■劉 溪

（作者單位：浙江省寧波市生態(tài)環(huán)境寧海分局）

上海、云南、浙江、西藏、廣西、四川等地的民宿數(shù)量增長(zhǎng)較快，其中浙江省是長(zhǎng)三角地區(qū)最主要的民宿集中地，民宿逐漸成為浙江省鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的新業(yè)態(tài)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。民宿發(fā)展融合了鄉(xiāng)村地方的特色，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村獨(dú)有的民俗文化，讓鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)有2800多個(gè)中小城市（廣義范圍，包括含鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市轄區(qū)），其中寧波市各區(qū)縣民宿發(fā)展尤為顯著，主要集中在鄞州、余姚、奉化、寧海和象山，占據(jù)了全市鄉(xiāng)村民宿總量的97%，寧海既是百?gòu)?qiáng)縣之一，又集聚了縣域城鎮(zhèn)化、行政、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等特征，對(duì)研究鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)與民宿經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)作用均有良好的借鑒意義。

一、寧?？h協(xié)同發(fā)展的主要做法

（一）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，保障民宿產(chǎn)業(yè)動(dòng)力機(jī)制

鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民宿產(chǎn)業(yè)的興旺離不開政策支持。寧?？h出臺(tái)了多項(xiàng)制度助推鄉(xiāng)村發(fā)展。如解決當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的必然要求制定出臺(tái)《寧?？h打造“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地全面推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)報(bào)表考核制度，堅(jiān)持生態(tài)文明制度與縣域?qū)嶋H相結(jié)合。推進(jìn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，率先出臺(tái)如寧?？h《關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的實(shí)施意見》《寧?？h產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體建設(shè)方案》美麗鄉(xiāng)村“十有十無(wú)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。率先提出“點(diǎn)上小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)、縣域大循環(huán)”三級(jí)循環(huán)農(nóng)業(yè)的“寧海模式”，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色文明治理。首創(chuàng)村級(jí)小微權(quán)力清單制度被寫入2018年中央一號(hào)文件。一系列的政策出臺(tái)讓鄉(xiāng)村環(huán)境得到全面改觀，為民宿發(fā)展提供了政策支持，奠定了產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)。

2018年寧海關(guān)于民宿制定了《寧?？h民宿（農(nóng)家樂(lè)）治安消防暫行規(guī)定》，要求新建民宿符合《寧?？h全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《關(guān)于加快推進(jìn)民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》等規(guī)劃，布置四大板塊，融合發(fā)展歷史文化保護(hù)區(qū)和旅游區(qū)。讓民宿有法可依，有標(biāo)準(zhǔn)可施。

（二）貫徹新發(fā)展理念，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

在鄉(xiāng)村振興大背景下，寧?？h生態(tài)文明建設(shè)、全域旅游全面開展，讓遍布在寧海大大小小村落得到新一輪修飾。數(shù)據(jù)顯示，2010年－2017年以來(lái)寧?？h游客接待人次、旅游總收入分別以年均大于10%和20%的速度穩(wěn)步增長(zhǎng)。在旅游方面，2017年寧?？h共接待游客有1481.3萬(wàn)人次，旅游經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)144.1億元，占寧波市10%左右，發(fā)展平穩(wěn)；旅游業(yè)增加值占GDP貢獻(xiàn)度達(dá)7.26%，旅游行業(yè)從業(yè)人員占社會(huì)總從業(yè)人員比重10.7%。寧?？h鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）有29個(gè)，其中4A級(jí)景區(qū)3個(gè)，3A級(jí)景區(qū)3個(gè)，充分的利用鄉(xiāng)村文明建設(shè)不斷創(chuàng)新民宿產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升鄉(xiāng)村民宿吸引力。相比寧波市，現(xiàn)在寧?？h景區(qū)數(shù)量高于全市平均值，旅游資源豐富，奠定了民宿發(fā)展基礎(chǔ)。依托生態(tài)大抓民宿經(jīng)濟(jì)，致力于打造民宿經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿縣，構(gòu)建以精品民宿為支撐的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，近三年全縣民宿數(shù)量、床位數(shù)量每年翻番增長(zhǎng)，鄉(xiāng)村旅游人次年均增長(zhǎng)30%，2018年民宿營(yíng)業(yè)額達(dá)2億元，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售7.5億元。

截至2019年12月，寧?？h共有民宿（農(nóng)家樂(lè)）426家，其中精品民宿45家，總床位數(shù)達(dá)到9000余張，按每年度2000張速度遞增；2019年前三季度全縣民宿營(yíng)業(yè)額達(dá)2.5億元，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品銷售逾6.3億元。

優(yōu)化的資源普惠到更多人群，順勢(shì)帶動(dòng)民宿改造升級(jí)多樣化發(fā)展。擴(kuò)大鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)，讓鄉(xiāng)村居民實(shí)現(xiàn)家門口創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)戶對(duì)鄉(xiāng)村生活的認(rèn)同感和自信。民宿為游客營(yíng)造了良好的文化氣氛和住宿服務(wù)，通過(guò)完善民宿體系來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游生態(tài)系統(tǒng)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民宿拉動(dòng)農(nóng)家樂(lè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，也將有越來(lái)越多的成功民宿不再滿足于小體量、小規(guī)模和小收益，在資本的助力下將走向精品化。引入資本運(yùn)作民宿，升級(jí)后的民宿吸引到周邊客源進(jìn)入，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)。目前主要有以“消費(fèi)眾籌”“天使投資”“智力入股”等多種眾籌模式運(yùn)營(yíng)，如寧海縣塘孔古村、雁蒼山高端民宿、王干山滄海桑田度假小鎮(zhèn)等多個(gè)民宿均獲得寧海鄉(xiāng)旅投資開發(fā)有限公司相關(guān)基金及專業(yè)性運(yùn)營(yíng)支持。其次是行業(yè)協(xié)會(huì)的支持。依托專業(yè)性行業(yè)聯(lián)盟提供行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)，寧?？h目前有天河、雙林等8個(gè)民宿行業(yè)協(xié)會(huì)，以及深甽、前童等多個(gè)民宿產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟，以“黨建+民宿”模式成為寧海民宿發(fā)展的新模式，如雙林村獲評(píng)寧波市職工療休養(yǎng)農(nóng)家樂(lè)（民宿）推薦單位。發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也加快了鄉(xiāng)村生態(tài)的發(fā)展步伐。隨著鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的層度越深，鄉(xiāng)村旅游的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力提升越大。

（三）深化文旅融合，開拓生態(tài)經(jīng)濟(jì)新進(jìn)程

民宿的一大創(chuàng)新是將鄉(xiāng)村局部地區(qū)的風(fēng)土人情進(jìn)行組合加工為賣點(diǎn)，吸引大批游客在此地游覽、休息并感受該地區(qū)的人文和地理環(huán)境。發(fā)展傳統(tǒng)文化既可以促進(jìn)鄉(xiāng)村文化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)古村落、古建筑的傳承，同時(shí)滿足個(gè)性化、體驗(yàn)化的旅游市場(chǎng)需求。依托豐厚的非物質(zhì)文化背景，寧海非遺項(xiàng)目、非遺代表性傳承人名列前茅，如前童古鎮(zhèn)（寧波市級(jí)非遺小鎮(zhèn)）、一市鎮(zhèn)東岙村（浙江省非遺旅游景區(qū)民俗文化村）。其次有寧海箍桶技藝、泥金彩漆、力洋剪紙、棕葉編織、清刀木雕、木雕龍舟技藝、寧海竹木根雕，還有極具特色的寧海十里紅妝婚俗傳統(tǒng)等等，為民宿經(jīng)濟(jì)增添獨(dú)特的文化底蘊(yùn)。在民宿運(yùn)營(yíng)中搭配寧海傳統(tǒng)，如寧海亂彈戲曲專場(chǎng)演出、“蒲之夜”賞菖蒲、畫菖蒲活動(dòng)、寧海十里紅妝婚俗展示活動(dòng)、舞龍舞獅展演大賽等，吸引游客駐足。

鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中還包括有本土化農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)。寧?？h建立有多個(gè)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)，分別建成有茶葉、柑橘、西甜瓜、岔路黑豬、白枇杷、水蜜桃等特色農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)建立多彩農(nóng)業(yè)美麗田園15個(gè)，全面整治農(nóng)田環(huán)境，完善基礎(chǔ)配套，提升生產(chǎn)設(shè)施，清潔生產(chǎn)過(guò)程，美化田園景觀，為鄉(xiāng)村旅游提供了良好的基礎(chǔ)環(huán)境資源，民宿產(chǎn)業(yè)也得到大力提升?！耙淮逡黄贰笔谴蛟烀利愢l(xiāng)村的目標(biāo)，利用“一鎮(zhèn)一節(jié)、一鄉(xiāng)一品”油菜花節(jié)、桃花節(jié)、白枇杷節(jié)等傳統(tǒng)特色節(jié)日帶動(dòng)寧海民宿，主動(dòng)融入高鐵旅游營(yíng)銷聯(lián)盟，持續(xù)深化與甬臺(tái)紹毗鄰區(qū)、霞客游線節(jié)點(diǎn)城市等地區(qū)線路互串、游客互送，不斷開拓銀發(fā)市場(chǎng)、親子市場(chǎng)等。

（四）構(gòu)建民宿體系，豐富生態(tài)資源多樣化

2003年6月，習(xí)近平在浙江工作期間倡導(dǎo)啟動(dòng)了“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。多年來(lái)，寧海持之以恒推進(jìn)“千萬(wàn)工程”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升。2018年縣控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率由2015年的64.7%提升到92.9%，市控及以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率和水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%?？h域空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率由2015年的88.4%提升到92.3%，PM2.5全年平均濃度由2015年的41μg/m3降為28μg/m3，相當(dāng)于全國(guó)市級(jí)排名第五位，并且全年無(wú)重污染天氣。目前，已創(chuàng)成A級(jí)景區(qū)村莊69個(gè)，其中3A級(jí)12個(gè)，均為寧波全市最多。寧海是中國(guó)老年宜居宜游城市，國(guó)家衛(wèi)生縣城實(shí)現(xiàn)“四連冠”，其中“千萬(wàn)工程”被聯(lián)合國(guó)授予“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。生態(tài)文明建設(shè)帶動(dòng)了鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化“三改一拆”“五水共治”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等，讓寧海水環(huán)境、生態(tài)居寧波市首位。交通方面寧海有風(fēng)景道G527，還有城鄉(xiāng)和美、靈動(dòng)鄉(xiāng)野、南山花語(yǔ)、自在藍(lán)灣4條旅游風(fēng)景線，遍布寧海全域慢行漫游綠道100余公里，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、民宿集聚區(qū)旅游廁所120余座，逐步形成宜居宜游的美麗鄉(xiāng)村格局。其次旅游大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，提供民宿地圖板塊。資源轉(zhuǎn)化讓鄉(xiāng)村蝶變，生態(tài)文明建設(shè)增強(qiáng)。通過(guò)生態(tài)保護(hù)這一過(guò)程培養(yǎng)和孕育新的物種或產(chǎn)品吸引廣大游者的吸引力，使民宿產(chǎn)業(yè)大大提升了資源利用率。

2018年4月8日，浙江省發(fā)改委通報(bào)了《浙江大花園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》編制情況?！按蠡▓@”是現(xiàn)代化浙江的底色，加快打造詩(shī)畫浙江的鮮活樣板。浙江各地的全域旅游全面啟動(dòng)，全域旅游就得把自然風(fēng)景區(qū)和美麗鄉(xiāng)村結(jié)合在一起，每個(gè)縣必須編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，從點(diǎn)線面的組合上實(shí)踐全域旅游。根據(jù)寧海旅游資源分布情況，目前寧海民宿多集聚化發(fā)展，分別集中在雙林、南溪、天河等5個(gè)區(qū)域，分為“四大板塊、五個(gè)版本”。四大板塊是圍繞“溫泉、古鎮(zhèn)、田園、濱海”等地集聚發(fā)展。五個(gè)版本與朱勝萱團(tuán)隊(duì)提出的建筑設(shè)計(jì)方面民宿發(fā)展的四個(gè)級(jí)別相似，寧海民宿由1.0農(nóng)家樂(lè)、2.0民宿、3.0產(chǎn)業(yè)引入、4.0整體復(fù)興，景觀建設(shè)改變來(lái)源于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再到新興起來(lái)的資本入駐標(biāo)準(zhǔn)化模式。不難看出，國(guó)內(nèi)民宿起源于農(nóng)家樂(lè)，在小體量的農(nóng)家樂(lè)、精品化民宿不斷發(fā)展，逐漸帶動(dòng)品牌、連鎖民宿，資本入駐后推動(dòng)民宿轉(zhuǎn)型升級(jí)，順應(yīng)大眾消費(fèi)需求。同等價(jià)位上相比于星級(jí)酒店，寧海民宿規(guī)模小而覆蓋面廣，整潔干凈、方便使用，還包含著當(dāng)?shù)孛袼孜幕厣约叭诵曰姆?wù)，偶爾還能收獲與民宿主人的互動(dòng)，了解不一樣的民宿故事。但寧海民宿基本人員配備方面，又多為當(dāng)?shù)卮迕瘢鉀Q了當(dāng)?shù)夭糠秩藛T就業(yè)問(wèn)題。

二、存在問(wèn)題

民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展肩負(fù)著鄉(xiāng)村文明建設(shè)的重任，通過(guò)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有著強(qiáng)村惠民的重要功能，還有大批的新農(nóng)人、新創(chuàng)客，對(duì)美麗中國(guó)鄉(xiāng)村夢(mèng)的努力追求。雖然寧?？h的民宿發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，在全國(guó)范圍內(nèi)屬中位，與各縣域民宿發(fā)展模式相似，特色鮮明，但同樣也不可避免的存在一些通病，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施待改進(jìn)、長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制缺乏、空置率高、同質(zhì)化、游客滿意度低、對(duì)本地經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性不高等問(wèn)題。

一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施亟待突破

已經(jīng)開發(fā)的民宿大多數(shù)是利用租賃、收購(gòu)農(nóng)民舊房子進(jìn)行改造的，而規(guī)模開發(fā)集聚民宿所需的用地指標(biāo)和配套設(shè)施無(wú)法解決，部分可發(fā)展成高端精品民宿的項(xiàng)目無(wú)法落地。交通設(shè)施建設(shè)比較落后，公路、自行車道、風(fēng)景道、驛站等部分設(shè)施建設(shè)不完善。服務(wù)設(shè)施水平較低，停車場(chǎng)、旅游廁所、游客集散中心、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全。安保監(jiān)管保障性較差，有別于獨(dú)立景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)在管理上缺乏責(zé)任主體，在安保、維護(hù)上存在空白。農(nóng)家樂(lè)（民宿）消防、治安的審批目前也沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，較難達(dá)到星級(jí)酒店的規(guī)范化及安全性。

二是缺乏長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制

民宿要做足鄉(xiāng)村的核心特色，容易同質(zhì)化、低水平競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有持續(xù)的特色及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)不完善，民宿的效益受景區(qū)、項(xiàng)目、農(nóng)莊的影響，有一站式的服務(wù)配套如餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等相關(guān)業(yè)態(tài)能大力增加游客體驗(yàn)。但是，目前這類配套設(shè)施還明顯不夠。部分初代民宿開發(fā)無(wú)序化，缺乏科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。初期寧?？h的民宿業(yè)發(fā)展是根據(jù)人流量、景區(qū)等情況發(fā)展起來(lái)，坐落位置較為散亂，缺乏整體、科學(xué)的規(guī)劃，也未對(duì)民宿以及相關(guān)旅游配套產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，都是由經(jīng)營(yíng)者自主開發(fā)，尚未形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)。這些民宿產(chǎn)業(yè)亟待更新升級(jí)。

三是對(duì)本土影響力不足

部分民宿服務(wù)水平低。由于大部分的民宿業(yè)主是非服務(wù)行業(yè)的從業(yè)者，經(jīng)營(yíng)理念較狹窄。管理服務(wù)人員的職業(yè)化程度也較低，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，對(duì)本土人員素質(zhì)及經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性不高。楊柯檢等人研究顯示，我國(guó)民宿業(yè)從業(yè)人員服務(wù)水平整體偏低，并缺乏統(tǒng)一培訓(xùn)和指導(dǎo)。此外，還需提高對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年及社會(huì)人才的吸引力，帶動(dòng)民宿本土化特色。

三、發(fā)展民宿助推鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)建議

民宿產(chǎn)業(yè)包括有旅游、餐飲、建筑、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等的融合發(fā)展。利益相關(guān)者涉及政府、企業(yè)、民宿旅游者、居民等。這些角色中，政府是決策核心力量，對(duì)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展承擔(dān)最重要的管理角色。

一是產(chǎn)業(yè)集聚化

注重頂層設(shè)計(jì)，利用民宿發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展、多規(guī)合一，優(yōu)化生態(tài)與地域空間格局，協(xié)同生態(tài)建設(shè)與民宿旅游共同發(fā)展，打造鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)體系。集約民宿用地解決民宿項(xiàng)目用地、有序規(guī)劃民宿開發(fā)，加快盤活農(nóng)村資源要素，積極培育農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)合作社、聯(lián)盟、協(xié)會(huì)等，大力發(fā)展以民宿為核心的旅游綜合體。要加大市級(jí)以上民宿特色村、集聚村與鄉(xiāng)村全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建力度。應(yīng)建立民宿項(xiàng)目審批制度、土地儲(chǔ)備與預(yù)申請(qǐng)制度，儲(chǔ)備民宿專用地，實(shí)施專業(yè)性投資開發(fā)，減少資源浪費(fèi)，提升民宿行業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)域民宿的長(zhǎng)足發(fā)展。

二是進(jìn)一步提升民宿精品化

通過(guò)以節(jié)招商、以商招商、營(yíng)銷招商等方式，加大對(duì)高端民宿品牌的招引。完善民宿激勵(lì)政策，對(duì)有主題特色、精品創(chuàng)意并能體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛袼扌蜗蟮母叨司访袼尢岣哐a(bǔ)助力度。鄉(xiāng)村旅游振興要以獨(dú)特的風(fēng)格和獨(dú)具的文化內(nèi)涵來(lái)吸引游客，從內(nèi)涵上增加其深度，在活動(dòng)形式上要加深其廣度。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中，開展體驗(yàn)式營(yíng)銷，針對(duì)游客需求，打造顧客專屬農(nóng)家項(xiàng)目改變同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)。細(xì)分市場(chǎng)的差異經(jīng)營(yíng)是民宿生存之本。發(fā)展住宿、餐飲等基礎(chǔ)性民宿主產(chǎn)品，回歸到鄉(xiāng)村之本。如本地民俗文化、工藝產(chǎn)品、農(nóng)林牧漁等農(nóng)產(chǎn)品的銷售，充分利用本地原生景區(qū)生態(tài)文化，實(shí)現(xiàn)民宿經(jīng)濟(jì)本土化、特色化、品牌化，獲得融合性產(chǎn)業(yè)鏈。

三是進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化

民宿產(chǎn)業(yè)主要是住宿、餐飲、娛樂(lè)等。寧海做法主要是完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在食、住、娛等方面細(xì)化衡量標(biāo)準(zhǔn)，打造兼具滋味、韻味、趣味、人情味的“四味”民宿。針對(duì)安全性等配套問(wèn)題，基于現(xiàn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上，在鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境等方面制定一系列法律法規(guī)。如全國(guó)政協(xié)委員提出民宿綜合評(píng)定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，升級(jí)民宿配套設(shè)施、明確監(jiān)管主體、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制、強(qiáng)化民宿行業(yè)自律，解決民宿違規(guī)經(jīng)營(yíng)、安全性保障等一系列問(wèn)題。穩(wěn)定拓展民宿行業(yè)協(xié)會(huì)，以優(yōu)質(zhì)高效的行業(yè)管理能力為民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。寧波提出制定《寧波市旅游民宿服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，全面提升了民宿服務(wù)品質(zhì)。其次，參考業(yè)內(nèi)標(biāo)桿做法建立民宿智庫(kù)，匯集行業(yè)尖端資訊和專業(yè)人才，通過(guò)對(duì)民宿業(yè)者有針對(duì)性的輔導(dǎo)和培訓(xùn)，也可以利用網(wǎng)絡(luò)等渠道對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育，培養(yǎng)民宿建設(shè)專門人才。此外，還要為大型民宿項(xiàng)目和民宿管理提供充分的資金支持。

四是進(jìn)一步引導(dǎo)市場(chǎng)精細(xì)化

對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，讓經(jīng)營(yíng)者深入挖掘消費(fèi)者的潛在需求，優(yōu)勝劣汰，淘汰低水平經(jīng)營(yíng)者，在中高端階層創(chuàng)造新的供給，激發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。塑造全域新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的品牌號(hào)召力，則可以增強(qiáng)開放經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)自我循環(huán)的擴(kuò)大，提升域內(nèi)商品的品牌溢價(jià)能力。以互助合作增加宣傳點(diǎn)，每家都成為一個(gè)媒介平臺(tái)，一個(gè)村形成幾十家大媒介平臺(tái)，推動(dòng)鄉(xiāng)村社區(qū)的營(yíng)銷宣傳。比如寧海通過(guò)全面增強(qiáng)“寧宿”品牌影響力，提高寧?？h民宿整體形象。要加強(qiáng)線上營(yíng)銷，借力新媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開辟民宿專欄，投放宣傳廣告，力爭(zhēng)打入職場(chǎng)精英、療休養(yǎng)、銀發(fā)、親子等各個(gè)細(xì)分市場(chǎng)。

民宿整合各類生態(tài)資源，營(yíng)造整體環(huán)境，起源于鄉(xiāng)村，發(fā)展于市場(chǎng)推動(dòng)，以生態(tài)文明創(chuàng)造贏利點(diǎn)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。雖然目前存在基建薄弱、標(biāo)準(zhǔn)化弱等問(wèn)題，但通過(guò)優(yōu)化民宿規(guī)劃布局、規(guī)范式管理，創(chuàng)新發(fā)展，生態(tài)化旅游，與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，助力寧海生態(tài)文明建設(shè)，增加在全寧波市甚至全國(guó)縣、市區(qū)影響力。