摘要：自我國引入公司的認(rèn)繳注冊資本制度后，公司法正在逐步放寬對公司注冊的限制。13年新修訂的公司法則完全放寬了公司的注冊資本條件，更有利于公司的成立，但對于公司的債權(quán)人權(quán)利的救濟(jì)卻沒有規(guī)定，本篇文章著重點(diǎn)在于對新資本制度進(jìn)行分析以及對債權(quán)人的保護(hù)進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：資本制度;認(rèn)繳制度;債權(quán)人利益

一、資本制度

資本制度，是公司法中的特有概念，其有狹義和廣義兩種理解，貫穿于公司的設(shè)立，運(yùn)營與終止的全過程。因此我們在理解資本制度的時(shí)候，不能簡簡單單地以公司在設(shè)立過程中的出資來理解資本制度。資本制度有廣義和狹義之分：狹義上的公司資本制度是指公司資本的形成、維持、退出等方面的制度安排;廣義上的公司資本制度是指圍繞股東的股權(quán)投資而形成的關(guān)于公司資本運(yùn)作的一系列概念網(wǎng)、規(guī)則群與制度鏈的配套體系。前者側(cè)重于研究出資、資本的增減與資本的退出三個(gè)方面所涉及的問題。而后者，則不僅包括了狹義上的公司資本制度，而且還涉及到資本的轉(zhuǎn)化、公司利潤的分配等方面的問題，更像是公司的資產(chǎn)，涵蓋的范圍較為廣泛，也在法律上難以對其有具體的規(guī)定。因此在公司資本制度的研究中，一般都是在狹義上使用公司資本制度這一詞語。公司的資本大體上來講有兩層功能，第一個(gè)功能是維護(hù)股東股東之間相互出資的承諾，確保每個(gè)股東都履行了自己的出資義務(wù)，不是有些股東出而其他的股，而其他的股東卻什么都不做;第二個(gè)功能在于維護(hù)債權(quán)人的利益。

資本制度的發(fā)展與選擇，反映出來的是不同時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會(huì)總體的價(jià)值追求。學(xué)者們對資本制度的分類大體上有以下三種：法定資本制，是指公司在設(shè)立時(shí)，必須在章程中對公司的資本總額作出明確規(guī)定，該規(guī)定所確定的注冊資本須等于或高于法定最低資本標(biāo)準(zhǔn)，并須由股東在公司成立前由股東一次性足額認(rèn)購?fù)戤?，股東可以全部一次性繳足或者按照法定期限及比例完成首次交付，使公司滿足法定條件得以成立。因法定資本制中的公司資本，是公司章程載明且已全部發(fā)行的資本，所以在公司成立后，要增加資本時(shí)必須履行一系列的法律手續(xù)，即由股東（大）會(huì)作出決議，變更公司章程中的資本數(shù)額，并辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。

授權(quán)資本制，是指在公司設(shè)立時(shí)，公司在設(shè)立時(shí)雖然確定了注冊資本數(shù)額，但發(fā)起人或者股東先期繳付最低單元的資本數(shù)量，公司即可成立，公司資本中未繳足的部分由公司章程或股東大會(huì)授權(quán)董事會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候再行 募集籌足的資本制度。

最后一種是折衷資本制，又稱為認(rèn)可資本制或許可資本制，是指公司資本總額在公司設(shè)立時(shí)仍由章程明確規(guī)定，但股東只需認(rèn)足一定比例的資本數(shù)額，公司即可成立，需要注意的是，第一次發(fā)行的資本不得低于資本總額的一定比例，并需一次性全部繳足，未認(rèn)足的部分，授權(quán)董事會(huì)隨時(shí)發(fā)行新股募集。折衷資本制是介于法定資本制和授權(quán)資本制之間的一種新型資本制度，是兩種制度的有機(jī)結(jié)合。不管是哪種類型的資本制度，體現(xiàn)了三個(gè)原則，即資本確定原則、資本不變原則、資本維持原則。筆者在這里僅對資本確定原則以及資本維持原則作出補(bǔ)充說明。資本確定原則，要求公司成立時(shí)，公司的資本額必須在公司章程中予以明確，且要高于或等于法定最低資本額，全體股東應(yīng)一次性足額募足全部資本，公司才可以成立。這一原則也稱為資本法定原則，為一般大陸法系國家所采用。資本確定原則要求資本的實(shí)際擁有與其章程載明的數(shù)額保持一致防止設(shè)立公司中出現(xiàn)汽欺詐、投機(jī)性為，其不足之處在于不利于公司設(shè)立的方便快捷。資本維持原則，對用于維持注冊資本所必須的公司資產(chǎn)提供保護(hù)，對整個(gè)公司凈資產(chǎn)，進(jìn)而對整個(gè)公司資產(chǎn)提供保護(hù)。具體的方法諸如：禁止抽逃出資、禁止違規(guī)分紅、限制股份回購。可以看出，不同資本制度對安全與效率兩大價(jià)值的側(cè)重各有不同。在法定資本制度下，嚴(yán)格的出資規(guī)定正是對交易安全的看重，對債權(quán)人利益保護(hù)也更具有擔(dān)保意義，而授權(quán)資本制與折衷資本制則賦予公司更多權(quán)利，使公司董事會(huì)對資本能夠更靈活的支配，更多體現(xiàn)的是對效率的追求。改革開放以來，我國逐步建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多種所有制和分配方式也極大地增加了市場的活力，1993年我國首次頒布《公司法》，采用了極為嚴(yán)格的法定資本制。不僅規(guī)定了極高的注冊資本最低限額，還要求股東在公司設(shè)立時(shí)一次性足額繳納全部出資。除此以外，公司在設(shè)立過程中，必須經(jīng)過嚴(yán)格的驗(yàn)資程序，其中包括公司注冊資本是否達(dá)標(biāo)，股東是否是完全出自，出資類型是否符合法律要求等方面，即便是在公司設(shè)立之后每年度還需要進(jìn)行相應(yīng)審查并提交報(bào)告，當(dāng)公司經(jīng)營過程中需要增加或減少注冊資本也必須經(jīng)過復(fù)雜的法律程序，可見是相當(dāng)注重交易安全的。2005年我國的? 《公司法》，將資本嚴(yán)格實(shí)繳改為可分期繳納，同時(shí)降低了注冊資本最低限額，在很大程度上降低了公司設(shè)立的門檻。在上述的公司法中，有限責(zé)任公司，一人有限責(zé)任公司，股份有限公司最低注冊資本分別為3萬元、10萬元以及500萬元。并且除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院行政決定另有規(guī)定之外，自主約定公司注冊資本總額。2013年公司法修訂，已經(jīng)取消了實(shí)繳資本制度，轉(zhuǎn)而以新的資本制度——認(rèn)繳資本制度代替，取消了公司最低注冊資本分別應(yīng)達(dá)3萬元、10萬元、500萬元的限制。將之前公司法第二十三條有限責(zé)任公司設(shè)立條件中的“股東出資達(dá)到法定資本最低限額”修改為“有符合章程規(guī)定的全體股東認(rèn)繳的出資額”;刪去第五十九條第一款、第二十六條第二款和第八十一條第三款中有關(guān)公司注冊資本最低限額的規(guī)定;將第七十六條股份有限公司設(shè)立條件中的“發(fā)起人認(rèn)購和募集的股本達(dá)到法定資本最低限額”修改為“有符合章程規(guī)定的全體發(fā)起人認(rèn)購的股本總額或者募集的實(shí)收股本總額”;刪去第一百七十八條第三款有關(guān)公司減資后注冊資本不得低于法定的最低限額的規(guī)定。也不再限制公司設(shè)立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例、貨幣出資比例和繳足出資期限。刪去第二十六條第一款和第八十一條第一款中有關(guān)公司全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例的規(guī)定;將第八十三條第一款中的“一次繳納的發(fā)起人應(yīng)即繳納全部出資，分期繳納的發(fā)起人應(yīng)即繳納首期出資”修改為“并按照章程規(guī)定繳納出資”。

二、對債權(quán)人利益保護(hù)的必要性

認(rèn)繳資本制度相較于實(shí)繳資本制來說，具有靈活度高、門檻低的特點(diǎn)促進(jìn)交易，但是這種寬松的條件也會(huì)使得在債權(quán)人在交易中得不到保障。首先，在這項(xiàng)制度實(shí)施以后，一元就可以注冊開設(shè)公司，這必然會(huì)有很多類似一元公司的存在，這些公司的設(shè)立者不會(huì)將大量的資金放入公司內(nèi)，這也很直觀地導(dǎo)致了公司的還款能力降低?，F(xiàn)代公司發(fā)展進(jìn)程中，公司債權(quán)人對于公司具有越來越重要的意義，我國公司法雖并未明確，但是由于我國是采用民商合一的方法，因此可以從民法對債權(quán)人的規(guī)定找到相關(guān)概念?！睹穹倓t》第一百一十八條規(guī)定，民事主體依法享有債權(quán)。債權(quán)是因合同、侵權(quán)行為、無因管理、不當(dāng)?shù)美约胺傻钠渌?guī)定，權(quán)利人請求特定義務(wù)人為或者不為一定行為的權(quán)利。這是對債權(quán)人總的概括，公司債權(quán)人本質(zhì)上與上述債權(quán)人相同，同時(shí)還具有一些特殊的地方。主要體現(xiàn)在公司債權(quán)人的固定相對義務(wù)人一定是公司，指基于特定行為與公司產(chǎn)生債權(quán)、債務(wù)關(guān)系，并有權(quán)請求公司為或不為一定行為的特定主體。對債權(quán)人的保護(hù)，對于促進(jìn)公司發(fā)展，促進(jìn)交易進(jìn)行以及市場經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展都有著舉足輕重的作用。

第一，公司的目的是為了盈利，而在商業(yè)活動(dòng)中，勢必要涉及到公司之外的主體，商業(yè)行為的開展需要與公司之外的第三人產(chǎn)生聯(lián)系，這其中就包括公司債權(quán)人。公司債權(quán)人如果是過多的暴露在風(fēng)險(xiǎn)之中，會(huì)使這一主體參與商業(yè)活動(dòng)的積極性降低，所以，對公司債權(quán)人合法利益給予必要且充分的保護(hù)。對于公司而言就有了更多的潛在交易對象，能夠更順利的與交易對象開展交易活動(dòng)，提升公司經(jīng)營狀況。第二，公司法中股東承擔(dān)的是有限責(zé)任，即股東僅以其出資額為限對公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。通過股東有限責(zé)任的確立，將股東的風(fēng)險(xiǎn)降低，其目的是為了促進(jìn)交易，使公司這一商業(yè)組織快速發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。由此可見股東有限責(zé)任制，是在安全和效率中間選擇了效率，在某種程度上必然會(huì)導(dǎo)致公司債權(quán)人負(fù)擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)，與此相對的，當(dāng)然是需要提供對債權(quán)人利益的保護(hù)。第三，結(jié)合目前實(shí)際來看，新冠疫情爆發(fā)的大背景下，很多小微甚至小中企業(yè)都在艱難的生存，甚至有些已經(jīng)面臨破產(chǎn)，據(jù)人民法院公告網(wǎng)顯示，從2020年1月1日起3月份，已有逾750家企業(yè)發(fā)布破產(chǎn)公告。在這些破產(chǎn)的企業(yè)中，批發(fā)零售、房地產(chǎn)領(lǐng)域首當(dāng)其沖。而且僅在1月25日至2月21日期間宣布破產(chǎn)的企業(yè)有249家。即便是現(xiàn)在商業(yè)活動(dòng)由一度萎縮到慢慢恢復(fù)，人民法院公告網(wǎng)顯示6月25號(hào)進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)也多達(dá)13家。因此我們提供給債權(quán)人的保護(hù)，可以使得債權(quán)人能夠能有動(dòng)力去進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)，免除后顧之憂。從而有利于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

公司之所以能夠擁有獨(dú)立于出資人的法律人格，成為獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的主體，并使出資人能夠在公司資本范圍內(nèi)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，就是因?yàn)楣緭碛歇?dú)立的財(cái)產(chǎn)，能夠獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。判斷一個(gè)公司償還債務(wù)的能力時(shí)，最為重要的一個(gè)指標(biāo)可以說就是公司的資本，這也是公司實(shí)力的象征，2013年公司法的修改，更加傾向于保護(hù)正在創(chuàng)業(yè)階段又沒有雄厚資本的小公司和微型公司，鼓勵(lì)更多的創(chuàng)業(yè)者勇敢創(chuàng)業(yè)。對債權(quán)人的保護(hù)倒不明顯，因此九民紀(jì)要中第六條規(guī)定了，在注冊資本認(rèn)繳制下，股東依法享有期限利益。債權(quán)人以公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)為由，請求未屆出資期限的股東在未出資范圍內(nèi)對公司不能清償?shù)膫鶆?wù)承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任的，人民法院不予支持。但是，下列情形除外：

（1）公司作為被執(zhí)行人的案件，人民法院窮盡執(zhí)行措施無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，已具備破產(chǎn)原因，但不申請破產(chǎn)的;

（2）在公司債務(wù)產(chǎn)生后，公司股東（大）會(huì)決議或以其他方式延長股東出資期限的。

劉俊海認(rèn)為，九民紀(jì)要中股東的出資不能加速到期是原則，原因是：股東在設(shè)立公司的時(shí)候，在工商局登記的時(shí)候已經(jīng)公示了，相對人基于公示的信息與該公司做交易，應(yīng)當(dāng)認(rèn)賭服輸。因此要保護(hù)債權(quán)人的期限利益，是具有一定正當(dāng)性。否則的話，投資者可能會(huì)因?yàn)槠谙蘩媸軗p而不愿意進(jìn)行投資。但是，也不能籠統(tǒng)地說股東的出資都不能加速到期。劉俊海認(rèn)為，享有期限利益，是要有一個(gè)很重要的默認(rèn)前提，那就是風(fēng)險(xiǎn)不外溢。所謂的風(fēng)險(xiǎn)不外溢，就是即使股東的出資不加速到期，公司也能正常運(yùn)行下去。即只要能保證公司的平穩(wěn)運(yùn)行，不馬上進(jìn)入破產(chǎn)清算，就可以認(rèn)為該公司尚有還款能力，能夠保證債權(quán)人的利益不受損害。九民紀(jì)要第六條除了表明股東權(quán)利不加速到期是原則以外，害列舉了兩條例外，第一：人民法院窮盡執(zhí)行措施無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，已具備破產(chǎn)原因，但不申請破產(chǎn)的。此外，《破產(chǎn)法》第二條規(guī)定，企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)。企業(yè)法人有前款規(guī)定情形，或者有明顯喪失清償能力可能的，可以依照本法規(guī)定進(jìn)行重整。債權(quán)人面臨權(quán)利得不到保護(hù)的情況，可以選擇啟動(dòng)破產(chǎn)清算程序，這種途徑需要讓債權(quán)人證明該公司具備破產(chǎn)條件。也就是九民紀(jì)要第6條第一項(xiàng)的內(nèi)容，若公司具備破產(chǎn)原因，即符合《破產(chǎn)法》第2條及《破產(chǎn)法司法解釋（一）》第2、3、4條之規(guī)定;且滿足（1）公司被列為執(zhí)行人;（2）法院窮盡執(zhí)行措施無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行;（3）公司不申請執(zhí)行的，債權(quán)人可提起訴訟，要求股東加速履行出資義務(wù)對個(gè)別債權(quán)進(jìn)行清償。通常情形下，債權(quán)人僅是與公司建立合同法律關(guān)系的相對方，既無法接觸公司的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，也缺乏能力了解公司是否長期虧損無力扭轉(zhuǎn)、公司資產(chǎn)是否難以變現(xiàn)無力清償?shù)龋虼俗C據(jù)的較難搜集。而九民紀(jì)要第6條第二項(xiàng)，其實(shí)是對于股東惡意延期的情況作出了限制，在公司產(chǎn)生債務(wù)后，若股東會(huì)決議不合理的延長股東的出資期限，以逃避股東的補(bǔ)足出資義務(wù)，則可視為公司以其獨(dú)立法人身份放棄其對股東個(gè)人所享有的屆期債權(quán)，損害公司債權(quán)人的合法權(quán)益，債權(quán)人有權(quán)通過加速到期的方式，要求股東適當(dāng)履行出資義務(wù)。該條款情形下的“惡意延期”應(yīng)符合以下條件：（1）是公司延長出資期限時(shí)既存的債權(quán);（2）系股東故意規(guī)避償債義務(wù)而為。同時(shí)，該特殊情形在訴訟中的運(yùn)用也存在舉證的困境。針對這種情形，是債權(quán)人能夠更加直觀方便的獲得相對人公司可以公開的信息，是解決債權(quán)人舉證難問題的關(guān)鍵，因此要不斷健全公司信息披露與信用約束制度信息，向債權(quán)人及眾多投資者傳遞著公司的信用，公司要向利益相關(guān)人傳遞的信息應(yīng)當(dāng)非商業(yè)機(jī)密，且可以被大眾所知悉的，包括公司的資本結(jié)構(gòu)、公司的高管信譽(yù)、公司的投資計(jì)劃、公司的人員結(jié)構(gòu)、發(fā)展的方向等。只有這樣，才可以在原有的框架內(nèi)，真正且有效的維護(hù)債權(quán)人的利益，促進(jìn)市場活力。

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作者簡介：高媛（1995年3月-），女，漢，河南漯河， 在讀碩士研究生，江西師范大學(xué)，研究方向：民商法學(xué)