摘 要：隨著我國人民的生活水平日益提高和經(jīng)濟社會的發(fā)展，垃圾污染日益受到重視。相比之下，中國的廣大農(nóng)村地區(qū)的垃圾問題受到的關(guān)注度遠遠低于城市。生活垃圾和污染開始在村鎮(zhèn)中蔓延，村鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境遇到了前所未有的環(huán)境威脅。不僅村鎮(zhèn)生活垃圾總量增長較快，而且垃圾成分也變得逐漸復(fù)雜，但現(xiàn)在我國村鎮(zhèn)普遍缺少生活垃圾處理設(shè)施，垃圾得不到及時回收，被隨意的丟棄在房前屋后，不僅污染了土壤和水源，更使村容遭到破壞，嚴重危及村民的健康。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村垃圾;區(qū)域差異;農(nóng)村環(huán)境保護

一、我國農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村垃圾的數(shù)量和種類較以前都有了不同程度的增加，但是農(nóng)村垃圾處理工作還處于原始狀態(tài)，主要采取單純填埋或野外堆放焚燒的方法，大部分農(nóng)村的垃圾沒有進行衛(wèi)生處理而只是隨意傾倒，這樣的方式不僅影響了農(nóng)村的形象，而且嚴重污染了河流、湖泊、地下水和土壤，給人們的健康帶來了很大的危害。農(nóng)村垃圾數(shù)量和種類上逐漸增多，而垃圾處理卻非常落后，這兩者之間的矛盾日益突出。生活污染也和工業(yè)污染混雜在一起侵蝕農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境;城市污染逐步轉(zhuǎn)移向村鎮(zhèn)，農(nóng)產(chǎn)品以及村鎮(zhèn)飲水安全面臨嚴重威脅，環(huán)境污染和生態(tài)破壞雙雙威脅著村莊。

（一）農(nóng)村垃圾特點。農(nóng)村垃圾分為農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)村生產(chǎn)垃圾。除了農(nóng)民正常生產(chǎn)活動產(chǎn)生的垃圾外，隨著近幾年我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村垃圾在組成上又有了一些新的變化。主要是因為部分農(nóng)民在農(nóng)閑時開展一些簡單的作坊式經(jīng)營活動，所產(chǎn)生的垃圾基本上就堆砌在房屋周邊，經(jīng)過風(fēng)吹日曬對周邊環(huán)境形成了嚴重的污染。同時，部分農(nóng)民為了增加收入，在自家周邊還進行一些生產(chǎn)養(yǎng)殖活動，這些動物的糞便盡管易降解，但是由于量大，濃度高，放棄過久也會對周邊環(huán)境形成新的污染。農(nóng)村生活不同于城市生活，其生產(chǎn)活動以及居住環(huán)境同城市有著較大的差別，由于農(nóng)村生活特點，導(dǎo)致農(nóng)村垃圾存在如下幾個特點：

（1）垃圾量大。隨著農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村垃圾產(chǎn)量和堆積量逐年增加，年垃圾產(chǎn)量約為3億噸，并且其中三分之一的垃圾被隨意堆放，對周圍環(huán)境造成了嚴重的污染。

（2）垃圾成分比較復(fù)雜。農(nóng)村垃圾的組成受農(nóng)村人均收入水平、消費結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民的生活習(xí)慣等因素影響，垃圾成分復(fù)雜。

（3）垃圾分布廣，來源分散。在我國農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的住所比較分散，住戶與住戶之間距離較遠，垃圾收集十分不便，基本上處于哪里有人或住房，哪里就會有垃圾，垃圾零星分布，再加上農(nóng)村地區(qū)交通不發(fā)達，導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾的收集與轉(zhuǎn)運十分不便。

（4）垃圾治理資金缺口大。由于我國經(jīng)濟發(fā)展的不均衡造成我國各地經(jīng)濟發(fā)展水平差異，各地農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平不同，就是同一地區(qū)由于經(jīng)濟投入不同，也存在較大的差異。從作者在鶴峰地區(qū)調(diào)查的結(jié)果看來，目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的財政無法提供滿足垃圾處理所需要的資金。而對廣大農(nóng)民來說，由于對垃圾的危害和認識不足，且收入水平較低，在農(nóng)村實行垃圾收費不太現(xiàn)實，從而導(dǎo)致農(nóng)村垃圾處理資金籌措比較困難。

（二）農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀。過去在農(nóng)村幾乎沒有垃圾的概念，人畜糞便、菜葉果皮以及廚房殘渣作為肥料還田，廢棄秸稈作為做飯的生活燃料，建筑垃圾被用于填溝、鋪路，幾乎所有生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的垃圾都被循環(huán)使用。

隨著方便快捷的化肥使用，農(nóng)村中的人畜糞便僅在近處使用，稍微遠一點，便不再使用人畜糞便，導(dǎo)致人畜糞便的出路受到影響;隨著農(nóng)村沼氣池的建設(shè)和液化氣的推廣，甚至有些農(nóng)村地區(qū)開始使用天然氣，這種轉(zhuǎn)變使過去的資源變成了現(xiàn)在的垃圾。

目前，我國農(nóng)村垃圾處理方式主要采取填埋和臨時堆放焚燒以及隨意傾倒三種方法進行處理，隨著時間的推移，不僅會釋放出對人體有害的有毒氣體，還會產(chǎn)生一定量的垃圾滲濾液，通過地表徑流進一步污染土壤和水體，進而還可能影響到垃圾填埋區(qū)周邊的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

此外，由于農(nóng)村環(huán)境長期未得到足夠的重視，我國對廣大農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計存在明顯的漏洞，大部分農(nóng)村根本沒有相關(guān)的垃圾監(jiān)測和統(tǒng)計的基礎(chǔ)資料，使農(nóng)村生活垃圾處理工作的開展遇到相當(dāng)大的困難，而且由于我國各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，導(dǎo)致我國大部分地區(qū)農(nóng)村的生活垃圾產(chǎn)生特征及處理方式存在很大的差異，不同地區(qū)由于生活垃圾的傾倒引發(fā)的環(huán)境污染問題的嚴重程度也存在差異。因此，針對不同經(jīng)濟發(fā)展條件，對農(nóng)村生活垃圾處理處置提出與當(dāng)?shù)叵噙m應(yīng)的農(nóng)村生活垃圾處置方案，是我國改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境的必然要求。

二、鶴峰縣新行村環(huán)境調(diào)查

（一）鶴峰縣概況。鶴峰縣，隸屬恩施土家族苗族自治州。位于湖北省西南部、鄂西土家族苗族自治州東南角，四境毗鄰縣市：東北五峰縣，東南與正南湖南省石門縣、桑植縣，西部宣恩縣，西北恩施市、建始縣，北部巴東縣，縣境東西長85千米，南北寬67千米，境內(nèi)地形西北高、東南低，多山間小盆地。平均海拔1147米，是湖北省高山縣之一，其總面積2868平方千米，人口27萬人。轄6鄉(xiāng)、3鎮(zhèn)，政府駐地容美鎮(zhèn)。

（二）新行村概況。新行村位于湖北省恩施州鶴峰縣燕子鎮(zhèn)，距離燕子鎮(zhèn)人民政府偏西一公里，平均海拔1100米，全村耕地面積1400畝，林地面積2.8萬余畝。交通狀況良好，位于省道325附近，正在建設(shè)宜都至來鳳高速公路，目前，宜來高速鶴峰東段的項目部位于新行村，項目部約100人。

新行村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有箬葉、種植和養(yǎng)殖。目前全村有百順現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司（魔芋加工）、鶴燕食品公司（粽子）、源怡家庭農(nóng)場等15家市場主體?，F(xiàn)有村集體主要收入為綠水坑集體土地出租。新行村下轄9個村民小組，全村共有338戶，1027人，常駐人口510人。

三、鶴峰縣新行村農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀

就鶴峰縣的村鎮(zhèn)而言，首先，其地形地貌獨特，基本每一個村鎮(zhèn)都有其獨特的小地形地貌;第二，各村鎮(zhèn)規(guī)模不統(tǒng)一，同一行政級別的村鎮(zhèn)人口，面積等各方面都差別較大;第三，居民空間部分不均勻，導(dǎo)致生活垃圾的產(chǎn)生比較分散，垃圾范圍分布廣，難以像城市一樣統(tǒng)一收集、處理。

新時期鶴峰縣生活垃圾處理仍然存在的問題：1、生活垃圾無害化處理能力不足，覆蓋率有待提高。2、生活垃圾無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作進展緩慢。3、垃圾收運轉(zhuǎn)運體系不夠完善，部分生活垃圾因清運問題而無法得到及時的無害化處理。4、部分己建成的生活垃圾處理場建設(shè)水平不高，配套設(shè)施不齊全，達不到設(shè)計要求和運行標準。

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，全村只有一個垃圾池，并且，該垃圾池只負責(zé)收集垃圾，垃圾并不轉(zhuǎn)運，只是定期將垃圾直接焚燒、一年大概焚燒一到兩次。燃燒時，黑煙滾滾，對空氣影響很大也對人體健康會造成巨大傷害。

同時由于新行村地形狹長，所以除了垃圾池附近幾戶居民會將垃圾扔到垃圾池外，其他的村民，生活垃圾都是隨意堆放，新行村目前的垃圾狀況，不僅影響形象，同時這些垃圾產(chǎn)生的滲濾液也從土壤中滲入水體，嚴重危害到村民的身體健康。為改善新行村人居環(huán)境，樹立典型樣板，推動美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，新行村實行生活垃圾統(tǒng)一收運刻不容緩。

四、鶴峰縣新行村農(nóng)村垃圾處理建議

在分析了農(nóng)村生活垃圾的特征和生活垃圾分類的重難點，總結(jié)了我國農(nóng)村生活垃圾分類收運處理的典型流程、具體做法和推廣模式，針對新行村現(xiàn)狀得出基于干濕分離的農(nóng)村生活垃圾“2+n分類處理模式?！?”指“二分法”即“干濕”分類，“n”指在二分法的基礎(chǔ)上將干垃圾進一步細分。對于村民，應(yīng)選用簡單的干濕二分法為主，結(jié)合實際情況制定村民生活垃圾分類指南，引導(dǎo)村民自覺、科學(xué)地開展生活垃圾分類。

“2+n”模式是“先易后難、先粗后細”分類原則的具體化?！跋却趾蠹殹币恢阜诸惞ぷ鏖_展初始階段，分類類別應(yīng)簡單，以后逐漸完善細化;二指分類各環(huán)節(jié)上源頭分類類別應(yīng)簡單，后續(xù)環(huán)節(jié)再逐漸完善細化。再者，“2+n”模式兼顧了垃圾分類的社會和專業(yè)可操作性。社會可操作性專指公眾對于垃圾分類活動的認知、配合程度及實施行為，專業(yè)可操作性則通過技術(shù)、資金、設(shè)施設(shè)備等的投入解決分類問題。通過此模式可以實現(xiàn)新行村試點的垃圾合理分類，以有效減少垃圾處理量，提高資源的利用率，提高垃無害化處理率，實現(xiàn)減量化、無害化和資源化。

根據(jù)新行村的人口數(shù)量，按照按0.5kg/人、天計算，得出生活垃圾的產(chǎn)量約為0.56噸/天。農(nóng)村生活垃圾中的廚余垃圾占比較大，約占30%-60%，約為0.17-034噸/天。對于新行村垃圾分類工作可按照“源頭大分類、終端細分流、末端就地處理”的總體路線進行。

（一）新行村村民生活垃圾收集。居民將生活垃圾分為干垃圾和濕垃圾，由保潔員上門收集干濕垃圾。為新行村每戶居民家庭配置2只50L垃圾桶，1只濕垃圾桶，1只干垃圾桶現(xiàn)有，供居民日常投放干、濕垃圾。濕垃圾桶上印有二維碼，一戶個二維碼，實名認證。每天早上7：30前，居民將干、濕垃圾桶放至門口，收集員上門收集后駕駛收集車將濕垃圾運至濕垃圾處置中心;干垃圾運輸至干垃圾收集點（新行村轉(zhuǎn)運站），由環(huán)衛(wèi)車運輸至垃圾填埋場。收集員從干垃圾分選出來的可回收物，進行階段性外運，送至資源回收中心。

（二）新行村商戶及高速項目部生活垃圾收集。為百順現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司、鶴燕食品公司、源怡家庭農(nóng)場等15家市場主體配置2只120L垃圾桶，供日常投放濕垃圾，垃圾桶上印有二維碼，收集員上門收集干濕垃圾。為高速項目部的食堂配置2只120L垃圾桶，垃圾桶上印有二維碼，收集員上門收集干、濕垃圾。

（三）新行村分類處理方案。生活垃圾經(jīng)居民源頭分類后，形成干垃圾和濕垃圾。根據(jù)干垃圾和濕垃圾的物料成分、有機物特性、資源回收特性，因地制宜制定濕垃圾和干垃圾的處理方式，實現(xiàn)垃圾資源的梯度利用。在新行村垃圾轉(zhuǎn)運站建立濕垃圾處理中心，便于垃圾集中處理，對收集的濕垃圾進行制肥處理;建立可回收物暫存中心，對分揀的可回收物進行存儲，根據(jù)存儲量階段性的外運處理。

（四）加強宣傳培訓(xùn)、強化監(jiān)督管理。加強宣傳培訓(xùn)、提高居民自治能力利用多種宣傳方式讓居民詳細了解垃圾分類處理的意義，明確具體的分類做法，強化居民對垃圾分類的認同感和知曉度，充分發(fā)揮居民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，實行全過程監(jiān)管。成立垃圾分類項目部，項目部將加強對新行村垃圾分類的組織協(xié)調(diào)，制定工作目標，并強化督查和考評，做好信息統(tǒng)計、數(shù)據(jù)匯總和情況通報等工作。

五、結(jié)論

本文在對鶴峰縣新行村農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)之上，通過對垃圾處理模式、垃圾收運與運輸、垃圾處理與資源化利用的分析基礎(chǔ)上，結(jié)合新行村的現(xiàn)狀，以生態(tài)文明建設(shè)思想為指導(dǎo)，貫徹“環(huán)保主導(dǎo)”、“循環(huán)經(jīng)濟”理念，遵循“實事求是、因地制宜”的原則，提出適合新行村的從源頭分類、收集運輸、過程分類到最終處理的全過程垃圾分類處理方案。

由于目前湖北省村鎮(zhèn)生活垃圾處理面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，鎮(zhèn)域生活垃圾無害化處理覆蓋率低，環(huán)衛(wèi)資金投入短缺，收運及處理體系不夠完善等因素，必須建立科學(xué)的城鄉(xiāng)垃圾收運處理體系，以縣域為單位統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)垃圾分類、收運及無害化處理等問題。因此，對鶴峰縣的垃圾處理現(xiàn)狀的調(diào)查對于加大對村鎮(zhèn)生活垃圾處理模式的研究是非常有必要的。對于目前的農(nóng)村垃圾處理體系的建設(shè)，我們既要加快發(fā)展的步伐，充分借鑒理論經(jīng)驗并結(jié)合我國村鎮(zhèn)的實際情況，同時也應(yīng)該注意不能照搬發(fā)達國家村鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理的建設(shè)經(jīng)驗，更不能套用大城市的處理模式。而是應(yīng)該在充分考慮到村鎮(zhèn)的實際情況，在原有的理論上進行創(chuàng)新，對處理模式進行優(yōu)化。

作者簡介： 宋鴿（1997.03—），性別 女，民族 漢族，籍貫 湖北黃石，學(xué)歷 碩士研究生，單位 中南民族大學(xué)，研究方向 民族地區(qū)基層治理。單位省市? 湖北省武漢市，郵編 430074