張 芊，王 亮

銅陵共享型經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略路徑研究

張 芊1，王 亮2

（1．銅陵學(xué)院 繼續(xù)教育學(xué)院，安徽 銅陵 244061；2．銅陵學(xué)院 工商管理學(xué)院，安徽 銅陵 244061）

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在我國的發(fā)展進(jìn)步和人工智能、大數(shù)據(jù)的興起，共享型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。銅陵共享型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)積極發(fā)展的態(tài)勢，同時也面臨不少問題，共享型經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的體系不夠健全、缺乏高層次經(jīng)濟(jì)平臺和龍頭企業(yè)、人才聚集和創(chuàng)新發(fā)展能力不強(qiáng)。因此，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展“3+1”領(lǐng)域，系統(tǒng)培育共享型經(jīng)濟(jì)，扶持共享型經(jīng)濟(jì)平臺，培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，持續(xù)實(shí)施人才新政，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。

共享型經(jīng)濟(jì)；銅陵；智慧城市

一、銅陵市發(fā)展共享型經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的意義

（一）促進(jìn)銅陵經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)

共享型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以促進(jìn)銅陵提高市場開放程度，提升創(chuàng)新能力，為各類共享型經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)創(chuàng)造更充分的發(fā)展空間。銅陵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級已成為經(jīng)濟(jì)重要增長點(diǎn)，探索建立有利于經(jīng)濟(jì)增長的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制是城市建設(shè)發(fā)展的根本任務(wù)。建立共享型經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺可以提高閑置資源的利用效率，增加新生資源的服務(wù)質(zhì)量，將推動銅陵加快形成節(jié)約資源和綠色可持續(xù)發(fā)展的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，提高整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。銅陵致力于形成完善的共享型經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系，促使共享型產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和綠色可持續(xù)發(fā)展方面，共享型經(jīng)濟(jì)持續(xù)擔(dān)當(dāng)著重要引擎的角色，將進(jìn)一步促進(jìn)銅陵經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）促進(jìn)銅陵建設(shè)數(shù)字城市的重要措施

共享型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了人工智能、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字技術(shù)向傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的深入滲透、全面融合及再次創(chuàng)新，充分發(fā)揮了工業(yè)制造和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)和倍增效應(yīng)，提升了銅陵工業(yè)制造的生產(chǎn)效率。銅陵積極探索城市管理、工業(yè)發(fā)展與共享型經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)聯(lián)動的新模式，與科大訊飛合作共建了“城市超腦”工程，聯(lián)手阿里云公司發(fā)布了“銅陵工業(yè)大腦”項(xiàng)目。“銅陵工業(yè)大腦”項(xiàng)目成為阿里國內(nèi)首個區(qū)域性工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，銅陵可以依托該平臺打造城市級“工業(yè)大數(shù)據(jù)”體系，開展工業(yè)大數(shù)據(jù)支撐共享型經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。近年來，銅陵高度重視智慧城市建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將其放在提升城市發(fā)展能級和培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能的戰(zhàn)略高度予以推進(jìn)。

（三）促進(jìn)建設(shè)幸福美麗新銅陵的重要保障

從微觀角度來看，共享型經(jīng)濟(jì)改變了人們的衣食住行；從宏觀角度來看，共享型經(jīng)濟(jì)改變了一個行業(yè)甚至一座城市。共享型經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)已經(jīng)全面滲透到城市生活中，助力幸福美麗智慧新銅陵的發(fā)展建設(shè)。共享型經(jīng)濟(jì)促使農(nóng)村閑置資源被有效利用，提高了鄉(xiāng)村居民的生活水平，是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的利器。共享型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給城市治理注入了科技創(chuàng)新元素，使得城市運(yùn)行更智慧、更安全，人民的生活更先進(jìn)、更幸福。隨著數(shù)字化智慧城市建設(shè)工作的日益完善，“互聯(lián)網(wǎng)+文明創(chuàng)建”發(fā)展模式應(yīng)運(yùn)而生，即以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，以模塊化、網(wǎng)格化管理為手段，通過云存儲、云計算方式發(fā)掘應(yīng)用大數(shù)據(jù)，可以使文明創(chuàng)建工作做到更科學(xué)、更嚴(yán)謹(jǐn)、更精細(xì)。

二、銅陵市共享型經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展態(tài)勢

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃思路清晰

銅陵市政府在共享型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出了良好的統(tǒng)籌規(guī)劃，引領(lǐng)共享型經(jīng)濟(jì)朝著更有效的方向發(fā)展。如共享農(nóng)房建設(shè)工作的目標(biāo)明確，即到2020年底“共享農(nóng)房”信息發(fā)布平臺上的動態(tài)存量房源不少于1000套，全市范圍內(nèi)盤活利用閑置農(nóng)房不少于600套。上線房源及盤活利用閑置農(nóng)房中，樅陽縣占比30%、義安區(qū)占比40%、銅官區(qū)占比10%、郊區(qū)占比20%，“共享農(nóng)房”品牌的輻射和帶動作用顯著增強(qiáng)。關(guān)于共享交通，根據(jù)銅陵市慢性交通系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃方案，步行和自行車交通是系統(tǒng)規(guī)劃的重點(diǎn)，總體目標(biāo)是建設(shè)“銅鈴聲聲”輕行城市，享受綠色慢調(diào)的銅都生活。銅陵市共享單車投放合理且利用率高，自投放以來深受廣大市民的喜愛，成為市民日常出行的重要交通方式。

（二）發(fā)展形式比較豐富

銅陵共享型經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)主要包括電子商務(wù)、工業(yè)大腦、共享農(nóng)房、智慧政務(wù)、共享文旅、共享交通、共享教育和共享醫(yī)療等形式。在電子商務(wù)方面，為打造區(qū)域電子商務(wù)優(yōu)勢，銅陵積極推進(jìn)電子商務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展，采取各項(xiàng)建設(shè)措施，明確“對外引進(jìn)電商龍頭企業(yè)，對內(nèi)鼓勵電商平臺進(jìn)農(nóng)村”的發(fā)展方向。在工業(yè)大腦方面，銅陵與科大訊飛共同合作打造了“城市超腦”，該項(xiàng)目以人工智能建設(shè)美好城市為宗旨，著力提升城市治理的精細(xì)化、智慧化水平。在共享農(nóng)房方面，銅陵率先開展充分盤活銅陵農(nóng)村閑置房屋資源等工作。在智慧政務(wù)方面，“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”及“辦好一件事”試點(diǎn)清單梳理工作獲一致好評，切實(shí)便利了市民的工作和生活。在共享文旅方面，銅陵以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和加快旅游業(yè)“一體兩翼”發(fā)展為契機(jī)，奮力推進(jìn)文旅協(xié)同發(fā)展。在共享交通方面，共享單車受到了廣大市民的一致追捧，成為日常出行的重要交通方式。在共享教育方面，銅陵積極支持學(xué)校開展線上課程的制作和開放共享，同時鼓勵各社會院所和企事業(yè)單位組建線上培訓(xùn)和就業(yè)輔導(dǎo)等教輔平臺。在共享醫(yī)療方面，銅陵通過完善醫(yī)療服務(wù)聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，擴(kuò)大醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)和影像資料共享范圍，促進(jìn)醫(yī)院資源共享和數(shù)據(jù)互通以產(chǎn)生聚集效應(yīng)。

（三）形成一定發(fā)展規(guī)模

2019年，銅陵共享型經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)進(jìn)一步發(fā)展?！袄鰶Q”比賽秀燃爆全城，陸游房車、科訊金服、光大銀行等搶灘入駐，合作組建了長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金，成功舉辦了第四屆中國縣域電商大會暨安徽省網(wǎng)商大會和第四屆銅基新材料國際論壇等大型節(jié)會活動。銅陵在全省率先成立電商企業(yè)聯(lián)盟，藝福江南等電商企業(yè)異軍突起，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上零售額增長50%以上?？拼笥嶏w、豬八戒網(wǎng)等科技型企業(yè)陸續(xù)入駐“銅官數(shù)谷”，有望進(jìn)一步集中區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，共建銅陵電商優(yōu)質(zhì)平臺。義安區(qū)與云集共享科技有限公司簽訂合作協(xié)議，云集智慧供應(yīng)鏈一體化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目總投資約2.8億元。

三、銅陵市共享型經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)面臨的問題

（一）共享型經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的體系不夠健全

共享型經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及旅游、交通、醫(yī)療、教育等眾多部門，在當(dāng)代城市建設(shè)中體現(xiàn)出共享的思想和理念。銅陵對共享型經(jīng)濟(jì)資源的集聚和配置能力還比較弱，尚未形成合力推進(jìn)的工作機(jī)制和完善的統(tǒng)計評價考核標(biāo)準(zhǔn)。銅陵非常重視共享型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計和規(guī)劃，但在具體推進(jìn)落實(shí)中存在著統(tǒng)籌不夠、合力不夠的問題。銅陵工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)化率達(dá)60.3%，但農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對較弱，尤其是服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)受阻，北斗星城、時代廣場、中央商場等商圈的發(fā)展低于預(yù)期。

（二）缺乏高層次經(jīng)濟(jì)平臺和龍頭企業(yè)

銅陵共享型經(jīng)濟(jì)總體上規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)層次不高，缺少高新項(xiàng)目和大項(xiàng)目的布局，缺少龍頭企業(yè)的強(qiáng)力支撐和引領(lǐng)。2019年，銅官區(qū)政府簽約20個項(xiàng)目，但項(xiàng)目體量上都不大，投資億元以上項(xiàng)目少，缺少大項(xiàng)目，另有87家企業(yè)獲批高新技術(shù)企業(yè)，全市高企總數(shù)突破200家。而鄰市蕪湖，2019年凈增高新技術(shù)企業(yè)130家，總數(shù)達(dá)650家，萬人有效發(fā)明專利擁有量突破31件，連續(xù)8年位居全省首位。

（三）人才聚集和創(chuàng)新發(fā)展能力不足

雖然銅陵高度重視人才的培育和引進(jìn)工作，但是上海、南京、合肥等城市的虹吸效應(yīng)造成的高端人才外流情況非常突出。目前，銅陵市發(fā)展共享型經(jīng)濟(jì)所急需的各類人才十分緊缺，尤其是有色、銅化、銅峰等企業(yè)。銅陵僅有一所本科高校，每年畢業(yè)生留銅就業(yè)數(shù)量不足全校畢業(yè)生的10%。銅陵市下轄三區(qū)，每年考取全日制本科學(xué)校的學(xué)生中，約有50%會選擇在銅陵以外的城市就業(yè)。

四、銅陵市共享型經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展措施

（一）重點(diǎn)發(fā)展“3+1”領(lǐng)域，系統(tǒng)培育共享型經(jīng)濟(jì)

1．加快農(nóng)業(yè)共享轉(zhuǎn)型升級

以“共享農(nóng)房”為出發(fā)點(diǎn)，加快益農(nóng)信息社建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)工作，推動農(nóng)村電商普及應(yīng)用。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；\(yùn)用，提高安全管理和風(fēng)險防控意識，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。用線上線下相結(jié)合的方式，構(gòu)建執(zhí)法部門信息互換、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的綜合監(jiān)管體系，嚴(yán)格防范共享型經(jīng)濟(jì)平臺中出現(xiàn)的不正當(dāng)競爭關(guān)系，堅決遏制危害用戶資金安全和人身合法權(quán)益的違法行為。

通過資源共享，將農(nóng)村閑置的農(nóng)田、農(nóng)舍、技術(shù)和設(shè)備充分利用起來，既能為農(nóng)民增加收入，又能帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。各單位部門要積極開展閑置農(nóng)房排查摸底工作，對接信息發(fā)布平臺，并出臺盤活閑置農(nóng)房的實(shí)施方案，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶加大閑置農(nóng)房招商推介力度，使閑置農(nóng)房得到最大化利用。為解決市場需求挖掘難的問題，銅陵要積極打通旅游通道，大力發(fā)展民宿和農(nóng)家樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行宣傳推廣和需求對接，全方位多渠道地盤活農(nóng)村閑置農(nóng)房。

2．加速推進(jìn)工業(yè)共享進(jìn)程

積極開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新，加快建設(shè)銅陵城市大腦，通過數(shù)據(jù)整合建立政府和社會互動的大數(shù)據(jù)采集形成機(jī)制。長江工業(yè)大數(shù)據(jù)公司在銅陵市政府的支持下投資建立，將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)大數(shù)據(jù)作為產(chǎn)業(yè)核心，以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)向數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。長江工業(yè)大數(shù)據(jù)公司應(yīng)持續(xù)發(fā)展，抓住數(shù)字建設(shè)的機(jī)遇，努力建立一個數(shù)字產(chǎn)業(yè)重要基地。

由多所高校和企業(yè)聯(lián)合長江工業(yè)大數(shù)據(jù)公司成立的長江工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟集多方力量于一身，應(yīng)積極落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研交流合作項(xiàng)目，幫助傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)更快更好地向數(shù)字化企業(yè)轉(zhuǎn)型，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會高效發(fā)展?！俺鞘谐X”有力回應(yīng)了“中國之治”的時代呼喚，精彩詮釋了數(shù)字治理的時代魅力。隨著科技的進(jìn)步，未來的“城市超腦”將滲透到生活的各個方面，切實(shí)有效地服務(wù)廣大民眾，助力銅陵成長為集生態(tài)文明和信息科技于一身的現(xiàn)代化城市，用人工智能書寫古銅都城市管理的“時代答卷”。

3．促進(jìn)服務(wù)業(yè)共享優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展

全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療和出行等方面的互通共享。以樅陽縣、義安區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展全域旅游，旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)上支付等智慧旅游應(yīng)用。傳統(tǒng)監(jiān)管模式已跟不上新業(yè)態(tài)發(fā)展需求，應(yīng)積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)思維＋監(jiān)管”，利用現(xiàn)有平臺資源進(jìn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)管，緊密關(guān)注共享型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動態(tài)，注重事中和事后監(jiān)管。利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)為共享型經(jīng)濟(jì)賦能，提升共享型經(jīng)濟(jì)的服務(wù)水平和用戶滿意度，為科研創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展提供有力途徑。

優(yōu)化公共服務(wù)體系，共享企業(yè)生產(chǎn)成果，全面擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋范圍，讓更多的民眾享受信息技術(shù)帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。傳統(tǒng)的屬地管理受制于人員數(shù)量有限，很多管理領(lǐng)域和區(qū)域被忽視，市民求助無門的情況時有出現(xiàn)。當(dāng)前，基于大數(shù)據(jù)的政府公共服務(wù)平臺正朝著精準(zhǔn)方向發(fā)展，銅陵市應(yīng)持續(xù)完善信息統(tǒng)計收集工作，主動收集流動人口和困難群體的需求信息，保證公共服務(wù)無死角、全覆蓋。

4．加大智慧城市建設(shè)力度

建立三級聯(lián)動的城市網(wǎng)格化管理工作體系，構(gòu)建集分析、指揮、監(jiān)管于一體的城市管理信息化共享平臺。對接“城市超腦”建設(shè)，提升精細(xì)化治理水平，依托已有的大數(shù)據(jù)平臺，積極實(shí)施擁江發(fā)展、跨江發(fā)展和融入合肥都市圈戰(zhàn)略。發(fā)展共享型經(jīng)濟(jì)應(yīng)遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌社會公共資源，綜合考慮市場環(huán)境、城市負(fù)荷能力等多方因素，運(yùn)用靈活多樣的調(diào)控手段以控制總量規(guī)模和經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，鼓勵公眾參與共享體系平臺企業(yè)的服務(wù)評價，并定期向社會公布。

在強(qiáng)化硬件建設(shè)和實(shí)現(xiàn)資源共建共享的雙重努力下，力保銅陵數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步提質(zhì)，確保政務(wù)服務(wù)發(fā)展進(jìn)一步提效，逐步推進(jìn)基于“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺的政務(wù)服務(wù)工作。堅持底線思維，駐牢思想上的安全圍墻，大力宣傳公民個人信息自我保護(hù)的重要性，提升公民自我保護(hù)意識，明確企業(yè)保護(hù)公民個人信息的責(zé)任與要求。讓信息技術(shù)全力服務(wù)于市民生活，建設(shè)持續(xù)發(fā)展的智慧城市。

（二）扶持共享型經(jīng)濟(jì)平臺，培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)

1．扶持本地共享型經(jīng)濟(jì)平臺

目前，義安區(qū)已與云集共享科技有限公司簽訂合作協(xié)議，有望建成集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、物流于一體的智能化運(yùn)作系統(tǒng)，應(yīng)持續(xù)開展進(jìn)一步合作，將云集部分自主品牌的研發(fā)乃至生產(chǎn)工作引入銅陵。探索建立政府、平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及資源提供者和消費(fèi)者共同參與的協(xié)同安全保障平臺體系，鼓勵各行業(yè)組織設(shè)立第三方維權(quán)平臺。政策支持有發(fā)展?jié)摿Φ墓蚕硇徒?jīng)濟(jì)平臺，完善各項(xiàng)共享服務(wù)功能模塊，爭創(chuàng)省級共享型經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。對平臺項(xiàng)目進(jìn)行分類，按照增長潛力和帶動作用輻射范圍給予不同級別的支持，引導(dǎo)更多企業(yè)加入互聯(lián)網(wǎng)云平臺，進(jìn)一步推動生產(chǎn)能力共享，形成健全的生產(chǎn)制造共享體系。

2．加快培育高成長性企業(yè)

搶占時間先機(jī)，加快共享型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，重點(diǎn)培育代表性企業(yè)，爭取在全省乃至全國范圍內(nèi)形成影響力和輻射力，助力高成長性企業(yè)對接資本市場，加快實(shí)施股改，優(yōu)先實(shí)施上市，積極探索具有銅陵特色的共享型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。如六國化工集團(tuán)成功完成了銅陵第一個工業(yè)大腦試點(diǎn)項(xiàng)目——磷酸萃取，率先邁出了銅陵企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的第一步。該項(xiàng)目在銅陵市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中意義重大，六國化工應(yīng)持續(xù)探索，將數(shù)字化工業(yè)技術(shù)運(yùn)用到更多的項(xiàng)目中，同時積極開展與行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的交流合作，打造銅陵數(shù)字化工業(yè)企業(yè)互通共享新平臺。同時，市委市政府要對六國化工提供個性化信息服務(wù)，將此類工業(yè)大腦項(xiàng)目打造成國家級智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目和資源型城市轉(zhuǎn)型升級的樣板。

3．加快引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)

大力引進(jìn)共享型經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，鼓勵優(yōu)先向銅陵市平臺企業(yè)開放數(shù)據(jù)資源和市場通道，爭取將部分產(chǎn)業(yè)線的研發(fā)、生產(chǎn)和物流總部設(shè)立在銅陵，并在市場準(zhǔn)入、資格許可、稅收監(jiān)管、通關(guān)文件、運(yùn)輸倉儲方面給予便利。共享型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人工智能和大數(shù)據(jù)企業(yè)，科大訊飛、阿里巴巴等雖與銅陵開展過戰(zhàn)略合作，但互動程度不高。以離銅陵較近的科大訊飛為例，先將某一條生產(chǎn)線或研發(fā)線放置銅陵，逐步組建行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，最終必然會有更多優(yōu)質(zhì)資源流入銅陵。行業(yè)龍頭企業(yè)有著本領(lǐng)域最前沿的信息技術(shù)，能夠推動行業(yè)內(nèi)中小型企業(yè)實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展。

4．大力推進(jìn)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略

運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+全球化”，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)全球化的市場優(yōu)勢，積極開拓更廣闊的市場，鼓勵本市共享型經(jīng)濟(jì)平臺企業(yè)打造特色鮮明的創(chuàng)新品牌，帶領(lǐng)企業(yè)“走出去”。不斷加強(qiáng)與國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的交流合作，建立獨(dú)具全球影響力的跨界共享產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵有雄厚科研實(shí)力的單位實(shí)施對外開放的合作新模式，包括新興高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科研院所和當(dāng)?shù)馗咝５?，?shí)現(xiàn)設(shè)備、資源和人才的互惠共享。如“共享農(nóng)房”的建設(shè)離不開旅游業(yè)的發(fā)展，位于義安區(qū)的犁橋村被譽(yù)為明塘文化藝術(shù)村，附近有國盛集團(tuán)開發(fā)的旅游景點(diǎn)“漫園”，其發(fā)展前景離不開政府的大力支持，應(yīng)當(dāng)開展官方文化節(jié)等宣傳推廣活動，建立具有影響力的跨界共享產(chǎn)業(yè)體系。踐行社會主義核心價值觀，推動各部門之間的信息互通互聯(lián)，從法律、教育、社會治理等多個方面維護(hù)規(guī)范開放的市場環(huán)境，依托互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺完善現(xiàn)有的各項(xiàng)系統(tǒng)，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制在公平開放的市場環(huán)境中實(shí)現(xiàn)有力發(fā)展。

（三）持續(xù)實(shí)施人才新政，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新

1．持續(xù)實(shí)施人才新政

重點(diǎn)著力于行業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊的引進(jìn)，要對共享型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、國家院士等特殊人才和團(tuán)隊的引進(jìn)實(shí)行一事一議。同時，也要完善配套政策措施，給予創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者必要的資助，提供良好的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，讓銅陵成為具有吸引力的人才新城。加強(qiáng)對企事業(yè)單位的行業(yè)指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，根據(jù)共享型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)不同的屬性進(jìn)行分類指導(dǎo)，實(shí)施精細(xì)化管理辦法和差異化治理策略。積極發(fā)揮各類信息庫資源的基礎(chǔ)作用，依法推進(jìn)各類信息平臺的無縫對接，打破信息閉塞，建立信息互動共享的新型合作機(jī)制。

2．促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)

優(yōu)化完善銅陵智慧教育服務(wù)平臺功能，開發(fā)面向全體市民的移動教育應(yīng)用軟件，建設(shè)和完善銅陵文化云平臺，對接各類文化數(shù)字資源庫。積極參與并研究制定相關(guān)規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)平臺用戶參與學(xué)習(xí)相關(guān)知識技能，主動承擔(dān)安全維護(hù)、誠信建設(shè)等多重責(zé)任。發(fā)揮市場統(tǒng)籌和社會監(jiān)督的作用，呼吁共享型經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺的資源提供者共同參與、協(xié)同治理，組建共享型經(jīng)濟(jì)第三方管理平臺，發(fā)揮優(yōu)勢資源的集聚效應(yīng)，推動行業(yè)健康、高效、自律和持續(xù)的發(fā)展。

3．穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

鼓勵企業(yè)、高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)建立人才培養(yǎng)的長期合作關(guān)系，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新體系與人才培養(yǎng)基地，積極推動信息技術(shù)類高校來銅陵設(shè)立分校、校區(qū)。政府管理部門應(yīng)持續(xù)探索監(jiān)管制度的創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)風(fēng)險管控的能力，逐步完善各項(xiàng)管理偏差，以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向?qū)L(fēng)險因子降到最低，促進(jìn)共享型經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)步地發(fā)展。制定共享型經(jīng)濟(jì)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，一方面，鼓勵企業(yè)主動分享行業(yè)內(nèi)先進(jìn)的知識技術(shù)，通過共享型服務(wù)平臺進(jìn)行交流互動；另一方面，注重培訓(xùn)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，使共享知識服務(wù)平臺更加健康和諧。

[1]曹冬英,王少泉.習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字治理的重要論述研究[J].中共福建省委黨校學(xué)報，2019（4）：.

[2]徐玉益.基于互聯(lián)網(wǎng)+思維創(chuàng)新浙江政務(wù)服務(wù)應(yīng)用的研究[D].南昌：江西財經(jīng)大學(xué)，2016.

[3]裴長洪.中國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展的十大變化趨勢[N].經(jīng)濟(jì)日報，2019-07-27.

[4]范琦娟.數(shù)字經(jīng)濟(jì):安徽發(fā)展升級的“機(jī)會窗口”[J].決策,2018（12）：.

[5]寒銘.共享經(jīng)濟(jì)做大更要做優(yōu)[N].人民日報，2019-08-02.

[6]劉金清.實(shí)現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展[J].人民論壇，2019（21）：.

Research on the StrategyPath for Developing NewFormat of Sharing Economy in Tongling

ZHANGQian1, WANG Liang2

With the development of Internet technology in China and the rise of AI as well as big data, thesharing economy is developing rapidly, which has become an important impetusfor the development of high-quality economy.Thesharingeconomy is developing vigorously in Tongling, but there also exist many problems, for example, the system of the new business format in the sharing economy is not sound enough, there is a lack of high-level economic platform and leading enterprises, more talents are wanting and the innovation as well as development ability is not strong. It is suggested thatthree areasshould be developed as the key, the sharing economy should be developed systematically, and a platform of sharing economy should be established and improved, leading enterprises should be cultivated or introduced, the new policies on talent cultivation should be implemented continually, and scientific and technological innovation should be strengthened.

sharing economy; Tongling City; Smart City

2020-05-06

張芊（1979－），女，安徽六安人，銅陵學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院教師；王亮（1980－），男，安徽六安人，銅陵學(xué)院工商管理學(xué)院教授。

10.13685/j.cnki.abc. 000494

F724.6

A

1671-9255（2020）02-0013-04