蒙澤察 郝文武 洪松松 王中曉

（陜西師范大學(xué)教育學(xué)院，西安 710062）

一、引言

2015 年11 月，中共中央 國務(wù)院頒布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》指出，“確保到2020 年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)”。我國扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，中西部一些省（自治區(qū)、直轄市）貧困人口規(guī)模依然較大，剩下的貧困人口貧困程度較深，減貧成本更高，脫貧難度更大。早在2011 年，中共中央 國務(wù)院印發(fā)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020 年）》，明確要求把連片特困地區(qū)作為扶貧主戰(zhàn)場，作為精準(zhǔn)扶貧工作的重中之重。西北連片特困地區(qū)包括南疆三地州24 個縣、六盤山區(qū)61 個縣、呂梁山區(qū)7 個縣、秦巴山區(qū)38 個縣和四省藏區(qū)42 個縣，共172 個縣，占全國25%。國家統(tǒng)計局住戶調(diào)查辦公室《2016 中國農(nóng)村貧困監(jiān)測報告》顯示：2015 年，西北五個連片特困區(qū)農(nóng)村貧困人口數(shù)量共計773 萬人，占全國連片特困區(qū)農(nóng)村貧困人口的26.89%，平均貧困發(fā)生率為15.15%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入是6833 元，人均消費(fèi)支出5875.2 元，居民收入和消費(fèi)水平明顯低于全國連片特困地區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入和人均消費(fèi)支出（分別是7525 元和6573 元）。從勞動力分布的產(chǎn)業(yè)來看，83%的女性勞動力和62%的男性勞動力主要分布在第一產(chǎn)業(yè)。在總體扶貧資金中直接或間接用于扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金占40%，而農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)為主的教育扶貧資金僅占3.7%。連片特困區(qū)由于地理環(huán)境比較惡劣，貧困人口的文化、人力等資本的匱乏，人口結(jié)構(gòu)性改變難度大、周期長，在經(jīng)濟(jì)和教育方面的貧困代際傳遞特征明顯。財物植入性經(jīng)濟(jì)扶貧能在短期內(nèi)幫助貧困家庭改善經(jīng)濟(jì)水平和擺脫貧困，但無法從根本上解決后續(xù)發(fā)展乏力而返貧的貧困陷阱。

發(fā)展農(nóng)村教育，提升農(nóng)戶家庭成員文化和人力資本水平，是從根本上擺脫貧困和阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。如果貧困家庭過于依賴政府救濟(jì)和社會福利，會使子代容易喪失生活自信，陷于貧困陷阱中（Mead，1992，p. 7）。家庭經(jīng)濟(jì)之貧和教育之貧都具有明顯的代際傳遞特征。父代低收入會遺傳給子代，體現(xiàn)在婚姻狀況、受教育年限、就業(yè)機(jī)會和醫(yī)療保險等社會因素方面（林閩鋼等，2012）。而經(jīng)濟(jì)資本、文化資本、人力資本、社會資本、心理資本等的匱乏，會加劇家庭貧困的代際傳遞，使得貧困家庭子代容易處于發(fā)展性劣勢當(dāng)中。美國人類學(xué)家劉易斯最早用“貧困文化”來解釋貧困傳遞，認(rèn)為長期貧困生活容易使窮人形成獨(dú)特的行為規(guī)范、價值觀念和文化體系，從而加劇后代貧困（Lewis，1959，p. 215）。此外，貧困家庭父母的學(xué)歷和對子女的教育期待之間有緊密聯(lián)系，貧困家庭父母接受的教育水平越高，對子女的教育期待也越高（高貴忠，2012）。由于教育投入的產(chǎn)出是一種周期較長的間接性效益，這又可能直接加重貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！百Y源受限”理論認(rèn)為：由于貧困父母始終處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的狀態(tài)，因此他們難以有足夠的金錢和精力用于開發(fā)孩子的人力資本（貝克爾，2005，第318—325 頁）。因此，有學(xué)者認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)村教育，應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，適當(dāng)滲透結(jié)合本地需要的職業(yè)教育內(nèi)容；在農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育方面，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，堅持以農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為主、文化教育為輔，堅持技術(shù)教育與文化教育相結(jié)合的原則，提高農(nóng)民的科技文化水平和生產(chǎn)實(shí)踐能力（萬運(yùn)京，2008）。

由于家庭的收入/消費(fèi)結(jié)構(gòu)及其關(guān)系、文化水平、人力資本、教育期待和教育投入等方面因素決定了家庭的經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展?fàn)顩r，因此，貧困家庭只有通過接受教育，才能提高家庭的文化、人力等資本水平，提升內(nèi)生性脫貧的能力和轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，才能擺脫貧困和阻斷貧困代際傳遞，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的良性發(fā)展。在發(fā)展的根源上，我們需要增加對教育的投入度和參與度，提升家庭的人力資源水平和存量。同時，教育扶貧要規(guī)避不利因素，杜絕因?qū)W致貧甚至“棄學(xué)”的事件發(fā)生。此外，還要正確認(rèn)識教育在扶貧過程中兼具目標(biāo)與手段、任務(wù)與工具的雙重屬性，應(yīng)先扶“教育之貧”，再“依靠教育扶貧”，在追求扶貧效率的同時，認(rèn)識到教育扶貧的長效性（郝文武等，2017）。

二、研究設(shè)計

（一）研究問題

教育對農(nóng)戶家庭脫貧致富的基礎(chǔ)性和長效性作用具體體現(xiàn)在哪些方面？教育又是如何影響家庭發(fā)展的？本文從農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展相互關(guān)系的四個維度進(jìn)行分析。這四個維度分別是：家庭收入/消費(fèi)結(jié)構(gòu)與貧困關(guān)系、受教育水平與人力資本及其代際關(guān)系、致貧歸因與扶貧情況、對教育的認(rèn)識與擺脫貧困的教育需求。

（二）分析思路與方法

根據(jù)本次調(diào)研的問題、目的和內(nèi)容，我們采用典型調(diào)查法與地圖調(diào)查法相結(jié)合的方法，選取西北連片特困地區(qū)核心區(qū)域農(nóng)村作為調(diào)查點(diǎn)深入調(diào)研，并以調(diào)查點(diǎn)為中心，將周圍十公里范圍內(nèi)的農(nóng)戶家庭作為研究樣本進(jìn)行隨機(jī)入戶訪談和問卷調(diào)查。我們以貧困戶和非貧困戶家庭為對象，采用質(zhì)性和計量相結(jié)合的實(shí)證分析方法，從研究問題的四個維度展開實(shí)證比較分析，并結(jié)合研究結(jié)果，提出改善和發(fā)展農(nóng)村教育、促進(jìn)農(nóng)戶家庭實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展的建議。

（三）研究對象

本研究選取西北4 個連片特困區(qū)5 個國家貧困縣共8 個調(diào)查中心點(diǎn)，共發(fā)放問卷1 000 份，回收800 份，有效問卷654 份，有效回收率為81.75%，其中貧困戶占50.76%，非貧困戶占49.24%，有效樣本分布見表1。

三、研究結(jié)果與分析

（一）農(nóng)戶家庭收入/消費(fèi)結(jié)構(gòu)、貧困情況與教育投入關(guān)系

農(nóng)戶家庭的收入/消費(fèi)結(jié)構(gòu)及其關(guān)系既是體現(xiàn)一個家庭經(jīng)濟(jì)狀況和生活水平的標(biāo)志，也是衡量或測評一個家庭貧困程度的標(biāo)準(zhǔn)。在家庭收入方面，2015 年貧困戶年均總收入為6 769.91 元，人均年純收入為1 572.86 元；非貧困戶年均總收入為19 868.09 元，人均年純收入為4 101.21 元，分別是貧困戶的2.93 倍和2.61 倍。貧困戶和非貧困戶之間的收入差異明顯。在主要消費(fèi)方面，貧困戶食品支出和教育支出分別占家庭年總收入的60.19%和48.33%，非貧困戶兩項(xiàng)支出分別占家庭總收入的24.91%和18.02%。從家庭收入和食品支出看，雖然貧困戶和非貧困戶在人均食品支出、家庭平均教育支出和人均教育支出方面的數(shù)額差異不明顯，但由于貧困戶家庭年總收入低，這些支出所占總收入比例差異顯著，貧困戶的食品支出和教育支出兩項(xiàng)合計超出家庭年總收入8.53%，屬于負(fù)債支出（見表2）。

表1 有效樣本分布

表2 農(nóng)戶家庭2015 年收入/消費(fèi)情況

1. 農(nóng)戶家庭主要收入/消費(fèi)結(jié)構(gòu)及其關(guān)系。在家庭經(jīng)濟(jì)收入來源方面，貧困戶和非貧困戶主要的收入項(xiàng)目均集中在家庭經(jīng)營性收入、勞務(wù)性或工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入方面，分別占總收入項(xiàng)目數(shù)的46.24%、27.15%、16.40%和30.09%、57.52%、6.49%，各項(xiàng)所占比例差異明顯。從家庭經(jīng)濟(jì)收入來源項(xiàng)目和所占比例來看，貧困戶主要靠務(wù)農(nóng)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營性收入和政府救濟(jì)、扶貧款項(xiàng)等收入為主，非貧困戶主要靠務(wù)工或工資所得為主。在家庭支出項(xiàng)目方面，貧困戶和非貧困戶主要的支出項(xiàng)目均集中在食物、醫(yī)療和文化教育方面，分別占總支出項(xiàng)目數(shù)的22.33%、23.29%、14.83%和27.25%、21.59%、11.95%，所占比例差異不明顯。從農(nóng)戶家庭的收入/消費(fèi)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)及所占比例來看，農(nóng)戶主要收入項(xiàng)目結(jié)構(gòu)及來源較單一，且不穩(wěn)定；主要消費(fèi)項(xiàng)目集中在日常生活必需方面，消費(fèi)結(jié)構(gòu)較為單一（見圖1）。

2. 關(guān)于農(nóng)戶家庭收入/支出與貧困關(guān)系。目前，全球廣泛使用的測量貧困標(biāo)準(zhǔn)有兩類，一類是世界銀行的收入/消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；另一類是聯(lián)合國開發(fā)計劃署的“多維貧窮指數(shù)”（MPI）（王小林，2017，第38 頁）。我國農(nóng)村的貧困標(biāo)準(zhǔn)分為農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低收入標(biāo)準(zhǔn)，而目前的貧困標(biāo)準(zhǔn)是將兩者合二為一。2011 年頒布的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020 年）》將扶貧標(biāo)準(zhǔn)定為農(nóng)民年人均純收入2300 元（2010 年不變價）。據(jù)2015 年農(nóng)村居民食品消費(fèi)價格的變動，2015 年相應(yīng)的貧困標(biāo)準(zhǔn)為年人均純收入2855 元（國家統(tǒng)計局住戶調(diào)查辦公室，2016，第5 頁）。我們的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2015 年，尚有部分貧困戶家庭的基本食品支出大于家庭總收入，處于深度貧困線以下，其家庭收入與食品消費(fèi)關(guān)系見圖2。

圖1 農(nóng)戶家庭主要收入/支出項(xiàng)目結(jié)構(gòu)

圖2 2015 年貧困戶家庭收入與食品消費(fèi)情況

根據(jù)我國目前的貧困測算指數(shù)，參照《中國農(nóng)村貧困監(jiān)測報告2016》的農(nóng)村貧困測算標(biāo)準(zhǔn)（鮮祖德等，2016），我們將食品消費(fèi)/支出用家庭總收入、家庭特征和地區(qū)特征的函數(shù)來表示，具體如下：

FE= f(InC,H,D)

其中， FE 表示食品消費(fèi)支出， InC 表示家庭總收入， H 表示家庭特征， D表示地區(qū)特征。據(jù)此，我們建立農(nóng)戶家庭的家庭總收入、家庭食品消費(fèi)與家庭貧困關(guān)系的模型如下（圖3）：

圖3 農(nóng)戶家庭收入/消費(fèi)與貧困關(guān)系模型

根據(jù)2015 年貧困戶家庭收入與食品消費(fèi)關(guān)系（圖2），貧困戶農(nóng)戶家庭的收入/消費(fèi)與貧困關(guān)系函數(shù) FE呈現(xiàn)以下特征：

（1）當(dāng) FE=ZQ≥InC時，表示農(nóng)戶家庭的食品消費(fèi)總額大于等于家庭總收入，H 特征顯示該農(nóng)戶家庭屬于深度貧困戶。約1/5 的家庭尚處于該階段，需要在政府扶貧或社會救濟(jì)的幫助下才能基本解決日常生活所需。這些貧困家庭的日常生活必需消費(fèi)負(fù)擔(dān)重，因此在食品、教育等方面需要社會救濟(jì)或政府精準(zhǔn)扶貧的全方位幫助。

ZQ＜InC=FE+|UN|≤ZFH

（2）當(dāng) 時，表示家庭總收入基本滿足食品消費(fèi)，溫飽基本穩(wěn)定， 特征顯示該農(nóng)戶家庭屬于一般貧困戶。約2/5 的家庭處于該階段。這類家庭的教育等其他投入經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，需精準(zhǔn)扶貧的多方位幫助。

InC ＞ZFH

（3）當(dāng) 時，表示家庭總收入能滿足基本食物需求和其他基本消費(fèi)， 特征顯示該農(nóng)戶家庭已脫貧，處于國家貧困標(biāo)準(zhǔn)線“兩不愁，三保障”以上。約2/5 的家庭處于該階段。在扶貧幫助下，這些家庭的經(jīng)濟(jì)條件逐漸改善，家庭的教育等其他支出相對較寬松，家庭經(jīng)濟(jì)與教育需進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃。

在教育投入方面，貧困戶各個階段的教育支出略低于非貧困戶，兩者各階段教育支出所占教育總支出的比例差異明顯。貧困戶在學(xué)前教育和義務(wù)教育階段的支出所占教育總支出的比例較高，非貧困戶在高中教育和高等教育階段的支出所占教育總支出的比例較高（見圖4）。從農(nóng)戶家庭收入/支出結(jié)構(gòu)及貧困程度和總體教育投入及差異情況來看，貧困戶逐漸加強(qiáng)了對子女接受教育的投入力度。

圖4 農(nóng)戶家庭教育支出情況

（二）教育對農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響與家庭人力資源結(jié)構(gòu)分析

農(nóng)戶家庭的人力資源結(jié)構(gòu)直接決定了家庭的經(jīng)濟(jì)水平，其結(jié)構(gòu)要素包含年齡、受教育年限、身體健康情況和從事工作的類型等。在年齡結(jié)構(gòu)上，貧困戶三代成員的平均年齡大于非貧困戶7.46 歲，年齡代差（△Yt）不均衡，△Yt第一、二代=15.8 歲，△Yt第二、三代= 36.83 歲；非貧困戶家庭成員的年齡代差較為均衡，△Yt第一、二代=18.18 歲，△Yt第二、三代=23.51 歲。從年齡及代差來看，貧困戶家庭第三代成員會比非貧困戶家庭的第三代成員面臨更為嚴(yán)峻的家庭成員老齡化問題。在受教育年限方面，農(nóng)戶家庭成員平均受教育年限逐代遞增明顯，受教育年限代差（△Edt）差異不明顯。其中，貧困戶△Edt第一、二代=2.29 年，△Edt第二、三代=1.76 年；非貧困戶△Edt第一、二代=2.34 年，△Edt第二、三代=1.75 年。從受教育年限及代差來看，貧困戶家庭成員受教育年限代際增量與非貧困戶基本一致，但貧困戶平均受教育年限比非貧困戶要低1.37 年，第一、二、三代分別低1.33、1.39、1.38 年，受教育水平差異的代際傳遞明顯（見表3）。

在農(nóng)戶家庭主要勞動力情況方面，貧困戶家庭和非貧困戶家庭戶均主要勞動力人數(shù)相當(dāng)，其中，貧困戶務(wù)農(nóng)較多，非貧困戶務(wù)工較多。貧困戶和非貧困戶家庭主要勞動力總?cè)藬?shù)相當(dāng)，年齡集中分布在25—65 歲之間，人力資本結(jié)構(gòu)要素差異明顯。貧困戶主要勞動力的平均年齡比非貧困戶家庭的要大2.52 年，尤其是年齡在26—35 歲和36—45 歲兩個階段的主要勞動力人數(shù)，均明顯少于非貧困戶，且平均受教育年限比非貧困戶低1.22 年。其中，貧困戶大多數(shù)是小學(xué)或初中學(xué)歷水平，非貧困戶多數(shù)是初中、高中學(xué)歷水平。貧困戶身體健康比例比非貧困戶低10.28%，務(wù)農(nóng)的比例高5.42%，務(wù)工的比例低5.25%?？梢?，非貧困戶家庭人力資本結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)于貧困戶（見表4）。從人力資本結(jié)構(gòu)要素及其差異的代際傳遞看，農(nóng)戶家庭主要勞動力受教育水平低。其中，非貧困戶人力資本結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)于貧困戶，貧困戶主要勞動力年齡偏大，受教育水平低，身體健康狀況差，黃金年齡段（25—54 歲）的勞動力偏少，同時家庭成員老齡化問題也更為嚴(yán)峻。

表3 農(nóng)戶家庭三代人年齡與受教育年限及其代際間關(guān)系情況

表4 農(nóng)戶家庭主要勞動力人力資源結(jié)構(gòu)要素總體情況

農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況主要與家庭主要勞動力的收入息息相關(guān)，而主要勞動力的人力資本水平又決定了家庭的經(jīng)濟(jì)收入水平。農(nóng)戶家庭主要勞動力人力資本水平與家庭總收入之間的關(guān)系，可以通過建立關(guān)于家庭總收入和主要勞動力平均受教育年限的最小二乘線性（OLS）回歸模型進(jìn)行分析：

Yt= f(Xi)=aXi+bi=1,2······n

利用最小二乘法求得回歸系數(shù)a、b：

通過回歸方程的判定系數(shù) R2，判斷回歸方程的擬合優(yōu)度：

回歸分析結(jié)果顯示，貧困戶家庭主要勞動力受教育年限與家庭總收入之間呈顯著正相關(guān)關(guān)系?；貧w方程的擬合優(yōu)度為0.227，表示該區(qū)域貧困戶家庭總收入差異為27.7%，即貧困戶家庭主要勞動力的受教育年限每增加1 年，其家庭總收入增加約1 671 元。關(guān)系曲線見圖5?；貧w分析結(jié)果也顯示，非貧困戶家庭主要勞動力受教育年限與家庭總收入之間呈正相關(guān)關(guān)系?；貧w方程的擬合優(yōu)度為0.117，表示非貧困戶家庭總收入差異為11.7%，即家庭主要勞動力的受教育年限每增加1 年，其家庭總收入增加大約2 266 元，關(guān)系曲線見圖6。

圖5 貧困家庭主要勞動力平均受教育年限與家庭總收入的回歸關(guān)系

圖6 非貧困家庭主要勞動力平均受教育年限與家庭總收入的回歸關(guān)系

通過主要勞動力受教育年限與家庭總收入關(guān)系的線性回歸分析結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，教育促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正效益顯著。非貧困戶主要勞動力受教育年限每增加1 年，對促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益更好。從人力資本結(jié)構(gòu)要素及其差異的代際傳遞來看，非貧困戶家庭的人力資本水平高于貧困戶，教育對非貧困戶促進(jìn)效益的顯著程度更高，而貧困戶家庭的后續(xù)發(fā)展?jié)摿γ黠@較弱。因此，發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)戶家庭成員受教育水平，從而提升家庭人力資源水平，對促進(jìn)農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展和阻斷貧困代際傳遞具有重要意義。

（三）致貧因素及其歸因分析與精準(zhǔn)扶貧情況

從表5 可見，關(guān)于農(nóng)戶家庭發(fā)展的致貧因素分為客觀條件（T2、T4、T5、T7、T8、T10）和主觀因素（T1、T3、T6、T9）兩個方面。貧困戶認(rèn)為是主要致貧因素（單個題項(xiàng)選擇比例超過50%）的有T4、T2、T8、T6、T9、T5；非貧困戶認(rèn)為是主要致貧因素的有T2、T6、T8、T9、T4、T7。兩者主要致貧因素的選項(xiàng)基本一致，但累計比例差異明顯，即貧困戶更傾向把貧困歸因于自然環(huán)境等方面的客觀條件，非貧困戶則更多地歸因于文化程度低等方面的主觀因素。在農(nóng)戶家庭的收入/支出結(jié)構(gòu)中，主要支出項(xiàng)目集中在食品、醫(yī)療和教育方面，尤其是貧困戶的教育支出負(fù)擔(dān)重，但兩者在主觀上均不認(rèn)為教育投入是主要致貧因素之一，這主要是由于農(nóng)戶家庭大多認(rèn)為通過接受教育提高文化水平是家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。

在農(nóng)戶家庭的扶貧方面，只要是按照國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的貧困戶，均可在不同程度上獲得政府及社會的扶貧款項(xiàng)或參與扶貧項(xiàng)目，精準(zhǔn)扶貧基本覆蓋。貧困戶332 戶中有324 人享受低保，平均每戶有0.98 人享受低保；貧困戶獲得扶貧款項(xiàng)和參與扶貧項(xiàng)目的比率為79.82%；在教育方面的經(jīng)濟(jì)扶貧資助共占38.86%。非貧困戶獲得扶貧款項(xiàng)和參與扶貧項(xiàng)目占比不足1%；在322 戶非貧困戶中有63 人享受低保。在農(nóng)戶家庭對精準(zhǔn)扶貧力度和扶貧方式的滿意度方面，數(shù)據(jù)統(tǒng)計和顯著性檢驗(yàn)結(jié)果顯示，貧困戶和非貧困戶對精準(zhǔn)扶貧的力度和扶貧的方式總體比較滿意，非貧困戶的滿意度略低于貧困戶，差異程度不顯著（見表6）。

表5 農(nóng)戶家庭對致貧因素的選擇統(tǒng)計結(jié)果

表6 農(nóng)戶家庭對精準(zhǔn)扶貧力度和方式的滿意度情況

同時，我們在訪談中了解到，精準(zhǔn)扶貧主要以政府款項(xiàng)、扶貧項(xiàng)目下發(fā)到貧困戶家庭、獎助在校貧困生這三種形式為主。這幾種方式對財物短期需求大的家庭以及在校生的幫助較大，但缺乏對農(nóng)戶家庭進(jìn)行發(fā)展資源整合和制定發(fā)展規(guī)劃方面的指導(dǎo)和幫助。在教育扶貧方面，精準(zhǔn)扶貧主要以集中舉辦一些農(nóng)民種植、養(yǎng)殖技能的培訓(xùn)為主，較少對農(nóng)戶家庭的具體發(fā)展規(guī)劃以及發(fā)展思想觀念等方面進(jìn)行幫助和指導(dǎo)，即缺乏“扶智”和“扶志”。由于大部分農(nóng)戶主要以家庭為單位，依賴土地，憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行種植、養(yǎng)殖，這樣一種自給自足的生產(chǎn)經(jīng)營方式不能形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，且農(nóng)民自身文化水平有限，精準(zhǔn)扶分中的技能培訓(xùn)形式、內(nèi)容，與農(nóng)民的需求不太一致，導(dǎo)致對提高農(nóng)戶家庭人力資本水平、實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展的作用有限。

（四）農(nóng)戶家庭對教育的理解與擺脫貧困的教育期待情況

在農(nóng)戶家庭對教育的理解與擺脫貧困的教育期待方面，我們分別從接受教育的作用、目的和具體需求三個方面進(jìn)行分析。在對子女接受高等教育或參加技能培訓(xùn)對家庭脫貧致富的認(rèn)識方面，兩類家庭之間有明顯區(qū)別。貧困戶和非貧困戶認(rèn)為子女接受高等教育有助于脫貧的比例分別為71.39%和84.57%，也就是說，非貧困戶認(rèn)為高等教育更為有用，比貧困戶高出13.18 個百分點(diǎn)。在參加技能培訓(xùn)方面，兩類家庭也有顯著差異。僅不到1/3 的貧困戶認(rèn)為子女參加技能培訓(xùn)對脫貧致富有用，而有超過2/3 的非貧困戶認(rèn)為子女參加技能培訓(xùn)對脫貧致富有用，非貧困戶的比例要比貧困戶高出37.87 個百分點(diǎn)。（見表7）。

表7 農(nóng)戶家庭認(rèn)為子女接受高等教育和參加技能培訓(xùn)對脫貧作用的情況

在關(guān)于農(nóng)戶家庭希望子女接受教育的7 個具體目的中，貧困戶和非貧困戶的選擇較多集中在D1、D2 和D3 三個方面，總體趨勢基本一致。在農(nóng)戶家庭希望子女接受的教育層次分普通本科院校和中、高等職業(yè)院校的選項(xiàng)中，貧困戶和非貧困戶無一例外都選擇普通本科院校（見表8）。關(guān)于子女接受教育的作用與目的，全部農(nóng)戶家庭都希望子女接受普通本科教育，絕大多數(shù)家庭均認(rèn)為接受教育能讓子女發(fā)展得更好，能改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況；區(qū)別在于，大部分非貧困戶認(rèn)為參加技能培訓(xùn)對脫貧致富有用，而大部分貧困戶卻認(rèn)為沒有用。同時，我們通過訪談了解到，多數(shù)農(nóng)戶家庭的孩子在無法進(jìn)入普通本科院?；蛟诩彝ルy以承擔(dān)其教育成本時，他們會在完成義務(wù)教育后（甚至有些輟學(xué)）就去務(wù)農(nóng)或外出務(wù)工，很少有選擇讀高中或進(jìn)入中、高等職業(yè)院校就讀，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為，讀了也沒有用且浪費(fèi)時間和金錢。這也是“資源受限”理論所指出的一種現(xiàn)象，即農(nóng)戶家庭由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)，無法對孩子的人力資本開發(fā)投入更多的金錢和精力，他們的教育投入力度非常有限。

表8 農(nóng)戶家庭希望子女接受教育的目和教育層次情況

在農(nóng)戶家庭脫貧致富的教育需求方面，我們從具體的知識與技能或其他教育需求程度等八個方面進(jìn)行分析（見表9），它們分別是：Q1：子女上學(xué)的財物資助；Q2：學(xué)習(xí)種植和養(yǎng)殖的知識與技能；Q3：學(xué)習(xí)經(jīng)商做生意的知識與技能；Q4：獲得更多的醫(yī)療救助并學(xué)習(xí)相關(guān)的技能與知識；Q5：學(xué)習(xí)日常衛(wèi)生保健的知識與技能；Q6：學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)的知識與技能；Q7：學(xué)習(xí)使用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的知識與技能；Q8：學(xué)習(xí)休閑娛樂養(yǎng)生方面的知識與技能。統(tǒng)計和顯著性分析結(jié)果顯示，貧困戶和非貧困戶對各方面的知識與技能或其他教育需求在總體上的需求程度較高，但在各具體程度上有所差異。在具體的需求程度排序上，貧困戶為：Q1＞Q3＞Q6＞Q2＞Q5=Q4=Q7＞Q8；非貧困戶為：Q1＞Q5＞Q2＞Q6＞Q3＞Q4=Q7＞Q8。兩者對Q5、Q7 的需求程度差異顯著，前者對Q7 需求較高，后者對Q5 需求較高；對Q8 的需求程度差異非常顯著，前者的需求更高。

結(jié)合貧困戶和非貧困戶的致貧因素選擇結(jié)果和具體的教育需求程度，我們按四象限法則把具體需求分為四類，即緊迫且重要、緊迫不重要、重要不緊迫和不重要也不緊迫的需求程度。農(nóng)戶家庭各項(xiàng)具體需求分布見圖7。在圖中我們可以看到，貧困戶認(rèn)為子女上學(xué)的財物資助和經(jīng)商、日常衛(wèi)生保健、防災(zāi)減災(zāi)等方面的知識與技能緊迫且重要，認(rèn)為種植和養(yǎng)殖的知識與技能較迫切；非貧困戶認(rèn)為子女上學(xué)的財物資助和日常衛(wèi)生保健、種植養(yǎng)殖、防災(zāi)減災(zāi)的知識與技能緊迫且重要，認(rèn)為經(jīng)商的知識與技能較緊迫。兩者均認(rèn)為學(xué)習(xí)使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和獲得醫(yī)療救治的知識與技能較重要，認(rèn)為休閑娛樂養(yǎng)生方面的知識與技能不重要且也不緊迫。

表9 農(nóng)戶家庭脫貧致富的具體教育需求情況

圖7 基于四象限法則分類的農(nóng)戶家庭教育需求坐標(biāo)系

四、結(jié)論與建議

綜上可知，家庭人力資本水平是決定家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要因素，而教育是提高家庭人力資本水平和存量的重要途徑。本研究通過分析農(nóng)戶家庭的收入/消費(fèi)結(jié)構(gòu)、教育投入、人力資源結(jié)構(gòu)后發(fā)現(xiàn)，教育對促進(jìn)農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有重要作用，農(nóng)戶對擺脫貧困的教育需求程度較高且分布較集中。因此，只有將經(jīng)濟(jì)扶貧與教育扶貧相結(jié)合，發(fā)展和改善農(nóng)村的教育，發(fā)揮教育促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性和長效性作用，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的良性發(fā)展。

（一）結(jié)論

1. 農(nóng)戶家庭收入/消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一，貧困戶與非貧困戶發(fā)展差異明顯；貧困戶貧困程度較深，教育投入的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，但投入力度逐漸加大。對貧困戶和非貧困戶發(fā)展情況的對比分析發(fā)現(xiàn)，由于貧困戶家庭主要收入項(xiàng)目結(jié)構(gòu)及其來源較為單一，收入低且不穩(wěn)定，因此他們在食品、教育支出方面的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，貧困關(guān)系函數(shù)FE 顯示其貧困程度較深。但從教育支出額度及所占比例的分布來看，貧困戶也在逐漸加強(qiáng)對子女接受教育的投入力度。

2. 教育在促進(jìn)農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的正效益顯著。貧困戶人力資本水平低，人力資源結(jié)構(gòu)要素差異及其代際傳遞明顯，人口老齡化問題嚴(yán)重。從人力資本結(jié)構(gòu)要素及其差異的代際傳遞看，非貧困戶的人力資源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)于貧困戶。貧困戶的人力資源水平低，主要是由于家庭成員受教育水平低、年齡結(jié)構(gòu)不合理（△Yt均值為26.31 年）。貧困戶勞動力年齡偏大、受教育水平低、身體健康狀況差、黃金年齡段的勞動力偏少、老齡化問題嚴(yán)重。對農(nóng)戶家庭主要勞動力與家庭總收入的OLS 回歸分析顯示，家庭成員受教育水平促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正效益顯著，對非貧困戶的促進(jìn)效益程度更高。

3. 不同農(nóng)戶家庭的主要致貧因素基本一致，但歸因傾向差異明顯；對精準(zhǔn)扶貧力度和扶貧方式較滿意，但教育扶貧缺乏精準(zhǔn)供給，缺乏精準(zhǔn)“扶智”和“扶志”。貧困戶和非貧困戶均認(rèn)為自然條件差、醫(yī)療支出大、缺資金、文化程度低、缺技術(shù)等是主要致貧因素，前者更傾向于把貧困歸因于客觀條件，后者則更多地歸因于主觀因素。貧困戶教育支出的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)雖較重，但他們在主觀上并不認(rèn)為它是主要致貧因素。兩者對目前的精準(zhǔn)扶貧力度和扶貧方式較滿意（M＞2.5），但缺乏對農(nóng)戶家庭具體發(fā)展規(guī)劃以及發(fā)展思想觀念的幫助與指導(dǎo)，教育扶貧方式和內(nèi)容缺乏精準(zhǔn)供給，對家庭長期可持續(xù)發(fā)展的影響有限。

4. 絕大多數(shù)農(nóng)戶家庭認(rèn)為通過子女接受教育能脫貧致富，對擺脫貧困的具體教育需求程度較高且分布較集中。貧困戶和非貧困戶絕大多數(shù)家庭均認(rèn)為接受教育能讓子女發(fā)展得更好，能改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況，且都希望子女能接受普通本科教育。在教育觀念和發(fā)展觀念上，兩者存在差別。前者大多認(rèn)為參加技能培訓(xùn)對脫貧致富有用，而后者卻認(rèn)為沒有用。在緊迫且重要的具體教育需求方面，兩者均集中在對子女上學(xué)的財物資助和日常衛(wèi)生保健、防災(zāi)減災(zāi)方面，此外他們還分別有經(jīng)商和種植養(yǎng)殖的知識與技能方面的需求。

（二）建議

基于上述研究結(jié)論，我們對發(fā)展農(nóng)村教育促進(jìn)農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出以下建議：

1. 加快推進(jìn)農(nóng)村教育普惠性改革，加大優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育的投入和反哺力度，合力建設(shè)農(nóng)村教育。在推進(jìn)教育普惠性改革進(jìn)程中，應(yīng)該著重降低農(nóng)村子女接受基礎(chǔ)教育以及高等教育的成本，減輕農(nóng)戶家庭的教育負(fù)擔(dān)。因此，需要優(yōu)先加大對貧困農(nóng)村的教育投入力度，合理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)學(xué)校布局和資源配置，實(shí)現(xiàn)普惠性的農(nóng)村基礎(chǔ)教育，同時高等教育應(yīng)設(shè)立更多針對農(nóng)村學(xué)生的普惠性項(xiàng)目。此外，加強(qiáng)發(fā)達(dá)地區(qū)、城市和社會對落后的農(nóng)村教育的反哺力度，建立“一一對應(yīng)”互聯(lián)互動的發(fā)展機(jī)制，使更多的農(nóng)村子女接受更多優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育和高等教育，破解“資源受限”的理論困局。

2. 實(shí)施“教育下移”計劃，完善農(nóng)村教育體系，為農(nóng)村提供豐富優(yōu)質(zhì)便利的教育資源。實(shí)施“教育下移”計劃，利用外部教育資源尤其是高等教育的發(fā)展成果，建設(shè)完善的農(nóng)村教育體系。將我國豐富多樣的教育科研成果和產(chǎn)教融合經(jīng)驗(yàn)“下移”到農(nóng)村，為農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)、平民化的教育形式和內(nèi)容，提高貧困人口的文化水平，加強(qiáng)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。可以由政府主導(dǎo)、社會合力建立“貧困人口—教育培訓(xùn)—就業(yè)增收”的農(nóng)村職業(yè)教育體系、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和就業(yè)服務(wù)平臺，以教育為樞紐，著力提高農(nóng)戶家庭人力資源水平，使農(nóng)村勞動力經(jīng)過相關(guān)知識與技能的培訓(xùn)后能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，在農(nóng)戶家庭增收的同時改變農(nóng)村貧困人口結(jié)構(gòu)?！敖逃乱啤笨梢约訌?qiáng)高層次教育的改革發(fā)展同農(nóng)村基層社會發(fā)展需要的聯(lián)系和互動，不僅能夠使優(yōu)質(zhì)教育資源和高層次人才走進(jìn)農(nóng)村基層，而且還能吸引更多的社會資源投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展過程中。

3. 推進(jìn)教育進(jìn)村入戶精準(zhǔn)服務(wù)，將“教育下移”計劃與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，著力解決對農(nóng)戶家庭發(fā)展迫切且重要的教育需求。所謂教育進(jìn)村入戶精準(zhǔn)服務(wù)，亦即根據(jù)每戶家庭發(fā)展的緊迫且重要的具體教育需求及想法，精準(zhǔn)設(shè)計發(fā)展方案，結(jié)合“教育下移”計劃，將農(nóng)村基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育的知識技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，指導(dǎo)農(nóng)戶家庭成員接受相關(guān)的教育活動，解決農(nóng)戶家庭發(fā)展的日常衛(wèi)生保健、防災(zāi)減災(zāi)、種植養(yǎng)殖等緊迫且重要的知識與技能需求，為其提供具體的就業(yè)或開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動指導(dǎo)服務(wù)，提高教育與生產(chǎn)勞動效益，促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！敖逃乱啤庇媱澓屯七M(jìn)教育進(jìn)村入戶精準(zhǔn)服務(wù)能夠?qū)⒔逃l(fā)展成果的鄰近影響效益惠及農(nóng)村的各層面，帶動農(nóng)村發(fā)展理念和發(fā)展方式的變革，從根本上擺脫“貧困文化”的發(fā)展困局。