遲福林

在疫情的嚴(yán)重沖擊下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)某些新趨勢(shì)。如何推進(jìn)內(nèi)需導(dǎo)向的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，是一個(gè)需要提出討論的重要課題。

推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程

受疫情沖擊，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的區(qū)域化、本土化可能是一個(gè)新趨勢(shì)。為此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要以產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的調(diào)整為抓手，形成合理分工、有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化布局。

1.疫情沖擊下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化需求增大。區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)和企業(yè)成本高企不下的重要因素之一。在全球可能出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈區(qū)域化、本土化的趨勢(shì)下，要統(tǒng)籌調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚和全要素生產(chǎn)率。

2.加快推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程。為有效防范全球產(chǎn)業(yè)鏈切割和供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)重新布局可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化至關(guān)重要。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展不平衡的大國(guó)，要注重發(fā)揮區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，形成具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化的協(xié)同發(fā)展。由此，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)替代。

3.在推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化重在實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其次，推動(dòng)形成區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化新格局。統(tǒng)籌謀劃新老基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局，以打破行政壁壘和地區(qū)分割，共建共享基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)分工協(xié)作，統(tǒng)籌推動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化進(jìn)程。

推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

未來(lái)幾年，我國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)至少還有10個(gè)百分點(diǎn)的提升空間。以城市群、都市圈發(fā)展為重點(diǎn)推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化，是挖掘內(nèi)需潛力的重要抓手，是支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。

1.疫情沖擊下，推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化的需求加大。由于疫情的全球大流行，各國(guó)大量削減進(jìn)口商品，我國(guó)務(wù)工農(nóng)民主要從事的以外貿(mào)為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。緩解疫情的沖擊，首先，要通過(guò)破除城鄉(xiāng)二元壁壘，推動(dòng)農(nóng)村人力資本、土地等要素融入城市，將釋放巨大的內(nèi)需潛力。其次，要通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村流動(dòng)，將拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容。

2.以城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)城市群、都市圈發(fā)展。城市群、都市圈成為城鄉(xiāng)一體化的載體，對(duì)于釋放消費(fèi)潛力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用。要把城市群和中心城市作為發(fā)展的重要載體，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化以及加大城鄉(xiāng)新老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。

3.城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵在于推進(jìn)城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)化配置。以城鄉(xiāng)一體化釋放內(nèi)需，要加快深化要素特別是土地要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一用地市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。

推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程

在疫情全球蔓延的背景下，我國(guó)在立足內(nèi)需的同時(shí)，要以抗疫互動(dòng)合作為重要契機(jī)，強(qiáng)化和周邊國(guó)家在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中的分工合作，在堅(jiān)持高水平開(kāi)放中推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程。