在2014碩士論文《校園足球背景下中小學(xué)足球師資現(xiàn)狀與對(duì)策研究》針對(duì)我國(guó)中小學(xué)校園足球師資現(xiàn)狀寫(xiě)到:首先，足球師資來(lái)源問(wèn)題。目前我國(guó)中小學(xué)的足球師資來(lái)源主要是以體育院校的體育專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生為主，而由于政策、體制的制約，那些富有經(jīng)驗(yàn)的退役運(yùn)動(dòng)員和教練無(wú)法大規(guī)模的進(jìn)入中小學(xué)任教；其次，足球教學(xué)能力一般化。首先是足球?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)一般化。這個(gè)問(wèn)題主要體現(xiàn)在來(lái)自體育院校體育專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的教師方面，由于大多數(shù)教師在進(jìn)入大學(xué)之后才進(jìn)行的足球?qū)W習(xí)，對(duì)足球?qū)ｍ?xiàng)技能掌握不夠扎實(shí)。在具體的教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)對(duì)教學(xué)技能運(yùn)動(dòng)不規(guī)范，示范動(dòng)作缺乏準(zhǔn)確性、講解能力有限等實(shí)踐能力方面的問(wèn)題；其次是足球理論水平一般化，這方面主要針對(duì)以退役運(yùn)動(dòng)員而言的，相對(duì)于體育院校畢業(yè)的學(xué)生，他們雖然在專(zhuān)業(yè)能力上具備了高水平，但是缺乏理論知識(shí)，特別是針對(duì)青少年教育知識(shí)方面的匾乏；第三，創(chuàng)新能力不夠;第四，綜合素質(zhì)不夠，我國(guó)中小學(xué)師資的運(yùn)動(dòng)等級(jí)、裁判等級(jí)以及學(xué)歷水平都處于不理想狀態(tài)。

3.3、校園足球師資隊(duì)伍力量

其實(shí)早在2014年的時(shí)候，教育部就提出了，要花上五年左右的時(shí)間擴(kuò)展全國(guó)的足球?qū)W校，使之逐漸從現(xiàn)有的1000所左右逐漸增加至10萬(wàn)所，使足球?qū)W校完成城市地區(qū)的基本覆蓋，然后設(shè)置30個(gè)足球重點(diǎn)城市，以點(diǎn)帶面的讓足球這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)能夠更好的在校園展開(kāi)。不過(guò)需要注意到的是，我國(guó)現(xiàn)階段師資力量還普遍有所欠缺，對(duì)于這一點(diǎn)文榮教授（2014）就在他的《足球進(jìn)校園開(kāi)展對(duì)策與發(fā)展時(shí)遇到的瓶頸》一文中明確指出了，很多學(xué)校雖然都普及了足球操場(chǎng)，但是教授學(xué)生足球的老師嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)性，很多學(xué)生都是自行組織參與到足球這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)之中，對(duì)于足球的態(tài)度也僅僅是簡(jiǎn)單的玩樂(lè)，更有的學(xué)校甚至有球場(chǎng)卻以各種理由搪塞學(xué)生，不讓學(xué)生使用操場(chǎng)進(jìn)行足球活動(dòng)，就算有的學(xué)校也聘請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)的足球老師，但是因?yàn)楦鞣N體制方面的原因，足球老師教育學(xué)生足球知識(shí)的時(shí)間以及精力上都不能有序跟進(jìn)，這都是我國(guó)足球入校園在執(zhí)行過(guò)程中存在的疏失之處。

王格格教授（2011）在《中國(guó)足球進(jìn)校園在開(kāi)展之中普遍存在的問(wèn)題以及解決問(wèn)題的對(duì)策研究》一文中也提到了，我國(guó)足球協(xié)會(huì)因?yàn)闆](méi)有專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)教練員的政策，所以致使現(xiàn)階段我國(guó)普遍缺乏足球教練人才，也導(dǎo)致了我國(guó)基層的足球教練員的綜合素質(zhì)較為低下，當(dāng)然這也不是教練員的責(zé)任，經(jīng)過(guò)調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，因?yàn)樽闱騾f(xié)會(huì)的師資不足，足球教練員的工資待遇也普遍偏低，而目前因?yàn)榻逃块T(mén)推行足球進(jìn)校園的活動(dòng)，報(bào)名參與踢足球的學(xué)生數(shù)量與日俱增，與之相關(guān)的教練員問(wèn)題也被暴露出來(lái)，成為了制約我國(guó)足球進(jìn)校園工程的阻礙。

為了改善這些問(wèn)題，2013年由國(guó)家體育總局和教育部牽頭推出了《足球進(jìn)校園的若干意見(jiàn)》，在《意見(jiàn)》中就明確指出了，我國(guó)對(duì)校園進(jìn)行足球布點(diǎn)的時(shí)候，一定要考慮到學(xué)校以及學(xué)生的具體需求，以便能夠定時(shí)定量的培養(yǎng)教練人才，幫助學(xué)校發(fā)展足球事業(yè)，《意見(jiàn)》中也具體指示了，我國(guó)要花上5年的時(shí)間逐漸培育全國(guó)10萬(wàn)所左右的中學(xué)校園，每個(gè)校園都至少有一個(gè)足球教練員在崗，然后在設(shè)立足球辦公室指導(dǎo)這些學(xué)校更加具體的安排工作，比如給學(xué)生布置足球鍛煉的時(shí)間，以及足球教練員在這之中所發(fā)揮的作用等等，以便可以培訓(xùn)出來(lái)一支對(duì)于足球入校園活動(dòng)能產(chǎn)生積極意義的教練員團(tuán)隊(duì)，幫助學(xué)校更好的開(kāi)展各項(xiàng)具體工作；其次，全國(guó)也要?jiǎng)?chuàng)建一批足球培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)基地，找出足球校園中踢得比較好的學(xué)生，招攬至足球培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)基地，基地內(nèi)要重點(diǎn)安排10個(gè)專(zhuān)業(yè)的足球教練員，以便可以更好的訓(xùn)練那些熱愛(ài)足球的學(xué)生。同時(shí)也要保障教練員的福利待遇，在經(jīng)過(guò)培訓(xùn)之后確定教練員的專(zhuān)業(yè)技能后，給其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的評(píng)級(jí)，打分越高則福利待遇越高，積極營(yíng)造出一個(gè)對(duì)于足球運(yùn)動(dòng)親善的非官僚化體系，讓足球在校園開(kāi)展過(guò)程中能夠進(jìn)入良性循環(huán)中來(lái)。這些都是目前教育和體育工作者們亟待解決的問(wèn)題。

4、改善足球教師資源配置的基本措施

4.1、完善體育教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

中學(xué)應(yīng)則從選聘上下手，積極提高青年師資人員中的女性比例，讓師資教練員群體的性別比處在科學(xué)合理的位置。

4.2、擴(kuò)大足球師資規(guī)模

足球師資規(guī)劃普遍不大，人數(shù)緊缺，很多中小學(xué)因?yàn)閹熧Y人員的人數(shù)稀少，也難以對(duì)學(xué)生進(jìn)行合理的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，所以就應(yīng)該督促各所學(xué)校多招聘足球師資人才，擴(kuò)大師資規(guī)模，從而讓足球真正走入校園，走入學(xué)生的視野。

4.3、提高足球師資質(zhì)量

另外，師資教練員的教學(xué)質(zhì)量也普遍不高，這就需要在招聘的把關(guān)上做到審核嚴(yán)格，對(duì)于學(xué)歷和教學(xué)資歷要更加嚴(yán)謹(jǐn)，讓師資人員的平均學(xué)歷至少達(dá)到本科及以上水平，這從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看才能切實(shí)提高足球師資教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生在球場(chǎng)發(fā)揮出最好的成績(jī)。

4.4、更新管理理念

目前領(lǐng)導(dǎo)層的思維普遍還停在以往的老一套，對(duì)于新知識(shí)缺乏儲(chǔ)備，這就需要領(lǐng)導(dǎo)層多外出考察，對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)的管理理念進(jìn)行科學(xué)合理的分析，然后切實(shí)提高教學(xué)管理工作，把自己的所學(xué)運(yùn)用到實(shí)際中去。

4.5、強(qiáng)化后期培訓(xùn)

師資人員的聘用要嚴(yán)把關(guān)，除此之外在聘用合格后也要對(duì)師資人員進(jìn)行嚴(yán)格的后期培訓(xùn)，讓這些師資人員深刻的了解到足球入校園活動(dòng)背后的實(shí)質(zhì)意義和豐富內(nèi)涵，讓師資人員和所在學(xué)校充分的融入到一塊，從能讓師資人員的理念和學(xué)生的足球規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)合到一起，幫助學(xué)校的足球運(yùn)動(dòng)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

4.6、優(yōu)化足球師資隊(duì)伍建設(shè)環(huán)境

學(xué)校還要加大對(duì)于足球基礎(chǔ)實(shí)施的投入力度，多在校園內(nèi)部開(kāi)展豐富的教學(xué)宣傳，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)于足球運(yùn)動(dòng)的興趣，能足球的師資水平和隊(duì)伍建設(shè)都能得到一次洗禮，從而拋棄以往足球入校園運(yùn)動(dòng)那些來(lái)自社會(huì)各方面的偏見(jiàn)。