柴攀峰，李 珍

（1.寧波大學 商學院，浙江 寧波 315211；2.寧波華茂外國語學校，浙江 寧波 315211）

習近平總書記強調：“中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富?！痹诓粩嗤七M工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重新煥發(fā)農村發(fā)展活力，推動形成“城鄉(xiāng)互動、互為市場、共生發(fā)展”新格局，已成為我國農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展的重要課題。2017年中央一號文件提出，支持有條件的鄉(xiāng)村建設“現(xiàn)代農業(yè)+休閑旅游+田園社區(qū)”田園綜合體，發(fā)揮農民合作社載體作用，吸收農民參與和分享收益，推動生產、生活、生態(tài)同步改善，一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，積極探索農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展的新制度、新模式、新道路。

在此背景下，全國各地積極響應中央一號文件關于建設田園綜合體的政策精神，大力推進田園綜合體建設，涌現(xiàn)出大批各具特色的田園綜合體，有許多成功的案例經驗，也有亟待克服的制約問題，包括資源整合不暢、建設資金不足、農民利益不均等［1］。這些問題涉及財政支農投入、建設用地保障、經營模式轉變、集體產權制度改革等諸多領域，需要通過農村體制機制和發(fā)展政策改革才能加以解決。

浙江省湖州市安吉縣魯家村的“田園魯家”綜合體建設，積極走出鄉(xiāng)村振興有效道路。魯家村的美麗生態(tài)、美好生活讓人向往，“田園魯家”綜合建設模式值得我們研究借鑒。本文以魯家村為案例，探索基于村社融合的田園綜合體建設模式，研究成果對深化農村基本經營制度改革，激發(fā)農村發(fā)展活力，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動田園綜合體建設具有重要理論價值和實踐指導意義。

一、村社融合與田園綜合體建設：理論分析框架

（一）田園綜合體建設的內涵屬性

盡管國內學界關于新農村建設、美麗鄉(xiāng)村建設的研究成果頗為豐富，但對田園綜合體研究才剛剛起步，至今沒有統(tǒng)一認識，主要從中央一號文件的政策要求、農旅融合業(yè)態(tài)和城鄉(xiāng)居民對田園生活的追求角度理解界定田園綜合體概念［2］。本文認為，要正確理解田園綜合體內涵屬性，關鍵要把握“綜合”兩個字：一是田園綜合體建設是對農村資源的綜合開發(fā)。農村田園不僅賦存著可以生產農產品的土地資源，還賦存著可以開發(fā)旅游的生態(tài)、文化資源［3］。目前，絕大多數(shù)農村資源僅限于農業(yè)資源開發(fā)，農村資源開發(fā)廣度和深度不夠。推進田園綜合體建設，有利于綜合開發(fā)農村的農業(yè)、生態(tài)、文化等資源，發(fā)展農業(yè)、旅游、加工等多種產業(yè)，從而提高農村資源的利用效益［4］。二是田園綜合體建設是對農村空間的綜合規(guī)劃。從農村的空間形態(tài)看，村莊分布比較分散，農田景觀缺乏協(xié)同，公共服務規(guī)模經濟不足［5］。推動田園綜合體建設可以調整農村空間形態(tài)布局，構建形成“現(xiàn)代農業(yè)+休閑旅游+田園社區(qū)”形態(tài)，促進農村區(qū)域生產、生活、生態(tài)融合發(fā)展［6］。三是田園綜合體建設是對農村產業(yè)的綜合開發(fā)。農村普遍存在產業(yè)單一、農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道不多、農民增收困難等問題［7］。推動田園綜合體建設，意在以發(fā)展循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、特色農業(yè)為基礎，以觀光旅游、樂居養(yǎng)生、休閑服務為動力主導，吸引擴大城市游客和消費市場，帶動農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，形成“跨界融合、接二連三、多業(yè)增長”的發(fā)展格局，增強農村產業(yè)發(fā)展厚度，增加農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，提高農業(yè)效益和農民收入［8］。四是田園綜合體建設是對農村社會的綜合治理。農村因小農經濟特征，集體經濟薄弱，村級基層治理缺乏組織載體和紐帶，造成農戶“各掃門前雪、各家顧各家”的社會問題［9］。推進田園綜合體建設，可以增強村級基層組織作用，發(fā)展農民合作社，推動集體經濟、共享經濟發(fā)展，完善農村社會治理內容和方式，促進鄉(xiāng)風文明、生態(tài)和社會和諧發(fā)展。

根據上述對田園綜合體中“綜合”的理解，按照中央一號文件對田園綜合體的政策要求，結合田園綜合體建設實踐情況，參考學界對田園綜合體內涵的認識，本文界定田園綜合體的內涵：農村“現(xiàn)代農業(yè)+休閑旅游+田園社區(qū)”的一種空間景觀形態(tài)、產業(yè)市場業(yè)態(tài)、鄉(xiāng)村文化風貌。這種空間景觀形態(tài)有利于綜合開發(fā)利用農村的農業(yè)、文化、生態(tài)等多種資源，促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和吸引社會資本投資；這種產業(yè)市場業(yè)態(tài)有利于促進城鄉(xiāng)貿易和要素資源集聚，促進農村產業(yè)“跨界融合、接二連三、多業(yè)增長”；這種鄉(xiāng)村文化風貌有利于促進生產、生態(tài)、生活融合，增強鄉(xiāng)村文化吸引力和美麗生活幸福度。

（二）村社融合是田園綜合體建設的本質要求

所謂村社融合，是指農村基層行政組織和農民經濟合作組織合作，實現(xiàn)組織結構和組織功能有機融合，共同負責對農村經濟、政治、社會、文化、生態(tài)的綜合治理，其本質是鄉(xiāng)村社會治理和資源配置的一種新型機制［10］。村社融合是新時代振興鄉(xiāng)村集體經濟的一種重要組織形式和運行機制，兼具計劃經濟和市場經濟的優(yōu)點，又彌補了其缺點和不足［11］。在村社融合的具體改革實踐中，狹義村社融合，指村兩委（村黨支部和村委會）和農民合作社的合作和功能融合。廣義村社融合，“村”包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村兩委等基層行政組織；“社”包括農民合作社、股份經濟合作社及已經參與合作的公司、家庭農場、農戶等市場主體。在農村，較為典型的模式，是由村兩委把農民組織起來，領辦村級合作社或股份制合作社，帶領廣大農戶共同致富。農民自愿投入合作社或折股入社變股民，由合作社統(tǒng)一生產經營，定期獲得土地入股收入（或土地租金）和合作社分紅。村社融合不僅增加了農民收入，增強了村集體經濟實力，還彌補村兩委經濟職能弱化的問題，促進了農村經濟社會建設［12］。

2017年中央一號文件首次提出“田園綜合體”概念，指出：支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體。從文件中可以看出，田園綜合體是以農民合作社為主要載體，其主要特征是強調農民的參與性和受益性以及農民合作社的載體作用，圍繞農業(yè)、農民與農村的發(fā)展，實現(xiàn)一、二、三產業(yè)的融合，打造“農業(yè)+文化+旅游”的綜合體模式，推進創(chuàng)建宜居、宜業(yè)、宜游的特色田園社區(qū)。也可以理解為“農民合作社+循環(huán)農業(yè)+創(chuàng)意農業(yè)+農事體驗”的鄉(xiāng)村綜合體建設項目，這一概念的提出充分印證了村社融合是田園綜合體建設的本質要求。

（三）村社融合下田園綜合體建設的主體協(xié)作

田園綜合體建設參與主體是多元化的，主要包括農民、農民合作社、農村集體經濟組織、企業(yè)、地方政府等，每個參與主體的利益及其可發(fā)揮的作用也有所不同。首先，農民是田園綜合體建設和運營的主要實施者，也是利益的主要收獲者，參與農民合作社的生產、管理和經營，因此農民是關鍵。其次，農民合作社是田園綜合體的實際主體，也是各方參與主體的管理代表，起到融合各方優(yōu)質資源的重要作用。由于合作社在農村具有一定的經濟實力和地位，也具有一定的自治職能，可以帶動農民廣泛加入到項目建設中，使農民可以通過土地流轉等多種方式投資或入股，形成一個共享利益的聯(lián)合體，享受田園綜合體帶來的農業(yè)現(xiàn)代化、產業(yè)規(guī)模化、農產品商業(yè)化、土地增值等各種潛在的效益，有效保障了農民收益和合法權益。再次，企業(yè)出資入股農民合作社，不僅為項目建設提供大量資金，同時也帶來先進的管理理念和專業(yè)技術，可以彌補鄉(xiāng)村合作社各方面不足，推進田園綜合體項目建設。當然，地方政府也起到了非常關鍵的作用，主要是為田園綜合體搭建公共基礎設施和產業(yè)政策平臺，落實農業(yè)扶持和優(yōu)惠政策，加強監(jiān)督、協(xié)調和管控，保障合作社的正規(guī)經營，維護農民的切身利益?？梢?，田園綜合體是以農民為主體，以農民合作社為載體，通過村集體組織、企業(yè)與政府形成多方合作的管理模式（圖1）。

圖1 田園綜合體的理論框架

二、基于村社融合的田園綜合體建設實踐：魯家村案例

（一）魯家村基本情況

魯家村位于浙江省安吉縣，占地16.7平方公里，常駐人口2 318人，農戶610戶。村中有4 000多畝低丘緩坡，山林面積17 615畝，水田面積1 400畝，土地資源并不豐厚。魯家村原是一個產業(yè)經濟薄弱、環(huán)境衛(wèi)生臟亂、基層組織渙散的落后村。2011年開始，魯家村啟動美麗農村建設，推動田園綜合體建設。經過7年的努力，魯家村發(fā)生了翻天覆地的變化，培育發(fā)展出“統(tǒng)一布局、各自經營”的18個特色家庭農場，村莊資本3億元引導社會投資20億元，形成“開門是花園、全村是景區(qū)”的發(fā)展格局，年接待游客達50多萬人次。村民人均收入從2014年的1.47萬元增長至2018年的3.8萬元。2017年7月，魯家村成功申報入選國家級田園綜合體試點。

（二）“田園魯家”規(guī)劃方案

“田園魯家”發(fā)展方案經歷兩輪規(guī)劃：

第一輪規(guī)劃啟動于2013年。當年中央一號文件提出建設家庭農場，魯家村村兩委利用村民外出打工荒廢的地丘緩坡地，開發(fā)建設家庭農場。村兩委投資300萬元資金招標高端專業(yè)團隊，按照4A級景區(qū)標準規(guī)劃田園綜合體，重點項目包括一條觀光小火車游線和18個突出魯家特色的家庭農場，并配套規(guī)劃旅游中心、休閑綠道、村居民宿等項目。

第二輪規(guī)劃啟動于2017年。當年中央一號文件提出建設田園綜合體，在當?shù)卣慕y(tǒng)籌下，以魯家村為核心，整合周邊的南北莊村、義士塔村和赤芝村三個村莊，規(guī)劃構建“一院、一環(huán)、三區(qū)”的“田園魯家”綜合體新框架?！耙辉骸奔磧缮綄W院；“一環(huán)”即兩山綠道；“三區(qū)”即“溪上田園”農業(yè)示范區(qū)、“嶺上家園”休閑度假區(qū)、“云上樂園”鄉(xiāng)居體驗區(qū)。

（三）“田園魯家”振興歷程

魯家村從原來一個落后貧窮村，建設成為一個美麗富裕村，入選國家級田園綜合體試點項目，經歷了美麗鄉(xiāng)村建設、農旅融合、發(fā)展提升等階段。

1.美麗鄉(xiāng)村建設階段（2011-2012年）

2011年魯家村啟動美麗鄉(xiāng)村建設，開展環(huán)境整治、村莊美化，需要建設資金1 000多萬元。為了籌建資金解決魯家村資金短缺問題，村支書朱仁斌自掏50萬元借給村里，充當美麗鄉(xiāng)村建設啟動資金。在他的領導下，村里利用建設用地指標籌集資金450萬元，發(fā)動鄉(xiāng)賢捐款獲得資金300萬元，爭取美麗鄉(xiāng)村建設政府財政補助獎勵資金357萬元。魯家村總共投入資金1 700萬元，用于村莊道路和村民廣場修建，村莊環(huán)境綠化美化和衛(wèi)生環(huán)境維護整治。2012年魯家村環(huán)境發(fā)生很大變化，順利通過“美麗鄉(xiāng)村精品村”驗收。

2.農旅融合階段（2013-2016年）

魯家村建設成為“美麗鄉(xiāng)村精品村”僅是發(fā)展的第一步，整合資源、引入資本、發(fā)展產業(yè)，讓村民有持續(xù)穩(wěn)定收入是村委會的目標。2013年中央一號文件提出建設家庭農場，村兩委利用拋荒的一萬多畝地丘緩坡地開發(fā)家庭農場，投入300萬元資金招標高水平專業(yè)團隊，高標準規(guī)劃設計出“一條4.5公里小火車觀光游線+18個各具特色的家庭農場”的發(fā)展藍圖。2014年，村委會發(fā)揮村經濟合作社作用，積極將拋荒農地流轉到集體，又以出租的方式承包給本村農戶和社會資本開辦家庭農場。經過土地資源整合和旅游開發(fā)，田園綜合體初步形成框架。2015年，以村股份經濟合作社為主體積極引進社會資本，先后成立安吉鄉(xiāng)土農業(yè)發(fā)展有限公司、安吉浙北靈峰旅游有限公司魯家分公司，與村集體共同投資開發(fā)“田園魯家”。2016年，魯家村成立了安吉鄉(xiāng)土職業(yè)技能培訓有限公司，負責鄉(xiāng)村旅游方面的培訓。三家公司采取股份經營的方式，其中集體占股49%，公司占股51%，共同建設并實現(xiàn)利益共享。

3.發(fā)展提升階段（2017-2019年）

2017年，魯家村入選國家級田園綜合體試點，創(chuàng)造田園綜合體建設品牌，爭取到國家扶持資金和地方政府配套資金各1.5億元，吸引社會企業(yè)和資本加入“田園魯家”建設，吸引資金規(guī)模達到20億元，規(guī)劃構建出更大發(fā)展平臺框架。在政府推動下，整合南北莊村、義士塔村和赤芝村三個村莊，規(guī)劃建設面積擴大到55.9平方公里，形成組團美麗經濟。2018年，當?shù)卣疇款^，魯家村股份經濟合作社與浙江省古村落（傳統(tǒng)村落）保護利用基金簽訂安吉魯家村投資開發(fā)意向合作協(xié)議，依托浙江旅游集團旅游全產業(yè)鏈優(yōu)勢和古村落保護開發(fā)利用基金的產業(yè)開發(fā)力量，綜合利用多方資源，將“田園魯家”打造成還富于民、生態(tài)和諧的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。2019年5月，“田園魯家”正式開園，每年游客預計達50萬人次。

（四）“田園魯家”建設機制

田園綜合體建設，要解決資源整合、資金籌集、主體合作、經營運行、公共治理等問題。在“田園魯家”綜合體建設過程中，魯家村發(fā)揮村社融合機制作用，很好地解決了這些問題，從而使魯家村僅用七年時間，就建成初具規(guī)模和特色鮮明的田園綜合體，并發(fā)揮示范帶動效應。

1.資源整合

田園綜合體建設，要求按照規(guī)劃布局建設項目，需要在原有的集體農地家庭承包經營基礎上，進行用地調整和配置，并爭取部分建設用地。魯家村發(fā)揮村兩委主導作用，以村合作社統(tǒng)籌的方式，以較低交易成本實現(xiàn)了農地整體流轉，爭取到旅游和農場相關設施建設用地土地指標。村兩委牽頭，以股份經濟合作社為主體，引導農戶流轉土地，將村民外出打工的拋荒地、丘緩坡地流轉到村股份經濟合作社，再以700元每畝的價格出租給家庭農場經營者。魯家村村兩委和經濟合作社擔保農戶流轉土地的收益。目前，魯家村610名農戶全部參與了土地流轉，流轉土地面積達到8 000畝。2015年魯家村因建成美麗鄉(xiāng)村精品示范村，得到縣政府政策支持，獲得近27畝的旅游用地指標。同時，魯家村將各個家庭農場整體打包，按照國家規(guī)定以家庭農場農林用地總面積5‰標準申請農場相關設施建設用地，獲批后按點狀方式分配給各家庭農場經營主。

2.資金籌集

資金問題對于大多數(shù)建設田園綜合體的村莊來說都是一個難題。魯家村在村集體負債的情況下，村支書朱仁斌私人無息借給村集體50萬元，作為美麗鄉(xiāng)村建設的啟動資金，盤活集體建設用地籌集資金450萬元，發(fā)動鄉(xiāng)賢捐款籌集資金300萬元。這些資金用于環(huán)境整治、美化村莊，獲評安吉縣美麗鄉(xiāng)村精品村，爭取到縣政府財政補助獎勵資金357萬元。此外，還將原先拋荒閑置的希望小學進行公開拍賣；將縣政府劃撥的用于建設村委辦公樓的1 000平方用地指標建設村聯(lián)建樓用來出售、出租給村民；2015年魯家村啟動招商，獲得本地銀行支持，吸引了一大批投資商，共引入社會資本20億元。

3.組織經營

魯家村股份制經濟合作社的組織模式是“村集體+公司+家庭農場”，村兩委代表村集體負責協(xié)調整合各方資源，公司負責旅游管理和市場營銷，農場負責各自生產和基礎設施建設。在魯家村的帶動下，周邊三個村也成立了相應的股份制合作社，由村兩委直接領導管理，街道政府在項目分布上，進行統(tǒng)籌兼顧。采取“三統(tǒng)三共三分”的經營模式，即“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一品牌，共建共營、共營共享、共享共贏，分開經營、分開活動、分開結算”。

4.管理模式

魯家村為了規(guī)范股份制合作社，設立股東大會、董事會和監(jiān)事會，建立完善的股東大會制度。目前，魯家村實行“兩套班子，一套人馬”的管理模式，村黨支部書記兼任股份制經濟合作社董事長，村委會主任及村黨支部委員兼任股份制經濟合作社理事。村兩委本身由村民民主選舉產生，由其建立和管理股份制合作社，無論是集體資產投資或入股，還是農戶個人投資或入股，都是值得信任，能夠較為充分地代表民意。在此模式下，村兩委是綜合體項目及其合作社運營的主體，在村兩委的統(tǒng)一領導下，進行統(tǒng)籌規(guī)劃、生產和經營，確保綜合體項目發(fā)展與本村的發(fā)展方向一致。

5.利益分配

魯家村建立了一套完整的利益分配機制，由村委會參與監(jiān)督，合理設定企業(yè)、合作社、農戶的收益比例，村集體、村民、公司和農場都能保障各自的利益。在引進社會資本成立公司后，村集體占股49%，公司占股51%。村集體、公司、農場按照合同規(guī)定比例對獲得收益進行統(tǒng)一分配，村民按照各自股份再從村集體的收益中享受分紅。村兩委在合作社中不領取其它報酬，而是以社員身份參與入股和分紅，這樣既保證村干部的利益，也調動其工作積極性。

三、“田園魯家”綜合體建設的效應評價

中央一號文件要求，田園綜合體建設要吸引農民參與，增加農民收入。為了掌握魯家村基于村社融合的田園綜合體建設效應，本文對吸引農民參與和增加農民收入的效果，以及村民對“田園魯家”建設的滿意度進行問卷調研。問卷調查過程中，筆者與魯家村村委會干部交流，了解到魯家村村委會和合作社在推動田園綜合體建設過程確實發(fā)揮了重要作用。如在魯家村田園綜合體建設初期，土地資源整合是田園綜合體建設面臨的最大問題，有些村民不愿意流轉土地，阻礙項目建設。為了使項目建設能順利推進，村兩委通過集中換置方式，將項目規(guī)劃范圍內的土地，全部置換到其他地方，將土地集中起來建設農場。再如，村黨支部為了充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，組織成立了10個黨小組，把各個黨小組的活動陣地建在不同的家庭農場中，從而及時解決了土地流轉、矛盾糾紛等問題。黨小組解決不了的問題就上報給村兩委，大大提高了工作效率，同時又減輕了村兩委的工作。這些都充分說明在魯家村田園綜合體建設中，“村社融合”機制發(fā)揮了重要作用。

本次問卷調查，采用一戶一人隨機問卷調查的方式，發(fā)放80份問卷，收回有效問卷74份。調查問題除了涉及被調查者的年齡、文化程度、家庭人口、經濟收入來源、家庭月收入等基本信息外，問卷重點調查農戶對“田園魯家”滿意度情況，包括農戶對村莊衛(wèi)生環(huán)境的滿意情況、農戶對“田園魯家”特色的認知情況、“田園魯家”對村莊發(fā)展影響情況、以及農戶對“田園魯家”未來發(fā)展評價等。

（一）農戶對村莊環(huán)境的滿意情況

自從魯家村開展美麗鄉(xiāng)村建設以來，村里的生活環(huán)境發(fā)生了較大改觀，各種基礎設施不斷完善。從2011年開始，村支書帶頭建設美麗鄉(xiāng)村。在評上“美麗鄉(xiāng)村精品村”后，村支書又帶領全村，花費300萬招標規(guī)劃村莊的發(fā)展，為后來與社會資本合作開了先例，也為村莊后期發(fā)展奠定了基礎。在調查問卷中，對于村里的生活環(huán)境，96%農戶表示滿意，可見魯家村的建設確實初見成效，獲得了廣大農民群眾的認可。

（二）農戶對“田園魯家”特色的認知

在調查農戶認為魯家村田園綜合體有哪些特色時，選擇休閑觀光特色的最多，占33%；特色飲食，占19%；游玩購物，占15%；文化體驗，占12%；居住環(huán)境，占11%；交通設施，占10%。調查結果顯示，“田園魯家”六項特色都有10%以上的農戶選擇，說明“田園魯家”綜合體特色亮點比較多，大多產品都能為游客接受和喜愛。

（三）“田園魯家”對村莊發(fā)展影響的認識

問卷調查“田園魯家”綜合體對村莊發(fā)展有哪些影響時，32%農戶認為，壯大了當?shù)禺a業(yè)、提升了地方經濟實力；32%農戶認為，改善了居住環(huán)境，提高了生活品質；24%農戶認為，提升了旅游品牌，繁榮了服務產業(yè)；12%農戶認為，增強了商貿活力，促進了市場消費。這說明“田園魯家”以休閑農業(yè)為核心，帶動其它產業(yè)共同發(fā)展，形成共建共享、共贏的良好局面，被廣大農戶所接受。

（四）對“田園魯家”未來發(fā)展的評價

問卷調查農戶對魯家村“田園魯家”未來會如何發(fā)展、有沒有信心時，有91%的被調查農戶認為前景較好；仍有9%的被調查農戶認為前景一般，認為在發(fā)展過程中會遇到較多的阻礙，需要科學合理規(guī)劃。

綜合來看，魯家村基于村社融合的田園綜合體建設，對于吸引農民參與和增加農民收入都具有良好的效應。

四、結論與啟示

本文以安吉魯家村田園綜合體——“田園魯家”為案例，通過理論闡釋并結合案例分析，研究基于村社融合的田園綜合體建設模式，主要研究結論和實踐啟示如下：

（一）研究結論

“村社融合”在田園綜合體建設中的優(yōu)勢體現(xiàn)：一是村集體資源和合作社資本實現(xiàn)有機結合，提高整合統(tǒng)籌和綜合開發(fā)農村資源的能力；二是建立“村集體+合作社+公司+農戶”的組織結構具有中間性組織特性，既發(fā)揮村集體和合作社的計劃配置資源作用，又發(fā)揮公司和農戶的市場配置資源作用，降低了田園綜合體建設、經營、運行過程中的組織成本和交易成本，提高整合統(tǒng)籌資源和開發(fā)建設田園綜合體的效率；三是采取“統(tǒng)一規(guī)劃、共同建設、分開經營”模式，實現(xiàn)眾籌眾創(chuàng)、共建共享機制，形成農旅產業(yè)集群，擴大外部經濟，提高了田園綜合體的市場競爭力。

（二）實踐啟示

第一，推動田園綜合體建設，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展的重要路徑。2011年前安吉魯家村還是一個落后貧困村，經過7年的建設發(fā)展，之所以能華麗轉身變?yōu)槊利惛辉４?，關鍵是發(fā)揮了田園綜合體的“綜合”開發(fā)作用?！疤飯@魯家”建設成功實踐說明，推動田園綜合體建設，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌農業(yè)農村資源，促進一、二、三產業(yè)融合，促進生產、生態(tài)、生活融合，擴大農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增加農民收入的重要載體和實現(xiàn)路徑。

第二，村社融合是村基層行政組織和村經濟合作組織有機融合，協(xié)同發(fā)揮鄉(xiāng)村治理和資源配置作用的一種新型機制。村社融合機制，兼具集體經濟和市場經濟的優(yōu)點，又彌補了集體經濟和市場經濟的不足。與市場經濟比較，它發(fā)揮了規(guī)模經濟和降低市場交易成本的作用。與集體經濟比較，它發(fā)揮了市場競爭活力和降低組織協(xié)調成本的作用。村社融合機制，是一種“規(guī)模經濟和競爭活力”兼容的經濟制度，具有中間性組織功能特性。

第三，魯家村建設田園綜合體，之所以創(chuàng)建出“村莊變景區(qū)、資源變資本、進城變返村”的“魯家現(xiàn)象”，關鍵是建立和發(fā)揮了村社融合機制的作用。主要表現(xiàn)：在資源整合方面，村社融合推動村集體資源和合作社資本結合，讓村民變股民，村民既有農地流轉收益，又有集體股份收益，有效降低了土地流轉成本，加快了魯家村土地和其他資源的整合，提高了田園綜合體建設的整體性；在開發(fā)建設方面，村社融合構建了“統(tǒng)一規(guī)劃、共同建設、分開經營”發(fā)展格局，通過鼓勵村民投資和招商引資，推動相關產業(yè)要素和資源集聚，培育孵化出農旅產業(yè)鏈，擴大農民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)市場，發(fā)展了田園綜合體規(guī)模經濟；在經營運行方面，村社融合形成了“村集體+合作社+公司+農戶”眾籌眾創(chuàng)合作機制，既發(fā)揮村集體和合作社的計劃配置資源作用，又發(fā)揮公司和農戶的市場配置資源作用，降低了田園綜合體建設、經營、運行過程中的組織成本和交易成本，提高了田園綜合體運行效率和經營效益；在組織治理方面，村社融合建立了以合作社為紐帶的“村集體+公司+農戶”結合的混合合作經濟。各投資和經營主體，在股份經濟合作社的平臺上進行產權合作、項目經營、收益分配。各方按照資源、資本、技術、勞動貢獻的大小，分配項目經營收益。村集體因資源、資本獲得相應收益，為全體村民共享。