藺海明，岳達(dá)昌，魏安民，陳艷紅，周愛(ài)琴

甘肅省老教授協(xié)會(huì)，甘肅 蘭州 730070

脫貧攻堅(jiān)是國(guó)家戰(zhàn)略，而產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的有效“抓手”，在各地攻堅(jiān)拔寨、脫貧摘帽中發(fā)揮了不可替代的積極作用。甘肅省為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，向全省離退休干部發(fā)出動(dòng)員，號(hào)召離退休干部積極參與助力脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)，為確保2020年貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)一道進(jìn)入小康社會(huì)做出積極努力。甘肅省老教授協(xié)會(huì)積極響應(yīng)省委省政府號(hào)召，主動(dòng)參與到脫貧攻堅(jiān)的行動(dòng)之中，并在調(diào)研和參與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，探索出了“介入式”扶貧模式，取得良好效果。

一、現(xiàn)有扶貧模式的調(diào)研梳理

貧困是一個(gè)世界性問(wèn)題，不只中國(guó)獨(dú)有。各個(gè)國(guó)家及世界各類(lèi)組織均以不同方式探索扶貧模式，尋求解決貧困的有效途徑。世界銀行經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，提出了“參與式”扶貧模式，其核心是讓貧困人員按照自己的實(shí)際需求提出發(fā)展方向，扶貧單位或社會(huì)組織按其要求予以技術(shù)、資金及政策方面的扶植，進(jìn)而擺脫貧困。其扶貧模式最大的特點(diǎn)是能調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性和主動(dòng)參與性，但技術(shù)注入的成分不夠；我國(guó)的扶貧工作一直走在世界前列，并取得積極實(shí)效，讓國(guó)人暖心，世人仰望。在扶貧方法上探索出了“異地搬遷模式”“產(chǎn)業(yè)扶貧模式”“扶貧車(chē)間模式”等。異地搬遷模式是讓貧困人口一次性搬離自然條件惡劣、沒(méi)有生存條件的地區(qū)，再以尋求新的生計(jì)方式徹底拔掉窮根，走上致富之路，這一扶貧模式已在貴州、甘肅、福建等省的扶貧工作中發(fā)揮了重要作用；產(chǎn)業(yè)扶貧模式是政府在積極調(diào)研的基礎(chǔ)上，培育龍頭企業(yè)，建立“公司＋農(nóng)戶＋基地”的扶貧模式，產(chǎn)業(yè)主體是企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶穩(wěn)定就業(yè)、入股分紅；扶貧車(chē)間模式是打造新產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶在扶貧車(chē)間打工掙錢(qián)，這種方式實(shí)際是將發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)淘汰的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到貧困地區(qū)，主要是一些低端制造業(yè)和手工加工業(yè)，技術(shù)含量較低，適合于貧困地區(qū)的群眾參與。

甘肅省的扶貧模式除上述方式之外，還有創(chuàng)新和外延，比較好且在全國(guó)產(chǎn)生影響力的有“莊浪模式”“靜寧模式”和“宕昌模式”等，這些模式本土化程度強(qiáng)，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件，貧困農(nóng)戶容易介入，脫貧效果穩(wěn)定持久，已在脫貧攻堅(jiān)中起到了良好效果。莊浪模式是立足黃土高原溝壑區(qū)水土流失嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件嚴(yán)酷的先天性貧困區(qū)，利用興修水平梯田，徹底改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平達(dá)到農(nóng)民脫貧的模式，經(jīng)歷界政府、幾代農(nóng)民的不懈努力，使90%的坡耕地改變成了水平梯田，生態(tài)環(huán)境得到改善，生產(chǎn)水平得以提高，脫貧有了穩(wěn)定的基礎(chǔ)，成為全國(guó)梯田化第一縣；靜寧模式則是以優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)品牌蘋(píng)果，帶動(dòng)農(nóng)戶穩(wěn)定脫貧，效果明顯。靜寧蘋(píng)果除銷(xiāo)往全國(guó)各地外，現(xiàn)已以質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)行銷(xiāo)海外，形成了“小蘋(píng)果，大產(chǎn)業(yè)”；而宕昌模式是立足于嚴(yán)酷的自然條件，以發(fā)展中藥材特色產(chǎn)業(yè)為主體，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)理念生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)中藥材，尋求穩(wěn)定脫貧之路。

二、“介入式”扶貧模式的核心

離退休干部、特別是離退休專(zhuān)家教授如何有效地參與助力脫貧攻堅(jiān)、發(fā)揮老有所為的作用，現(xiàn)有做法主要處于調(diào)研、座談、提建議層面，從某種意義講十分重要，為政府決策建言獻(xiàn)策，為基層梳理思路，為企業(yè)提供咨詢，應(yīng)該充分肯定。但在這些工作的基礎(chǔ)上有無(wú)提升空間？帶著這一困惑，甘肅省教授協(xié)會(huì)組織專(zhuān)家教授赴省內(nèi)的革命老區(qū)環(huán)縣、紅色基地會(huì)寧縣和秦巴山區(qū)宕昌縣，陜西省的深度貧困區(qū)安康、商洛和漢中等地進(jìn)行調(diào)研，并結(jié)合實(shí)施的甘肅省2019年度重點(diǎn)人才項(xiàng)目《榆中縣高原艾草產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)及精準(zhǔn)脫貧》，總結(jié)出了“介入式”扶貧模式。

（一）以項(xiàng)目介入搭建助力脫貧攻堅(jiān)平臺(tái)

離退休人員參與助力脫貧攻堅(jiān)，一定要有相應(yīng)的平臺(tái)或載體。實(shí)踐證明，依托項(xiàng)目助力脫貧效果較好，既可充分調(diào)動(dòng)離退休人員的積極作用，又不給相關(guān)企業(yè)、地方政府和農(nóng)民群眾帶來(lái)負(fù)擔(dān)，能實(shí)實(shí)在在地做工作。

（二）以人才介入提高產(chǎn)業(yè)扶貧隊(duì)伍的素質(zhì)

在《榆中縣高原艾草產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)及精準(zhǔn)脫貧》項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中，老教授協(xié)會(huì)通過(guò)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、學(xué)術(shù)研討會(huì)的形式為艾草產(chǎn)業(yè)引入數(shù)十名專(zhuān)家、教授和學(xué)者，體現(xiàn)了人才項(xiàng)目的真正內(nèi)涵，以現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)和編寫(xiě)科普教材提高種植農(nóng)戶和基層干部的生產(chǎn)技術(shù)能力。人才介入激活了產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢(shì)可起到咨詢和“把脈”的雙重作用。

（三）以技術(shù)介入增加產(chǎn)業(yè)脫貧科技含量

每位專(zhuān)家學(xué)者均有各自專(zhuān)業(yè)上的一技之長(zhǎng)，掌握一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和知識(shí)，讓其為共同的目標(biāo)提出建議和意見(jiàn)，對(duì)高質(zhì)量完成項(xiàng)目和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向好發(fā)展起到?jīng)Q定性作用，在本項(xiàng)目的執(zhí)行中就在艾草品種選育、栽培技術(shù)、加工貯藏等生產(chǎn)水平提升上發(fā)揮了積極作用。

（四）以理念介入把控產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

理念決定一切，好的理念會(huì)使一個(gè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，步入發(fā)展的快車(chē)道。在召開(kāi)的項(xiàng)目咨詢推進(jìn)會(huì)上，到會(huì)專(zhuān)家除咨詢了艾草在全國(guó)的研究水平、概況及主要成就、產(chǎn)業(yè)扶貧的主要模式和可借鑒、可復(fù)制、可推廣的方式方法外，還提出項(xiàng)目成果應(yīng)從“新產(chǎn)業(yè)、新機(jī)制、新模式”總結(jié)成果；引進(jìn)生態(tài)種植、有機(jī)生產(chǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的新理念；將艾草多年生習(xí)性和退耕還草工程結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌謀劃，研究艾草的生態(tài)效益；尋找艾產(chǎn)業(yè)在我省發(fā)展的亮點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；利用施用凹凸棒石肥料提升艾草質(zhì)量，減少化肥用量，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)等建議。

在此基礎(chǔ)了形成了艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，即“產(chǎn)業(yè)＋企業(yè)＋科技＋基地”模式，在產(chǎn)業(yè)扶貧模式鏈上介入了科技環(huán)節(jié)，特點(diǎn)是給產(chǎn)業(yè)扶貧插上了科技“翅膀”。產(chǎn)業(yè)即高原艾草產(chǎn)業(yè)，企業(yè)為甘肅百草中藥材種植有限公司，科技系甘肅省教授協(xié)會(huì)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，基地指榆中縣黃蒿灣萬(wàn)畝艾草產(chǎn)業(yè)基地。

三、提出“介入式”扶貧模式的基本思路

之所以提出“介入式”扶貧模式，是為了破解離退休干部、特別是離退休專(zhuān)家教授如何有效開(kāi)展助力脫貧攻堅(jiān)的難題。通過(guò)實(shí)踐和認(rèn)真總結(jié)，提出“介入式”扶貧模式的基本出發(fā)點(diǎn)：一是離退休干部富有多年的工作經(jīng)驗(yàn)，更有繼續(xù)為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2020年貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)一道進(jìn)入小康社會(huì)做出積極努力的滿腔熱情，但缺少發(fā)揮余熱的平臺(tái)，如果沒(méi)有項(xiàng)目支持，就沒(méi)有工作的主動(dòng)性，讓他們?cè)贋楣ぷ鹘?jīng)費(fèi)去求索不現(xiàn)實(shí)。因此，離退休干部助力脫貧攻堅(jiān)要有相應(yīng)的項(xiàng)目支撐，起到“四兩撥千斤”作用；二是離退休干部絕大多數(shù)身體健康、思維敏捷，但畢竟年齡大了，讓他們作為主力去扶貧也不現(xiàn)實(shí)，只能“介入式”扶貧，充分發(fā)揮其智力特長(zhǎng)；三是離退休專(zhuān)家教授具有高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高智商的特點(diǎn)，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面擁有豐富的積累，以“介入式”扶貧形式為脫貧攻堅(jiān)做出貢獻(xiàn)符合實(shí)際，沒(méi)有障礙，特別在建言獻(xiàn)策方面更具建樹(shù)。四是離退休干部和專(zhuān)家教授時(shí)間充裕，機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，幾乎不受其他工作影響，讓他們到基層、下農(nóng)村為農(nóng)民群眾、基層干部講課、舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、指導(dǎo)生產(chǎn)不僅可行，而且效果良好。這幾年甘肅省老教授協(xié)會(huì)派專(zhuān)家教授深入到老區(qū)、紅區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，反映效果良好，充分證明了這一點(diǎn)。

綜上所述，“介入式”扶貧模式在離退休干部助力脫貧攻堅(jiān)中具有推廣意義，應(yīng)引起重視，使其在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮一定的作用。