張 天 嬌

(蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué) 工商管理學(xué)院，甘肅 蘭州 730101)

2014年10月，中央全面深化改革小組審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，明確了智庫建設(shè)的方向、目標(biāo)、任務(wù)、舉措[1]151。甘肅省認(rèn)真落實(shí)黨中央的戰(zhàn)略部署，根據(jù)省情和特點(diǎn)出臺(tái)了智庫建設(shè)的相應(yīng)工作方案。隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來，甘肅省經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，從戰(zhàn)略機(jī)遇期轉(zhuǎn)向全面深化改革期，面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一方面，隨著新一輪西部大開發(fā)特別是“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，甘肅省作為“一帶一路”政策中的重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域具有廣闊的發(fā)展前景。另一方面，甘肅省處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)很重，需要解決的難題很多。這樣的時(shí)代條件亟須建立高水平的“智囊團(tuán)”，為甘肅省新時(shí)代下的發(fā)展建言獻(xiàn)策。本文運(yùn)用SWOT分析法就新常態(tài)下甘肅省智庫建設(shè)制約因素中的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，以及來自外部的機(jī)遇和挑戰(zhàn)等問題進(jìn)行系統(tǒng)分析，最后提出在“新常態(tài)下”構(gòu)建甘肅特色新智庫的對(duì)策建議，供同仁參考。

一、智庫的定義與類型

智庫起源于西方“Think Tank”一詞，又稱為智囊團(tuán)、思想庫、咨詢公司、顧問公司等，主要是指由各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜摇W(xué)者共同聚集起來從事專門的開發(fā)性研究活動(dòng)的智囊機(jī)構(gòu)[1]147。這樣的機(jī)構(gòu)能夠?yàn)楝F(xiàn)代公共政策的決策者提供政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各個(gè)方面發(fā)展的建議與對(duì)策，是現(xiàn)代管理體系中不可或缺的一部分。智庫通過分析研究提出新的政策主張，再通過媒體宣傳、出版書籍和論壇交流等方式將政策推廣出去，以此獲得公眾的支持和決策者的青睞。

目前，學(xué)術(shù)界對(duì)于智庫的分類沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。使用較多的分類是根據(jù)智庫的組織隸屬關(guān)系進(jìn)行分類[1]148，比如上海社會(huì)科學(xué)院智庫研究中心發(fā)布的《2019年中國智庫報(bào)告》中將我國智庫分為黨政軍智庫、社會(huì)科學(xué)院和高校智庫、民間智庫和跨國智庫四大類(見表1)。

表1 我國不同類型智庫類型特征

從表1的智庫類型可以看到，Aa隸屬于Ba，由Ca出資管理，其服務(wù)對(duì)象是Da，是國家或者地區(qū)的重要職能部門之一，為決策層提供公共政策制定的建議與對(duì)策，在某些特定的場(chǎng)合，可以直接代表政府決策層發(fā)表言論。Ab在隸屬關(guān)系上不直接隸屬于Bb，但是與Bb之間保持著密切的聯(lián)系，受到Cb財(cái)政資助，其主要服務(wù)對(duì)象是Db。Ac隸屬于Bc，資金來源于Cc，主要服務(wù)于Dc。Ad隸屬于Bd，主要資金來源于Cd，主要服務(wù)于Dd。上述研究資料為本文研究提供了重要依據(jù)和方法論啟迪。

二、新常態(tài)下建設(shè)甘肅新智庫的重要意義

“新常態(tài)”的概念，是習(xí)近平總書記在2014年5月考察河南的行程中首次提出的[2]。他說：“中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！盵3]隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)代的到來，以甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)為背景，甘肅新智庫建設(shè)有以下三方面意義。

其一，建設(shè)和發(fā)展甘肅新智庫工作是貫徹中央部署要求的重大舉措。智庫是國家軟實(shí)力的重要組成部分，要從推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)國家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，把中國特色新型智庫建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)切實(shí)抓好。2015年1月，中央出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的指導(dǎo)性意見，黨的十九大報(bào)告中也提出要加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)。因此，加強(qiáng)甘肅省新智庫建設(shè)是落實(shí)中央要求的一項(xiàng)重大措施和具體行動(dòng)，具有重要的戰(zhàn)略意義。

其二，甘肅新智庫建設(shè)是順應(yīng)新時(shí)代新挑戰(zhàn)的客觀要求。當(dāng)前，中國正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整的時(shí)代，可以說面臨“百年未有之變局”，在這樣的時(shí)代背景下，構(gòu)建決策的智庫支撐體系，完善決策咨詢工作機(jī)制和重大事項(xiàng)專家咨詢論證制度，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)、民主、依法決策的迫切要求?；谌珖魇∈凶灾螀^(qū)相繼組建智庫的現(xiàn)實(shí)背景，甘肅省智庫發(fā)展研究會(huì)于2017年7月15日成立，在這一基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)甘肅省新智庫建設(shè)，以科學(xué)決策引領(lǐng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

其三，甘肅是一個(gè)發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展機(jī)遇與困難和發(fā)展挑戰(zhàn)都比較明顯的省份。一方面，隨著新一輪西部大開發(fā)特別是“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，開放發(fā)展前景十分廣闊，給甘肅的發(fā)展帶來更廣闊的視野。另一方面，甘肅由于地域和歷史的原因，發(fā)展綜合條件公認(rèn)是全國最差的省份之一，比如文化教育、科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，生態(tài)基礎(chǔ)極為脆弱，國土可開發(fā)面積較少，局部地區(qū)水資源短缺問題比較突出等。甘肅的發(fā)展，既要靠自身努力，也要靠外部助力，還需要專家學(xué)者的智力，三維合力融合相加，新型智庫要擔(dān)當(dāng)其中最活躍的力量。甘肅要同全國一道全面建成小康社會(huì)，需要補(bǔ)齊短板、破解新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的諸多難題，進(jìn)一步建設(shè)甘肅高水平、專業(yè)化的新智庫，從而凝聚各方面智慧和力量，來為甘肅發(fā)展提供咨詢服務(wù)和智力支持，為促進(jìn)新時(shí)代甘肅社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要的歷史作用。

三、甘肅省智庫發(fā)展現(xiàn)狀分析

(一)基本建設(shè)情況分析

首先在智庫制度建設(shè)方面，甘肅省認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)意見》中的要求，根據(jù)甘肅地方特色出臺(tái)工作方案，包括組織隸屬機(jī)制、資金保障機(jī)制、人員管理機(jī)制、成果輸出機(jī)制和數(shù)據(jù)化建設(shè)機(jī)制等保證智庫的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在組織建設(shè)方面，甘肅省智庫組織分為三路大軍，分別是社科研院校(社科院、黨校、行政學(xué)院)、高等院校和黨政部門政策研究機(jī)構(gòu)，三類智庫的建設(shè)目標(biāo)、服務(wù)路徑和服務(wù)方式各不相同，形成一個(gè)多層次、全方位的智庫體系。在職能建設(shè)方面，圍繞智庫的學(xué)術(shù)交流、資政建言、人才培養(yǎng)、輿論引導(dǎo)、政策評(píng)估和理論完善等方面取得了一定的效果。在成果建設(shè)方面，甘肅省近年來不斷加強(qiáng)智庫成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制，已經(jīng)擁有多各個(gè)知名的學(xué)術(shù)品牌。由甘肅省社會(huì)科學(xué)院出版的《甘肅社會(huì)科學(xué)》《開發(fā)研究》和《甘肅藍(lán)皮書》等學(xué)術(shù)刊物具有較高的社會(huì)影響力[4]6，為省內(nèi)智庫與國內(nèi)外同行交流提供溝通渠道，為甘肅新型智庫的建設(shè)提供了良好的資源基礎(chǔ)。

(二)SWOT分析

為了更好地認(rèn)識(shí)和把握現(xiàn)存的基礎(chǔ)資源特點(diǎn)及相互間關(guān)系，本文試圖通過SWOT分析法就相關(guān)問題進(jìn)行系統(tǒng)分析，科學(xué)合理有效地挖掘和利用好優(yōu)勢(shì)資源，克服和化解劣勢(shì)因素，為構(gòu)建甘肅新智庫服務(wù)提供有效參考。

1.構(gòu)建甘肅省新智庫的優(yōu)勢(shì)(Strength)

通過對(duì)前期研究的梳理，對(duì)獲得的信息資料分析，及對(duì)省內(nèi)社會(huì)、科技、人文教育領(lǐng)域的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，甘肅建設(shè)新智庫具有以下三方面的優(yōu)勢(shì)。

(1)智庫擁有豐富的學(xué)術(shù)研究資源優(yōu)勢(shì)

學(xué)術(shù)資源是智庫研究的理論基礎(chǔ)。甘肅省多所綜合性大學(xué)擁有全面的學(xué)科體系，學(xué)術(shù)基礎(chǔ)扎實(shí)，學(xué)術(shù)研究成果資源豐富，為各大智庫機(jī)構(gòu)研究綜合性的政策問題提供了有利的資源保障[4]6，也為構(gòu)建甘肅特色的新智庫提供了良好的學(xué)術(shù)研究資源支持。

(2)智庫擁有較為豐富的人才資源優(yōu)勢(shì)

人才是建設(shè)智庫的核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前甘肅省建成的社科研院校(包括社科院、黨校和行政學(xué)院)，高等院校和黨政部門政策研究機(jī)構(gòu)都聘用了來自社會(huì)各界的精英人才，以及相關(guān)領(lǐng)域的本土院士、學(xué)科帶頭人等。這些專家能夠充分發(fā)揮“高、精、?！钡闹腔蹆?yōu)勢(shì)，積極建言獻(xiàn)策甘肅省重大政策的制定和研究工作[1]152，他們?yōu)楦拭C特色的新智庫建設(shè)提供了良好的人才資源支持。

(3)智庫具有較為豐富的數(shù)據(jù)庫資源

數(shù)據(jù)庫是智庫建設(shè)的基本保障，也是重要的信息資源。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，甘肅省各大智庫機(jī)構(gòu)不同程度的建立自己的數(shù)據(jù)庫，并建立了獨(dú)立的機(jī)構(gòu)網(wǎng)站，根據(jù)需要設(shè)置不同欄目，定期積累并公開與智庫相關(guān)的研究數(shù)據(jù)。這些智庫能夠充分提升數(shù)據(jù)的有效利用率，從而形成豐富的數(shù)據(jù)庫資源，既為智庫提供優(yōu)質(zhì)咨詢服務(wù)提供了有效保證，也為構(gòu)建甘肅特色新智庫提供了良好的數(shù)據(jù)庫資源支持。

2.構(gòu)建甘肅省新智庫的劣勢(shì)(Weakness)

甘肅由于過去歷史、地域和經(jīng)濟(jì)因素的影響，長(zhǎng)期自然積累了一些影響建設(shè)新智庫的劣勢(shì)因素，這些劣勢(shì)因素從不同層次和側(cè)面，不同程度地影響著創(chuàng)建甘肅新智庫的步伐。本文通過分析，試圖尋找化解劣勢(shì)因素的策略，試圖尋找補(bǔ)齊短板、培育和增大建設(shè)甘肅新智庫的有效資源。影響建設(shè)甘肅智庫的劣勢(shì)因素較多，本文僅從以下三個(gè)維度進(jìn)行分析。

(1)智庫制度體系不健全

甘肅省雖然擁有一定的智庫成員組成，但是在相應(yīng)制度的建立上仍然存在一些問題[5]。首先，智庫的資金資助體系不完善。甘肅省缺乏支持智庫發(fā)展的財(cái)政和金融政策，導(dǎo)致政府資助和社會(huì)捐贈(zèng)雙重不足，經(jīng)費(fèi)來源主要來自科研項(xiàng)目的立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重影響了智庫專家研究積極性和主動(dòng)性。其次，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。由于甘肅省的智庫主要由社科院、黨校、高等院校等教學(xué)、培訓(xùn)、科研、社會(huì)團(tuán)體等單位組成，這些單位都對(duì)應(yīng)著不同的管理部門，智庫呈現(xiàn)多頭管理、管理職能不明確的狀況，有時(shí)也出現(xiàn)一些重復(fù)決策的現(xiàn)象，使得智庫沒有發(fā)揮出最大效能，造成相關(guān)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象不同程度存在。再次，智庫中的反饋機(jī)制不健全，有效良好的反饋機(jī)制可以提升智庫專家的研究效率，同時(shí)也可以及時(shí)的起到查漏補(bǔ)缺的功效。但是甘肅省目前缺乏決策部門對(duì)于智庫意見的回應(yīng)和反饋機(jī)制，決策部門的運(yùn)行機(jī)制對(duì)于智庫專家意見和建議采納與否、是否產(chǎn)生良好的社會(huì)效益，沒有及時(shí)的反饋與溝通。由于智庫與決策部門存在信息不對(duì)稱的情況，智庫成員不能全面了解決策部門面臨的難題，決策部門也不能全面領(lǐng)悟智庫成員的建議，缺乏相互的認(rèn)同和理解，影響和降低決策效率的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

另外，智庫人才科學(xué)評(píng)價(jià)考核體系是促進(jìn)智庫人才發(fā)展的基礎(chǔ)，合理的科研考核體制可以激發(fā)智庫成員的研究潛能和積極性。目前甘肅省的科研考核標(biāo)準(zhǔn)主要是由CSSCI論文數(shù)量來衡量，使得研究人員不得不在論文發(fā)表上耗費(fèi)大量的精力，從而忽視對(duì)重要實(shí)踐和決策問題的深入研究，忽略對(duì)決策建議的下沉式調(diào)查和論證。實(shí)效性缺陷的客觀存在進(jìn)一步造成智庫公共影響力下降，也是制約智庫發(fā)展的主要因素。

(2)智庫品牌影響力不明顯

智庫品牌影響力包含智庫的發(fā)展能力、公眾影響力、參與決策的能力和學(xué)術(shù)影響力[6]。由于甘肅省人才、信息、制度和措施等方面存在制約因素，導(dǎo)致智庫發(fā)展速度較慢、水平不高。另外缺乏相關(guān)部門的宣傳和引導(dǎo)，缺乏完善的交流層面，因而制約了優(yōu)良智庫品牌的培育和發(fā)展，目前雖然有一些智庫品牌，但是對(duì)社會(huì)影響力不大。比如在重大問題的決策中，智庫作為第三方缺乏應(yīng)有的影響決策的實(shí)力。一方面，由于智庫和決策者之間缺乏有效的溝通路徑，使得智庫研究人員不能精準(zhǔn)的了解和把握重要決策問題，決策者也不能深刻領(lǐng)悟智庫的建議。另一方面，由于甘肅省智庫專家自身的知識(shí)積淀和社會(huì)調(diào)查研究的局限，理論創(chuàng)新力量較為薄弱，由此出現(xiàn)了在以往的決策中智庫思想成果的貢獻(xiàn)率不高，影響力不明顯等客觀現(xiàn)實(shí)。

(3)理論與實(shí)踐結(jié)合不緊密

近年來，甘肅省智庫建設(shè)較為注重人才的引進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、教育、能源、制造和生態(tài)等各類領(lǐng)域都引進(jìn)了相應(yīng)的專家，在相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)方面具備對(duì)應(yīng)潛在智庫的優(yōu)勢(shì)[7]。但從目前智庫成果產(chǎn)生的效能看，其數(shù)量、質(zhì)量和貢獻(xiàn)率卻不盡人意，究其原因，是因?yàn)橹菐斓难芯繘]有“接地氣”，缺乏針對(duì)性和可操作性[8]。智庫人員沒有將理論與實(shí)際特色很好地結(jié)合起來，有些智庫人員沒有真正地把握好應(yīng)用性對(duì)策研究和基礎(chǔ)理論研究之間既有區(qū)別又有聯(lián)系的辯證關(guān)系。這一現(xiàn)象在高校智庫中尤為明顯，因?yàn)樵S多高校人才長(zhǎng)期處于象牙塔中，與社會(huì)實(shí)踐發(fā)展聯(lián)系不緊密，不能精準(zhǔn)地找到與現(xiàn)實(shí)接軌的研究思維和角度切點(diǎn)，欠缺科學(xué)把握實(shí)踐和決策研究的眼光和操手。

此外，甘肅省智庫建設(shè)缺乏多層次和多渠道交流互動(dòng)平臺(tái)，不同程度地制約著智庫研究質(zhì)量水平的提升，也直接影響著相關(guān)研究成果向決策部門轉(zhuǎn)化的渠道，成果供需脫節(jié)現(xiàn)象普遍存在。另外再加上部分智庫研究與政府部門的戰(zhàn)略熱點(diǎn)和重點(diǎn)聯(lián)系不夠，最終導(dǎo)致出現(xiàn)了智庫成果被決策部門借鑒和采納率不高的灰色現(xiàn)實(shí)。

3.構(gòu)建甘肅省新智庫面臨的機(jī)遇(Opportunity)

構(gòu)建甘肅新智庫的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，習(xí)近平總書記在談到新常態(tài)化下的新挑戰(zhàn)時(shí)提到要“善于從眼前的危機(jī)、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇”[9]，只要緊跟國家戰(zhàn)略發(fā)展步伐，在省委和省政府領(lǐng)導(dǎo)下，緊抓甘肅社會(huì)和經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)與發(fā)展特點(diǎn)，就能抓住和抓好建設(shè)甘肅新智庫的機(jī)遇。

(1)依據(jù)黨和政府政策構(gòu)建新智庫

智庫的建設(shè)和發(fā)展，離不開黨和政府的關(guān)心與支持。中央在2015年出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》中，首次將我國智庫建設(shè)提升到國家戰(zhàn)略高度，且為我省智庫建設(shè)提供了制度保證[4]5。甘肅省智庫發(fā)展研究會(huì)于2017年7月15日成立，標(biāo)志著甘肅智庫建設(shè)與發(fā)展開啟了新起點(diǎn)，為甘肅智庫積極咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)，更好地服務(wù)社會(huì)搭建了平臺(tái)。

(2)緊抓“一帶一路”倡議發(fā)展機(jī)遇構(gòu)建新智庫

在“一帶一路”倡議縱深發(fā)展帶動(dòng)下，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始變得活躍起來，甘肅省是一帶一路戰(zhàn)略規(guī)劃沿線省份，開放發(fā)展的前景十分廣闊。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，甘肅省著力打造對(duì)外開放的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和文化平臺(tái)，從內(nèi)陸腹地變身開放前沿。良好的國家戰(zhàn)略為甘肅省智庫建設(shè)提供了研究契機(jī)與方向[10]，在此機(jī)遇下，服務(wù)甘肅社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建甘肅特色新智庫的歷史責(zé)任。

4.構(gòu)建甘肅省新智庫面臨的挑戰(zhàn)(Threat)

構(gòu)建甘肅特色的新智庫面臨的挑戰(zhàn)很多，本文僅從以下兩方面作以分析。

(1)地理位置相對(duì)閉塞，信息傳遞不佳的挑戰(zhàn)

甘肅省相較于沿海城市地理位置偏遠(yuǎn)，信息相對(duì)閉塞，再加上經(jīng)濟(jì)落后，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比收入差距大，人才流失較為嚴(yán)重。這導(dǎo)致智庫中缺乏高水平領(lǐng)軍人物和杰出人才，整體智庫成員素質(zhì)水平與發(fā)達(dá)地區(qū)有差距[11]，各領(lǐng)域研究的前沿性信息不暢，難以滿足前瞻性信息咨詢工作的需要，因此智庫研究成果質(zhì)量不佳，應(yīng)用率較低。

(2)甘肅面臨的諸多任務(wù)和困難的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，甘肅正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨全面脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多任務(wù)和挑戰(zhàn)。如何配合國家戰(zhàn)略目標(biāo)，針對(duì)甘肅的地域性困難發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建“新常態(tài)”下甘肅特色的新智庫成為重要手段[12]，它能夠積極協(xié)助相關(guān)政府部門化解實(shí)際工作過程中面臨的各種決策難題，更好地促進(jìn)甘肅社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、新常態(tài)下構(gòu)建甘肅省新型智庫的對(duì)策

通過對(duì)已獲得的資料信息調(diào)查研究，甘肅智庫建設(shè)初步取得了一定的成績(jī)，但是與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、科技信息和智庫智能發(fā)達(dá)高水平的省市相比較，仍然存在很大的差距，亟待進(jìn)一步建設(shè)提高智庫智能水平，更好地為甘肅經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。下面就如何在新常態(tài)下構(gòu)建甘肅省特色的新型智庫提出對(duì)策和建議：

(一)甘肅特色新智庫發(fā)展定位

“新常態(tài)”下甘肅特色的新智庫發(fā)展定位，首先要以新時(shí)代國家大方針為著眼點(diǎn)，瞄準(zhǔn)甘肅經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)和實(shí)際問題，并參照國際相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢(shì)和水平信息，對(duì)相關(guān)政府部門的規(guī)劃和決策提供科學(xué)性、現(xiàn)實(shí)性、創(chuàng)新性和可行性的意見和建議，使政府的相關(guān)規(guī)劃、決策的實(shí)施既符合甘肅特點(diǎn)，也更加科學(xué)、合理、系統(tǒng)和有效。

(二)建立健全甘肅特色新智庫運(yùn)營(yíng)機(jī)制

良好的智庫運(yùn)營(yíng)機(jī)制是保證智庫體系高效率運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障。目前，甘肅省智庫運(yùn)營(yíng)中存在的問題較多，如在資金籌措機(jī)制、統(tǒng)籌管理機(jī)制、成果反饋機(jī)制和人才評(píng)價(jià)機(jī)制等方面均不同程度地存在著需要改進(jìn)的問題。如在資金籌措機(jī)制中，政府應(yīng)當(dāng)重視甘肅省智庫建設(shè)，增加資金支持力度，同時(shí)也要擴(kuò)大吸引社會(huì)捐助資金，形成多元資金籌措途徑，增大資金吸融總量。再如，在統(tǒng)籌管理機(jī)制中，由于目前甘肅省的智庫大部分屬于不同管理系統(tǒng)，橫向聯(lián)系較少，經(jīng)常出現(xiàn)信息不對(duì)稱和重復(fù)建設(shè)的問題，導(dǎo)致工作效率低下、資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較普遍。因此，新常態(tài)下的智庫構(gòu)建應(yīng)當(dāng)整合資源統(tǒng)籌管理，在凸顯本土優(yōu)勢(shì)的前提下提升智庫管理運(yùn)營(yíng)效率，搭建全方位多層次的智庫運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，以平臺(tái)共建、資源共享、課題共研、成果共創(chuàng)的運(yùn)行機(jī)制建立智庫之間長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

(三)建立健全甘肅特色新智庫評(píng)價(jià)制度

科學(xué)的智庫評(píng)價(jià)制度，是促進(jìn)該智庫健康可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制保障。建立健全甘肅新型智庫評(píng)價(jià)制度，完善評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過評(píng)價(jià)制度促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)不同類型的智庫尋找最適合自身研究的長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、全局性的問題。對(duì)于那些貢獻(xiàn)率高，產(chǎn)生社會(huì)成效大者實(shí)行重獎(jiǎng)；對(duì)那些貢獻(xiàn)率低，社會(huì)成效差者采用淘汰制；避免出現(xiàn)過去評(píng)價(jià)成果只注重論文數(shù)量，不看社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的弊端。

(四)突出地方特色，發(fā)揮甘肅特色新型智庫職能

甘肅新型智庫成員應(yīng)當(dāng)立足甘肅省情，圍繞甘肅發(fā)展的大局，發(fā)揮職能作用，急甘肅之所急，想甘肅之所想，成為政府科學(xué)決策的“最強(qiáng)大腦”。特別要圍繞脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展等核心問題，緊盯十大類生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，把專家智慧和甘肅地氣結(jié)合起來，廣泛調(diào)查、深入研究，為甘肅實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展崛起建言獻(xiàn)策。特別在“一帶一路”建設(shè)縱深發(fā)展現(xiàn)實(shí)背景下，甘肅需要努力搶占文化、通道、技術(shù)、信息和生態(tài)“五個(gè)制高點(diǎn)”，做出符合國家戰(zhàn)略和甘肅實(shí)際，具有前瞻性、創(chuàng)新性和可操作性的思路舉措。比如在發(fā)展甘肅旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)旅游強(qiáng)省的過程中，旅游領(lǐng)域智庫專家應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其職能，吸納國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合甘肅的特點(diǎn)，為甘肅旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策。如旅游大景區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、智慧旅游、旅游強(qiáng)縣、名鎮(zhèn)名村建設(shè)、淡季產(chǎn)品開發(fā)等方面制定專項(xiàng)解決方案，幫助甘肅旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步補(bǔ)齊品類、提高品質(zhì)、提升品位、創(chuàng)建品牌。

(五)利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，打造甘肅智庫創(chuàng)新生態(tài)

在當(dāng)前高速發(fā)展的信息時(shí)代和國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略背景影響下，甘肅新智庫積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新媒體技術(shù)及大數(shù)據(jù)分析，對(duì)智庫自身的數(shù)據(jù)庫信息優(yōu)化利用，建立信息共享的數(shù)據(jù)平臺(tái)，為打造甘肅智庫的創(chuàng)新生態(tài)體系提供資源儲(chǔ)備。甘肅新智庫創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，除特有的信息資源儲(chǔ)備外，還需多維資金、相關(guān)政策和科學(xué)的營(yíng)運(yùn)策略等綜合支持。甘肅智庫創(chuàng)新生態(tài)的建立，既為智庫自身健康發(fā)展提供了良好的環(huán)境，也為國內(nèi)外智庫同行們學(xué)習(xí)交流創(chuàng)造了氛圍。結(jié)合“一帶一路”國際合作背景，甘肅智庫通過打通吸納同行先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和輸出甘肅成果的雙向渠道，不僅可以促進(jìn)甘肅智庫水平的提升，還為擴(kuò)大國內(nèi)外影響力創(chuàng)造了前提。

在“新常態(tài)”下甘肅特色新智庫的建設(shè)優(yōu)勢(shì)機(jī)遇和劣勢(shì)挑戰(zhàn)并存，只有在發(fā)揮已有資源基礎(chǔ)上取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步培育和引入急需資源，克服困難、創(chuàng)造條件、把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，才能引來甘肅新智庫發(fā)展的春天。