劉曉辰 （太原市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院，山西 太原 030002）

0 前言

隨著城市空間的不斷優(yōu)化和拓展，城市內(nèi)存在的一些功能，不斷向近郊有特色的區(qū)域完善，特別是近郊風(fēng)景區(qū)，這些區(qū)域自然條件及人文資源較為豐富，具有農(nóng)業(yè)、生態(tài)、人文等優(yōu)勢資源，同時也是城市重要的休閑屏障。另一方面，鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展與近郊風(fēng)景區(qū)的開發(fā)，可持續(xù)性的考慮，造成了部分村莊建設(shè)無序蔓延、人口流失加大、產(chǎn)業(yè)空間單一、風(fēng)貌喪失等與近郊風(fēng)景區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

1 近郊景區(qū)與鄉(xiāng)村建設(shè)之間存在的問題

1.1 缺乏與鄉(xiāng)村發(fā)展定位的整合

近郊風(fēng)景區(qū)周邊的鄉(xiāng)村可以概括為兩類，一類為近郊風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的村莊，稱為近郊景中村，另一類為相毗鄰范圍外的村莊，稱為近郊景邊村。其中景中村具有特殊的區(qū)位優(yōu)勢和固定的旅游人群，為郊區(qū)的鄉(xiāng)村旅游帶來了發(fā)展機遇。由于近郊風(fēng)景區(qū)的開發(fā)與鄉(xiāng)村的建設(shè)沒有充分考慮兩者之間的優(yōu)勢互補、分工協(xié)作，導(dǎo)致一些區(qū)域鄉(xiāng)村的職能定位不明，資源未進行合理最佳配置及產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)的問題。

1.2 缺乏建設(shè)用地的有效管理和控制

近郊風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的村莊在規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo)上缺乏相應(yīng)的引導(dǎo)，一些區(qū)域近郊風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃，往往忽略鄉(xiāng)村的功能性和與風(fēng)景區(qū)的協(xié)調(diào)性，對于鄉(xiāng)村居民點的問題采取不同的規(guī)劃策略。某些鄉(xiāng)村居民點的規(guī)?？刂戚^松，部分建設(shè)用地不斷侵占近郊風(fēng)景區(qū)，風(fēng)景資源遭到破壞。另一方面，近郊風(fēng)景區(qū)的鄉(xiāng)村在規(guī)劃引導(dǎo)上，一些區(qū)域基于嚴格的保護目的，將其范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村全部搬遷，合并到周邊城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，進行大規(guī)模的安置區(qū)與景區(qū)綜合服務(wù)區(qū)的建設(shè)。這種對待鄉(xiāng)村居民的建設(shè)方式，導(dǎo)致原有居民聚落所承載的具有濃郁地域特色建筑文化消失了，游客失去了了解居民生活場景的機會，喪失了承載當(dāng)?shù)亓?xí)俗文化的鄉(xiāng)村載體，也喪失了文化的認知性與場所的體驗感。

1.3 配套設(shè)施缺乏與鄉(xiāng)村的有效結(jié)合

一方面，一些近郊景區(qū)范圍內(nèi)存在部分村莊，位于遠離城區(qū)的山區(qū)，村莊人口流失嚴重，公共服務(wù)設(shè)施及鄉(xiāng)村道路通達性較差，景區(qū)旅游線路縱深引導(dǎo)較弱，未形成旅游環(huán)路與景區(qū)配套的旅游專線。另一方面，在景區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)中，景區(qū)內(nèi)的配套服務(wù)往往布局在景區(qū)的入口處，內(nèi)部的一些配套服務(wù)設(shè)施較少，景區(qū)觀賞游玩路線較長，在配套設(shè)施的設(shè)置規(guī)模和服務(wù)半徑上，旅游者的心理體驗與游玩的需求之間由于配套設(shè)施的缺乏，導(dǎo)致體驗感較差，設(shè)施簡陋難以吸引游客駐留消費。

2 近郊風(fēng)景區(qū)與鄉(xiāng)村融合發(fā)展策略

2.1 依據(jù)資源稟賦條件，合理確定鄉(xiāng)村居民點布局

近郊風(fēng)景區(qū)內(nèi)的村莊由于不同的資源稟賦條件，具有不同的發(fā)展基礎(chǔ)。根據(jù)風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)村莊居民點可劃定為絕對控制型的無人區(qū)、生態(tài)恢復(fù)型的人口衰減區(qū)、景村融合型的人口控制區(qū)。對于絕對控制型的無人區(qū)范圍內(nèi)村莊及建筑質(zhì)量不高，相鄰村莊之間距離較遠的村莊，村莊風(fēng)貌較差影響景觀等因素，應(yīng)考慮對范圍內(nèi)的村莊進行逐步搬遷，降低建筑密度。而對于生態(tài)恢復(fù)區(qū)域的村莊，由于村莊人口逐漸減少，應(yīng)逐步地向其他區(qū)域進行人口轉(zhuǎn)移，在保障現(xiàn)有用地規(guī)模的基礎(chǔ)上，對其進行建設(shè)方式上的管控。對于發(fā)展條件較好的鄉(xiāng)村，應(yīng)鼓勵景村與景區(qū)進行多方位、多維度的融合。

2.2 鄉(xiāng)村發(fā)展定位差異化，景村聯(lián)動融合發(fā)展

處于近郊風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村，一般以旅游業(yè)作為鄉(xiāng)村發(fā)展的方向，有些村莊也逐步向人文、康體、娛樂、運動等方向進行拓展，由簡單的自然觀光向多元化的旅游產(chǎn)品體系轉(zhuǎn)型。應(yīng)在整體分析近郊風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)，村莊分布特征的基礎(chǔ)上，結(jié)合旅游景點與村莊的時空距離，充分考慮近郊風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)村落之間的合理間距、村落的適宜規(guī)模的基礎(chǔ)上，根據(jù)游客的服務(wù)范圍劃定，合理確定近郊風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)村莊與景區(qū)融合發(fā)展的類型。筆者建議村莊的類型可分為旅游型村莊、住宿型村莊、綜合服務(wù)型村莊、特色風(fēng)貌型村莊、休閑娛樂型村莊等，對村莊進行發(fā)展引導(dǎo)，一村一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動鄉(xiāng)村旅游專業(yè)化發(fā)展，把建設(shè)旅游特色村和特色旅游景區(qū)的旅游經(jīng)濟模式整合在一起。

2.3 建設(shè)鄉(xiāng)村特色旅游服務(wù)節(jié)點，構(gòu)建可生長的活力單元

近郊風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的村莊應(yīng)作為景區(qū)的一個重要組成部分，這些村莊往往在村落選址的過程中綜合考慮各類因素，有些村莊近水源、有些村莊避災(zāi)害、有些村莊周邊具有良好的農(nóng)耕條件等，這些村莊經(jīng)過多年的歷史，已經(jīng)與近郊風(fēng)景區(qū)融為一體。筆者認為應(yīng)通過特色互補、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、鏈條構(gòu)建等方法，形成“以村為核、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、全域聯(lián)動”發(fā)展模式。具體應(yīng)以村莊為點，構(gòu)建近郊旅游服務(wù)大節(jié)點，逐步提升村莊的綜合服務(wù)水平和產(chǎn)業(yè)再生能力，積極建設(shè)旅游配套服務(wù)設(shè)施，打造高品質(zhì)旅游景觀節(jié)點，使村民形成“生活在景區(qū)、工作在城區(qū)、離土不離鄉(xiāng)”的生活、生產(chǎn)模式，促進鄉(xiāng)村旅游和風(fēng)景區(qū)旅游的互動良性循環(huán)發(fā)展。

2.4 優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游道路，建設(shè)旅游大通道

一些近郊風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)往往考慮旅游景點之間的旅游線路的聯(lián)系，未充分考慮與村莊之間的交通聯(lián)系。近郊風(fēng)景區(qū)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有的旅游景點、人文資源，與鄉(xiāng)村進行板塊化融合發(fā)展，創(chuàng)建大景區(qū)。筆者認為應(yīng)全面提升旅游道路服務(wù)水平，重點建設(shè)重要服務(wù)節(jié)點聯(lián)通道路，形成高效交通網(wǎng)絡(luò)，支撐旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。應(yīng)逐步升級改造現(xiàn)有鄉(xiāng)道、村道，形成成網(wǎng)、成環(huán)特色鮮明的旅游道路網(wǎng)體系，并以旅游主線為骨架，連接形成旅游大環(huán)線，形成縱向到邊、橫向銜接、功能完善的旅游格局，串聯(lián)景區(qū)與鄉(xiāng)村居民點。

2.5 傳承特色地域文化，留住鄉(xiāng)土人文氣息

近郊區(qū)風(fēng)景區(qū)擁有自然景觀，部分地區(qū)融合了宗教、歷史及傳統(tǒng)文化，人文資源豐富，其中鄉(xiāng)村是近郊風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)這些非物質(zhì)文化的空間載體，是厚重的歷史積淀，它具有觀光、休閑和文化體驗的功能內(nèi)涵。鄉(xiāng)村地域文化是風(fēng)景區(qū)的靈魂，在近郊風(fēng)景區(qū)的建設(shè)過程中，應(yīng)將鄉(xiāng)村特色地域文化的“文化體驗”作為具有旅游特色功能活動，起到傳承鄉(xiāng)村文化作用。

3 結(jié)語

城市近郊風(fēng)景區(qū)具有良好的自然資源稟賦條件，是城市居民短期休閑度假的熱點區(qū)域，對位于其范圍內(nèi)的村莊，要合理分析當(dāng)前村莊發(fā)展的條件，合理布局農(nóng)村居民點，以旅游大通道為脈絡(luò)，建設(shè)可生長、可帶動發(fā)展的配套服務(wù)體系，在展現(xiàn)近郊風(fēng)景區(qū)獨特的自然景觀與濃郁地域文化的同時，實現(xiàn)村莊與景區(qū)的協(xié)同發(fā)展。