李衛(wèi)

摘? 要：現(xiàn)階段，我國民辦高校的發(fā)展面臨著非常大的挑戰(zhàn)和前所未有的機遇，在力圖滿足市場需求的基礎上進一步優(yōu)化其相關資源，在人才培養(yǎng)方面的定位也是更加趨向于特色化和多元化共同發(fā)展的模式。然而，從民辦高校的辦學發(fā)展整體上來看，依然存在著盲目“貪大、拔高”、太過注重辦學營利等方面的諸多問題。只有深入分析，才能提出推動民辦高?？茖W定位、發(fā)展辦學特色的建議性策略，以促進民辦高?？沙掷m(xù)健康良性發(fā)展。

關鍵詞：湖南省;民辦高校;定位;特色

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2020）26-0048-04

Abstract： At the present stage， the development of private colleges and universities in China is faced with great challenges and unprecedented opportunities. On the basis of trying to meet the market demand， the related resources are further optimized. The orientation of talent training is also more characteristic and diversified development mode. However， from the perspective of the development of private colleges and universities， there are still many problems， such as blind "greedy， high"， too much attention to the school profit. Only through in-depth analysis can we put forward some suggestions on promoting the scientific orientation and developing the characteristics of running schools of private colleges and universities， so as to promote the sustainable and healthy development of private colleges and universities.

Keywords： Hunan Province; private colleges and universities; positioning; features

我國的民辦高等教育最早開始于20世紀80年代，在教育起初的“限制”到后來的“支持”和“大力支持”發(fā)展過程中逐漸成長起來，在幾十年的發(fā)展下，民辦高等教育不論是在規(guī)模上，還是辦學層次和條件上都得到了突飛猛進的進步，并且逐漸成為了當前我國高等教育中的重要組成部分。近幾年，隨著我國的快速發(fā)展，人們對于文化的需求也不斷提高，在此背景下，湖南省的民辦高等教育也飛速發(fā)展起來，這不僅在很大程度上緩解了地方財政在高等教育投入上的問題，也更好的滿足了社會公眾對于高等教育資源的迫切需求。在此，湖南省的民辦高等教育要想得到長遠發(fā)展，就必須要將民辦高校的定位特色問題充分重視起來，科學定位，形成自身的辦學特色，從而為民辦高校的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

一、民辦高校定位特色的涵義

民辦高校的定位主要是學校結合社會政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的需求與高校所處的教育環(huán)境，在充分考慮高校辦學條件和現(xiàn)狀的基礎上來確定學校的長遠發(fā)展方向、目標以及建設重點和特色?，F(xiàn)階段，民辦高校定位主要包括兩大層次和四大方面的內容，兩大層次指的是民辦高校的社會定位、行業(yè)定位，四大方面主要指的是在社會需求、個人需求、職能以及人才培養(yǎng)方面的定位。而民辦高校的特色主要指的就是辦學特色，可以說這是一種在民辦高校中形成的一種個性化并且具有一定競爭力的比較優(yōu)勢，其中主要包括民辦高校辦學機制以及人才培養(yǎng)模式方面的個性化和優(yōu)勢。

從外部環(huán)境上來看，民辦高校的定位和辦學特色在很大程度上受國家和地區(qū)政治、行政制度，經(jīng)濟文化教育方面的水平以及地區(qū)的人口規(guī)模的影響;從高校內部發(fā)展來看，學校的培養(yǎng)目標、生源、師資、經(jīng)費收入、管理理念、歷史和地理因素等都影響著學校的定位和辦學特色。高校不同階段的發(fā)展定位和辦學特色也存在著明顯的差距。

民辦高校進行科學定位的主要目標就是以期在高等教育系統(tǒng)以及整個社會系統(tǒng)中尋求符合自身發(fā)展的位置，進一步擴大自身的生存和發(fā)展空間，從理論上來看，民辦高校定位中所要包含的服務對象和消費空間是非常廣闊的，但是由于民辦高校中分層分類、教學質量以及辦學特色具有一定的差異，所以就在很大程度上限制了其市場發(fā)展空間。在此，面對這種問題，民辦高校所實施的在鞏固已有市場和教育份額的基礎上進一步拓展更為廣闊的教育空間，實現(xiàn)全程多段定位是一個非常正確的決定，其在民辦高校辦學特色的形成方面發(fā)揮著非常重要的作用。

二、湖南省民辦高校定位特色中存在的問題

湖南省是民辦高校最多的省市之一，涌現(xiàn)出了一批辦學成績卓著、實力雄厚、獨具辦學特色的民辦高校。但在新常態(tài)下，我省民辦高校在發(fā)展的同時也面臨眾多的挑戰(zhàn)和激烈的競爭，出現(xiàn)了諸多的問題。

（一）過分注重“貪大求全”和“拔高”

現(xiàn)階段，湖南省民辦高校的在校生規(guī)模普遍較大，地區(qū)缺少精致型的民辦高校，并且高校內部的高職生以及本科向研究生方向發(fā)展的趨勢較為凸顯。不僅如此，當前很多高校的經(jīng)費來源都比較單一，地方財政投入的欠缺致高校在很大程度上追求辦學的規(guī)模效應，這種情況就使得民辦高校在招生時并不具備足夠的優(yōu)勢，進而致使學校在實際發(fā)展中對提升學校層次更加注重[1]。而且當前高校師資隊伍發(fā)展不均衡也導致民辦高校內部各專業(yè)被過早定型，沒有其他的選擇。

（二）辦學特色口號化現(xiàn)象比較凸顯，色彩覆蓋濃厚

當前湖南省某些民辦高校中所表示出來的辦學特色僅僅是以學校擴大招生規(guī)模為主要目的，其特色化發(fā)展并沒有真正體現(xiàn)到高校的實際教學工作中來，并且部分高校在辦學理念和相關的管理上都是大同小異，尤其是在專業(yè)設置以及辦學特色整體方面更是無法凸顯出自身的優(yōu)勢，個性化發(fā)展并不明顯。不僅如此，某些民辦高校對于人力、財力資源的配置并不科學，只能維持高校的基本運轉，由于其對市場較高的依賴性，經(jīng)常會因為市場變化而出現(xiàn)無所應對的情況，并且最重要的是有些民辦高校辦學特色的臨時性太強，缺乏長期的規(guī)劃與堅持，在特色發(fā)展道路上側重結果，從而導致特色化發(fā)展的效果不太明顯。

（三）公共財政投入以及民辦高校自身發(fā)展問題

通過上述可以得知，從外部環(huán)境上來看，民辦高校的定位和辦學特色在很大程度上受國家和地區(qū)政治、行政制度，經(jīng)濟文化教育方面的水平以及地區(qū)的人口規(guī)模的影響[2]。而在此情況下，公共財政投入更加傾向于公立高校，在民辦高校上的投入相對較少，導致民辦高校在招生環(huán)節(jié)中只是處于高校招生中的最低檔次，再加上社會對民辦高校本身所存在的偏見，致使高校將自身的發(fā)展定位更多的傾向于尋求市場，從而導致某些民辦高校在辦學上對功利性的追求過于明顯，最為突出的就是其在教師配置、學校基礎設備等方面的購置都是盡可能的采用低成本高利潤的方法，嚴重的影響了學校的教育教學質量，阻礙了民辦高校的進一步發(fā)展。

從高校的內部發(fā)展定位來看，民辦高校的生源、人才培養(yǎng)目標、師資力量、經(jīng)費收入、地理位置因素等都影響著學校的定位和辦學特色，而民辦高校在這些方面還存在著一定的劣勢，因而就導致一些民辦高校對自身發(fā)展的定位和辦學特色的制定大多都是根據(jù)現(xiàn)實情況來定，并希望借此能夠招到足夠的生源，因此雖具有一定的時效性但缺乏長效性和持續(xù)發(fā)展性。

三、推動湖南民辦高?？茖W定位、發(fā)展辦學特色的策略

由于民辦高校的科學定位在很大程度上受到政策環(huán)境、市場發(fā)展以及高校內部各條件的影響，并且其辦學特色也是經(jīng)過長期的發(fā)展而逐漸形成的，就現(xiàn)階段湖南省一些發(fā)展較快、社會效應良好的民辦高校來看，其對高校內部質量的提高和特色化的培養(yǎng)方面都特別重視，所以，民辦高校在推動科學定位、發(fā)展辦學特色的過程中一定要進行全面的統(tǒng)籌規(guī)劃，只有這樣，才能有效促進民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。

（一）完善相關積極的民辦高等教育發(fā)展政策，推動民辦高校的科學定位，確保其建設特色的鮮明性

積極的民辦高等教育發(fā)展政策應牢牢圍繞自治、平等、效益三大方面的教育理念開展。從國家層面上來看，我國已加強在民辦高校發(fā)展上的政策扶持，這為湖南省民辦高校所在區(qū)域的政府和民辦高校之間構建起了一個良好的合作發(fā)展關系，此外，還需給予民辦高校在辦學方面足夠的自主權和選擇權;從法律保障層面來看，民辦高校與公立高校具有平等的權利，所以民辦高校應受到與公立高校相同的待遇，尤其是在公共財政投入方面，政府部門更要保證財政投入的平等性。此外，相關部門還要積極維護民辦高校的行業(yè)市場秩序，鼓勵和倡導各民辦高校間進行公平、合理、有序的競爭，這樣就可以在一定程度上保證民辦高校在投入較低成本的基礎上獲得良好的經(jīng)濟和社會效益，并且也能在一定程度上引導民辦高校對自身發(fā)展進行精準的定位，從而有利于促進民辦高校形成競爭力強的特色和品牌優(yōu)勢[3]。

盡可能的滿足民辦高校在政策方面的需求，是確保民辦高校進行科學定位、形成個性化辦學特色的重要前提。當前民辦高校需要差異化產(chǎn)權政策、具有針對性的風險防范政策、合理的稅收政策、多元分類政策、招生政策、資助政策等來為民辦高校的科學定位和發(fā)展辦學特色提供保障，所以，相關部門必須盡可能的滿足民辦高校在這些政策方面的需求，只有這樣才能為民辦高校的定位特色提供更為廣闊的市場發(fā)展空間，從而才能為民辦高校的良好發(fā)展提供前提條件。

不僅如此，在民辦高校進行科學定位和特色建設過程中，政府部門還要積極轉變自身的職能，從原本的微觀管理向宏觀管理方向邁進，從干預民辦高校辦學工作向扶持、服務民辦高校自主辦學方向轉變，并且政府也要保證民辦高校和公立學校的公平性，不斷健全完善民辦高校的激勵機制，以此來為民辦高校的定位特色發(fā)展工作提供更好的幫助。

（二）加強對湖南省民辦高校的三元分類管理，最大程度的促進民辦高校目標、性質定位的精準性和辦學特色的形成

要想保證民辦高校在辦學目標以及性質方面的精準定位，就必須要加強對民辦高校的屬性識別工作，建立一套具有個性化的并且具備現(xiàn)代性的分類管理機制，積極推動民辦高校的分類化和規(guī)范化的發(fā)展。加強民辦高校的屬性識別可以清楚劃分出營利性民辦高校、非營利性民辦高校以及跨區(qū)域性民辦高校，在此基礎上可以根據(jù)高校的具體性質通過相應的約束、補償和互惠機制來對民辦高校繼續(xù)差異化的管理，從而有利于為我國高等教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供幫助[4]。不僅如此，通過對民辦高校進行三元分類管理還可以根據(jù)湖南省教育發(fā)展的實際情況，對各民辦高校進行動態(tài)分類，對不同民辦高校進行差異化的授權，這樣做不僅有利于促進湖南省民辦高校自身發(fā)展特色的形成和教學質量的提升，也能在很大程度上提高民辦高校分類管理政策的有效實施。

除此之外，相關部門還要針對不同類型的民辦高校為其提供有效的高等教育信息、民辦高校的行業(yè)規(guī)范、公共財政補助以及相關的補貼等，以此來盡可能的幫助民辦高校改善自身的辦學條件并且規(guī)范其辦學行為，從而為不同類型民辦高校的協(xié)調發(fā)展奠定基礎。這種促進不同類型民辦高校協(xié)調發(fā)展的模式不僅在很大程度上順應了我國市場多元化的發(fā)展需求，也有效推動了民辦高校的科學定位和辦學特色的形成，從而為民辦高校的可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

（三）大力推動民辦高校的自主辦學，促進其內涵發(fā)展

為了確保民辦高校科學定位、形成特色優(yōu)勢辦學目標的有效實現(xiàn)，民辦高校就需要在嚴格遵守高等教育發(fā)展規(guī)律的基礎上不斷優(yōu)化自身的民主管理制度，并且還要盡可能增強辦學的公益性理念，積極改進相應的人才培養(yǎng)模式，從而為民辦高校人才培養(yǎng)質量的提高提供保障[5]。不僅如此，民辦高校還要不斷加強自身的制度環(huán)境建設，在合理范圍內最大程度的拓寬相關學術的權利和學術自由的空間，盡可能使相關專家和學者在重大事項上有知情和參與的權利，這樣做可以在很大程度上為辦學特色的形成提供有力的保障，從某種程度上來說也為民辦高校的發(fā)展提供了相對較好、穩(wěn)定的環(huán)境。

除此之外，民辦高校還要將教學改革工作重視起來，創(chuàng)新改進傳統(tǒng)的教學管理工作，以此來形成一套具有高校特色的教學管理特色化體系，從而為民辦高校教學特色的行程奠定基礎;民辦高校還要積極創(chuàng)建自身的品牌，通過營造校園文化的方法來提升自身在民辦高校市場競爭中的優(yōu)勢和特色，另外，其在進行科學定位以及建設特色過程中也要綜合考慮社會以及湖南省地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展情況、本校的歷史、發(fā)展規(guī)模以及社會需求等現(xiàn)實性的問題，在此基礎上進行適度培植并且合理提升民辦高校的科研能力，以此來有效提高民辦高校教學工作和人才培養(yǎng)的效果，從而為民辦高校辦學社會效益和經(jīng)濟效益的雙重提高奠定基礎。

（四）不斷優(yōu)化高校的資源配置，在辦學特色的基礎上促進高校的發(fā)展

民辦高校在進行科學定位和發(fā)展辦學特色的過程中必須要將”以人為本，以教學為核心”的理念充分發(fā)揮出來，積極對民辦高校內部的教職工以及行政管理人員的比例結構進行優(yōu)化，尤其是在教職工方面，高校需要對教師隊伍的年齡、知識儲備以及學歷情況進行全面優(yōu)化，以確保民辦高校教學工作的效率和質量;高校內部還要積極設立民辦高校建設辦學特色的專項基金，根據(jù)辦學特色的實際需求加強對師資、教學設備以及實訓設備等方面的資金投入，并且在相關高校政策上也要使民辦高校教師與公立高校教師具有同等的評職稱、評優(yōu)等權利，以此來為民辦高校的特色發(fā)展以及教學質量的提升提供保障。不僅如此，民辦高校也可以通過校企合作的方式，通過與相關企業(yè)的合作，使高校和企業(yè)之間的優(yōu)勢進行互補，也能在一定程度上提高高校內部各項設施的利用效率，為高校增加收入，從而有利于民辦高校進行精準定位以及辦學特色的建設。

四、結束語

綜上所述，科學定位和辦學特色是促進民辦高校進一步發(fā)展的重要前提，但是現(xiàn)階段湖南省民辦高校在定位特色發(fā)展過程中依然存在著諸多的問題。[6]在此情況下，湖南省民辦高校必須要不斷加強自身的科學定位和辦學特色的建設工作，這不僅需要政府相關部門進一步完善民辦高校的發(fā)展政策，還要加強對民辦高校的三元分類管理，推動其自主辦學，促進其特色化發(fā)展，此外民辦高校也要積極優(yōu)化自身的資源配置，形成極具鮮明色彩和個性化的辦學特色[7]，打造特色品牌，以此來促進湖南省民辦高校教學質量的有效提升，從而為其可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

參考文獻：

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