張志剛

一、緣起

某地接到群眾舉報，×××鎮(zhèn)黨委、政府委托鎮(zhèn)紀檢、農(nóng)經(jīng)中心等部門對×××村進行專項審計，小李會計因平時工作比較出色，被抽調(diào)到審計組從事具體調(diào)查工作。群眾反映的基本情況是：×××村土地被占用，用于建設(shè)高速鐵路，農(nóng)戶代表粗略計算以下，該村可獲征地補償費48萬元，實際農(nóng)戶領(lǐng)取38萬，村委會為農(nóng)戶代墊農(nóng)村合作醫(yī)療費6萬元，剩余的4萬元用處不清。接到舉報后，×××鎮(zhèn)紀委、農(nóng)經(jīng)中心迅速組織審計人員入村走訪，查閱了近一年來的收支明細表，發(fā)現(xiàn)該村賬務(wù)處理比較規(guī)范，入賬也比較及時，手續(xù)也比較完備。

二、確定審計方向

從何處入手呢？細心的小李會計發(fā)現(xiàn)該村誤工補貼發(fā)放較多，例如：付×××等3人打掃衛(wèi)生誤工補貼共9天5400元；付×××等15人、6天環(huán)境整治誤工補貼9000元；付×××等10人誤工補貼共80天32000元……金額大小不等，合計數(shù)較大。而且，仔細查看發(fā)現(xiàn)，同樣是誤工補貼，標準卻不一樣，有的200元/天/人；有的100元/天/人；有的40元/天/人。于是小李會計將該情況向?qū)徲嫿M進行了匯報，審計組很快確定了審計方向，決定從誤工補貼入手來查明真相。

通過審計組對村會計、監(jiān)委會主任、簽字當事人多次詢問，問題終于浮出水面，最后村書記不得已交代了實情。這是一起典型的合伙財務(wù)造假的案例，事情的經(jīng)過是這樣的：原村書記王某找來主任趙某、監(jiān)委會主任高某及村會計陳某私下商定，利用誤工費不易被發(fā)現(xiàn)的財務(wù)漏洞，編造虛假誤工費用來變通報銷發(fā)票，用于發(fā)放補貼和支付吃喝招待費。經(jīng)查，兩年期間，四人合伙多次以誤工補貼的名義，偽造誤工單，違規(guī)報銷費用2.8萬元，用于吃飯、送禮等接待；違規(guī)領(lǐng)取補貼1.2萬元。四人均被責令退回違規(guī)所得；村支部書記被免職，受到黨內(nèi)嚴重警告處分；其他人均受到黨內(nèi)警告處分。

三、總結(jié)

1.科學判定誤工補貼標準是審計工作重點

《村委會組織法》第二十四條規(guī)定：“涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準 ”。補貼問題屬村民自治范圍，目前全國尚沒有統(tǒng)一標準，一直以地方實踐為主。比如有的地方文件規(guī)定，農(nóng)村定補干部，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)從事公務(wù)活動，交通費、伙食補助費不得補助，其他干部可以享受誤工補助，誤工補助標準一般不超過當?shù)仄骄展べY水平。假定誤工天數(shù)每月最高不得超過10天。比方當?shù)刈畹推骄鹿べY是1800元，假定當月30天，日工資標準即為60元每天，按照最高誤工金額=最高誤工時間×誤工收入標準（天）計算方法，計算出每人每月發(fā)放誤工補貼的標準最高不得超過600元。在農(nóng)村財務(wù)審計中，誤工補助一般比較隱蔽，往往得不到足夠的重視，若發(fā)現(xiàn)誤工補助金額較大，次數(shù)較多，誤工補貼嚴重超標，就應(yīng)該列為重點審計對象。

2.誤工補貼審計常見舞弊方法

在審計實務(wù)中，常見誤工補貼舞弊手段是利用花名冊造假，現(xiàn)金發(fā)放代簽、無考勤記錄無勞務(wù)合同等是最常見的舞弊方法，具體表現(xiàn)在幾個方面：①無中生有，虛報誤工人員造假；②多計時間，騙取誤工補助資金；③違規(guī)操作，擅自提高誤工標準。

3.誤工補貼審計調(diào)查取證方法

①實地走訪：依據(jù)群眾舉報，明確內(nèi)部審計方向。

②資料梳理：查閱會計資料，梳理財務(wù)疑點。

③證實材料：個別談話，重點問題重點突破。