后夢婷

摘 要：進(jìn)入新時代后，隨著統(tǒng)戰(zhàn)工作對新的社會階層人士再組織化的拓展和深入，新的社會階層群體的特征開始發(fā)生新的變化，在原子化與組織化之間表現(xiàn)出新的結(jié)構(gòu)張力。以黨組織、民主黨派、群團(tuán)組織為主線的縱向組織化路徑與以新的社會階層人士聯(lián)誼會、社會組織、自組織為主線的橫向組織化過程同時展開，構(gòu)建了新的社會階層再組織化的實踐邏輯網(wǎng)絡(luò)。未來，新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)當(dāng)在目前的基礎(chǔ)上著力向以“人”的價值、組織文化為核心的多元化組織化方式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新的社會階層;再組織化;實踐路徑

中圖分類號：D66文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3163（2020）05-00064-08

新中國成立初期，總體性社會通過“國家—單位—個體”的序列建構(gòu)了一個組織化的社會形式，單位成為國家實施資源分配和個體管理的重要中介。而改革開放之后，單位制的消解與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕保瑖乙仓饾u卸下全能型政府的包袱，不斷調(diào)整同市場與社會的關(guān)系，在這種情形下，社會分工日益精細(xì)化，個體逐漸從戶籍、單位、身份等一系列制度限制中脫離出來，成為獨立流動的原子化個人，新的社會階層群體應(yīng)運而生。他們以個體身份在社會交往過程中自主擇業(yè)、自由流動、自愿結(jié)社、自發(fā)參與，加速了整體社會“去組織化”趨勢，如何避免新的社會階層群體的“原子化”困局是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線所面臨的新的挑戰(zhàn)。

正如習(xí)近平總書記所說，“新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中的知識分子，如律師、會計師、評估師、稅務(wù)師等專業(yè)人士，是改革開放以來快速成長的社會群體，目前看，這些人主要在黨外、體制外，流動性很大，思想比較活動，做他們的工作，一般化的方式不太管用……我們黨歷來有一個好辦法，就是組織起來。”[1]即如何將新的社會階層人士有效地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，成為國家治理現(xiàn)代化的重要主體和重要力量。這是新時代“做好新的社會階層人士工作，發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用”的首要選擇。所謂組織起來，就是在轉(zhuǎn)型時期所經(jīng)歷的新的社會階層的“再組織化”過程，是指“通過各種形式將處于非組織化狀態(tài)中的新社會階層重新組織、整合起來，以更好地發(fā)揮這一群體在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的生力軍的作用?！盵2]這種“再組織化”是執(zhí)政黨主動調(diào)動自身資源去組織新的社會階層，是以引導(dǎo)者和參與者身份為他們的組織化提供發(fā)展的平臺和方向，使得新的社會階層的治理能力、參政能力與國家治理能力相互銜接，成為社會的有效“整合器”和“啟動器”[3]。

一、再組織化的邏輯起點：新的社會階層的新特征

新的社會階層的“再組織化”實際上是改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會變遷的一個剖面，是中國社會階層結(jié)構(gòu)分化一幅清晰而又合乎現(xiàn)實的社會圖景，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線將其“從組織無序、效率低下到組織有序、功能充分發(fā)揮的過程?！盵4]通過“再組織化”的視角重新認(rèn)識新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于重構(gòu)作為行動者的新的社會階層群體的參與行為和組織過程，探索新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點和增長點。

近幾年的調(diào)查研究表明，新的社會階層是一個年輕化、專業(yè)化的群體，他們獨立自主，重視學(xué)習(xí)創(chuàng)新和公平競爭，傾向自由選擇和自主流動。這樣的群體特征，是新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)實基礎(chǔ)和將他們組織起來的邏輯起點。但進(jìn)入新時代后，隨著統(tǒng)戰(zhàn)工作對新的社會階層人士再組織化的拓展和深入，這些特征也開始發(fā)生新的變化，在原子化與組織化之間表現(xiàn)出新的結(jié)構(gòu)張力。重新剖析和理解這種新特征和新變化，是進(jìn)一步推進(jìn)新的社會階層“再組織化”工作的重要起點。

（一）被組織與自組織過程同步演進(jìn)，圈層區(qū)隔愈加明顯

一般來說，隨著單位制的減弱，越來越多新的社會階層人士在市場體制下已經(jīng)趨向于個體化狀態(tài)存在，組織性在逐漸減弱，總體呈現(xiàn)出一種“去組織化”的趨勢。但實際上，隨著“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局的確立以及各級黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門對新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視，新的社會階層的組織化工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)力量、群團(tuán)組織、新聯(lián)會等統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體構(gòu)建了立體化的組織網(wǎng)絡(luò)，將新的社會階層人士吸納到黨的組織化系統(tǒng)中，建立了一支特征鮮明的代表人士隊伍。但另一方面，與政治吸納的“被組織”相伴而生的是新的社會階層內(nèi)部的自組織化，并且隨著時間推移，這種自發(fā)組織起來的形式和數(shù)量都在不斷增加，呈現(xiàn)出多樣化的特征。組織化過程不再局限在相似的職業(yè)、專業(yè)或是興趣愛好，而是更多地來源于小眾文化認(rèn)同或是特殊意愿表達(dá)。這種自發(fā)組織起來的組織化過程與黨和政府引導(dǎo)下組織化過程之間形成了一種相互拉扯、相互影響的結(jié)構(gòu)張力，也對統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的挑戰(zhàn)，即新的社會階層不僅僅表現(xiàn)為碎片化的個人，也可能表現(xiàn)為碎片化的“小圈子”，新的社會階層內(nèi)部的圈層區(qū)隔會更加明顯。如何在“被組織”與“自組織”的張力間，將不同圈層、不同組織間的新的社會階層整合起來，是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新的挑戰(zhàn)。

（二）社會參與者與“無公德個人”[5]共同成長，訴求表達(dá)意愿高漲

在改革逐漸深化的背景下，社會的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變逐漸產(chǎn)生一種新的平衡關(guān)系，社會再組織化所形成的各種組織開始共同參與到社會治理的過程中，形成社會治理的多元主體結(jié)構(gòu)。在這一過程中，新的社會階層作為一個重要的治理主體，整體的參與意識和批判意識都在不斷增強，他們對黨的執(zhí)政成效和各類公共事務(wù)表現(xiàn)出公共關(guān)懷，敢于在日常生活中直面執(zhí)政過程中的不足，積極表達(dá)自己的利益訴求，承擔(dān)社會責(zé)任，加上統(tǒng)戰(zhàn)部門的組織和引導(dǎo)，新的社會階層開始從“社會人”逐步成長為“政治人”，成為提升公共服務(wù)水平、發(fā)展公共福利、推動社會穩(wěn)定有序的重要力量。但是，在這種高漲的表達(dá)意愿和參與行為的另一面，是新的社會階層對自身特殊性和個性化的強調(diào)，是他們在市場化“理性人”追求中對個體權(quán)利、個人利益的強調(diào)，這使得他們訴求表達(dá)和社會參與的出發(fā)點常常是將個人欲望合理化。這種兩面性和矛盾性使新的社會階層的參與更多地停留在表達(dá)的層面，熱衷在各類組織和網(wǎng)絡(luò)平臺上參與公共事務(wù)評論，但主動參與公共服務(wù)，承擔(dān)社會責(zé)任的行動力卻略顯不足。因此，如何在承擔(dān)社會責(zé)任和實現(xiàn)個人價值的張力間，為新的社會階層的再組織化過程注入核心價值和思想共識，是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)核。

（三）網(wǎng)絡(luò)賦權(quán)與多重身份的相互疊加，群體邊界的模糊性增加

新的社會階層是在經(jīng)濟(jì)體制改革和社會結(jié)構(gòu)變遷過程中產(chǎn)生的新的群體，他們的來源復(fù)雜多樣，因此在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，也可能具有多重統(tǒng)戰(zhàn)身份。例如一個新的社會階層人士可能同時是民主黨派成員或宗教界人士，這就帶來了統(tǒng)戰(zhàn)工作，尤其是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作對群體分析和分類組織的實際難度。而進(jìn)入新時代，這種多重身份的相互疊加會隨著互聯(lián)網(wǎng)，尤其是新媒體技術(shù)的發(fā)展，呈現(xiàn)出更為復(fù)雜的特征。不僅僅表現(xiàn)為不同統(tǒng)戰(zhàn)對象的相互疊加，更是新的社會階層群體內(nèi)部身份的逐漸模糊。一方面，高漲的表達(dá)意愿和網(wǎng)絡(luò)的匿名性、便捷性相契合，新的社會階層人士以其專業(yè)化身份在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)聲能夠迅速在網(wǎng)絡(luò)輿論中引發(fā)共鳴，“線上線下”社交網(wǎng)絡(luò)的相互疊加，更會觸發(fā)不同人群的“共振”效應(yīng)，促成網(wǎng)絡(luò)輿論的快速生成。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺讓新的社會階層的內(nèi)部組織化過程表現(xiàn)出線上線下的交互特性，它們既在線上發(fā)聲也在線下行動，既在線上吸納也在線下整合，線上線下相互疊加，通過網(wǎng)絡(luò)賦權(quán)，強化了新的社會階層在社會中的動員能力。在這樣的過程中，一個民營企業(yè)的管理技術(shù)人員可能同時具有某個自媒體的“大V”身份，而一個新媒體從業(yè)人員也很可能是某個網(wǎng)絡(luò)社會組織的核心領(lǐng)袖。這在客觀上對傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作分類引導(dǎo)、分類組織的工作思路提出了挑戰(zhàn)，給再組織化進(jìn)程的推進(jìn)設(shè)置了新的課題。

二、再組織化的路徑選擇：不同組織渠道的實踐方式

進(jìn)入新時代，國家治理理念正處在從全面控制到外部協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)變進(jìn)程中，新的社會階層的“去組織化”是與“再組織化”相互并存的，組織化不再單純沿著自上而下的“縱向組織化”路徑，而是逐步在橫向維度上展開，形成了依托社會力量推動新的社會階層組織化的態(tài)勢。為此，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門把“組織起來”作為開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的首要任務(wù)，通過新平臺、新載體、新方式的創(chuàng)新實踐，形成了多軌并行、多法并用的組織化格局，將新的社會階層重新整合起來深度嵌入到現(xiàn)有的社會結(jié)構(gòu)中，凝聚成為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的重要力量。

（一）縱向組織化路徑

所謂縱向組織化，是在黨委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)牽頭的“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局下，以黨的各級組織為核心，輔以工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，發(fā)揮各級政協(xié)和民主黨派的獨特優(yōu)勢開展“再組織化”工作，是以自上而下的思想引導(dǎo)和政治吸納為主要方式，是黨的群眾路線對新的社會階層組織歸屬需求的積極回應(yīng)。

1.各級黨組織

新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，是在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對新的社會階層的重新組織和思想引導(dǎo)，因此，將新的社會階層組織起來，需要黨的各級組織的主動發(fā)力。目前，在新的社會階層的組織化過程中，黨的各級組織作用主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，以黨的基層組織的廣覆蓋增強新的社會階層群體的組織粘度和核心價值。在“以黨建帶統(tǒng)戰(zhàn)”的工作局面下，各級黨組織在統(tǒng)戰(zhàn)工作中具有政治核心作用。各級黨委和組織部門積極找準(zhǔn)黨的基層工作與新的社會階層群體業(yè)務(wù)的結(jié)合點，在新的社會階層群體中建立黨組織，積極推進(jìn)黨的基層組織、工作、作用在群體內(nèi)部的全覆蓋，為新的社會階層的組織化提供了基本的組織依托和領(lǐng)導(dǎo)核心。另一方面，發(fā)揮廣大黨員在新的社會階層群體中的先鋒模范作用，通過加大對黨員的教育培養(yǎng)力度，使其更好地引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)和帶動整個新的社會階層群體，幫助他們了解黨的先進(jìn)思想理論、新的方針政策，保持與黨的密切聯(lián)系。主動吸納新的社會階層群體中的優(yōu)秀人才加入黨組織，積極回應(yīng)他們的組織歸屬需求，使其成為新的社會階層各群體中的利益代表和價值表率。

2.群團(tuán)組織

群團(tuán)組織作為中國共產(chǎn)黨直接領(lǐng)導(dǎo)的群眾性團(tuán)體組織，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議強調(diào)，“工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、作協(xié)等群團(tuán)組織要通過創(chuàng)新組織方式、運行方式、活動方式等增強對新的社會階層人士的吸引力和影響力”[6]，充分肯定了群團(tuán)組織在新的社會階層組織化中政治吸納和教育引導(dǎo)屬性。這種組織化路徑首先體現(xiàn)了群團(tuán)組織能夠主動聯(lián)系和團(tuán)結(jié)部分新的社會階層人士，并將他們中的代表吸納進(jìn)群團(tuán)組織，實現(xiàn)現(xiàn)有組織對新興群體的組織化過程。其次，群團(tuán)組織具有一般社會組織所沒有的政治屬性，能夠成為新經(jīng)濟(jì)組織、社會組織的聯(lián)系樞紐，將小而分散的相關(guān)組織聯(lián)系起來，形成組織間的網(wǎng)狀聯(lián)系渠道。更為重要的是，群團(tuán)組織為新的社會階層提供了合理化、制度化的政治參與渠道，通過協(xié)商民主的政治參與渠道幫助新的社會階層在制度框架內(nèi)理性認(rèn)識和表達(dá)自身訴求，從而實現(xiàn)對這一群體的有效整合。

3.民主黨派

2015年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，時任中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲在談到新的社會階層時強調(diào)：“要鼓勵和支持民主黨派同他們加強接觸、密切聯(lián)系，特別要按照各自特點和協(xié)商一致的分工領(lǐng)域，把那些有一定影響的專業(yè)人士吸納到民主黨派組織中來?！苯陙?，民主黨派對新的社會階層的組織化作用大致分為兩個層次。第一個層次，也是較為基本的層次，就是從民主黨派的自身建設(shè)入手，主動加強對新的社會階層的認(rèn)知和聯(lián)系，更加注重發(fā)揮黨派內(nèi)新的社會階層人士的聯(lián)系團(tuán)結(jié)引導(dǎo)功能，并在此基礎(chǔ)上主動吸納知識層級高、社會影響力強的新的社會階層人士加入民主黨派，以民主黨派本身作為組織化的基本形式之一，組織黨派內(nèi)部的新的社會階層人士發(fā)揮參政議政的作用。第二個層次，是以統(tǒng)戰(zhàn)部門為主導(dǎo)，以民主黨派為平臺，發(fā)揮其組織帶動和參政議政的作用。具體來說，是將民主黨派同統(tǒng)戰(zhàn)部門建立的新的社會階層的聯(lián)誼性組織結(jié)合起來，支持和鼓勵黨派成員在各級統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭成立的新聯(lián)會中發(fā)揮骨干作用。同時，以民主黨派的基層組織作為新的社會階層組織化的重要平臺，為新的社會階層的組織化構(gòu)建活動平臺、功能發(fā)揮平臺、治理參與平臺等。

（二）橫向組織化路徑

與縱向組織化不同，新的社會階層的橫向組織化路徑弱化了組織過程的政治職能，以新的社會階層本身作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心出發(fā)點，將他們的主體性看作是開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心，以新的社會階層人士本身的主動性、積極性和創(chuàng)造性作為衡量新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實際成效的重要尺度。通過橫向組織化路徑，新的社會階層不再僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)工作的工作對象，而是與統(tǒng)一戰(zhàn)線在一起的主體行動者，他們的組織歸屬需求同統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織化目標(biāo)結(jié)合在一起，形成了雙向共同的渠道。

1.新的社會階層人士的聯(lián)誼性組織

十八大以來，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，大膽探索創(chuàng)新，通過建立地區(qū)性新的社會階層人士聯(lián)誼會這一兼具統(tǒng)戰(zhàn)性、聯(lián)誼性、服務(wù)性的非營利性社會組織，積極聯(lián)系、團(tuán)結(jié)新的社會階層代表人士。從2017年初開始，江蘇就率先提出“一地一類人員”的實踐創(chuàng)新模式，將新的社會階層人士細(xì)化為六類群體，分別由南京、蘇州、無錫、常州、南通、揚州、徐州等城市承擔(dān)試點工作，探索對新的社會階層人士不同群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新。截至2018年底，江蘇就已經(jīng)從省到設(shè)區(qū)市再到縣區(qū)市三級地方機構(gòu)，構(gòu)建了多層級、全覆蓋的新的社會階層人士聯(lián)誼會網(wǎng)絡(luò)，并且在地區(qū)性新聯(lián)會的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地新的社會階層群體的實際分布和結(jié)構(gòu)特征，建立了由不同群體為主要對象更貼合類別特征的分會組織。這種“1+N”的組織方式，改變了原來缺乏體系化組織和組織覆蓋率弱的問題，增強了組織內(nèi)部的相似性和生活性，大大提升了組織成員的實際歸屬感。這種以“新聯(lián)會”為主導(dǎo)的組織化路徑，秉持“寓統(tǒng)戰(zhàn)于服務(wù)”的理念，一方面通過已經(jīng)掌握的代表人士隊伍，打造以會長、副會長單位為核心的帶動輻射網(wǎng)絡(luò)，以新的社會階層群體內(nèi)部的社會交往和人際關(guān)系為傳遞線路，延伸統(tǒng)戰(zhàn)觸角。另一面，以“1+N”新聯(lián)會網(wǎng)絡(luò)為平臺，創(chuàng)建新的社會階層的活動品牌，與縱向組織化網(wǎng)絡(luò)相互協(xié)同，發(fā)揮親善、靈活、強大的統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)結(jié)機能，使新聯(lián)會成為生機勃勃、有發(fā)展活力的統(tǒng)戰(zhàn)組織。

2.社會組織

廣義上，社會組織包括分布在各個領(lǐng)域、各個行業(yè)、各個層次的新型社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會和部分中介組織，乃至分布在城鄉(xiāng)社區(qū)的社會組織以及各類“草根式”的市民活動群體和各種互動式的協(xié)同組合，它們均以組織和參與社會公共活動，在社會領(lǐng)域以提供社會公共產(chǎn)品和服務(wù)為基本職能。在這一意義上，社會組織與新的社會階層群體的產(chǎn)生壯大具有相似的觸發(fā)因素和結(jié)構(gòu)背景，兩者在統(tǒng)戰(zhàn)工作中具有同一性和重合性。因此，社會組織本身就是新的社會階層再組織化的一種表現(xiàn)形式，更是在橫向網(wǎng)絡(luò)上依靠社會內(nèi)生屬性自發(fā)推動組織化進(jìn)程的重要力量。從目前的情況來看，社會組織在再組織化中的作用主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是對新的社會階層人士的主動吸納。一方面中介組織和社會組織從業(yè)人員天然是進(jìn)入組織化程序的主體，另一方面是在市場和政府之外的公共領(lǐng)域動員社會參與，吸納其他新的社會階層人士服務(wù)社會。二是以項目化和品牌化運作為核心，以多樣化活動形式發(fā)揮新的社會階層群體專業(yè)化特征，彌補政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的空白，組織新的社會階層群體實現(xiàn)多元治理的社會化參與。三是規(guī)模大、發(fā)展好、影響明顯的樞紐型社會組織在組織化過程中具有核心節(jié)點的聯(lián)系傳遞功能，通過與基層黨建的統(tǒng)戰(zhàn)植入或民主黨派、群團(tuán)組織的主動嫁接，成為橫向組織化與縱向組織化的連接點。

3.自組織

新的社會階層自組織被認(rèn)為是由新的社會階層自發(fā)成立、自主發(fā)展、自我運作的組織形態(tài)。它們大多游離于國家規(guī)范制度框架之外，組織成員之間的聯(lián)系較為松散，多以扁平化、網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)。因此，實現(xiàn)新的社會階層自組織的有序化是他們從自發(fā)組織化到最終“組織起來”的一個重要環(huán)節(jié)。新的社會階層自組織自身的組織特性、發(fā)展過程和核心動力都必然成為推進(jìn)新的社會階層人士組織化進(jìn)程的重要力量。首先，新的社會階層群體中更容易產(chǎn)生自組織，更愿意用自組織的形式來表達(dá)自身的利益訴求，自組織為組織化過程提供了人脈基礎(chǔ)，找到了自組織、抓住了自組織，就可以找到更多的新的社會階層人士，從而和他們建立聯(lián)系。其次，自組織為新的社會階層組織化提供了自發(fā)自主的內(nèi)生動力，它可以為組織化過程提供基本的組織結(jié)構(gòu)雛形，激活了統(tǒng)戰(zhàn)功能之后可以轉(zhuǎn)化為統(tǒng)戰(zhàn)自組織，它的價值理念和凝聚力能夠?qū)⑿碌纳鐣A層群體更好地“黏合”在一起，避免組織化“有形無神”的問題。第三，自組織中的核心人物為新的社會階層組織化發(fā)揮輻射力和影響力，以其個人魅力和社會威望影響帶動一批新的社會階層人士。

（三）新的社會階層再組織化的實踐邏輯網(wǎng)絡(luò)

新的社會階層的再組織化，是“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局下統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，各部門、多組織參與的重點工作。目前，以黨建帶動、群團(tuán)組織參與、民主黨派協(xié)同的縱向組織化網(wǎng)絡(luò)，以及多層級新聯(lián)會吸納、社會組織帶動、自組織推進(jìn)的橫向組織化網(wǎng)絡(luò)共同構(gòu)建了新的社會階層再組織化的實踐網(wǎng)絡(luò)。這一縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)思路，在新的社會階層組織化過程中體現(xiàn)了如下作用：一是鞏固了新的社會階層人士的思想共識，為他們的不同組織形式注入了核心價值靈魂。二是引導(dǎo)他們主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、參與社會治理過程，發(fā)揮專業(yè)特征和管理技能。三是推進(jìn)線上線下的正能量傳播，建立新的社會階層在現(xiàn)實組織和網(wǎng)絡(luò)空間中的主流意識形態(tài)話語權(quán)。

深入來看，新的社會階層“化零為整”的再組織化實踐思路，是傳統(tǒng)組織化吸納與新社會組織組織化嵌入的融合共通和相互整合?？梢酝ㄟ^圖1來具體分析。

第一，縱向組織化與橫向組織化各有側(cè)重點。以黨的基層組織、群團(tuán)組織和民主黨派組織構(gòu)成的縱向組織化網(wǎng)絡(luò)更側(cè)重于核心價值輸入和行政吸納。以新聯(lián)會及其分會組織、社會組織和新的社會階層自組織構(gòu)成的橫向網(wǎng)絡(luò)更注重輻射帶動和組織活力打造。

第二，從組織化的程度來看，從新的社會階層自組織、社會組織、新聯(lián)會及其分會組織到群團(tuán)組織、民主黨派和黨組織，新的社會階層群體的組織化程度依次上升，個體的組織歸屬感逐步提高，但是推進(jìn)新的社會階層的組織化更多的需要依賴社會化的工作手段。

第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)在新的社會階層組織化過程中具有政治核心作用。以“黨建+統(tǒng)戰(zhàn)”的組織化思路，堅持“黨組織建到哪里，統(tǒng)戰(zhàn)工作就覆蓋到哪里”的工作原則，各級黨組織在組織化過程中承擔(dān)著政治吸納、思想引領(lǐng)、價值輸入的重要功能。

第四，統(tǒng)戰(zhàn)部門以創(chuàng)新實踐基地為中介，整合新聯(lián)會及其分會組織、群團(tuán)組織、民主黨派以及知聯(lián)會、歐美同學(xué)會等其他傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)組織力量，用“統(tǒng)戰(zhàn)+”方式重新調(diào)動不同組織的優(yōu)勢資源，打造相互協(xié)作的多要素新的社會階層組織化平臺。

第五，社會組織，尤其是規(guī)模較大、影響力強、擁有旗幟性人物的樞紐型社會組織，在新的社會階層的組織化過程中起著上傳下達(dá)的中介橋梁作用，通過統(tǒng)戰(zhàn)工作的主動嫁接和粘連，使其成為統(tǒng)戰(zhàn)社會組織。一方面向下聯(lián)系新的社會階層人士并整合新的社會階層自組織，另一方面向組織化程度更高的組織形式轉(zhuǎn)化。

三、再組織化的發(fā)展方向：統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作重點

不同社會領(lǐng)域和公共空間的再組織化過程是轉(zhuǎn)型實踐的重要議題之一。新的社會階層所處的開放性社會環(huán)境以及流動性、自由度和選擇權(quán)的增加在創(chuàng)造不平衡和無序狀態(tài)的同時，也增強了他們自愿參與的組織歸屬需求和能力。而在實際統(tǒng)戰(zhàn)工作中，訴求增多和渠道不足的矛盾為新的社會階層的組織化過程提供了一個壓力機制，迫使新的社會階層通過自發(fā)組織、自主發(fā)聲來尋求自身的成長。在這一過程中新媒體的普及為他們的自我賦權(quán)提供了平臺，強化了內(nèi)部的連接性?？梢哉f，再組織化是新的社會階層群體的主觀意愿和必然方向。

十八大以來，統(tǒng)戰(zhàn)工作從全面調(diào)研、摸清底數(shù)、認(rèn)識特征，依賴傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體和政協(xié)組織的1.0階段，進(jìn)入全面建立多層級、分地區(qū)新的社會階層聯(lián)誼會，分類施策，打造符合新的社會階層群體特征的創(chuàng)新實踐基地的2.0階段，并開始逐步推進(jìn)“統(tǒng)戰(zhàn)+”工作思路，打造線上線下全覆蓋的智慧統(tǒng)戰(zhàn)平臺，系統(tǒng)評價新的社會階層人士，走入新的社會階層再組織化的3.0階段。未來，新的社會階層再組織化工作的推進(jìn)過程會變得更加復(fù)雜，統(tǒng)戰(zhàn)工作需要對現(xiàn)有的工作手段、平臺、載體進(jìn)行重新整合和不斷升級，最大限度地提高現(xiàn)有組織化效率，創(chuàng)新組織化形式，具體來說有以下幾個重點工作方向。

（一）聚焦新的社會階層的個體成長，以“人的全面發(fā)展”為核心推進(jìn)組織化進(jìn)程

改變傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作以自身工作任務(wù)和工作內(nèi)容為出發(fā)點的工作思路，改變原來“統(tǒng)戰(zhàn)為中心”“一廂情愿”的工作需求，以新的社會階層群體作為工作的核心出發(fā)點。堅持以人民為中心，將新的社會階層的客觀需求和全面發(fā)展作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本目標(biāo)。將新的社會階層本身看作是統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)中能動的、可以依靠的人，是“開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體力量”。統(tǒng)戰(zhàn)工作既不回避新的社會階層人士的利益訴求，也不妨礙他們追求自身事業(yè)、生活的全面發(fā)展，與之相適應(yīng)，應(yīng)把人的自由而全面的發(fā)展融入新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中去，把新的社會階層人士的利益獲取、自我成長、事業(yè)發(fā)展放到發(fā)展的大框架下去引導(dǎo)，把尊重和滿足成員發(fā)展的利益需求作為根本的原則遵循，秉持“寓統(tǒng)戰(zhàn)于服務(wù)”的理念，將服務(wù)新的社會階層人士作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的“黏合劑”。激發(fā)新的社會階層人士的主體性意識，使其更為積極主動地投身到統(tǒng)戰(zhàn)工作中，讓統(tǒng)戰(zhàn)部門和新的社會階層人士之間產(chǎn)生強大的凝聚力，工作更加卓有成效。

（二）打破類別屬性的框架，以群體特征和核心文化推進(jìn)新的社會階層的再組織化

新的社會階層的組織歸屬和類別屬性不是一成不變，而是隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革、政治體制調(diào)整、組織結(jié)構(gòu)變遷、利益關(guān)系變化而不斷變化調(diào)整的。隨著全面改革發(fā)展的深入，新的社會階層內(nèi)部也將不斷分化重組，自發(fā)性的組織化過程會對群體內(nèi)部的關(guān)系做出新的調(diào)整。統(tǒng)戰(zhàn)工作要避免僵化開展“組織起來”的工作，而是要根據(jù)群體特點、自組織化傾向創(chuàng)造性地打破原有單一依賴“新聯(lián)會”的組織架構(gòu)，以行業(yè)、地域、興趣、專業(yè)等多要素體系打造組織化的基礎(chǔ)單位。

要在了解新的社會階層人士的區(qū)域分布和組織歸屬，幫助新的社會階層人士了解、認(rèn)同自己的身份類別的同時，將他們的利益訴求、愛好特長、交往圈子等特質(zhì)進(jìn)行分類整理，形成動態(tài)跟蹤數(shù)據(jù)庫。對他們原來所在的行業(yè)、公司、組織、自組織、小圈子等進(jìn)行詳細(xì)的跟蹤調(diào)研，充分了解他們在什么樣的組織內(nèi)部更愿意參與社會交往、發(fā)揮社會能量，形成更貼合類別特征的工作單元，增強組織內(nèi)部的相似性和生活性，提升組織成員的實際歸屬感。真正增加統(tǒng)戰(zhàn)組織的社會化屬性，使其能夠在自我整合、自我增益、自我規(guī)范、自我發(fā)展過程中，發(fā)揮親善、靈活、強大的統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)結(jié)機能，成為生機勃勃、有發(fā)展活力的統(tǒng)戰(zhàn)組織，成為新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作常態(tài)化的重要抓手。

（三）打造“組織+平臺+活動”的項目化、品牌化工作方式，以創(chuàng)新實踐基地作為整合統(tǒng)戰(zhàn)力量的重要載體

突破傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作單一依賴工作平臺或聯(lián)誼交友活動聯(lián)系新的社會階層人士的工作方式，以“組織+平臺+活動”三位一體的聯(lián)動工作思路，以創(chuàng)新實踐基地為基礎(chǔ)整合統(tǒng)戰(zhàn)力量，以項目化、品牌化運作打造新的社會階層人士認(rèn)知、認(rèn)可的統(tǒng)戰(zhàn)工作載體。

要以新聯(lián)會及其分會初步架構(gòu)起新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作骨架，以已經(jīng)建立的實踐創(chuàng)新基地為實體化功能輻射平臺，讓新的社會階層的組織化過程更接地氣。以“組織+平臺+活動”的聯(lián)動工作方式從骨架、載體和豐富形式為統(tǒng)戰(zhàn)工作注入活力。其中，“組織”是聯(lián)系新的社會階層人士的粘合劑和中介橋，為平臺和活動提供重要主體;“平臺”是新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的落地觸手，是活動和組織的重要支撐;“活動”是新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)核，為組織和平臺注入巨大的生機和活力。通過三位一體的協(xié)同方式，讓新的社會階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作格局更大、運籌能力更強、項目服務(wù)更精準(zhǔn)、工作基礎(chǔ)更扎實、工作界面更親善、工作效度更高，體現(xiàn)了根植基層、覆蓋重點領(lǐng)域的目標(biāo)，實現(xiàn)了社會化、效能化、智慧化的變革。

（四）按照社會化發(fā)展思路，建立“統(tǒng)戰(zhàn)+”開放合作機制，重點打造線上線下全覆蓋的樞紐型公益慈善組織

改變傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作單一依賴統(tǒng)戰(zhàn)部推動，工作主體與工作對象雙向結(jié)合的組織化模式，將全域內(nèi)各類社會化資源整合起來，形成人人皆可參與、人人皆是主體的開放、多元的合作局面。建立“統(tǒng)戰(zhàn)+”開放合作機制，讓統(tǒng)戰(zhàn)干部、優(yōu)秀律師、新媒體從業(yè)人員、優(yōu)秀管理技術(shù)人才等都成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體，他們所能調(diào)動的資源都是統(tǒng)戰(zhàn)資源，改變統(tǒng)戰(zhàn)資源單一性和有限性的工作困境，使新的社會階層人士由“被統(tǒng)戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙y(tǒng)戰(zhàn)”，統(tǒng)戰(zhàn)工作由“單一投入”變成了“有效吸納”。