彭晶晶

【摘 要】 隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，城市化建設(shè)發(fā)展越來(lái)越快，人們?cè)絹?lái)越偏向于在城市生活和工作，這就造成城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大，尤其在偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，與發(fā)達(dá)地區(qū)的貧富懸殊較大。為更好的推動(dòng)貧困地區(qū)的發(fā)展，有關(guān)政府部門設(shè)立了專項(xiàng)扶貧基金，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效和貧困家庭的生活質(zhì)量有著密切的聯(lián)系。文章在探究精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象重要性的基礎(chǔ)上，分析了我國(guó)財(cái)政專項(xiàng)扶貧工作中存在的一些問(wèn)題，并總結(jié)出一些相應(yīng)的創(chuàng)新策略。

【關(guān)鍵詞】 精準(zhǔn)扶貧 財(cái)政專項(xiàng) 扶貧資金 績(jī)效分析

1引言

目前，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，部分地區(qū)的居民生活水平得到了明顯的提升，所以人們對(duì)精神層面的追求也越來(lái)越高。我國(guó)幅員遼闊，各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不一樣，一些地區(qū)缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)配套設(shè)施，從而與經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的貧富差距越來(lái)越大。近年來(lái)，有關(guān)政府部門對(duì)貧困地區(qū)的發(fā)展越來(lái)越重視，加大了財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的投入，但在實(shí)際扶貧工作中，還存在一些扶貧對(duì)象不夠精準(zhǔn)、扶貧基金虛假領(lǐng)取的問(wèn)題，損害了人民的利益。

2精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象的重要性

為落實(shí)扶貧工作，更好的改善貧困家庭的生活，有關(guān)工作人員應(yīng)明確扶貧對(duì)象，做到精準(zhǔn)扶貧，充分發(fā)揮專項(xiàng)扶貧資金的價(jià)值，使扶貧活動(dòng)達(dá)到預(yù)期的效果。為精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，有關(guān)人員應(yīng)從兩方面入手，第一，在發(fā)放專項(xiàng)扶貧基金前，有關(guān)工作人員應(yīng)提前了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的貧困村，充分做好貧困調(diào)查工作，不斷縮小識(shí)別范圍，從而將扶貧資金用到需要資助的貧困個(gè)人身上[1]。除此之外，為將專項(xiàng)扶貧基金的價(jià)值最大化，有關(guān)單位及工作人員應(yīng)根據(jù)貧困家庭的貧困原因和貧困家庭的勞動(dòng)力，合理的制定基金發(fā)放方案，并做好發(fā)放記錄，從而有效避免出現(xiàn)基金粗放式投放的情況，也方便后期的存檔和查看，從而提高財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的利用率，提升扶貧工作績(jī)效。

第二，精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象不僅可以改善貧困家庭的生活質(zhì)量，縮小我國(guó)的貧富差距，還可以促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)[2]。因此，有關(guān)人員應(yīng)充分了解貧困人員的需求，根據(jù)貧困人群的實(shí)際情況，科學(xué)的制定階梯型幫扶方案，合理的整合各項(xiàng)扶貧資源，從而有效促進(jìn)貧困地區(qū)的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)社會(huì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。

3我國(guó)財(cái)政專項(xiàng)扶貧工作中存在的一些問(wèn)題

3.1扶貧項(xiàng)目缺乏精準(zhǔn)調(diào)研與精準(zhǔn)論證

現(xiàn)階段，我國(guó)部分地區(qū)的工作人員在開(kāi)展扶貧項(xiàng)目時(shí)，缺乏精準(zhǔn)調(diào)研與精準(zhǔn)論證，這不僅影響財(cái)政扶貧資金的利用價(jià)值，也不利于提高貧困家庭的生活質(zhì)量。首先，一些扶貧資金的實(shí)際用途和資金項(xiàng)目的支持目標(biāo)不一致，例如，一些財(cái)政扶貧資金設(shè)置的目的是用于支持貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，但為了更快的提升貧困家庭的生活水平，這部分資金可能會(huì)用于建房等方面，這影響了貧困戶長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入。其次，一些扶貧組織成立前沒(méi)有對(duì)貧困地區(qū)的發(fā)展渠道進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查研究，導(dǎo)致一些財(cái)政專項(xiàng)資金沒(méi)有達(dá)到其預(yù)期的使用效果。

3.2對(duì)扶貧對(duì)象缺乏精準(zhǔn)摸底與精準(zhǔn)支持

對(duì)扶貧對(duì)象缺乏精準(zhǔn)摸底與精準(zhǔn)支持，是目前我國(guó)扶貧工作中存在的主要問(wèn)題之一[3]。為促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有關(guān)部門會(huì)設(shè)置一些惠民政策，例如，一些農(nóng)村會(huì)推出扶貧信貸產(chǎn)品，但一些人會(huì)利用政策漏洞貸款，導(dǎo)致真正需要幫助的人享受不到優(yōu)惠政策，從而影響財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效。

4精準(zhǔn)扶貧背景下提升財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效的創(chuàng)新策略

4.1明確扶貧資金的支持對(duì)象與其使用路徑

以優(yōu)化資金使用效能為重點(diǎn)，明確扶貧資金的支持對(duì)象與其使用路徑，可以有效提高財(cái)政扶貧資金利用效率[4]。因此有關(guān)單位應(yīng)做到精準(zhǔn)扶貧，并統(tǒng)計(jì)好扶貧基金的去向，有關(guān)工作人員可以從以下兩方面入手，第一，有關(guān)工作人員應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)貧困戶信息調(diào)查、實(shí)施貧困戶綜合評(píng)價(jià)等手段與方法，進(jìn)一步精準(zhǔn)地找到貧困戶，確保財(cái)政扶貧資金的支持對(duì)象是真正的貧困戶，從而提高專項(xiàng)扶貧資金的利用效能。

第二，有關(guān)工作人員應(yīng)充分掌握貧困戶的經(jīng)濟(jì)狀況、工作狀態(tài)、收入狀況、教育水平、技能情況等信息，并結(jié)合貧困戶自身的勞動(dòng)能力，幫貧困戶找到合適的脫貧發(fā)展方式，并給予其財(cái)政資金幫扶，確保貧困戶從根源上脫貧致富。

4.2加強(qiáng)扶貧資金的信息管理與績(jī)效考核力度

以強(qiáng)化資金利用監(jiān)督為基礎(chǔ)，加強(qiáng)扶貧資金的信息管理與績(jī)效考核力度，是提高財(cái)政扶貧資金利用效率的有效措施之一。為更好的開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，有關(guān)人員應(yīng)做好以下兩方面的工作[5]。首先，有關(guān)單位應(yīng)建立健全精準(zhǔn)扶貧信息管理系統(tǒng)，通過(guò)集中收集財(cái)政扶貧資金的信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政扶貧資金使用的有效管理，從而提升財(cái)政扶貧資金的使用效率。其次，有關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶貧資金的績(jī)效分析、監(jiān)督及考核力度，提高工作人員對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效的重視程度，真正強(qiáng)化財(cái)政扶貧人員工作能力，從而促進(jìn)其更加積極地參與精準(zhǔn)扶貧的各項(xiàng)調(diào)研，科學(xué)合理地分析并探索符合貧困戶脫貧致富的發(fā)展路徑，提升財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的績(jī)效。

5結(jié)束語(yǔ)

精準(zhǔn)扶貧背景下，提升財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效，是提高扶貧基金利用效率的有效措施之一。因此，有關(guān)單位應(yīng)明確扶貧資金的支持對(duì)象與其使用路徑，加強(qiáng)扶貧資金的信息管理與績(jī)效考核力度，提升工作人員工作的積極性，落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧制度，從根源上改善貧困家庭的生活質(zhì)量，從而減小貧富差距，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李彥軍.縣級(jí)財(cái)政扶貧資金管理的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2018（21）：203-204.

[2] 梁日新.精準(zhǔn)扶貧視角下財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效審計(jì)研究[J].審計(jì)月刊，2018，366（10）：18-19.

[3] 陳麗，洪慧.精準(zhǔn)扶貧視角下扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)的理論研究[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2019（18）.

[4] 劉佳明.精準(zhǔn)扶貧背景下基層政府的績(jī)效管理研究——基于融安縣脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐與思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2018，29（22）：182-183.

[5] 杜永紅.大數(shù)據(jù)背景下精準(zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)估研究簡(jiǎn)[J].求實(shí)，2018.