【摘 要】社會(huì)建設(shè)和管理是保證我國實(shí)現(xiàn)積極發(fā)展的重要組成部分，現(xiàn)時(shí)這兩方面的工作雖然已經(jīng)在有序展開，但是其中依然有很多的問題。在社會(huì)學(xué)的視角下，需要積極探究出創(chuàng)新方式，保證社會(huì)建設(shè)以及社會(huì)管理能夠真正發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，為我國實(shí)現(xiàn)長久、平穩(wěn)的發(fā)展提供保障。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)學(xué)；社會(huì)建設(shè)；社會(huì)管理

一、含義

建設(shè)和管理有著不同的含義，廣義上看，二者主要是指對于整個(gè)社會(huì)的建設(shè)、管理，其中包含各種各樣的子系統(tǒng)，在這樣一個(gè)包含多種子系統(tǒng)的龐大建設(shè)和管理系統(tǒng)中，二者與國家的文化、經(jīng)濟(jì)等不同內(nèi)容范圍一致。狹義上建設(shè)、管理包含的內(nèi)容相對比較少，主要是和經(jīng)濟(jì)、思想等并列，同時(shí)對社會(huì)中各種子系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)或者管理。這里的狹義上主要是指社會(huì)中各個(gè)子系統(tǒng)，覆蓋面比較小，建設(shè)管理的方式和內(nèi)容也比較單一，因此可以稱為狹義上的建設(shè)管理。除此之外，在社會(huì)學(xué)中一般會(huì)運(yùn)用社會(huì)生活或者是社會(huì)中的子系統(tǒng)來代表狹義中的社會(huì)。

盡管建設(shè)管理有兩種含義，但是這種分別實(shí)際上有著相對意義，因此二者是不可能完全分開的。廣義上的建設(shè)管理需要靠子系統(tǒng)內(nèi)的建設(shè)、管理作為基礎(chǔ)，在這其中已經(jīng)包含了狹義上的建設(shè)管理內(nèi)容。也就是說，狹義的建設(shè)管理如果沒有整個(gè)建設(shè)管理背景做支持，沒有子系統(tǒng)的有效配合，也就不能保證子系統(tǒng)的和諧、穩(wěn)定性，無法實(shí)現(xiàn)有效的管理。因此，在實(shí)際工作中既可以使用廣義上的建設(shè)管理，也可以使用狹義含義下的。

二、社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理涉及兩個(gè)前提以及對兩個(gè)前提的調(diào)整策略

（一）前提

1、結(jié)構(gòu)性

（1）社會(huì)中三大部門的發(fā)展情況以及相互之間的關(guān)系，對建設(shè)管理有著一定結(jié)構(gòu)性前提意義，同時(shí)也是保證社會(huì)和諧建設(shè)的內(nèi)容之一。它們?yōu)閺V義上、狹義上的建設(shè)管理提供了總體框架，在這個(gè)框架中，社會(huì)中的三大部門能夠按照自己需要遵循的順序展開建設(shè)或者管理，同時(shí)其相互之間的關(guān)系也可以被理順。這里說的三個(gè)部門第一部門是指國家，或者是國家中的政府組織，歸于政治領(lǐng)域；第二部門是指一些營利性組織，屬于私人領(lǐng)域；第三部門也就是社會(huì)中的各類組織，通常也叫公共領(lǐng)域。

（2）社會(huì)中的三個(gè)部門，各有各的運(yùn)行體系以及存在的意義。作為社會(huì)中具有實(shí)體性的一部分，社會(huì)三個(gè)部門有一定結(jié)構(gòu)方面的要求。首先，三者不可缺少任意一部分，也不能夠互相代替。如果三者缺少一個(gè)的話，就不能形成完整、正常的一個(gè)社會(huì)體系，也就不能實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)。同時(shí)，三者也不可以互相替代，如果真替代的話，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)變得沒有章法，社會(huì)無序運(yùn)行，也不可能形成和諧的社會(huì)；其次，三者需要均衡分配。實(shí)際上，很多國家有的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)可以證明，政府大、社會(huì)小的模式，是一種成本比較高的建設(shè)管理模式，而反過來的政府小、社會(huì)大，是一種比較合理的社會(huì)模式，這種模式才有助于形成更加和諧的社會(huì)；最后，三組合之間的互動(dòng)要保證良好運(yùn)行，產(chǎn)生的作用應(yīng)該是相互促進(jìn)作用。保證結(jié)構(gòu)足夠和諧，三個(gè)部門才能夠有效發(fā)揮出自身的作用，通過功能上的互補(bǔ)，保證在交往中構(gòu)成和諧、穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。

2、理念性

（1）遵循馬克思、列寧主義中包含的各種立場、觀點(diǎn)等，能夠保證建設(shè)管理獲得應(yīng)有成效。想要有效堅(jiān)持相關(guān)主義中的指導(dǎo)，最重要的是要分清楚其包含的觀點(diǎn)和論斷。根本觀點(diǎn)主要是指在今后的各種實(shí)踐中，只能對其實(shí)現(xiàn)豐富，但是卻不能夠?qū)⑵渫品挠^點(diǎn)。需要注意的是，根本觀點(diǎn)是必須要堅(jiān)持的，而論斷需要隨著社會(huì)的發(fā)展不斷變化，保證其能夠與時(shí)俱進(jìn)，如果將二者混淆，那就不能真正堅(jiān)持馬克思主義。除此之外，還需要分清對資本、社會(huì)主義的兩種不同態(tài)度。其在資本主義方面主要持有一定批判態(tài)度，強(qiáng)調(diào)資本主義屬于剝削者，而對于社會(huì)主義，主要是對其進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)。很多的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，利用資本主義的想法建設(shè)社會(huì)主義，會(huì)導(dǎo)致國家變得更加混亂。

（2）馬克思主義能夠加快社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。只有堅(jiān)持向著正確的方向發(fā)展，才能保證國家朝著健康的方向發(fā)展?，F(xiàn)有社會(huì)建設(shè)管理還具有一些深層次的意義，其中包含社會(huì)哲學(xué)中提出的一些理念，如以人為本、共贏互利等，利用這些具有深層次含義的理念，人民就能夠更加準(zhǔn)確的理解社會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的要領(lǐng)，以此促進(jìn)建設(shè)管理能夠?qū)崿F(xiàn)健康發(fā)展。

（二）調(diào)整策略

1、結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。社會(huì)結(jié)構(gòu)是制約社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，如果結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)無法通過調(diào)整，呈現(xiàn)出最和諧的狀態(tài)。結(jié)構(gòu)上的協(xié)調(diào)主要是指社會(huì)中各個(gè)要素具有比較合理的排列方式、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織構(gòu)成等，結(jié)構(gòu)失調(diào)就會(huì)導(dǎo)致原有的順序被破壞，導(dǎo)致各種關(guān)系發(fā)生失調(diào)，從而導(dǎo)致社會(huì)變得無序。想要保證在結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建健康、良好的和諧社會(huì)，就需要對原有的社會(huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，雖然調(diào)整的難度比較大，但是結(jié)構(gòu)一旦形成，就具有非常強(qiáng)的穩(wěn)定性，能夠維持好應(yīng)有的社會(huì)秩序和比例。

2、功能性的調(diào)整。社會(huì)功能、社會(huì)結(jié)構(gòu)二者之間是緊密聯(lián)系在一起的，結(jié)構(gòu)可以說是功能的關(guān)鍵，而功能則是在結(jié)構(gòu)運(yùn)行過程中體現(xiàn)出來的一種作用。功能性調(diào)整準(zhǔn)確來說就是保證社會(huì)中的各項(xiàng)功能變得更加協(xié)調(diào)，相互配合和促進(jìn)。功能協(xié)調(diào)在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中也有著十分重要的作用。第一，結(jié)構(gòu)作為比較基礎(chǔ)的東西，一般存在于深層次中，而功能則是非常明顯的，所以要想保證社會(huì)能夠和諧運(yùn)行，不僅需要調(diào)整結(jié)構(gòu)，還需要調(diào)整功能；第二，即使是在社會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧運(yùn)行的前提下，也是會(huì)存在一些矛盾的，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，也可以對功能進(jìn)行一定調(diào)節(jié)。在這種情況下，一些不和諧能夠被控制在比較小的范圍內(nèi)；第三，功能協(xié)調(diào)可以減少不協(xié)調(diào)產(chǎn)生的一些后果。

三、社會(huì)學(xué)視野中創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理建議

（一）處理好統(tǒng)治、治理之間的關(guān)系

構(gòu)建和諧社會(huì)是現(xiàn)時(shí)最重要的目標(biāo)，想要保證能夠順利達(dá)成這一目標(biāo)，就需要政府給予一定支持，如加強(qiáng)社會(huì)治理等，以此保證能夠更好的管理好社會(huì)。統(tǒng)治、治理是兩種非常不同的概念，主要可以體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：首先，治理主要強(qiáng)調(diào)的互動(dòng)，比較重視利用好合作的力量，而統(tǒng)治則具有一定強(qiáng)制性，代表著一種管理方式，不能夠?qū)崿F(xiàn)有效互動(dòng)或者是合作；其次，治理需要相互之間互相信任，這樣才能保證在和平的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作，而統(tǒng)治要求一切行動(dòng)按照制度進(jìn)行，不要求互相之間擁有信任感；最后，治理主體具有多樣化特點(diǎn)，也就是說治理的可以是公共部門或者是一些權(quán)利部門，也可以涉及到一些私人擁有的部門，但是統(tǒng)治主體卻只能是公共的權(quán)利部門，私人部門是不可以參與到其中的。由此可以看出，治理、統(tǒng)治二者之間有著非常大的區(qū)別，在各個(gè)方面，治理都比統(tǒng)治有優(yōu)勢，尤其是在現(xiàn)時(shí)社會(huì)中，具有民主、互動(dòng)的治理方式，必然符合發(fā)展的要求，更加利于構(gòu)建和諧社會(huì)。

（二）建立、健全建設(shè)和管理相關(guān)制度

想要做好建設(shè)管理相關(guān)工作，需要明確以下三點(diǎn)：首先，認(rèn)清管理的主體。治理與統(tǒng)治相比是具有一定優(yōu)勢的，這樣也就對政府在建設(shè)、管理過程中的主體作用進(jìn)行了改變，所以政府不再是建設(shè)、管理的唯一一個(gè)主體。近些年一直要求社會(huì)的發(fā)展需要群眾參與進(jìn)來，政府在這其中負(fù)責(zé)的是對具體內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)行，社會(huì)中的各個(gè)機(jī)構(gòu)則需要配合政府工作，而群眾進(jìn)行參與。這種局面保證了主體向著多元化發(fā)展，不僅能夠調(diào)動(dòng)社會(huì)中的一些有用力量，使群眾和政府以及各個(gè)機(jī)構(gòu)在建設(shè)、管理方面合作，還可以保證能夠更好的促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展進(jìn)程；其次，管理形式。現(xiàn)時(shí)社會(huì)的一些機(jī)構(gòu)和群眾已經(jīng)在建設(shè)管理中發(fā)揮了一定作用，但是實(shí)際上政府還是最重要的領(lǐng)導(dǎo)地位，因此需要積極促進(jìn)群眾、社會(huì)機(jī)構(gòu)和政府進(jìn)行合作，保證可以對構(gòu)建和諧社會(huì)起到一定積極作用；最后，群眾積極性。群眾在建設(shè)、管理中擁有著比較關(guān)鍵的作用，想要保證能夠積極堅(jiān)持管理原則，就必須要提升群眾的積極性。所以，政策需要積極的采取一些鼓勵(lì)措施，使其能夠真正參與到社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理中，為共同創(chuàng)建和諧社會(huì)奠定良好基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，建設(shè)、管理也要緊跟發(fā)展進(jìn)程，積極的進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新。雖然當(dāng)前建設(shè)和管理已經(jīng)有了比較大的進(jìn)步，但是還是要以各種不同角度看待出現(xiàn)的問題，以此有效促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。

（寧夏大學(xué)，寧夏 銀川 750021）

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作者簡介：馬彥峰，（1980—），男，回族，寧夏同心，碩士研究生，寧夏大學(xué)，社會(huì)學(xué)（思政教育）。