朱 蔭 貴

（1.華中師范大學中國近代史研究所，武漢430079；2.復旦大學歷史學系，上海200433）

眾所周知，鴉片戰(zhàn)爭以后，上海成為中國最具影響力的口岸城市，也是近代中國的經濟中心、貿易中心、金融中心和制造業(yè)中心。從金融業(yè)的角度看，到1937 年為止，中國的銀行總行數(shù)達到164 家，資本達到四億一千多萬元。［1］114其中三分之二以上的華商銀行總行設在上海，占有舉足輕重的地位和作用。廣州、上海、漢口、天津和大連是近代中國最重要的進出口貿易港口，1871 年至1947 年上海一口在全國對外貿易總值中所占比重，大多數(shù)時間在50%以上或接近50%，1947 年甚至達到69.4%，可謂占據(jù)絕對優(yōu)勢。［2］68再從制造業(yè)來看，到20世紀40年代后期，根據(jù)上海市工業(yè)公會的統(tǒng)計，上?！肮灿?8種工業(yè)，大小工廠12 570 家，產業(yè)工人450 588 人（職員與職業(yè)工人尚不包括在內）”。在全國工業(yè)中所占的比重也居于首位，尤以一般輕工業(yè)為高，“上海大約要占全國工業(yè)的50—60%”。［3］39-40因此，上海一直在中國的經濟發(fā)展中占據(jù)最為重要的地位。改革開放之初，鄧小平特別強調，“上海是我們的王牌，把上海搞起來是一條捷徑”。他說：“上海目前完全有條件搞得更快一點。上海在人才、技術和管理方面都有明顯的優(yōu)勢，輻射面寬?！保?］355-356

實際上，從近代以來，上海一直以自己的經濟實力、先進的制造業(yè)水平、技術設備等引領和推動著中國的社會經濟發(fā)展。上海因中外雜處、五方匯聚，逐步形成了海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的氣質和品格。兼容并包、力求先進，并通過自身的發(fā)展影響帶動其他地區(qū)，成為上海城市的代表性特點。本文以上世紀60 年代時期上海支援國內小三線建設為例，以皖南小三線建設和調整為重點，進行具體分析和觀察。

一、小三線建設的由來

三線建設，指的是自1964 年起在中國中西部地區(qū)進行的一場以戰(zhàn)備為指導思想的大規(guī)模國防、科技、工業(yè)和交通基本設施建設。三線建設是中國經濟史上一次調整生產力布局的產業(yè)轉移。

由于當時中蘇關系惡化，中美局勢緊張。1964 年5 月，毛主席在聽取國家計委關于編制發(fā)展國民經濟第三個五年計劃的匯報時，第一次提出了要搞三線建設的主張。他說：“制訂計劃要考慮打仗，要搞三線基地，一、二線也要搞點軍事工業(yè)。之后，他又明確提出，要準備打仗，要吸取二次世界大戰(zhàn)的教訓，立足于‘大打’、‘早打’、‘打核戰(zhàn)爭’。”1964 年8 月，中共中央書記處開會討論三線建設問題。會上，毛主席又進一步指出：“要準備帝國主義可能發(fā)動侵略戰(zhàn)爭，現(xiàn)在工廠都集中在大城市和沿海地區(qū)，不利于備戰(zhàn)。并說，工廠可以一分為二，搶時間遷到三線去，各省都要建立自己的戰(zhàn)備后方，不僅工業(yè)交通部分要搬遷，學校、科學院、設計院都要搬遷。”［5］8

調整一線、建設三線、改善工業(yè)布局，是毛主席和黨中央為加強國防、進行備戰(zhàn)而進行的一項重大戰(zhàn)略部署。［5］2其中，三線建設又有大小之分，西南、西北為大三線，中部及沿海地區(qū)省區(qū)的腹地為小三線。之所以在大三線之后會出現(xiàn)“小三線”的建設，是因為大三線建設是在中國的大后方，重點是西部。但是中國國土面積很大，若東部沿海地區(qū)受敵侵犯，西部三線建設的戰(zhàn)備力量鞭長莫及，無法支持相隔遙遠的東部沿海。因此，不僅國家要搞三線建設，地方也要搞小三線建設，形成大小三線相互策動的戰(zhàn)略格局。小三線是在全國一、二線（沿海沿邊）地區(qū)的腹地，依靠地方自籌資金，以戰(zhàn)備為中心、以地方軍工和工業(yè)交通設施為主的全國性經濟建設戰(zhàn)略。小三線建設開始于20世紀60年代中期，調整并結束于20世紀80年代中期，前后大約歷經20年左右。

為了加快小三線新基地、新廠礦的建設速度，中央明確提出了“老基地帶新基地、老廠礦帶新廠礦、老工人帶新工人”的“三老帶三新”方針，充分發(fā)揮老基地、老企業(yè)的潛力；并具體規(guī)定從籌建施工到建成投產，要一包到底；規(guī)定老基地、老企業(yè)，要為新基地、新企業(yè)配備領導班子和技術骨干，為新基地、新企業(yè)提供技術資料和投產初期的備品備件。具體的操作是按照對口地區(qū)和企業(yè)實施包建任務。三線建設期間，作為近現(xiàn)代中國經濟最為發(fā)達、工業(yè)基礎最為雄厚、技術最為先進的上海自然會擔當極為重要的角色。當時，上海提出的口號和形成的局面就是“好人好馬上三線”，一批工廠內遷三線地區(qū)，一批技術人員、工人為三線建設“獻了青春獻終身、獻了終生獻子孫”。［6］

除了按照中央指示對西南、西北地區(qū)的“大三線”進行對口支援外，上海還在建設靠近自己的后方基地即簡稱“小三線”的建設中發(fā)揮了重大作用。

這里我們就以上海在安徽的小三線建設為例對此進行分析。首先是上海選擇哪里作為建設自己基地的“小三線”?？梢赃x擇浙江，也可以選擇江西，但為什么選擇皖南呢？其選點的過程和原因是：1965 年5 月10 日，上海市委、市人委組成上海后方建設選點小組，由市公用事業(yè)辦公室副主任羅白樺同志帶隊，到皖南、浙西、贛東等地作了勘察了解，并于5 月22 日在黃山組織選點小組討論研究上海后方的建設規(guī)劃。上海市長曹荻秋、副市長宋季文同志參加了研討會，曹荻秋和宋季文同志在會上提出了上海后方安置的六條原則：1.是華東的戰(zhàn)略后方；2.既要分散，又要適當集中；3.既要靠山隱蔽，又要便利交通運輸；4.動力來源較易解決；5.距離市鎮(zhèn)不太遠，生活有依托；6.搬遷可分步進行，條件成熟的先搬。根據(jù)上述原則，經過比較，最后“確定以皖南屯溪為中心，建立上海科學技術后方”。［7］

后來曾任國家體改委和計委主任，當時是上海市副市長的陳錦華也回憶將皖南定為上海小三線的原因時說：“皖南離上海終究近一點，交通也比較方便，順著長江就可以到皖南，公路也可以到皖南。”［8］3“小三線”建設的原則是“山散洞”，即“靠山、分散、進洞”。［8］5皖南是山區(qū)，交通還比較方便，有能源動力，地方基礎好，適合建設小三線工程。

選址確定后，從1965年開始在皖南選點建廠，所建企業(yè)分布在安徽徽州、宣城和安慶地區(qū)以及浙江臨安，一共涉及13個縣。除去54家工廠之外，還有配套的諸如管理機構（局、公司、處）、運輸隊、通信站、變電所、物資供應站、防疫站、醫(yī)院、各類學校、農場、干校和計量所等企事業(yè)單位27家，總共81家單位。這些單位由14個局負責包建，上海市共投資7.52億元，職工54 437人，其中全民所有制職工52 610人，集體所有制職工1 513人，職工家屬17 000余人?！罢麄€小三線企事業(yè)單位東西相距263公里，南北相距135公里，相當于半個比利時的國土面積?！保?］21-22

二、上海在小三線建設中的支持作用

在整個三線建設中，上海發(fā)揮了重要的作用和做出了突出貢獻，充分發(fā)揚了社會主義環(huán)境下全國一盤棋的無私奉獻精神。①如對江西的小三線建設支援情況為：1965年7月5日，中共中央華東局確定江西小三線建設為67項，總投資3.0115億元。其中，軍事工業(yè)工程23項，軍工后方服務工程44項。上海市包建江西小三線建設項目20個，“分別由上海市機電一局、化工局、儀表局、冶金局等八個單位負責”。徐有威：《序言（二） 小三線建設研究的重要文獻》，轉引自本書編委會編《我們人民廠——江西“小三線”9333廠實錄》，上海人民出版社2015年版，第3頁。對安徽、江西、貴州等省的大小三線建設都有貢獻。這里就以上海對口包建的皖南小三線為例進行一些分析。

在對口建設安徽小三線項目上，上海采取大廠包建的方式，叫做“一廠包建，全行業(yè)動員”，比如光明機械廠，是上海自行車廠包建的，一個廠對口包建一個廠，從領導班子開始到設備制造、人員動員，都由上海自行車廠負責。［8］225這樣做的好處是，首先把經驗豐富、技術嫻熟并且能夠獨當一面的骨干精英派到山區(qū)，能夠很快地將后方工廠的建設帶入正軌。其次，上海的工廠可以在生產設備、生產原料等方面給后方工廠強有力的保障，使小三線工廠順利投產和進行隨后的長期生產。

為協(xié)調上海在安徽的小三線工作，上海成立了國防科工辦，這個單位除了負責項目的布局和安排之外，另一個重點工作就是協(xié)調?！耙驗楹蠓竭@些廠都是上海工廠包建的，包建就涉及很多局，諸如儀表、機電、輕工、化工、物資和建工局等?！眹揽乒まk不可能管的很具體，主要負責企業(yè)之間的調配資源。例如炮廠的生產涉及材料的供應，那就涉及鋼廠，就要到鋼廠去做工作?！耙透鱾€部門協(xié)調：財貿、勞動人事，勞動人事負責勞動力來源，要組織人到后方去，還有物資的供應、醫(yī)療衛(wèi)生，那就要協(xié)調衛(wèi)生局，要組織醫(yī)院去建醫(yī)院，要電話局到那里搞通訊，還有運輸，要交運局組織車隊到那里去?！薄罢嬲姽どa，專門有一條線下來，就是第五機械工業(yè)部對口我們國防工辦，我們的任務就下達到后方，后方下面還有四個公司：輕工公司、機電公司、化工公司和儀電公司，公司下面再到廠。”［8］185還有就是和當?shù)氐膮f(xié)調工作，安徽地市一級主要靠后方基地的同志去協(xié)調，安徽省一級的就由上海市國防科工辦協(xié)調。

上海小三線施工力量主要由上海建工局所屬建筑公司、安徽地方建筑公司和地方民工等三方面的人員組成。為承包上海小三線81 個獨立單位的基本建設任務，上海建工局派出第一、第二、第四建筑公司共12 個建工大隊、2 個安裝大隊，約一萬余人參加小三線建設。安徽地方共支援二個建工大隊，約400人和大量的民工。

除了上海建工局承包小三線基本建設任務外，小三線建設所需要的大量設備，部分是各包建局將現(xiàn)有設備中比較先進的部分成套地無償?shù)卣{撥給上海小三線。對小三線生產線安裝中所缺的專用設備，各包建局組織行業(yè)各單位大力協(xié)作，進行自制。后方五七炮彈總裝廠（燎原模具廠）是由上海汽水廠包建的，由于行業(yè)不對口，燎原廠所需設備除通用機械可購置外，相當多的專用設備需要自制。為此，市輕工業(yè)局和食品工業(yè)公司動員了食品行業(yè)11 個兄弟單位，近千名技術員和工人，為燎原廠突擊制造設備，后方儀表行業(yè)在“八一二”指揮部的組織下②建設初期，由部隊負責小三線建設，按區(qū)域設工程指揮部?；罩莸貐^(qū)是八一二指揮部，池州地區(qū)是五〇七。，也積極動員協(xié)作支援，形成了“一廠包建，大家支援，廠廠有關，人人有份，為三線建設出力”的局面。自一九七〇年一月至八月，就制造300噸油壓機，電動炮彈結合機、大型干燥室、運輸機械等專用設備82臺，占該廠主要關鍵設備的88%，為建成57 炮彈總裝流水線提供了物質保證。

市交運局積極組織貨物運輸，滿足小三線基建需要。小三線基本建設所需要的物資和職工生活日用品，除部分由安徽當?shù)毓猓蟛糠謴纳虾：屯馐∈羞\進。市交運局為滿足小三線建設第一、二次規(guī)劃項目基建的需要，派出606 和807兩個車隊，及時把大量物資送到建設工地。隨著第三、四次規(guī)劃小三線建設項目增多，布點分散，運輸任務更加繁重，為了適應建設需要，交運局根據(jù)市革會指示，于1969 年上半年組織汽車、內河運輸?shù)葐挝?，開辟了上海至湖州、長興、泗安的水運和泗安至后方各建設點的陸運線路。后方水路中轉運輸線路的開辟，減少了汽車運力和貨物流轉費用，1969 年至1972 年底，水陸中轉聯(lián)運貨物7.5 萬噸，共節(jié)約汽油187 萬公升，減少小三線建設單位運費225 萬元。1969 年底，根據(jù)上海小三線第五次規(guī)劃的507工程項目陸續(xù)開工興建的需要和以前四次規(guī)劃項目陸續(xù)建成投產的需要，市交運局全面規(guī)劃了小三線建設運輸網點，先后在貴池、東至、休寧、旌德新建四個車隊，在績溪、寧國擴建了二個車隊，形成了小三線建設運輸網絡，較好地滿足了小三線建設大規(guī)模基本建設和竣工投產后運輸方面的需要。

市衛(wèi)生局、二醫(yī)在基建階段，先后幾次派出醫(yī)療隊，為施工、設備安裝的干部、工人及其他人員就醫(yī)送藥；市商業(yè)、糧食、物資等部門及時提供充足的副食品。這對于穩(wěn)定基建階段的干部工人思想，起了很大作用。①以上參見上海大學李婷碩士學位論文《上海媒體報道與上海小三線建設（1965-1988）》，第9-10頁。

皖南建設小三線工程，給當?shù)氐纳鐣A設施、生活條件、文化生活等等多方面都帶來了改變和改善。安徽省績溪縣小三線交接辦公室副主任汪福琪所說的狀況和舉的例子就很典型。

20 世紀60 年代，上海小三線廠來到這里，對績溪的工業(yè)和經濟發(fā)展起到了很大的推動作用。第一是電力方面的貢獻。當年績溪還沒有發(fā)電廠，用一個柴油機組發(fā)電，僅供照明用。上海小三線來以后就把華東電網拉過來了，給績溪解決了供電問題。電來了以后，對企業(yè)，首先是對人民群眾生活有很大改善，一些企業(yè)都用上了電，靠近小三線廠的農村也點亮了電燈。第二是公路交通方面的貢獻。瀛洲過去是泥土路，晴通雨堵，后來改成比較好的砂石路，到1982、1983 年就澆為柏油路了。當時凡是有小三線的地方，路都修得很好的。小三線來了，開始建鐵路和公路。當時人民群眾非常高興。我們這里是山區(qū)，四面環(huán)山，交通很不方便，鐵路、公路修好了，我們跟外面聯(lián)系就頻繁了，地方的工業(yè)、經濟馬上就起來了。［8］201

得益于小三線廠，地方上的醫(yī)療條件方面也得到明顯改善，“小三線每個廠里都有醫(yī)務室，在離縣城6 公里的公路旁，上海人還建有專門的醫(yī)院，當時叫東方紅醫(yī)院（即瑞金醫(yī)院）。我們縣醫(yī)院不能做的大手術，東方紅醫(yī)院都能做，條件非常好。我們這里人需要動大手術的，醫(yī)院都會接收我們這里的病人”。［8］201-202“上海二醫(yī)附屬東方紅醫(yī)院包建的瑞金醫(yī)院，設200張病床”，“上海二醫(yī)附屬工農兵醫(yī)院（即現(xiàn)在的仁濟醫(yī)院）包建的古田醫(yī)院，設150 張病床”②古田醫(yī)院始建于1969 年上半年，最初院址在寧國縣胡樂鄉(xiāng)河東祠堂塢。1971 年10 月25 日正式收治病人。1973 年開設病床144張，門診設胸外、腦外、神經內、心血管內、中醫(yī)等16科及病理、血庫等10個輔助科室，是座科室完備、設備齊全的綜合醫(yī)院。1986年3月1日，隨著上海“小三線”企事業(yè)單位撤銷而停診，其設備全部移交給寧國縣人民政府。寧國縣志編纂委員會編纂：《寧國縣志》，三聯(lián)書店1997年版，第702頁。，“由市衛(wèi)生局所屬的第一人民醫(yī)院包建的長江醫(yī)院，設150張病床”，上?！伴L寧區(qū)所屬的天山醫(yī)院，計劃設100 張病床”，“四所醫(yī)院分建于皖南四個縣區(qū)”，［8］246-247雖說主要是為小三線各單位服務，但也極大地提高了當?shù)氐尼t(yī)療水平。

小三線廠的建立，豐富了當?shù)氐奈幕?，也提供了生活福利，“小三線廠當年每星期都放電影，各個廠都放”?！按蟾胖車謇锫芬詢鹊霓r民都去看電影”。［8］202“小三線照顧當?shù)厝?，比如廠里放電影，我們廠里的職工去看，門票是一毛錢，當?shù)厝巳タ磩t是5 分錢”，“片子都是上海提供的，基本上一星期一次，兩次的少，每周都有。上海放什么電影，那邊就放什么。像日本電影《望鄉(xiāng)》也在我們廠里放過，當時是屬于內部電影，按理說不能放的，廣電公司進口有規(guī)定的，哪些地方能放哪些地方不能放。旌德當?shù)鼐筒荒芊?，但是我們小三線廠能放?！毕丛璧那闆r是“每個廠的政策都是不同的，工農廠當?shù)厝讼丛枰斟X，衛(wèi)東廠不收的，其他廠是一星期有一天給本地人免費洗澡。小三線剛去的時候，當?shù)剞r村沒有水電，洗澡就是用一個木盆”。［8］213

小三線的建設還拉動了當?shù)厣唐方洕褪袌鼋洕陌l(fā)展?！斑^去縣城里沒有菜市場，他們來了之后，農民就運菜到縣城賣菜了。開始是小規(guī)模的，沿街上賣一點，特別是星期天，小三線職工進城來采購一些東西，就形成了市場，但大宗蔬菜、肉類他們還是到外地去購買?！保?］203上海則始終是小三線最堅實的靠山和基地。小三線企業(yè)的物質供應和副食品供應都是上海運過去的?！柏i肉由安徽供應。遇到水災時，副食品供應不上，當時的上海市副市長葉公琦指定上海的某個菜場負責輕工公司，某個小菜場負責基地局機關。你缺物質，可以到那個菜場去拿，保證供應。”［8］227

上海在對口支援建設安徽小三線工程的過程中全力以赴，做到了出人、出力、出設備、出技術，包建工廠和配套設備，包建道路、水電設施，包建醫(yī)院，學校，保證副食供應。給當?shù)孛癖妿砹穗娪?、副食和自來水等生產生活上的便利，改善當?shù)厣a生活環(huán)境，縮小了東部大城市與中部山區(qū)在生產生活上的差距。不可否認的是，兩地協(xié)作中，上海是主動的一方，奉獻和支持的一方。

三、小三線調整時期上海的奉獻

備戰(zhàn)時期匆忙上馬的小三線工程，從一開始就存在先天不足，留下不少難以解決的問題，包括選址、投資和生產等諸多方面。

首先，從選址上來看，上海小三線過分強調所謂“靠山、隱蔽、分散”的原則，不少單位的廠房單位建設過于分散，不能滿足生產工藝的要求，造成工藝不連續(xù)、不成線。如聯(lián)合廠手榴彈總裝一條線竟蓋了21 個單體，分布在長達3 公里的三個山溝里，嚴重影響生產和質量，浪費勞動力，結果只好再花十多萬元，重新建造了一個900平方米的總裝車間進行補救。［7］18

其次是投資問題。1970 年，經上海市革命委員會批準，上海小三線建設以搶建“五〇七”工程為重點，并著手籌建相應配套的化工項目，上海市革委會工交組明確規(guī)定各個局“充分發(fā)動廣大革命職工，狠抓階級斗爭、路線斗爭，深入開展革命大批判，把‘自力更生’‘艱苦奮斗’的方針落實到每個單位，堅決反對貪大求洋、鋪張浪費，緊密地和當?shù)刎毾轮修r團結在一起，奪取革命建設的新勝利”。①《上海市革命委員會工業(yè)交通組關于上海小三線1970年基本建設計劃的通知》，1970年6月9日，上海市檔案館館藏，檔案號：B112-2-270-3。轉引自上海大學李婷碩士學位論文《上海媒體報道與上海小三線建設（1965-1988）》。由于建筑材料運費很大、城市施工設備無法使用，只能人挑肩扛，工程造價比上海同等質量標準的造價高出20%以上。［7］17在左的思想影響下，這些超標準設計和施工都被不加分析的斥責為“貪大求洋”“鋪張浪費”?！鞍艘欢敝笓]部和“五〇七”工程指揮部先后多次舉辦學習班，開展反對鋪張浪費運動。使一些符合生產要求、方便職工生活的設計和施工，受到不恰當?shù)呐u，有的甚至被錯誤地提到兩條線路斗爭的高度作了批判。

上海小三線建設伊始，就收到國務院在投資經費方面的建設參考：房屋造價，按省委已規(guī)定的工業(yè)建筑，平均每平方60元以內，民用建筑25元以內堅決執(zhí)行外，工廠不建辦公樓，但必須要的辦公用房，可建簡易的平房。公路道班房、郵電通訊站的生活房屋，一律執(zhí)行低標準，每平方應控制在30 元以內，貫徹“干打壘”的精神，做到因地制宜，就地取材。②《國務院國防工業(yè)辦公室關于轉發(fā)中共湖南省委國防戰(zhàn)備領導小組“關于小三線建設中的幾條規(guī)定”的通知》，1966年3月21日，上海檔案館館藏，檔案號：A38-1-358-45。勤儉節(jié)約的建設宗旨一直貫穿于整個上海小三線基本建設時期，甚至有一些基礎設備都是能減就減，如上海市革命委員會工業(yè)組和上海市革命委員會經濟計劃組對上海市儀表電訊工業(yè)局革命委員會的批復中寫到：“毛主席教導我們‘節(jié)約是社會主義經濟的基本原則之一?！貏e要提倡勤儉的，特別要注意節(jié)約的，是在目前這幾十年內，是在目前這幾個五年計劃的時期內’。后方建設必須貫徹生活從簡、生產從實的原則，注意投資的節(jié)約使用。我們的意見，對工農廠車間的蒸汽采暖和日常維修的三噸行車不予考慮?！雹佟渡虾Ｊ懈锩瘑T會工業(yè)組、上海市革命委員會經濟計劃組關于工農器材廠、延安機械廠擴大初步設計的批復》，1968年3月26日，上海檔案館館藏，檔案號：A38-1-358-45。為了進一步節(jié)約資源，上海市儀表局醫(yī)療器械公司在皖南小三線，利用祁門縣兩個停建的研究所，改建為七一器材廠生產醫(yī)療手術器械。將這個廠的生產規(guī)模設定為年產各種醫(yī)療手術器械10 萬件，10 毫安小型愛克司光機150 臺，以及一部分注射針、筒；全廠人員為220人；建廠房220 平方米、家屬宿舍1 320 平方米，改建投資壓縮在120 萬元以內。②《上海市革命委員會工業(yè)交通組關于儀表局革委會“關于上海小三線七一器材廠建廠方案報告”的意見及上海市革委會辦公室的抄告單》，1970年7月4日，上海檔案館館藏，檔案號：B246-1-342-113。因投資規(guī)模有限，大多數(shù)企業(yè)生活設施過于簡陋，食堂矮、小、擁擠，宿舍陰暗、潮濕，職工生活十分不便，致使以后每年上海財政都要拿出一部分資金償還生活設施的“欠賬”。

第三是生產問題。1971 年，上海市儀表電訊工業(yè)局包建的19個工廠情況如下：

小三線廠總的情況還是好的，但是從戰(zhàn)備需要來看。在生產任務上還有不平衡現(xiàn)象。十九個廠的生產情況大致可分三種：

第一種，任務較足，國家又需要，能開足馬力把生產搞上去的，有三個廠，占總數(shù)的百分之十六。

第二種，生產能力大，任務不足，吃不飽，或者生產出來的產品有積壓，目前無法開足馬力的有十個廠，占總數(shù)的百分之五十二。

第三種，由于新產品試制尚未定型，只有少數(shù)人從事科研，加以各廠又無正常的老產品生產，造成目前多數(shù)人無事干的狀況有六個廠，占百分之三十二。③《關于我局皖南小三線建設的情況和今后意見的請示報告》，1971年10月12日，上海檔案館館藏，檔案號：B246-2-687-32。以上所引見上海大學李婷碩士學位論文《上海媒體報道與上海小三線建設（1965-1988）》，第10-11頁。

總體看，沒有問題且能生產正常的是少數(shù)，多數(shù)企業(yè)處于生產不正常甚至“無事干”的狀況中。

此后隨著國內改革開放和國際形勢發(fā)生變化，小三線企業(yè)也隨之發(fā)生調整和轉型。在調整過程中，我們再一次看到上海的奉獻和犧牲精神。小三線企業(yè)調整首要目標是“軍轉民”。正如鄧小平同志所講，“20年內不會打仗，國防工業(yè)大部分力量轉為民品”。但小三線轉型普遍存在的困難是，“軍品任務不足，民品生產成本較高，銷售困難”。

［8］133上海小三線企業(yè)在皖南山區(qū)，普遍存在著民品生產可選擇的空間小加上交通運輸條件差，種種不便和困難都會嚴重影響到企業(yè)的生存和發(fā)展。這些企業(yè)明顯“感到在那里搞民品不像上海這么方便”，上海小三線有81家企事業(yè)單位，企業(yè)經營狀況都不理想。這些現(xiàn)象都顯示安徽的小三線建設已經不再適應新的形勢和環(huán)境，不得不在20 世紀80 年代中期撤離返回上海。這種企業(yè)搬遷，也曾到當時中央領導的肯定，“三線工廠可以從山溝里搬出來，改為民用經濟，來降低成本，增強適應市場的能力”。［8］24

皖南山區(qū)小三線企事業(yè)單位撤回上海時，姿態(tài)很高，給當?shù)亓粝麓罅抗潭ㄙY產。時任上海市委副書記、常務副市長阮崇武說：“全部的廠房、設備和資產都留給了安徽，我們一樣資產都不帶，我們帶的就是家屬、行李。我們還留了流動資金給安徽。如果安徽方面要繼續(xù)自己搞的話，我們上海還可以從技術上、資金上幫助他們?！薄皷|西全部留給安徽，連廠房機器設備全部都不帶，還有剩下的糧食和副食品全都留給了安徽。”［8］13這些留下的廠房設備，以及小三線企業(yè)培養(yǎng)出來的安徽技術人員和上海對安徽的后續(xù)支持，改變了皖南地區(qū)原來落后的工業(yè)基礎。從1985年5月起，皖、滬雙方對皖南軍工資產進行清理和交接，經過充分協(xié)調，達成“分類規(guī)劃、調整改造、擇優(yōu)搞活、分期移交”的原則，并成立各級政府的交接工作班子，制定具體實施意見和交接方案。上海在皖南的901個單位分三批交接完畢。上海在皖南小三線原有固定資產原值7 523 781 萬元，凈值49 867.76 萬元。除報廢的固定資產外，實際移交56 103.08 萬元，凈值37 441.29 萬元，其中房屋建筑物固定資產原值24 604.14萬元，建筑面積195.6萬平方米。同時，還移交給安徽國撥流動資金7 876.96 萬元，企業(yè)流動資金9.72 萬元。在此過程中，安徽省委、省人民政府對接收后的小三線企事業(yè)單位的利用改造工作十分重視，立足小三線的現(xiàn)有條件，立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢、產品優(yōu)勢發(fā)展地方經濟。由小三線單位所在縣就近就地邊接收、邊規(guī)劃、邊改造、邊利用。省及有關地市縣成立了專職機構，組織行業(yè)主管部門幫助指導接收單位確定利用改造方案。［9］202

總的來看，上海從近代以來就是中國的制造業(yè)中心和經濟中心，在長期的發(fā)展過程中，一直對東部沿海地區(qū)乃至全中國發(fā)揮影響。新中國成立后也是如此，上海除在產品、技術、貿易、財政稅收等方面一直在全國處于領先地位外，還一直承擔著支持全國經濟建設的重任，從上海這個點延伸出去形成的線和面，從技術、資金、產品、人才等多方面推動和改變了內地和落后地區(qū)的面貌。廣東陽江生產的刀剪產品遠銷歐洲、美國、日本等100多個國家和地區(qū)，出口量占全國的80%以上，質量可以媲美世界名牌刀剪。陽江的刀剪質量高，關鍵是鋼材好，這種好的鋼材是來自黃山鋼廠。時任上海市副市長兼計委主任陳錦華曾說，“黃山鋼廠的前身就是上海小三線期間的八五鋼廠，而八五鋼廠就是上海的上鋼五廠包建的。上鋼五廠是我們國家特殊鋼的基地，上鋼五廠到黃山去建廠，帶去了技術，帶去了人才，帶去了管理經驗。在半個世紀以后，它的鋼還成為中國最發(fā)達的、在全球占據(jù)重要地位的陽江刀剪的材料?！彼终f，小三線建設“是一種播種性的工作，去掉‘左’的政策和形式以外，這件事情對后進地區(qū)，是一種現(xiàn)代化的播種工作。它會開花、結果”。［8］6-8上海在皖南小三線建設中，主要起到支援與推動的作用，安徽則肩負著援助與配合的任務。在此期間，安徽對皖南小三線的支持主要表現(xiàn)在土地、勞動力、建材和治安保衛(wèi)等方面。［10］這種歷史經驗，對于推進新時期長三角經濟一體發(fā)展，構建沿海與內地、發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)良性互動關系，不失為一種厚重的積淀。皖南小三線建設無疑是新中國成立后上海經濟布局的一次調整，可視為一次帶有行政、軍事色彩的產業(yè)轉移，是近代以來沿海發(fā)達城市輻射內地地區(qū)的延續(xù)和提升，在一定程度改變了工業(yè)結構不平衡的狀況。皖南小三線已然成為陳跡，也留下諸多缺憾，但已鮮明地體現(xiàn)出時代特色以及那個時代上海對中國經濟和社會所起的促進作用，這一點是我們評述三線建設歷史時必須指出并不能忘懷的。