劉春榮

2008年的金融危機、2015年的難民危機以及2016年英國全民“公投”決定脫歐后，疫情防控進一步暴露出歐盟自身的問題。在這個背景下，歐洲內(nèi)部所醞釀的戰(zhàn)略話語，值得我們予以注意和因應(yīng)。這里所謂的戰(zhàn)略敘述，是指政治行動者對自身、利益攸關(guān)方以及互動秩序的概念化。在國際關(guān)系中，戰(zhàn)略敘述的對話、競爭和聯(lián)通反映了行動者的身份建構(gòu)，也塑造了政策協(xié)同的可能性。

疫情影響下，歐洲出現(xiàn)哪些變化？

新冠肺炎疫情不僅威脅公共健康，也給歐洲各國的經(jīng)濟社會發(fā)展、全球供應(yīng)鏈以及經(jīng)貿(mào)互聯(lián)互通都帶來了現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。毫無疑問疫情將導(dǎo)致各國的增長同步放緩甚至陷入衰退。一般來說，同步衰退比單個經(jīng)濟體的衰退可能來得更加深重，持續(xù)時間也更長，對歐盟這類開放型經(jīng)濟體的打擊尤為嚴(yán)重。

針對疫情的發(fā)展及其日益顯現(xiàn)的后果，歐盟及其成員國都推出了各種相應(yīng)的危機管理措施，隨之帶來一些認(rèn)知結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略敘述的變遷，將深刻影響中歐關(guān)系的未來建構(gòu)。在上述背景下，歐洲國家出現(xiàn)或強化了其戰(zhàn)略敘述和辯論。

1、質(zhì)疑全球化的聲音出現(xiàn)

歐洲暴發(fā)新冠肺炎疫情，令歐洲和全球經(jīng)濟雪上加霜。不斷顯現(xiàn)的脆弱性，牽引出西方對全球化新一輪的反思，瑞士《新蘇黎世報》以“新冠肺炎病毒給全球化注入一劑退燒針”為題，刊發(fā)評論指出，此次疫情凸顯了全球經(jīng)濟對中國的依賴性，全球化注定會因此降溫。但是該評論也指出，與中國”脫鉤”并非可取的正確之道。

2、主權(quán)意識和地緣政治思維進一步被激活

在疫情暴發(fā)之前，由于難民危機、英國“脫歐”、民粹政治等因素所導(dǎo)致的歐盟內(nèi)部整合危機，以及美國的交易主義政治和去多邊主義的立場，共同塑造了歐洲的新戰(zhàn)略敘述。

歐盟的新戰(zhàn)略敘述是重新?lián)肀е鳈?quán)觀念。在2019年3月發(fā)布的《歐盟一中國：策略性展望》的政策文件中，歐盟把中國定義為一個具有不同制度體系的競爭者。歐委會主席馮德萊恩誓言建“地緣政治歐委會”，表明歐盟有可能會產(chǎn)生一種堡壘化的傾向。在這次新冠病毒大流行的背景下，這種主權(quán)意識和地緣政治思維被進一步激活了。

正確研判歐洲的韌性與自我修復(fù)能力

由于國情的不同，歐洲國家在沒有有效疫苗的條件下，強調(diào)社會隔離的效用，同時也開始釋放自己的一套社會制度和規(guī)范體系。危機應(yīng)對在本質(zhì)上需要一個風(fēng)險公擔(dān)和迅速、有效達成共識的機制。

總體上，在看到歐洲陷于困境的同時，我們不應(yīng)該低估其危機應(yīng)對和自我修復(fù)能力。危機是結(jié)構(gòu)變化和歷史長周期變遷的催化劑，這是毫無疑問的，然而，催化到什么程度，催化出什么結(jié)果，根本是也取決于我們自己的對疫情的把控和經(jīng)濟的恢復(fù)發(fā)展能力。同時，要針對歐洲的新戰(zhàn)略思維，發(fā)展出富有文化敏感性的論述，推動中歐關(guān)系在相互尊重的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“規(guī)范性再平衡。