楊 雷

(中國(guó)石化勝利油田分公司，山東東營(yíng) 257001)

1 油田企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.1 “發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線(xiàn)意識(shí)還需強(qiáng)化

有些領(lǐng)導(dǎo)干部安全引領(lǐng)力不足，沒(méi)有擺正安全與生產(chǎn)、效益的關(guān)系，思想上“重效益、輕安全”，工作中“重部署、輕落實(shí)”，“一把手”未組織召開(kāi)承包商管理專(zhuān)題會(huì)議、承包人未到現(xiàn)場(chǎng)，由承包點(diǎn)人員代為簽字等現(xiàn)象依然存在，難以真正發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。部分職能部門(mén)專(zhuān)業(yè)安全管理不到位，落實(shí)主體責(zé)任缺乏自覺(jué)性、主動(dòng)性，未按體系要素開(kāi)展隱患排查、沒(méi)有結(jié)合專(zhuān)業(yè)隱患深入開(kāi)展自查自改，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)隱患未能及時(shí)銷(xiāo)項(xiàng)。部分基層安全管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)安全制度和標(biāo)準(zhǔn)不熟悉、不掌握，安全培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)分析存在形式主義，如現(xiàn)場(chǎng)調(diào)整攝像頭規(guī)避監(jiān)管、操作人員擅離崗位等問(wèn)題。

1.2 安全生產(chǎn)主體責(zé)任還沒(méi)有真正落地生根

各單位對(duì)照崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制分解與落實(shí)的要求，還存在管理流程不暢、管理界面不清、“管業(yè)務(wù)必須管安全”還沒(méi)有成為專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)的自覺(jué)行動(dòng)等問(wèn)題。2019年，該油田企業(yè)對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)和所轄的27家二級(jí)單位開(kāi)展了安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況效能監(jiān)察，共發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制修訂和宣貫不扎實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)人員安全承包責(zé)任落實(shí)不深入等問(wèn)題359個(gè)；安全督查部門(mén)查出的4 230個(gè)問(wèn)題中，有1 327個(gè)問(wèn)題(占比31.4%)是責(zé)任落實(shí)不到位的情況。

1.3 風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理存在薄弱環(huán)節(jié)

在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和隱患排查方面還存在:安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度不健全、不細(xì)致，與國(guó)家構(gòu)建雙重機(jī)制的新要求還有較大差距；風(fēng)險(xiǎn)管控措施針對(duì)性不強(qiáng)，未能以風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題為導(dǎo)向?qū)嵤┎町惢芾?，?duì)重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別前后的管控措施變化不大、重點(diǎn)不突出；信息化管理平臺(tái)(系統(tǒng))未能實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)資源共享，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別數(shù)據(jù)庫(kù)、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、在線(xiàn)監(jiān)控、自動(dòng)化控制、自動(dòng)預(yù)警報(bào)警、緊急避險(xiǎn)等信息統(tǒng)一規(guī)范方面還存在較大差距。

1.4 直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理存在薄弱環(huán)節(jié)

從現(xiàn)場(chǎng)督查情況來(lái)看，發(fā)現(xiàn)直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理問(wèn)題927個(gè)，占比23.3%，表現(xiàn)為:個(gè)別單位對(duì)直接作業(yè)環(huán)節(jié)新制度的宣貫落實(shí)不認(rèn)真、不到位，審批人員不按照規(guī)定到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確認(rèn)和簽批，JSA危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)分析模板化，施工前的安全技術(shù)交底出現(xiàn)走形式及資料缺失等現(xiàn)象。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督能力偏弱，部分監(jiān)督人員監(jiān)督檢查沒(méi)重點(diǎn)，不善于通過(guò)觀(guān)察分析和預(yù)判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正隱藏在直接作業(yè)過(guò)程中動(dòng)態(tài)的和隱蔽性較強(qiáng)的不安全行為；施工現(xiàn)場(chǎng)凌亂無(wú)序、盲目施工等問(wèn)題依然存在。

1.5 承包商安全監(jiān)管不到位

2019年對(duì)進(jìn)入油田企業(yè)的承包商單位進(jìn)行檢查，查出各類(lèi)問(wèn)題2 544個(gè)，占全年問(wèn)題總數(shù)的53.2%。主要為個(gè)別單位對(duì)承包商安全管理仍未給予高度重視；沒(méi)有結(jié)合單位實(shí)際研究制定加強(qiáng)承包商安全管理的措施，承包商引進(jìn)使用監(jiān)管機(jī)制不全、準(zhǔn)入把關(guān)審批不嚴(yán)，“誰(shuí)引進(jìn)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)包誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則沒(méi)有得到有效執(zhí)行；承包商數(shù)量龐大、單體規(guī)模小，部分承包商自我管理、自我約束能力不足，安全管理制度缺失、管理標(biāo)準(zhǔn)低、“三違”和習(xí)慣性違章多，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)；施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位，監(jiān)護(hù)流于形式，監(jiān)理方HSE職責(zé)未認(rèn)真落實(shí)到位，安全防護(hù)設(shè)施、安全監(jiān)測(cè)儀器配備、施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施沒(méi)有有效落實(shí)。

1.6 設(shè)施本質(zhì)安全水平低

為保證生產(chǎn)和施工作業(yè)安全，現(xiàn)場(chǎng)配備了自動(dòng)防護(hù)設(shè)施，但現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)、有毒氣體的報(bào)警裝置損壞、停用、拆除、失效等問(wèn)題突出，反映出部分單位對(duì)設(shè)備管理“重購(gòu)置、輕維保”，設(shè)備帶“病”運(yùn)行，未能提前查找隱患、先行處理缺陷，本質(zhì)安全水平降低。有的單位電氣聯(lián)鎖保護(hù)、起重高度限位等“技防”形同虛設(shè)，對(duì)安全的技術(shù)支撐作用未能充分發(fā)揮。

2 對(duì)策研究

2.1 強(qiáng)化高質(zhì)量安全發(fā)展的思想文化引領(lǐng)

2.1.1 提高政治站位

樹(shù)牢“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線(xiàn)意識(shí)，把住“不出事、不違規(guī)”的底線(xiàn)要求，扛起“高質(zhì)量發(fā)展”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)對(duì)表國(guó)家要求、對(duì)標(biāo)法律法規(guī)、對(duì)標(biāo)油田企業(yè)部署，抓好高質(zhì)量安全發(fā)展的教育引導(dǎo)，認(rèn)真組織宣教活動(dòng)，深入推進(jìn)停工停產(chǎn)集中培訓(xùn)、專(zhuān)家宣講、全員安全分享等基礎(chǔ)工作，抓實(shí)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的法律法規(guī)和管理制度培訓(xùn)，以及崗位員工的實(shí)操仿真培訓(xùn)，推動(dòng)全員在安全發(fā)展建設(shè)中做到行動(dòng)自覺(jué)、落實(shí)堅(jiān)決。

2.1.2 加強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)

各級(jí)管理人員和一線(xiàn)崗位員工要自覺(jué)向提升思想覺(jué)悟、業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能聚焦發(fā)力，強(qiáng)化安全教育、政策法規(guī)學(xué)習(xí)、標(biāo)準(zhǔn)解讀、典型案例警示，深化基層問(wèn)題、短板、弱項(xiàng)的分析查找，提升自主學(xué)習(xí)意識(shí)和安全操作技能，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和隱患排查能力，打牢思想基礎(chǔ)，讓高質(zhì)量安全發(fā)展真正成為全員的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

2.2 深化安全生產(chǎn)體系建設(shè)，推動(dòng)責(zé)任全面穿透

2.2.1 持續(xù)完善安全生產(chǎn)管理體系

修訂完善油田企業(yè)安全生產(chǎn)管理手冊(cè)，融入質(zhì)量管理體系，深化安全生產(chǎn)管理體系運(yùn)行，梳理責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)程等4個(gè)清單，明晰部門(mén)職責(zé)，規(guī)范運(yùn)行流程，開(kāi)展安全管理體系內(nèi)部審核；制定崗位安全行為負(fù)面清單，從嚴(yán)安全記分管理，完善專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、業(yè)務(wù)部門(mén)和崗位安全責(zé)任清單，推進(jìn)各層級(jí)履職盡責(zé)。

2.2.2 不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督體系

充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督單位專(zhuān)業(yè)監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督安全監(jiān)管職責(zé)，持續(xù)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)監(jiān)督；完善專(zhuān)業(yè)監(jiān)督管理及績(jī)效考核辦法，實(shí)行周、月、季監(jiān)督信息定期報(bào)送制度，確保生產(chǎn)全過(guò)程安全監(jiān)管到位。

2.2.3 大力強(qiáng)化安全督查體系

將安全部署執(zhí)行情況作為黨委巡察重要內(nèi)容，提升督查效能；開(kāi)展全方位安全督查，加大視頻督查力度，做好動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的全程安全監(jiān)管；加強(qiáng)“管理類(lèi)”督查，針對(duì)性開(kāi)展解剖式督查。對(duì)禁止類(lèi)、嚴(yán)重類(lèi)安全問(wèn)題倒追安全管理責(zé)任；深入開(kāi)展區(qū)域督查大數(shù)據(jù)分析，促進(jìn)各級(jí)舉一反三抓安全問(wèn)題整改。

2.2.4 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)考核體系

修訂完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控考核細(xì)則，對(duì)油田各單位考核類(lèi)別重新劃分，持續(xù)對(duì)油田安全違章行為分類(lèi)清單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；用體系審核代替年度檢查，圍繞體系的有效運(yùn)行，對(duì)所有單位開(kāi)展全要素審核，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)單位、機(jī)關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審核，將業(yè)務(wù)部門(mén)、專(zhuān)委會(huì)、監(jiān)督中心納入考核范圍；堅(jiān)持實(shí)施月度檢查、季度考評(píng)、年度獎(jiǎng)懲的考核機(jī)制，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)約束作用。

2.3 推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)管控水平[1]

2.3.1 持續(xù)深化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

結(jié)合油田企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，研究適用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，組織基層單位開(kāi)展好安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，落實(shí)各級(jí)主要負(fù)責(zé)人安全承包責(zé)任，推進(jìn)承包點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)減量降級(jí)。在油田范圍內(nèi)組織開(kāi)展2輪重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估，對(duì)已識(shí)別出的油田級(jí)風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)管控和削減，督導(dǎo)基層單位管控好一般風(fēng)險(xiǎn)，尤其是施工作業(yè)中的人員動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，做到違章、隱患零容忍。

2.3.2 持續(xù)強(qiáng)化隱患排查治理

分級(jí)開(kāi)展隱患排查，加大對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的排查力度，逐級(jí)健全隱患排查治理清單，抓好隱患治理項(xiàng)目全程監(jiān)管和效果評(píng)估，提升隱患治理成效。加強(qiáng)對(duì)罐區(qū)、油氣管線(xiàn)、供配電系統(tǒng)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的隱患治理，提升油田的本質(zhì)安全水平。

2.4 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提升全員綜合素質(zhì)

2.4.1 持續(xù)推進(jìn)安全綜合培訓(xùn)

精準(zhǔn)制定分級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，提升培訓(xùn)針對(duì)性，建立安全培訓(xùn)矩陣，強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)整合、外闖市場(chǎng)、崗位調(diào)整等人員專(zhuān)題培訓(xùn)，加大仿真、實(shí)操、案例等培訓(xùn)力度；廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)萬(wàn)里行等宣教活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍；加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全文化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全公示制度，規(guī)范物態(tài)文化，促進(jìn)安全理念入腦入心。

2.4.2 深入開(kāi)展停工停產(chǎn)集中培訓(xùn)

持續(xù)開(kāi)展涵蓋全部工種、崗位和承包商的分類(lèi)分級(jí)停工停產(chǎn)集中培訓(xùn)，增加室外培訓(xùn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化員工之間相互觀(guān)察、學(xué)習(xí)和提升，增強(qiáng)安全培訓(xùn)效果。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開(kāi)展集中培訓(xùn)，建立健全培訓(xùn)檔案，并加強(qiáng)對(duì)停工停產(chǎn)集中培訓(xùn)督導(dǎo)檢查，綜合考評(píng)集中培訓(xùn)效果，切實(shí)增強(qiáng)全員安全意識(shí)。

2.5 加強(qiáng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

2.5.1 加強(qiáng)井控安全監(jiān)管

嚴(yán)格落實(shí)井控管理制度，加大井控專(zhuān)項(xiàng)考核力度，強(qiáng)化勘探開(kāi)發(fā)全過(guò)程井控安全監(jiān)督考核；加強(qiáng)長(zhǎng)停井、廢棄井井控隱患治理，從嚴(yán)落實(shí)防控措施；加快片區(qū)井控應(yīng)急中心建設(shè)，強(qiáng)化偏遠(yuǎn)井站井控專(zhuān)用應(yīng)急工具配備，提升井控應(yīng)急響應(yīng)能力。

2.5.2 加強(qiáng)承包商安全生產(chǎn)監(jiān)管

抓好承包商安全管理風(fēng)險(xiǎn)“一把手”承包管理制度執(zhí)行落地，壓實(shí)各級(jí)“一把手”責(zé)任，倒逼承包商提升安全管理水平；對(duì)承包商業(yè)務(wù)資質(zhì)、分包合法性、管理人員、特種作業(yè)人員、主要工種技能進(jìn)行全面核查與驗(yàn)證，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違章行為的單位員工、承包商單位和個(gè)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、嚴(yán)格考核，著力解決違法分包、員工素質(zhì)低、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管不到位等問(wèn)題；嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位管理主體責(zé)任、監(jiān)理單位監(jiān)管責(zé)任、業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管控，做實(shí)承包商安全業(yè)績(jī)與工程量掛鉤的績(jī)效考核機(jī)制，開(kāi)展承包商“四類(lèi)人員”專(zhuān)題培訓(xùn)，杜絕施工現(xiàn)場(chǎng)“三違”“低老壞”問(wèn)題發(fā)生。

2.5.3 加強(qiáng)直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管

以落實(shí)員工安全記分管理、直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理十條措施等制度為抓手，狠抓直接作業(yè)環(huán)節(jié)規(guī)范化，嚴(yán)把作業(yè)單位準(zhǔn)入關(guān)、作業(yè)許可關(guān)、施工監(jiān)護(hù)關(guān)、機(jī)具質(zhì)量關(guān)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)關(guān)，強(qiáng)化全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控；組織直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)格施工方案審查，嚴(yán)控施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。涉及動(dòng)火、起重、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)直接作業(yè)環(huán)節(jié)教育培訓(xùn)，確保直接作業(yè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)全面受控。

2.5.4 嚴(yán)抓員工健康管理

實(shí)施全員全面健康管理，推進(jìn)危害因素超標(biāo)場(chǎng)所治理，加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)；完善員工體檢報(bào)告分析，明確高危人群及職業(yè)禁忌要求，嚴(yán)格落實(shí)高危人群“一人一策”干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故管理，運(yùn)用類(lèi)比、推演等方法，剖析事故根源和發(fā)生規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)工傷及未遂事件的預(yù)防，全力減少事故傷害；關(guān)心員工心理健康，將安全心理與事故危機(jī)干預(yù)納入員工幫助計(jì)劃(EAP)，不斷提升員工身心健康的能力和水平。

2.5.5 加強(qiáng)應(yīng)急管理

修訂油田企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化與PCS平臺(tái)有機(jī)融合，加快電子化應(yīng)急預(yù)案的推廣和應(yīng)用；健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)案聯(lián)合編制、演練聯(lián)合組織、資源共享共建、響應(yīng)協(xié)調(diào)配合，提升油田應(yīng)急能力。

2.5.6 嚴(yán)格?；钒踩O(jiān)管

推進(jìn)?；肪C合整治，強(qiáng)化重點(diǎn)設(shè)備全面普查，完善管理制度，落實(shí)定期檢驗(yàn)要求，通過(guò)定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控?；愤\(yùn)輸工具，督促承運(yùn)單位嚴(yán)格遵守危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理規(guī)定；持續(xù)推動(dòng)HAZOP(危險(xiǎn)與可操作性)分析和SIL(安全儀表等級(jí))評(píng)估[2]，提升危化品安全管理水平。

2.5.7 夯實(shí)安全“三基”管理

充分發(fā)揮各類(lèi)工作載體作用，強(qiáng)化安全“三基”考核，深化安全“三基”長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)示范單位和班組創(chuàng)建活動(dòng)，固化優(yōu)秀做法并全面推廣，促進(jìn)安全“三基”工作不斷提升。

3 實(shí)施效果

3.1 建立了安全生產(chǎn)四大體系運(yùn)行機(jī)制

將油田安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督、督查、考核4個(gè)體系延伸至基層，實(shí)現(xiàn)了安全組織縱向到底、橫向到邊；發(fā)布實(shí)施安全管理制度56項(xiàng)，結(jié)合職能優(yōu)化和業(yè)務(wù)流程再造，修訂發(fā)布各級(jí)崗位安全環(huán)保責(zé)任制和機(jī)關(guān)部門(mén)的安全職責(zé)，監(jiān)督職責(zé)界面清晰，督查機(jī)制長(zhǎng)效，考核措施有力，全面提升了油田安全生產(chǎn)管理水平。

3.2 推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)力向基層延伸

制定了37個(gè)一級(jí)關(guān)鍵裝置、要害部位風(fēng)險(xiǎn)管理提示卡，對(duì)油田機(jī)關(guān)局處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全承包進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，建立了處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部承包觀(guān)察情況公示制度，對(duì)承包內(nèi)容進(jìn)行油田公示；作業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)定期組織職能部門(mén)進(jìn)行全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，推動(dòng)了中心層面安全工作齊抓共管的局面。二級(jí)單位機(jī)關(guān)部門(mén)配備了專(zhuān)職的安全主任監(jiān)督，在專(zhuān)業(yè)安全管理方面起到了較好的帶領(lǐng)作用。

3.3 強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)安全管理見(jiàn)實(shí)效

完善了油田層面、二級(jí)層面和基層崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，建立了委員會(huì)常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)主體責(zé)任分解落地；探索實(shí)施QHSE監(jiān)督中心經(jīng)營(yíng)性改革，與機(jī)關(guān)科室、基層單位建立甲乙方關(guān)系，實(shí)現(xiàn)由“管理服務(wù)型”向“經(jīng)營(yíng)型”轉(zhuǎn)變；推行“員工HSE積分管理辦法”，將安全行為與員工的晉升、晉級(jí)、評(píng)先樹(shù)優(yōu)等掛鉤，提升了全員參與安全管理積極性。

3.4 打造基層“三基”創(chuàng)建見(jiàn)成效

打造了集輸站庫(kù)、油氣生產(chǎn)、井下作業(yè)等12個(gè)基層站點(diǎn)，健全了完善基層安全生產(chǎn)組織、制度及操作運(yùn)行體系，筑牢了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控和隱患排查整改與動(dòng)態(tài)監(jiān)控“兩道防線(xiàn)”；推行與專(zhuān)業(yè)化中心和直接作業(yè)環(huán)節(jié)HSE職責(zé)清單，確保對(duì)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍的監(jiān)管不斷檔、不缺位；在注采站推行“六個(gè)無(wú)縫隙安全管理法”，致力于培育根深(扎實(shí)精細(xì))、桿壯(力爭(zhēng)向上)、葉茂(團(tuán)結(jié)和諧)的白楊樹(shù)文化，推行基層安全“家文化”。

3.5 有效管控了高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)

制定了高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)節(jié)點(diǎn)責(zé)任管理清單，編制了直接作業(yè)環(huán)節(jié)審批人、監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)教材，建成了油田安全視頻監(jiān)控中心，為二級(jí)單位配備500臺(tái)移動(dòng)式監(jiān)控設(shè)備，年開(kāi)展停工停產(chǎn)集中培訓(xùn)3 776次，累計(jì)參與101 216余人次；迎接了地方政府“雙重預(yù)防機(jī)制”驗(yàn)收檢查，全部符合要求；對(duì)承包商施工人員施行“一人一證一碼”管理，提高了對(duì)承包商人員的管控能力。

3.6 生產(chǎn)安全事故管理初見(jiàn)成效

自2016年起，實(shí)現(xiàn)了上報(bào)生產(chǎn)安全事故(事件)三連降，生產(chǎn)安全事故也實(shí)現(xiàn)了三連降?？偭糠矫?，從2016年的324起降至2018年152起，下降幅度超過(guò)113.2%；生產(chǎn)安全事故從2016年的61起降至2018年的41起，同比下降了48.78%。