騰格爾 楊慧蘭

摘要：蒙古族服飾文化是蒙古族人民歷史發(fā)展中創(chuàng)造出的智慧成果之一，它具有非遺性、藝術(shù)性、民族性等特點。文章在細致研究蒙古族服飾文化的基礎(chǔ)上，聯(lián)系行政管理學(xué)、民族學(xué)等學(xué)科理論與實踐內(nèi)容，使用文獻研究法、案例分析法等社會研究方法對政府在蒙古族服飾文化保護過程中遇到的問題及原因展開探討和分析，嘗試找出蒙古族服飾文化保護過程中政府職能有效發(fā)揮的完善措施。

關(guān)鍵詞：政府職能；蒙古族服飾；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

引言

近年來，隨著國家政府對少數(shù)民族文化保護、傳承和發(fā)展的不斷重視，關(guān)于呼和浩特市蒙古族文化研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究成果也不斷增多。

一、呼和浩特市蒙古族服飾文化概覽及保護情況

1.呼和浩特市蒙古族服飾文化概覽

（1）土默特部蒙古族文化概覽

土默特部蒙古族主要生活在土默川平原，1572年，土默特部統(tǒng)領(lǐng)阿拉坦汗依照大都修建“歸化城（今呼和浩特）”，為了擺脫游牧經(jīng)濟對蒙古經(jīng)濟發(fā)展帶來的制約，阿拉坦汗制定了善待招攬漢人的政策。隨后，大量漢人進入土默川平原，土默川平原多民族雜居的局面，至今已有幾百年的歷史。多個民族聚居的情況（這里主要指蒙古族與漢族雜居）勢必會帶動與影響人們生產(chǎn)生活方式的融合與轉(zhuǎn)變。如今，土默特部蒙古族人的生產(chǎn)生活方式徹底轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)耕的形式。在民族服飾上，也逐漸體現(xiàn)出了農(nóng)耕地區(qū)的特點。

（2）土默特部蒙古族服飾概覽

土默特部蒙古族婦女講究胸飾，由于飾品沉重，一條項鏈難以承受重量，因此將胸飾與脖頸下的紐扣相連，這一點是土默特部蒙古族服飾與其他28個蒙古族部落的服飾最顯著的區(qū)別[1]。土默特部蒙古族婦女穿的繡花布絨靴子體現(xiàn)了對過去草原游牧生活的無限留戀。土默特部蒙古族男子喜歡穿蒙古族香牛皮靴，蒙古族香牛皮靴第一部分是筒子，筒子由靴幫、靴靿，云、楞、口、鑲條和座條、以及溜跟等部分組合而成；蒙古族香牛皮靴第二部分是底子，底子由蓋布、多層布、動物皮料等部分組合而成。如果完整地靠手工來制作一雙蒙古族香牛皮靴子，前后共需歷經(jīng)50多道工序方可完成。

2.呼和浩特市蒙古族服飾文化保護情況

（1）蒙古族服飾文化保護中的政府職能

地方政府的職能。它是指在“中央與地方”事務(wù)處理當(dāng)中，各級地方政府在其中所起到的積極作用或承擔(dān)的相應(yīng)職責(zé)。地方政府的職能包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能、社會生活保障職能和社會公共事業(yè)發(fā)展職能[2]。地方政府的文化職能，它是指地方政府提供公共文化服務(wù)和公共文化產(chǎn)品時，對社會文化事業(yè)進行領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)督的政府行為[3]。在保護蒙古族服飾文化方面，少數(shù)民族地區(qū)各級地方政府文化職能應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變，包括管理職責(zé)、管理權(quán)責(zé)、管理角色、管理手段、管理方法和管理模式的轉(zhuǎn)變。改變以前全能政府的建設(shè)方向，建設(shè)有限政府和服務(wù)型政府才是轉(zhuǎn)變后的建設(shè)目標(biāo)方向[4]。

（2）呼和浩特市蒙古族服飾文化保護中政府職能的發(fā)揮

確定蒙古族服飾文化傳承人。呼和浩特市的吳氏家族已有上百年的蒙古族香牛皮靴手工制作歷史。2009年6月13日，吳氏家族第五代傳人吳潤達先生被呼和浩特市政府授予“呼和浩特市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目——蒙古族香牛皮靴代表性傳承人”。2018年1月，呼和浩特市政府聯(lián)合呼和浩特市文化新聞出版廣播電視局、呼和浩特市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心等部門授予朝樂夢女士“呼和浩特市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目——土默特部蒙古族服飾代表傳承人”。朝樂夢女士的蒙古族服飾制作工作室，也成為內(nèi)蒙古地區(qū)各大高等院校服裝設(shè)計與制作專業(yè)特別是民族服飾設(shè)計與制作方向?qū)W生的實習(xí)基地。

主辦各類文化藝術(shù)節(jié)。2019年，由呼和浩特市政府主辦的第十一屆中國國際民間藝術(shù)節(jié)成功開幕，通過來自世界各國民間藝術(shù)團體的交流，讓蒙古族服飾文化在這個平臺上得到了廣泛傳播。2019年，在呼和浩特市成功舉辦了第三屆中國蒙古國博覽會，蒙古族服飾文化在國際的舞臺上得到了充分的發(fā)揚。2019年，由呼和浩特市政府主辦的第二屆中國馬文化暨第一屆內(nèi)蒙古國際馬文化博覽會成功拉開帷幕，通過馬文化展示的舞臺，蒙古服飾文化也通過騎手們的服飾穿著得到了展現(xiàn)。

二、呼和浩特市蒙古族服飾文化保護中存在的問題及原因

1.重視申報與開發(fā)、輕視保護與管理

非遺項目申報之后，呼和浩特市蒙古族服飾文化產(chǎn)業(yè)得到了大力開發(fā)，越來越多的人從事民族服飾文化的相關(guān)工作。呼和浩特市也形成了制片廠西巷、呼和浩特民族學(xué)院后街、蒙古大商城、天元世奧商城等幾個集中的蒙古族服飾文化商業(yè)區(qū)，其中，有自覺形成的蒙古族服飾文化街巷，也有經(jīng)過城市區(qū)域規(guī)劃部門開發(fā)的蒙古族服飾文化商業(yè)區(qū)。在蒙古族服飾文化項目申報與發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了輕視民族服飾保護與管理的現(xiàn)象，比如，蒙古族服飾漸漸出現(xiàn)了樣式西式化、特點趨同化、元素時尚化的現(xiàn)象，傳統(tǒng)蒙古族民族服飾與現(xiàn)代元素的結(jié)合雖然迎合了時代潮流，但失去了傳統(tǒng)服飾應(yīng)有的古老元素，不同部落間的服飾區(qū)別也漸漸消失，出現(xiàn)了同化的現(xiàn)象。

2.宣傳工作不到位，群眾保護意識不強

呼和浩特市在旅游宣傳中，對蒙古族服飾文化的宣傳不夠，在呼和浩特市旅游宣傳片中，對呼和浩特市的自然景觀做了大量的宣傳畫面，卻對人文景觀方面的蒙古族服飾文化的宣傳畫面太少，與之相關(guān)的介紹也很少。目前，呼和浩特市對公眾開放的有關(guān)于蒙古族服飾文化介紹和展出的場館場所主要有以下幾個：第一個是內(nèi)蒙古展覽館的蒙古族服飾文化制作體驗區(qū)，第二個是內(nèi)蒙古博物院蒙古族服飾文物展覽區(qū)，三是內(nèi)蒙古大學(xué)民族博物館各蒙古族部落傳統(tǒng)服飾展示區(qū)，四是昭君博物院和親文化草原文明展覽廳。呼和浩特市市民對蒙古族服飾文化知識的了解與掌握不夠多，不夠深，這也進而導(dǎo)致了呼和浩特市市民對蒙古族服飾文化的保護意識不強。

3.人才培養(yǎng)機制不完善、資金保障制度不健全

傳統(tǒng)蒙古族服飾面對的是與傳統(tǒng)文化環(huán)境不同的現(xiàn)代文化環(huán)境，這是古老與時尚的碰撞，是小文化環(huán)境與大文化環(huán)境的區(qū)別。越來越多的年輕人不愿意再從事傳統(tǒng)民族服飾的相關(guān)工作，也就出現(xiàn)了缺少蒙古族服飾制作技藝相關(guān)傳承人的現(xiàn)象。人才培養(yǎng)機制的不完善也造成了傳承人才的斷層現(xiàn)象，傳承人或從事相關(guān)民族服飾工作的人集中在中年和老年人群中。資金的缺乏，保障制度的不完善也使得相關(guān)從事蒙古族服飾文化的人在工作與生活上得不到保障，出現(xiàn)了停業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、跳槽的現(xiàn)象。

三、呼和浩特市蒙古族服飾文化保護中政府職能的完善措施

1.轉(zhuǎn)變保護模式、建立立法保護模式

呼和浩特市地方政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變當(dāng)前對蒙古族服飾文化的保護模式，可以采取新的建檔立卡的模式，對于自覺形成的蒙古族服飾文化街巷和城市區(qū)域后開發(fā)的蒙古族服飾商業(yè)區(qū)實施嚴格規(guī)范與實時監(jiān)督。呼和浩特市地方政府可以運用好少數(shù)民族自治區(qū)民族自治權(quán)利當(dāng)中的文化自治權(quán)利，在不違背憲法的前提下，建立健全一套適用于本地區(qū)實際情況的蒙古族服飾文化保護相關(guān)的條例與制度。這樣一來轉(zhuǎn)變后的保護模式背后也有了相關(guān)政策與制度的支撐。組織并參與關(guān)于蒙古族服飾制作標(biāo)準(zhǔn)的制定，監(jiān)督相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在實際當(dāng)中的具體實施，進一步保護蒙古族服飾文化工商業(yè)的發(fā)展。

2.拓寬宣傳渠道，樹立保護新理念

一方面，呼和浩特市地方政府可以拓寬蒙古族服飾文化的宣傳渠道，另一方面，呼和浩特地區(qū)地方政府也可以加大對蒙古族服飾文化的宣傳范圍。把蒙古族服飾文化元素融入城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中[5]。政府可以在步行街當(dāng)中游客休息站亭的背景板進行設(shè)置規(guī)劃宣傳，在城市道路兩旁的路墻進行規(guī)劃和美化，作為宣傳蒙古族服飾文化的又一窗口。政府也可以協(xié)調(diào)相關(guān)部門舉辦更多的活動來宣傳蒙古族服飾文化。政府可以引導(dǎo)群眾民間力量，組織人民大眾和非營利組織在內(nèi)蒙古博物院，內(nèi)蒙古展覽館等文化宣傳窗口定期舉辦活動，參觀、體驗蒙古族服飾文化，讓市民群眾逐漸樹立“保護第一”的新理念。

3.完善培養(yǎng)傳承人機制，建立健全資金保障制度

呼和浩特市地方政府應(yīng)當(dāng)把完善蒙古族服飾文化人才培養(yǎng)制度，建立健全資金保障制度提到日常工作安排上來。呼和浩特市地方政府可以通過舉辦聽證會等方式，更近距離的聆聽來自蒙古族服飾文化相關(guān)工作基層人員的心聲，明白他們的真正需求。在今后完善人才培養(yǎng)機制中，可以運用人力資源管理的激勵理論，讓更多的人投入到這項事業(yè)當(dāng)中。落實好資金保障制度，呼和浩特市地方政府應(yīng)當(dāng)將給予相關(guān)傳承人和相關(guān)從事者更多的工作福利與生活補貼，使他們得到工作上和生活上的雙面保障。使蒙古族服飾文化這一領(lǐng)域不出現(xiàn)人才斷層的現(xiàn)象，也不成為相關(guān)制度保障落實不到位的盲區(qū)，從而減少相關(guān)從業(yè)者停業(yè)、轉(zhuǎn)行、跳槽的現(xiàn)象。

四、結(jié)語

呼和浩特市蒙古族服飾文化具有藝術(shù)性、獨特性、地域性和民族性等特點，是中華民族傳統(tǒng)文化當(dāng)中的瑰寶。筆者希望，就以呼和浩特市蒙古族服飾文化保護的情況，對呼和浩特市地方政府在保護蒙古族服飾文化過程中遇到的問題及原因的探討和分析，最后嘗試找出呼和浩特市地方政府應(yīng)該如何完善其政府職能的有效措施，希望對日后呼和浩特市地方政府保護、傳承和發(fā)展蒙古族服飾文化上有所幫助，同時也盡自己的一份綿薄之力。■

參考文獻：

[1]娜仁高娃，孛兒只斤蘇和，孛兒只斤蘇日娜.蒙古三大部——科爾沁、土默特、察哈爾[M].內(nèi)蒙古人民出版社，2012.

[2]楊玲.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護中的地方政府職能研究[J].延邊黨校學(xué)報，2017（4）.

[3]曾興華.民族地區(qū)政府文化職能轉(zhuǎn)變問題探析[J].中共云南省委黨校學(xué)報，2014（11）.

[4]文化事業(yè)單位改革研究課題組.文化體制改革背景下的政府職能轉(zhuǎn)變與整合[J].中國行政管理，2010（10）.

[5]劉璐，何曉青.地方政府建設(shè)中民族歷史文化保護的互動研究[J].貴州民族研究，2018（8）.

基金項目：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下蒙古族傳統(tǒng)文化的保護與發(fā)展研究，課題號：18BMZ096。負責(zé)人：鮑曉艷，本論文是國家社科基金項目的階段性成果。作者簡介：騰格爾，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院研究生，主要從事行政管理研究。

楊慧蘭，副教授，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院教師，主要從事行政管理研究。