文/許 鴻（云南省科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院）

一、日本科技創(chuàng)新優(yōu)勢

第二次世界大戰(zhàn)后，日本政府在科技發(fā)展戰(zhàn)略上選擇了“技術(shù)引進(jìn)”，通過從西方國家引進(jìn)先進(jìn)科技、消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，再到原始創(chuàng)新，使日本的科技水平得到了實質(zhì)性提升，推動了日本經(jīng)濟(jì)高速增長。日本先后制定了“貿(mào)易立國”“科 技 立 國”“IT 立 國”“知 識 產(chǎn) 權(quán)立國”等戰(zhàn)略，逐漸形成了以汽車制造、精密加工、新型材料、消費電子產(chǎn)品、精密儀器、數(shù)控機(jī)床等核心先進(jìn)技術(shù)為主導(dǎo)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。日本在汽車、機(jī)械制造以及醫(yī)療、生物等領(lǐng)域具有世界一流的科技水平，具有世界頂級新材料開發(fā)水平。

日本科研經(jīng)費投入占GDP 的比重居世界前列。2019 年，日本的研發(fā)投入為1705 億美元，成為全球研發(fā)經(jīng)費投入居美國和中國之后的第三大國。日本政府始終保持對科技預(yù)算的高投入水平并陸續(xù)出臺“科技立國”系列政策，不斷完善法律環(huán)境，制定系列法律法規(guī)，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新并在財政金融方面給予實質(zhì)性的幫助。根據(jù)科技基本法，日本政府制定了五年期科技基本計劃，1996 年提出第一期科技基本計劃?！兜谖迤诳茖W(xué)技術(shù)基本計劃（2016—2020 年）》政策著力點更加強(qiáng)調(diào)為未來發(fā)展做好準(zhǔn)備的重要性，更加關(guān)注與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)、實用性高的研發(fā)活動和制度改革，打造超智能社會。大力推行四大支柱政策：一是面向未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造和社會變革，創(chuàng)造新價值和新服務(wù)，打造世界領(lǐng)先的“超智能社會”（社會5.0），繼續(xù)推進(jìn)以高水平道路交通系統(tǒng)、能源價值鏈最優(yōu)化、新制造系統(tǒng)等為核心的挑戰(zhàn)性研究開發(fā)項目計劃，推進(jìn)社會智能系統(tǒng)建設(shè)；二是積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)；三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新基礎(chǔ)實力，加強(qiáng)人力資源建設(shè)，夯實知識基礎(chǔ)，推進(jìn)研究科技投入制度改革；四是面向創(chuàng)新創(chuàng)造，構(gòu)建人才、知識和資金的良性循環(huán)體系，推進(jìn)開放創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)大學(xué)和國立研發(fā)法人改革，實施科技外交戰(zhàn)略。

日本擁有一批高水平研究性大學(xué)。東京大學(xué)是日本第一所國立大學(xué)，也是亞洲最早的西制大學(xué)之一。東京大學(xué)曾出過8 名諾貝爾獎獲得者，在理學(xué)、醫(yī)學(xué)、文學(xué)、工學(xué)、政治學(xué)等領(lǐng)域擁有世界級的學(xué)術(shù)影響力，在土木、建筑學(xué)領(lǐng)域更是居于最尖端隊列，其尖端研究有能源開發(fā)、癌癥、海洋、宇航和地震火山研究。京都大學(xué)一共出過5 名諾貝爾獎獲得者。東京工業(yè)大學(xué)是以工程技術(shù)與自然科學(xué)研究為主的世界一流理工大學(xué)，注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，在日本所有大學(xué)（包括綜合性大學(xué)）中專利注冊數(shù)量排名第一。

日本產(chǎn)業(yè)界成為研發(fā)活動的執(zhí)行主體，承擔(dān)科研經(jīng)費的75.5%，占日本科研經(jīng)費總額的四分之三[1]。企業(yè)是日本科技發(fā)展的主力，民間企業(yè)對科研的投入占據(jù)了日本科研經(jīng)費比例的第1 位。美國湯森路透公司發(fā)布的2016 年全球創(chuàng)新百強(qiáng)企業(yè)中，日本有34 家企業(yè)上榜，僅次于第一位美國（39 家）。其中，佳能、富士通、本田技研、NEC、奧林巴斯、松下電器、索尼等13 家企業(yè)連續(xù)5年進(jìn)榜，日本企業(yè)創(chuàng)新能力穩(wěn)居世界前列。

二、日本科技創(chuàng)新模式

日本科技創(chuàng)新發(fā)展順應(yīng)全球科技發(fā)展趨勢，結(jié)合本國實際需求和優(yōu)勢，選擇關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，大力發(fā)展全球高科技產(chǎn)業(yè)主力軍，實現(xiàn)科技成果商品化和產(chǎn)業(yè)化，制定專注發(fā)展高技術(shù)和高附加值的新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，打造高端科技人才和團(tuán)隊，并主動融入全球科技創(chuàng)新合作模式。

1.成功的技術(shù)引進(jìn)是戰(zhàn)后日本科技發(fā)展的突出特點

二戰(zhàn)后的日本不僅選擇以技術(shù)引進(jìn)為主的科技發(fā)展路線，而且確定了技術(shù)引進(jìn)方針。在技術(shù)引進(jìn)的具體方式上，日本只在初期將購買機(jī)器設(shè)備作為引進(jìn)技術(shù)的主要手段，后期堅持以購買技術(shù)本身（如購買專利使用權(quán)等）作為技術(shù)引進(jìn)的主要手段。

2.民間高科技企業(yè)是日本科技發(fā)展的主力

“匠人精神”是日本科技發(fā)展的源泉。在科技方面，日本有兩個指標(biāo)長期居世界前列，一是日本全國研發(fā)經(jīng)費占GDP 的比例，二是由企業(yè)支出的研發(fā)經(jīng)費占全國研發(fā)經(jīng)費的比例。重視技術(shù)開發(fā)是日本科技發(fā)展的優(yōu)點，這能將技術(shù)創(chuàng)新“進(jìn)行到底”，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。

3.重視科技成果商品化和產(chǎn)業(yè)化

戰(zhàn)后日本的科技發(fā)展，可以說是“小發(fā)明”不斷，“中發(fā)明”貧乏，“大發(fā)明”趨零。日本在“大發(fā)明”方面還只是美國科技革命的追隨者和從屬國，在“中發(fā)明”方面日本與歐美相比也貧乏得多，比如光纖（美國）、錄像機(jī)（美國）、無縫鋼管（德國）、工程塑料（美國）、精細(xì)陶瓷（美國）等二戰(zhàn)后科技革命中的“中發(fā)明”，其最初發(fā)明者都不是日本，然而日本企業(yè)卻在這些“中發(fā)明”的產(chǎn)業(yè)化和商品化方面做得最為出色[2]。

4.專注發(fā)展高技術(shù)、高附加值的新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)

二戰(zhàn)后日本科技發(fā)展是一個追趕、被追趕、再追趕的過程。在明確追趕目標(biāo)時期，日本發(fā)展速度很快。一旦追趕上陷入“被追趕”境地，日本就陷入了“戰(zhàn)略的貧困”，同時，日本又面臨著新興工業(yè)國家的猛烈追趕。日本選擇毅然放棄在“比較劣勢產(chǎn)業(yè)”領(lǐng)域同發(fā)展中國家進(jìn)行低水平競爭，向著高技術(shù)、高附加值的新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，形成一種技術(shù)“再生產(chǎn)循環(huán)”[3]。

5.積極打造高端科技人才和團(tuán)隊

日本高端科技人才中諾貝爾獎獲得者層出不窮，主要集中于化學(xué)、物理和生理學(xué)、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域。雖然日本諾貝爾獎獲獎總?cè)藬?shù)低于美國、英國、德國和法國等老牌發(fā)達(dá)國家，但日本獲得諾貝爾獎的人數(shù)增長迅速。進(jìn)入21 世紀(jì)后，日本的獲獎人數(shù)迅速增加，截至2019 年，日本獲得諾貝爾獎的人數(shù)為27 人。除歐美諸國之外，日本是獲獎人數(shù)最多的國家。

三、 日本融入全球科技創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)

日本的國際科技合作計劃主要由政府相關(guān)部門下屬的科技計劃專業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施，如科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)（JST）、日本學(xué)術(shù)振興會（JSPS）、新能源與產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（NEDO）以及醫(yī)療研究開發(fā)機(jī)構(gòu)（AMED）等。

日美科技合作淵源已久，合作領(lǐng)域包括民用空間技術(shù)、醫(yī)療設(shè)備、計算機(jī)技術(shù)、交通技術(shù)、全球觀測、地球科學(xué)、健康科學(xué)、減災(zāi)等。日美兩國政府在新一代超級計算機(jī)開發(fā)領(lǐng)域展開合作，共同開發(fā)用于驅(qū)動超級計算機(jī)的操作系統(tǒng)，在國際競爭中掌握主導(dǎo)權(quán)。雙方還就高鐵、汽車、道路建設(shè)以及無人飛機(jī)系統(tǒng)研發(fā)和使用開展合作[4]。

日本與英國有著極為廣泛的科技合作，在高新技術(shù)、能源、生命科學(xué)、航空航天領(lǐng)域有突出表現(xiàn)，針對共同優(yōu)勢的機(jī)器人、再生醫(yī)學(xué)和大數(shù)據(jù)方面擴(kuò)大信息共享合作。

日本與德國在航天航空、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和汽車等科技領(lǐng)域緊密合作。日德在空間應(yīng)用及研發(fā)領(lǐng)域合作涉及對地觀測與行星科學(xué)、空間機(jī)器人、航空器設(shè)計以及大氣研究等。兩國簽署并發(fā)表了“關(guān)于第四次產(chǎn)業(yè)革命的日德共同聲明”，旨在加強(qiáng)兩國在物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等九個方面合作。雙方還發(fā)揮各自優(yōu)勢，在電動汽車的新型超高速充電方式研發(fā)、自動駕駛所必須的3D 地圖研發(fā)、人工智能、5G 技術(shù)開發(fā)方面進(jìn)行合作。

日本與印度的科技合作主要涉及核能、高鐵、科技金融等領(lǐng)域。日本承擔(dān)了印度第一條從孟買到艾哈邁達(dá)巴德的高速鐵路[5]。日本輸出技術(shù)換取資源，印度提供資源以換取技術(shù)支持。日本企業(yè)在印度設(shè)立了礦物分離裝置，在安德拉邦設(shè)立了稀土元素加工廠。

在新能源方面，日本與南非在氫燃料電池技術(shù)領(lǐng)域展開深入合作，包括氫能和燃料電池技術(shù)合作。日本和巴西尋求在水電、風(fēng)能、太陽能、核能和新能源汽車等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。兩國將在船廠建設(shè)、運營、管理、造船技術(shù)、人力資源等各方面開展密切的技術(shù)交流[6]。與巴西還在地面數(shù)字電視ISDB-T 標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)上建立了長達(dá)10 年的合作伙伴關(guān)系。

日本與歐盟的科技合作主要涉及通信、航天航空、物聯(lián)網(wǎng)等方面。日本總務(wù)省與歐盟達(dá)成協(xié)議，在5G移動通訊系統(tǒng)規(guī)格制定等方面進(jìn)行科技合作，力爭在2020 年東京奧運會前實現(xiàn)5G 商業(yè)化。在航天航空方面，日本與歐洲太空局合作的水星探測器“貝皮·科倫布”號于2018年10 月成功發(fā)射，預(yù)計2024 年12月到達(dá)水星。在物聯(lián)網(wǎng)方面，日歐雙方就社交應(yīng)用環(huán)境下物聯(lián)網(wǎng)的整合測試、云端運算與大數(shù)據(jù)技術(shù)的解決方案研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行研究。

日本與俄羅斯在人才、海洋生物、遺傳基因、環(huán)境監(jiān)測等方面進(jìn)行合作。與東盟國家在反海盜、救災(zāi)以及海上安全等方面積極合作，還包括預(yù)警探測系統(tǒng)、通信和信息采集、監(jiān)視系統(tǒng)等領(lǐng)域。[7]

四、日本與中國科技合作概況

日本科技創(chuàng)新能力居世界前列，與我國科技合作潛力巨大。兩國科技合作交流是中日關(guān)系的重要組成部分，中日科技合作主要圍繞農(nóng)業(yè)、通信、金融、生物等領(lǐng)域進(jìn)行。日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)是促進(jìn)中日科技交流的主要機(jī)構(gòu)。迄今為止，通過國際協(xié)力機(jī)構(gòu)渠道落實了上百項合作項目，日方派遣專家近萬人。隨著中國經(jīng)濟(jì)和技術(shù)飛速發(fā)展，中日科技合作迎來了新機(jī)遇，日本科技振興機(jī)構(gòu)啟動的“中日青少年科技交流計劃”，每年邀請1500 名左右中國青少年赴日進(jìn)行短期科技交流與訪問。中國科技部也啟動了“中日青年科技人員交流計劃”。中日兩國的科技交流與合作發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成了多形式、多渠道、官民并舉的局面，是中日友好關(guān)系的重要組成部分之一。

從中日雙方合作需求和現(xiàn)狀分析，首先，兩國的科技合作符合兩國科技發(fā)展的共同利益。日本作為世界科技強(qiáng)國，基礎(chǔ)研究實力雄厚，科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間產(chǎn)學(xué)研合作效率高，研究成果投入生產(chǎn)的速度快，且與世界其他國家的科技合作需求旺盛；中國在很多領(lǐng)域已掌握了世界頂尖技術(shù)，但在很多關(guān)鍵科技領(lǐng)域?qū)ν庖来娑纫廊缓芨?，是最大的高科技市場之一。其次，繁密的人才交流活動促進(jìn)了中日兩國的科技合作，在日本攻讀博士后和博士學(xué)位的留學(xué)生中，中國留學(xué)生數(shù)量居第1 位，在中國留學(xué)的日本留學(xué)生也隨著中國經(jīng)濟(jì)水平的提高而逐漸增多，日本科研機(jī)構(gòu)的研究人員也經(jīng)常與中國的研究人員通過學(xué)術(shù)會議、訪問學(xué)者、短期學(xué)術(shù)訪問等方式進(jìn)行交流。雙方合作研究具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。

1.合作方式

中日兩國政府間開展科技合作的重要渠道主要有簽訂《中日科技合作協(xié)定》以及該協(xié)定框架下的科技合作聯(lián)委會、《中日環(huán)保合作協(xié)定》和《中日核能合作協(xié)定》等。其中，副部長級中日科技合作聯(lián)委會每兩年召開一次，是當(dāng)前中日政府間科技合作的主渠道。此外，中日雙方還共同參與了中日韓三國合作、“10+3”和APEC 框架科技合作等多邊科技合作項目和區(qū)域合作機(jī)制。日本科技振興機(jī)構(gòu)（JST）與中國科技部是推動中日科技合作的主要機(jī)構(gòu)。中國科技部與日本科技振興機(jī)構(gòu)自2007 年起共同征集與資助大型聯(lián)合研究項目，中國科技部與日本理化學(xué)研究所、日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究機(jī)構(gòu)等建立了合作關(guān)系，出資聯(lián)合開展研究項目。

2.合作領(lǐng)域

中日科技合作主要涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)境和能源、生物醫(yī)藥和大健康、信息產(chǎn)業(yè)、新材料、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代物流、旅游文化、食品與消費品制造等領(lǐng)域。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，中日兩國農(nóng)業(yè)部門通過中日農(nóng)業(yè)科技交流工作組會議、中日漁業(yè)聯(lián)合委員會、中日農(nóng)業(yè)副部長級對話機(jī)制等三個合作交流機(jī)制，開展了廣泛的交流合作。在環(huán)境和能源領(lǐng)域，多年來雙方通過中日環(huán)境合作聯(lián)合委員會、中日節(jié)能環(huán)保合作綜合論壇、中日韓三國環(huán)境部長會議以及《中日核能合作協(xié)定》等雙邊和多邊機(jī)制，在新能源和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域開展了廣泛合作。

在生物醫(yī)藥和大健康領(lǐng)域，中日兩國的研究機(jī)構(gòu)在健康養(yǎng)老、疾病遺傳、傳染病等領(lǐng)域進(jìn)行合作研究，如中國社科院生物物理研究所與東京大學(xué)醫(yī)科研究所在傳染病領(lǐng)域開展合作研究。

在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中日兩國主要在通信行業(yè)進(jìn)行合作。中國移動與日本通信運營商N(yùn)TT DoCoMo 決定在海外通信服務(wù)領(lǐng)域開展合作，客戶即使不更換SIM卡也能獲得中日兩國的通信服務(wù)[8]。

在環(huán)境、能源和新材料領(lǐng)域，中國科技部與日本科技振興機(jī)構(gòu)確定開展城市環(huán)境及能源問題相關(guān)的聯(lián)合研究項目。中國科學(xué)院蘇州納米技術(shù)與納米仿生研究所通過中日韓三國新材料國際學(xué)術(shù)研討會，與日方加強(qiáng)納米材料在電子器件、能源、環(huán)境等相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用合作。

在先進(jìn)裝備制造領(lǐng)域，日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)組織上百家日本智能制造及先進(jìn)裝備制造業(yè)相關(guān)企業(yè)與我國汽車零部件、機(jī)械制造、機(jī)器人等相關(guān)機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行對接洽談，積極深化人工智能技術(shù)合作。

五、 進(jìn)一步推動中日科技合作的建議

1.深化雙方政府間多領(lǐng)域高層次科技合作

隨著中日關(guān)系的改善和“一帶一路”合作持續(xù)開展，中日科技創(chuàng)新合作具備“走出去”與“引進(jìn)來”雙向結(jié)合的高水平、寬領(lǐng)域、可持續(xù)的合作互補(bǔ)潛力，宜加強(qiáng)兩國各級政府部門之間的合作對話，大力促進(jìn)相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)建立廣泛且深入的線上線下相結(jié)合的合作渠道。目前，中日科技合作聯(lián)委會是兩國政府合作的主要渠道。借助日本科技振興機(jī)構(gòu)（JST）與中國科技部等主要機(jī)構(gòu)，重點深化農(nóng)業(yè)、環(huán)境和能源、生物醫(yī)藥和大健康、病毒與疾病防治、信息產(chǎn)業(yè)、新材料、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代物流、科技文創(chuàng)、食品與消費品制造等領(lǐng)域合作。圍繞我國重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，聚焦我國產(chǎn)學(xué)研深度融合的合作需求，深化國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)等科技創(chuàng)新載體及高等學(xué)校、科研院所、高科技企業(yè)、科技智庫等與日本相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的雙向合作，共建實驗室，聯(lián)合進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，共同開發(fā)專家服務(wù)系統(tǒng)，引進(jìn)日本關(guān)鍵先進(jìn)技術(shù)、資金、人才、平臺和國際標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗，促進(jìn)中日重點產(chǎn)業(yè)高科技創(chuàng)新合作。

2.加強(qiáng)雙方高科技企業(yè)綠色科技成果轉(zhuǎn)化合作

高科技企業(yè)是日本科技發(fā)展的主力，需充分發(fā)揮日本科技振興機(jī)構(gòu)（JST）、日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)的作用，建立中日高科技企業(yè)綠色科技成果轉(zhuǎn)化合作機(jī)制，推動我國科技企業(yè)與日方合作伙伴深化合作。鼓勵一批綠色能源、綠色食品、健康醫(yī)藥、新能源汽車和人工智能、數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人柔性制造系統(tǒng)、自動化工廠、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧物流、生態(tài)環(huán)保、健康產(chǎn)品研發(fā)與制造等新興綠色科技企業(yè)走出國門，積極與日本一流或頂級合作伙伴開展國際科技合作交流。從日本聘請專家，推動大學(xué)與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合研究，促進(jìn)大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)的研究成果和知識產(chǎn)權(quán)迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。力爭充分發(fā)揮日本國際化標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和橋梁作用，促進(jìn)我國新興綠色產(chǎn)業(yè)和智能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。此外，通過中日雙方合作帶動中日韓三方合作，深化面向“一帶一路”國家和地區(qū)科技創(chuàng)新梯度合作機(jī)制。

3.加強(qiáng)雙方生態(tài)環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)合作

通過引進(jìn)、學(xué)習(xí)日本的垃圾處理和垃圾資源化理念，促進(jìn)我國垃圾合理分類，提高垃圾利用效率。例如引進(jìn)日本將生活垃圾變?yōu)槟茉吹男录夹g(shù)，通過專業(yè)設(shè)備從垃圾中自動分揀出爛蘋果等可分解的生活垃圾，然后用甲烷菌對其作發(fā)酵處理，得到大量的沼氣，可作為公共汽車燃料使用。此外，還可以引進(jìn)日本的有效微生物群技術(shù)，把廚房垃圾變?yōu)橛袡C(jī)肥料，用于蔬菜和花卉的栽培，以提高家庭廚房垃圾的利用效率，優(yōu)化生活環(huán)境，更好地創(chuàng)建生態(tài)文明城市。

4.深化中日科技人才和專家團(tuán)隊互動合作

加強(qiáng)中日人才交流，促進(jìn)中日科技合作。中日雙方機(jī)構(gòu)的研究人員和專家團(tuán)隊通過學(xué)術(shù)會議、訪問學(xué)者、短期學(xué)術(shù)訪問等方式進(jìn)行交流合作，具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。此外，應(yīng)深化中國與日本青少年科技交流，積極推動雙方青年科學(xué)家共同開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流與合作，共同開展“一帶一路”相關(guān)科技伙伴計劃，共同推動人類命運共同體建設(shè)與合作。