邸士哲

【摘 要】為了增強京津冀區(qū)域發(fā)展動力以及縮小地區(qū)差異，國家制定了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。但不難發(fā)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展并未取得預(yù)期效果。本文將從經(jīng)濟發(fā)展、商品貿(mào)易、資源與環(huán)境、創(chuàng)新能力等四個方面構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展綜合評價指標體系，運用熵權(quán)法對京津冀三地的經(jīng)濟發(fā)展情況進行測評，最后結(jié)果表明京津冀呈現(xiàn)出“核心-邊緣”特征。

【關(guān)鍵詞】京津冀；河北省；協(xié)同發(fā)展；熵值法

2015年，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》審議通過。規(guī)劃明確提出，要推進京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。但是實際情況卻不容樂觀。和我國著名的長三角和珠三角等區(qū)域相對比，不難發(fā)現(xiàn)京津冀區(qū)域內(nèi)的發(fā)展仍然存在著較大的問題，比如區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡和生態(tài)經(jīng)濟差等。河北地處京津外圍，在長期的計劃經(jīng)濟下，河北一直對北京和天津的發(fā)展提供支持，但是經(jīng)濟發(fā)展卻遠落后于北京和天津兩地。這是因為，北京作為中國政治中心，匯聚著全國的物力、人力、財力資源，其經(jīng)濟地位和政治地位均無與倫比。而天津是北方最為重要的工商業(yè)城市，而且作為港口城市其區(qū)位優(yōu)勢優(yōu)越，交通便利，經(jīng)濟發(fā)展迅速。而河北省在綜合對比下則顯落寞，河北省因為區(qū)域開放度較低，并沒有因京津產(chǎn)業(yè)擴散與輻射而獲得相同的發(fā)展。本文將從經(jīng)濟發(fā)展、商品貿(mào)易、資源與環(huán)境和創(chuàng)新能力等方面構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展綜合評價指標體系，運用熵權(quán)法對京津冀三地的經(jīng)濟發(fā)展情況進行測評，探究河北相對北京和天津的發(fā)展差距，更加清晰地揭示京津冀地區(qū)的發(fā)展差異，對河北提出發(fā)展建議。

一、區(qū)域發(fā)展能力評價體系的構(gòu)建與測算

（一）熵值法與綜合水平指數(shù)

（二）經(jīng)濟發(fā)展綜合評價指標體系

本文選取了2014—2018年京津冀區(qū)域的24個指標的360個數(shù)據(jù)。構(gòu)造經(jīng)濟發(fā)展、商品貿(mào)易、資源與環(huán)境和創(chuàng)新能力這四個一級指標體系，二級指標體系及其類型如表1所示。

（三）數(shù)據(jù)選取

本文選取2014至2017年的北京天津和河北的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局網(wǎng)站、《中國統(tǒng)計年鑒》、《河北經(jīng)濟年鑒》。

（四）評價結(jié)果

根據(jù)熵值法可以得到區(qū)域發(fā)展能力評估體系。如表2所示：

根據(jù)表2分析結(jié)果可以看出：分析綜合得分情況，不難發(fā)現(xiàn)：雖然河北省的發(fā)展能力河北省>北京>天津。在經(jīng)濟發(fā)展能力中，北京>天津>河北，河北的當(dāng)下經(jīng)濟發(fā)展落后于北京和天津，但是從其他方面來看，河北的商品貿(mào)易、資源與環(huán)境和創(chuàng)新能力都具有很答的發(fā)展能力，這說明河北省的經(jīng)濟發(fā)展和商品貿(mào)易情況始終處于末位，但是近年河北省的創(chuàng)新能力一直穩(wěn)步提高，并且因為河北省擁有豐富的土地和自然景觀資源，所以其資源和環(huán)境相對于北京和天津來說較好。以上說明，河北省的發(fā)展能力很高，這使得河北省擁有經(jīng)濟發(fā)展較高的潛力。不過從表2的結(jié)果還會看出，從2014年至2018年，河北的資源與環(huán)境能力處于下降趨勢，這說明河北接下來在發(fā)展經(jīng)濟的同時，應(yīng)該重視區(qū)域資源利用和環(huán)境的協(xié)調(diào)問題。

二、結(jié)論

阿根廷經(jīng)濟學(xué)家勞爾·普雷維什將資本主義世界分成為由西方發(fā)達國家和廣大發(fā)展中國家兩個部分，這就是“核心-邊緣”理論。而京津冀的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)則呈現(xiàn)出這種特征，京津兩大城市比肩而立，其經(jīng)濟發(fā)展程度高，而河北則被邊緣化，屬于“邊緣”城市。河北環(huán)抱京津，具有明顯的地緣優(yōu)勢，應(yīng)抓住發(fā)展機遇，提升經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量。

（一）提高科技創(chuàng)新能力

與京津相比，河北省缺乏政策支持，但是發(fā)展?jié)摿^高。河北經(jīng)濟發(fā)展能力雖處于末位。經(jīng)濟發(fā)展較為落后，但是河北省具有廣闊的發(fā)展前景。例如，河北省人口眾多即勞動力充足。然而，由于河北省政策扶持力度較弱，致使人才流失嚴重。根據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站的數(shù)據(jù)可以得知，河北省2018年的R&D項目數(shù)共9921項，而天津有11440項；河北省有效發(fā)明專利數(shù)18762個，而北京42851個，天津23407個，說明河北省在科技方面還有很大的提升空間，所以河北應(yīng)繼續(xù)提高本省的科技創(chuàng)新能力。關(guān)于提高創(chuàng)新能力，可以從兩個方面進行發(fā)展，首先要加強高等院校和科研院所的建設(shè)，加大人才的培養(yǎng)力度，通過政府制定關(guān)于吸引人才的優(yōu)惠政策，一方面可以有效來減少人才的向外流失，另一方面可以吸引外部人才。其次，要重視企業(yè)的創(chuàng)新能力發(fā)展。企業(yè)能夠提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力，加快科技創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及推廣。最后，要加強企業(yè)與高等院校、科研院所之間的合作，建立重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心，為科技創(chuàng)新提供硬件保障，提升企業(yè)在科技創(chuàng)新中的地位。

（二）重視環(huán)境保護與工業(yè)污染等問題

河北省擁有相對較多的資源，比如土地、景觀資源相較豐富，但是人均不足。另外，生態(tài)環(huán)境問題嚴重，比如，2018年河北工業(yè)廢水排放226567.75萬噸，而北京工業(yè)廢水排放126413萬噸，天津工業(yè)廢水排放89686.92萬噸。由此可見，河北省的生態(tài)建設(shè)在京津冀地區(qū)處于劣勢地位，生態(tài)問題阻礙著經(jīng)濟發(fā)展的同時，也影響了京津冀的協(xié)同化發(fā)展。因此，首先，河北省根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強度和未來發(fā)展?jié)摿Γ_定不同的主體功能定位和發(fā)展方向，促進產(chǎn)業(yè)、人口、生態(tài)、資源等的相互協(xié)調(diào)和優(yōu)化布局。其次，河北省應(yīng)加大政府投入與監(jiān)管力度，更換污染大的設(shè)施，從污染源頭進行治理，改善社會環(huán)境，從而保持河北省的綠色生態(tài)，達到經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

綜上所述，河北省應(yīng)加強與北京市、天津市的聯(lián)系，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高自身的創(chuàng)新能力，充分挖掘自身的發(fā)展?jié)摿?，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而進一步推進京津冀協(xié)同發(fā)展建設(shè)，早日擺脫“環(huán)首都貧困帶”的稱號。

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，云南 昆明650000）

參考文獻：

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[2]寇大偉.京津冀協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策——基于區(qū)域協(xié)調(diào)機制的視角[J].城市觀察，2014.