戴琳紓，胡 培，樊 蓉，李 虹

（云南省疾病預(yù)防控制中心，云南 昆明 650022）

隨著國(guó)家對(duì)疾病預(yù)防控制工作的重視，“健康中國(guó)”已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。十九大報(bào)告指出，要“監(jiān)測(cè)預(yù)防為主，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病”。2020年初，新型冠狀病毒肺炎疫情暴發(fā)，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大影響，建立與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的疾控體系，加強(qiáng)疾控隊(duì)伍建設(shè)，提高疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)急能力和水平迫在眉睫。本次研究的該省地處西南邊陲，當(dāng)?shù)貍魅静【哂屑膊∽V廣、發(fā)病率高、危害嚴(yán)重和控制困難的特點(diǎn)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告連續(xù)十年全國(guó)第一，疾病防控形勢(shì)嚴(yán)峻。本文立足該省省情，對(duì)截至2019年12月31日該省省級(jí)疾病預(yù)防控制中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心）人力資源配置現(xiàn)狀和管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，探討優(yōu)化人力資源管理效能的措施，為制定人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃提供參考依據(jù)。

1 資料與方法

1.1 資料和數(shù)據(jù)來(lái)源

截至2019年12月31日該中心印發(fā)的文件資料，人力資源管理相關(guān)文件及數(shù)據(jù)資料。

1.2 分析方法

對(duì)該中心人員總量和類(lèi)別、職稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)、年齡、學(xué)歷、性別等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析。

2 人力資源現(xiàn)狀

2.1 人員總量和類(lèi)別

截至2019年12月31日，該中心在職職工共483人。其中管理人員21人（4.35%），專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員436人（90.27%），工勤人員26人（5.38%），專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占絕大多數(shù)，凸顯了疾控中心專(zhuān)業(yè)性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)的行業(yè)定位。該省人社部門(mén)對(duì)該中心核定的崗位數(shù)量為513個(gè)，其中管理崗位34個(gè)（6.63%），專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位446個(gè)（86.94%），工勤技能崗位33個(gè)（6.43%），以專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為主。但是，不論是管理人員還是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，數(shù)量均已臨近人社部門(mén)核定的崗位數(shù)量，崗位緊缺和人員緊張的問(wèn)題同時(shí)存在。

2.2 職稱(chēng)和專(zhuān)業(yè)構(gòu)成

436名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中，高級(jí)職稱(chēng)120人（27.52%），中、初級(jí)職稱(chēng)298人（68.34%），無(wú)職稱(chēng)18人（4.13%）。該中心中、初級(jí)職稱(chēng)人員占比較高，高級(jí)職稱(chēng)人員占比較低。同時(shí)，衛(wèi)生類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員370人，占職工總數(shù)的76.60%和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的84.86%，主要包含預(yù)防醫(yī)學(xué)、流行病學(xué)、衛(wèi)生檢驗(yàn)、生物化學(xué)、營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)、勞動(dòng)衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)、放射化學(xué)等衛(wèi)生類(lèi)專(zhuān)業(yè)；其他非衛(wèi)生類(lèi)專(zhuān)業(yè)有行政管理、會(huì)計(jì)、翻譯、新聞等專(zhuān)業(yè)，共66人，占職工總數(shù)的13.66%和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的15.14%。目前已形成以衛(wèi)生類(lèi)專(zhuān)業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，相關(guān)專(zhuān)業(yè)主要對(duì)口疾控核心職能，其他專(zhuān)業(yè)人員占比較小。

2.3 年齡構(gòu)成

483人中，35歲及以下139人（28.78%），36～40歲109人（22.57%），41～45歲63人（13.04%），46～50歲68人（14.08%），51～54歲62人（12.84%），55～59歲42人（8.69%）。35～50歲人員是疾控中心的中流砥柱，不僅工作經(jīng)驗(yàn)豐富，而且年富力強(qiáng)，承上啟下，在疾控工作中起到非常重要的作用[1]?？傮w來(lái)看，該中心50歲及以下人員占78.47%，人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)較合理，較高比例的中青年骨干人員使其具備了面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應(yīng)、沖鋒作戰(zhàn)的人力資源條件。

2.4 學(xué)歷和性別

博士 10人（2.07%），碩士 174人（36.02%），本科 230人（47.62%），大專(zhuān)56人（11.59%），中專(zhuān)及高中以下13人（2.69%）。本科及以上學(xué)歷414人，占職工總數(shù)的85.71%，形成了以本科及以上學(xué)歷人員為主的人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)。同時(shí)，男性186人（38.51%），女性297人（61.49%），女性占比較高。

2.5 高層次人才

享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼1人，國(guó)家突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員1人，省委聯(lián)系專(zhuān)家2人，省政府特殊津貼3人，省有突出貢獻(xiàn)3人，萬(wàn)人計(jì)劃“名醫(yī)”5人，省中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人1人，省中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才1人，省醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)人選1人，省醫(yī)學(xué)學(xué)科帶頭人培養(yǎng)人選1人，省醫(yī)學(xué)后備人才培養(yǎng)人選2人，昆明市中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人1人。部分人同時(shí)具有多項(xiàng)稱(chēng)號(hào)，以上高層次人才共13人，僅占職工總數(shù)的2.69%，高層次人才較缺乏。

3 存在問(wèn)題

3.1 編制不足制約人才隊(duì)伍健康持續(xù)發(fā)展

該中心屬于省級(jí)公益Ⅰ類(lèi)衛(wèi)生事業(yè)單位，主要承擔(dān)全省疾病預(yù)防與控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和災(zāi)害疫情應(yīng)急處置、疫情及健康相關(guān)因素信息管理、健康危害因素監(jiān)測(cè)與干預(yù)、病原生物檢測(cè)與鑒定、物理及化學(xué)因子檢測(cè)與評(píng)價(jià)、健康教育與健康促進(jìn)、疾控技術(shù)管理與應(yīng)用研究指導(dǎo)等工作。隨著省內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平快速提升，加之“大健康”理念的提出和從以“治病”為中心向以“健康”為中心的轉(zhuǎn)變，該中心的職責(zé)職能也隨之拓展。目前，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制不足、總數(shù)不夠的問(wèn)題已經(jīng)成為制約本省公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸。截至2019年末，該中心現(xiàn)有編制513個(gè)，現(xiàn)有在職職工483人，已臨近編制總量；現(xiàn)聘編外人員127人，主要是為了滿(mǎn)足本省人民日益提高的健康服務(wù)需求和保障日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。編外人員流動(dòng)性較強(qiáng)、學(xué)歷偏低，不利于疾控隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平的提升和健康發(fā)展，由于編外人員的工資待遇與在編人員實(shí)行同工同酬且由本單位自行解決，因此極大地增加了單位的經(jīng)濟(jì)壓力。

3.2 專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化

近年來(lái)，受人口老齡化不斷加劇，慢性病、傳染病發(fā)病率不斷增高以及“全面二孩”政策實(shí)施等多種因素的影響，百姓健康需求日益旺盛。國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化使公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目范圍不斷擴(kuò)展，對(duì)疾控工作提出更高要求，疾控工作面臨新的挑戰(zhàn)[2]。同時(shí)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生物技術(shù)、化學(xué)技術(shù)、核技術(shù)等在工農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛，導(dǎo)致許多新發(fā)、再發(fā)傳染病及不明原因疾病頻繁暴發(fā)，化學(xué)污染、中毒和放射事故逐年增多[3]。疾控工作已非單純醫(yī)學(xué)知識(shí)能夠應(yīng)對(duì)，涉及臨床醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、物理化學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、新聞傳播學(xué)、法學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等多門(mén)學(xué)科。從根本上講，這是一個(gè)涵蓋自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的新興交叉學(xué)科，要求從業(yè)人員必須具備多學(xué)科知識(shí)。該中心雖然已形成以衛(wèi)生類(lèi)專(zhuān)業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，且衛(wèi)生類(lèi)專(zhuān)業(yè)主要對(duì)口疾控核心職能，但其他非衛(wèi)生類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才僅66人，占職工總數(shù)的13.66%和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量的15.14%，專(zhuān)業(yè)面較窄且人數(shù)少，較難滿(mǎn)足新時(shí)期社會(huì)不斷發(fā)展變化的需求。

3.3 高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度不夠

該中心現(xiàn)有高層次人才13人，僅占職工總數(shù)的2.69%。其中，36～40歲2人（15.38%）；41～45歲2人（15.38%），46～50歲2人（15.38%），51～54歲4人（30.77%），55～59歲3人（23.08%）。50歲以上的高層次人才占53.85%，青年高層次人才缺乏。省級(jí)疾控中心承擔(dān)著全省疾控工作的技術(shù)指導(dǎo)、防治研究和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等職責(zé)，必須配備一支高學(xué)歷、高素質(zhì)、高執(zhí)行力且專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬的復(fù)合型人才隊(duì)伍，以更好地發(fā)揮機(jī)構(gòu)效能，而高層次人才在其中發(fā)揮著“領(lǐng)頭羊”的作用，是帶動(dòng)科研技術(shù)攻關(guān)，提高整體學(xué)術(shù)水平，擴(kuò)大疾控中心影響力，爭(zhēng)創(chuàng)西南領(lǐng)先的重要因素。目前，該中心高層次人才引進(jìn)缺乏相應(yīng)政策支持，高層次人才的培養(yǎng)力度也不夠，尚未形成規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的高層次人才培養(yǎng)體系。

3.4 待遇偏低導(dǎo)致工作積極性不高，人才流失嚴(yán)重

該中心為公益性事業(yè)單位，人員工資由財(cái)政全額支付，按照現(xiàn)行政策規(guī)定不允許開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)收，也沒(méi)有政府配套績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)資金。全省于2010年實(shí)施績(jī)效工資后，規(guī)定各公共衛(wèi)生事業(yè)單位只能在核定的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量?jī)?nèi)分配，不得突破總量，更不得在績(jī)效工資總量之外發(fā)放任何津貼、補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)金[4]。同時(shí)，核定的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資并未根據(jù)現(xiàn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、物價(jià)水平等進(jìn)行調(diào)整，且自主分配的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效占比小，未能充分體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬和完全消除“大鍋飯”的狀況。該中心人員年均收入遠(yuǎn)低于同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員水平，職工工作積極性受到嚴(yán)重影響。疾控機(jī)構(gòu)工作具有社會(huì)責(zé)任大、突發(fā)事件多、工作任務(wù)重、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高的行業(yè)特點(diǎn)。2020年初，新型冠狀病毒肺炎疫情暴發(fā)后，疾控人員深入前線(xiàn)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展核酸檢測(cè)，奔赴各個(gè)重要場(chǎng)所消殺與排查，和醫(yī)護(hù)人員一樣冒著被感染的風(fēng)險(xiǎn)履行職責(zé)，為最大限度控制疫情蔓延、實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)夭±辶惆l(fā)揮重大作用，但疾控人員卻沒(méi)有得到相應(yīng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，影響了其工作積極性。

同時(shí)，因績(jī)效工資較低，還造成疾控中心招人難、留人難、引進(jìn)更難的局面。2011—2018年，該中心公開(kāi)招聘僅招到1名博士研究生，但辭職、調(diào)離的博士研究生有5名，碩士研究生26名，本科生10名，人才流失嚴(yán)重。

4 對(duì)策及建議

隨著人事制度改革的深化，該中心人員配置和人才隊(duì)伍建設(shè)水平較以往已有顯著提升，但仍然存在一些問(wèn)題。建議從增加人員編制、優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度、提高薪酬待遇及減少人才流失這五個(gè)方面提升人力資源管理水平。

4.1 增加人員編制

機(jī)構(gòu)編制是事業(yè)單位規(guī)范化、法制化的本質(zhì)體現(xiàn)，不僅具有約束力，也具有能動(dòng)性，合理調(diào)整人員編制，對(duì)于提升事業(yè)單位公益服務(wù)能力，創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值具有重要意義[5]。政府部門(mén)應(yīng)根據(jù)本省人口狀況、疾病發(fā)生狀況及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，運(yùn)用科學(xué)的測(cè)算方法，在原有編制基礎(chǔ)上重新核定人員編制。中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)疾病預(yù)防控制中心機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》指出，疾病預(yù)防控制中心的人員編制以省、自治區(qū)、直轄市為單位，按照總量控制、分級(jí)核定、統(tǒng)籌使用的辦法進(jìn)行配備，原則上按照本省、自治區(qū)、直轄市常住人口萬(wàn)分之1.75的比例核定[6]。我們?cè)诖嘶A(chǔ)上考慮該省傳染病疾病譜廣、危害嚴(yán)重、發(fā)病率高、控制困難，地震、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)的特殊情況，以及邊境線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)4 060公里，境外傳染病輸入風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，允許該省疾控中心編制總量在小范圍內(nèi)有一定突破。建議省級(jí)疾控中心編制原則上按全省常住人口萬(wàn)分之0.15的比例核定。該省現(xiàn)有常住人口數(shù)量4 829.50萬(wàn)[7]，因此省級(jí)疾控中心理論上應(yīng)配備724.43人。因此，還需要擴(kuò)充各專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量，實(shí)現(xiàn)人員數(shù)量與工作任務(wù)適宜配置。

4.2 優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)本省公共衛(wèi)生服務(wù)需求和新時(shí)期疾控工作范圍，調(diào)整衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)和非衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員結(jié)構(gòu)比例。一是繼續(xù)保持對(duì)公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生檢驗(yàn)等衛(wèi)生類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的招聘和引進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)綜合技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)衛(wèi)生類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員學(xué)習(xí)其他學(xué)科知識(shí)，如管理學(xué)、心理學(xué)、外語(yǔ)、法律、生物化學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、公共關(guān)系等，提升其綜合能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。二是適當(dāng)增加非衛(wèi)生類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員的數(shù)量和專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。該省作為“面向南亞、東南亞的輻射中心”，同周邊國(guó)家保持密切交流合作。新型冠狀病毒肺炎疫情暴發(fā)后，該省按照國(guó)家統(tǒng)一部署從本省醫(yī)療機(jī)構(gòu)選派數(shù)十位專(zhuān)家代表我國(guó)赴老撾、緬甸等國(guó)協(xié)助開(kāi)展疫情防控工作，若專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員熟練掌握小語(yǔ)種則更利于工作的開(kāi)展。

4.3 加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)

針對(duì)該中心高層次人才少且中青年高層次人才缺乏的現(xiàn)狀，一是將人才引進(jìn)上升到戰(zhàn)略高度，制訂符合單位實(shí)際的人力資源需求計(jì)劃，確定人才需求數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等，對(duì)引進(jìn)人才的培養(yǎng)方向和發(fā)展定位進(jìn)行規(guī)劃，使任職崗位與自身能力相匹配。同時(shí)，積極落實(shí)政府關(guān)于高層次人才引進(jìn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，按時(shí)核發(fā)津貼補(bǔ)貼，在住房保障、配偶隨遷、科研服務(wù)等各方面給予大力支持。二是充分發(fā)揮現(xiàn)有高層次人才學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭作用，調(diào)動(dòng)專(zhuān)家積極性，在生活上關(guān)心、在工作上支持；積極培養(yǎng)中青年技術(shù)骨干，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外科研項(xiàng)目，讓更多業(yè)務(wù)骨干在實(shí)踐中得到鍛煉和提高。三是利用各項(xiàng)人才引進(jìn)政策，如全省海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)和柔性引進(jìn)高層次人才申報(bào)項(xiàng)目等，充分利用各類(lèi)人才引進(jìn)平臺(tái)和載體；鼓勵(lì)符合條件的人員參與各類(lèi)人才項(xiàng)目申報(bào)，逐步提高高層次人才比重。

4.4 提高薪酬和福利待遇

強(qiáng)化政府部門(mén)對(duì)公共衛(wèi)生投入的主體責(zé)任，堅(jiān)持預(yù)防為主、公共衛(wèi)生投入優(yōu)先的原則，使疾控機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入與地方經(jīng)常性財(cái)政支出水平同步增長(zhǎng)。一是根據(jù)疾控機(jī)構(gòu)工作特點(diǎn)，保障人員經(jīng)費(fèi)、績(jī)效工資、公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，足額安排基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置等發(fā)展建設(shè)經(jīng)費(fèi)。二是健全與疾控職能相適應(yīng)的薪酬制度，建立符合疾控專(zhuān)業(yè)特征的激勵(lì)政策和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量的增長(zhǎng)機(jī)制。人社、財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，結(jié)合物價(jià)上漲、工作量增加、業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)等因素，每年適當(dāng)增加獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效總量，在原核定的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量基礎(chǔ)上，參照同級(jí)公務(wù)員年終考核獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)年終考核獎(jiǎng)，由財(cái)政全額支付。三是允許疾控機(jī)構(gòu)在確保完成政府安排的公益性任務(wù)的基礎(chǔ)上，在政策允許范圍內(nèi)，提取向社會(huì)提供有償服務(wù)獲得的收入用于獎(jiǎng)勵(lì)。四是增加承擔(dān)傳染病疫情防控工作任務(wù)重、風(fēng)險(xiǎn)高的疾控機(jī)構(gòu)一次性績(jī)效工資總量，不作為績(jī)效工資總量基數(shù)，在單位內(nèi)部分配時(shí)，向疫情防控一線(xiàn)人員，特別是做出突出成績(jī)的人員傾斜。真正實(shí)現(xiàn)多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，充分發(fā)揮薪酬福利和績(jī)效工資的激勵(lì)導(dǎo)向作用。

4.5 多措并舉減少人才流失

針對(duì)疾控機(jī)構(gòu)人才流失嚴(yán)重的情況，一是建議政府制定政策引導(dǎo)公共衛(wèi)生相關(guān)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生到疾控機(jī)構(gòu)工作，根據(jù)本地疾控機(jī)構(gòu)工作需要，對(duì)急需的專(zhuān)業(yè)人才、緊缺人才放寬招聘條件，簡(jiǎn)化招聘流程。省級(jí)疾控機(jī)構(gòu)人員引進(jìn)以博士、碩士研究生為主，可根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)及工作需要等，適當(dāng)降低學(xué)歷要求。同時(shí)，嚴(yán)格人員出入管理，減少隨意調(diào)入和調(diào)出。二是在各類(lèi)人才項(xiàng)目申報(bào)，如國(guó)務(wù)院政府特殊津貼、百千萬(wàn)人才工程、省有突出貢獻(xiàn)、省政府特殊津貼、萬(wàn)人計(jì)劃（名醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)）和勞模評(píng)選等項(xiàng)目中，對(duì)疾控機(jī)構(gòu)人員給予傾斜，提升疾控機(jī)構(gòu)人員價(jià)值感和榮譽(yù)感。三是在職稱(chēng)評(píng)審時(shí)，對(duì)疾控機(jī)構(gòu)人員予以?xún)A斜，降低對(duì)論文、科研等方面的要求，提高高級(jí)職稱(chēng)人員比例，最大限度減少疾控機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)人才流失。