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論新時代中國共產(chǎn)黨自我革命的實踐理路

2020-12-20 16:12馬曉星
理論月刊 2020年9期
關(guān)鍵詞:政黨權(quán)力革命

□馬曉星

(重慶師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,重慶401331)

所謂政黨自我革命是指一政黨為了推動自我健康發(fā)展,主動通過多重方式積極革除自身存在的弊病以保持先進(jìn)性,從而有效完善與提升政治本領(lǐng)的能動政治活動。新時代中國共產(chǎn)黨面臨的政治環(huán)境日益復(fù)雜,各種不確定的風(fēng)險因素逐漸增多,“四大考驗”與“四大危險”等不利因素嚴(yán)重威脅著黨的長期執(zhí)政地位?;诖?,黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央從自我革命的戰(zhàn)略高度,以刀刃向內(nèi)的政治勇氣全力進(jìn)行自我革新,嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律,有效規(guī)范黨內(nèi)政治生活,持續(xù)完善黨和國家監(jiān)督體系,著力凈化全黨政治生態(tài),有力增強了黨的長期執(zhí)政能力并鞏固了其核心領(lǐng)導(dǎo)地位,逐步形成了新時代中國共產(chǎn)黨自我革命之路。當(dāng)前剖析新時代中國共產(chǎn)黨自我革命的實踐理路,有利于深化我們對自我革命問題的認(rèn)識,同時可以為進(jìn)一步推進(jìn)黨的自我革命提供理論支撐。

一、規(guī)訓(xùn)權(quán)力:以精確治權(quán)為自我革命的實踐中軸

規(guī)訓(xùn)權(quán)力是新時代中國共產(chǎn)黨自我革命的實踐中軸。權(quán)力具有公共性,它源于社會公共管理的需要,指向著社會共同體的整體利益。權(quán)力通常以合法的強制方式分配社會公共資源,其形塑了社會生活的基本樣貌,是人類文明生成的關(guān)鍵變量。但是,權(quán)力也具有內(nèi)在的擴張延展性,“這種支配性地位及其效用的維護(hù)和強化的要求,會驅(qū)使政治權(quán)力主體盡可能積聚能量,擴展自己的權(quán)力地位,增強自己的權(quán)力能量”。[1](p74)為了確保權(quán)力始終維護(hù)社會公共利益,就必須要對其進(jìn)行限制與約束,這也是現(xiàn)代政治學(xué)的基本原理之一。同時,在現(xiàn)代政黨政治條件下,政黨往往作為特定階級的代表行使國家與公共權(quán)力,所以約束政黨特別是執(zhí)政黨權(quán)力就顯得尤為必要?;诖耍聲r代以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對權(quán)力腐敗多發(fā)、權(quán)力生態(tài)惡化等現(xiàn)實問題,自覺以規(guī)訓(xùn)權(quán)力為戰(zhàn)略引領(lǐng),以精確治權(quán)為實踐中軸推進(jìn)黨的自我革命,積極凈化權(quán)力進(jìn)而保持黨的先進(jìn)性與純潔性。所謂精確治權(quán)是指政治主體在剖析權(quán)力配置與運行的全部信息的基礎(chǔ)上,以相宜有效的匹配措施有針對性地規(guī)訓(xùn)權(quán)力以實現(xiàn)權(quán)力善治的政治實踐過程。它是對以往運動式治權(quán)的超越,是新時代中國共產(chǎn)黨自我革命的中軸路徑。

其一,準(zhǔn)確治理。精確治權(quán)首先要實現(xiàn)準(zhǔn)確治理,先要鎖定治理目標(biāo),然后有針對性地提出相匹配的治理措施,做到“有的放矢”。以往的運動式治權(quán)之所以會失效,很重要的原因即是治理措施的準(zhǔn)確性不足,不能因事為制。習(xí)近平從歷史和現(xiàn)實雙重維度,提出了一系列有針對性的措施,增強了權(quán)力治理的準(zhǔn)確性。如面對干群關(guān)系疏離問題,中央出臺《中共中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》專門解決這一問題。同時,提出領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“三嚴(yán)三實”,這些措施有效改善了干群關(guān)系,增強了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。針對容易被忽視的基層腐敗問題,習(xí)近平指出,基層腐敗“損害的是老百姓切身利益,啃食的是群眾獲得感,揮霍的是基層群眾對黨的信任”[2](p167)。要推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,認(rèn)真糾正和查處基層腐敗問題,維護(hù)群眾核心利益。如面對多發(fā)的“一把手”腐敗現(xiàn)象,習(xí)近平認(rèn)為必須要反對特權(quán)思想,要“加強對一把手的監(jiān)督、認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,健全施政行為公開制度,保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私”[3](p388)。正是由于權(quán)力治理的準(zhǔn)確性增加,權(quán)力治理的對策與問題之間也更加契合,所以新時代我國權(quán)力治理的效果明顯提升。

其二,強力治理。強力治理是精確治權(quán)的內(nèi)在要求與動力保障,精確治權(quán)的內(nèi)在邏輯要求治理主體在鎖定治理目標(biāo)后,就需要集中力量實施強力治理以完成治理的預(yù)設(shè)目標(biāo)。新時代我黨全力推進(jìn)權(quán)力治理,有效凈化了權(quán)力生態(tài)??v向比較看,黨中央推進(jìn)權(quán)力治理的力度之大前所未有。習(xí)近平總書記指出,推進(jìn)權(quán)力治理必須堅持全面從嚴(yán)治權(quán),嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活?!耙獔猿贮h紀(jì)國法面前沒有例外,不管涉及到誰,都要一查到底,絕不姑息”[3](p388)。新時代各級紀(jì)律監(jiān)察部門全面貫徹從嚴(yán)治權(quán)這一核心理念,以巡視中發(fā)現(xiàn)和人民群眾反映的突出問題為抓手,不斷加大辦案、查處與問責(zé)力度,取得了一系列反腐成就??梢哉f,近年來我們查處的腐敗人員的數(shù)量和級別是改革開放以來所罕見的。《十八屆中央紀(jì)律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的工作報告》指出:“十八大以來,經(jīng)黨中央批準(zhǔn)立案審查的省軍級以上黨員干部及其他中管干部440 人。其中,十八屆中央委員、候補委員43 人,中央紀(jì)委委員9 人?!盵4](p10)嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)格地執(zhí)行、嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活構(gòu)成了全面從嚴(yán)治權(quán)的實踐支撐,也是新時代中國共產(chǎn)黨自我革命的表征。

其三,深度治理。運動式治權(quán)多表現(xiàn)為表層治理,其解決的往往是權(quán)力運行中的外顯問題,沒有觸及權(quán)力異化發(fā)生的根源,所以權(quán)力腐敗現(xiàn)象會反復(fù)出現(xiàn)。與運動式治權(quán)相比,精確治權(quán)強調(diào)要實現(xiàn)深度治理,即從權(quán)力異化發(fā)生的本源即制度層面尋求權(quán)力治理之道。同作為社會意識的思想、作風(fēng)相比,由社會生產(chǎn)方式和交往關(guān)系所決定的制度更具有根本性?!耙詶l令的形式出現(xiàn)的制度具有強制性,它要求人們執(zhí)行與服從,它以法律的、行政的、紀(jì)律的力量來保證貫徹”[5](p116)。鑒于制度的關(guān)鍵作用,習(xí)近平認(rèn)為權(quán)力治理關(guān)鍵要從權(quán)力體制機制出發(fā)?!耙訌妼Φ湫桶咐钠饰?,深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革,最大限度減少體制缺陷和制度漏洞,通過深化改革不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延土壤”[3](p392)。要健全權(quán)力運行的制約與監(jiān)督機制,讓人民監(jiān)督權(quán)力,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。從制度出發(fā)開展權(quán)力的深度治理成為新時代中國特色權(quán)力治理的重中之重。黨的十八大以來,中央出臺或修訂的黨內(nèi)法規(guī)超過80部,如《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》與《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等。這些權(quán)力制度從根本上消除了權(quán)力異化發(fā)生的內(nèi)源性基礎(chǔ),有效規(guī)范了權(quán)力運行樣態(tài),凈化了政治生態(tài)。

精確治權(quán)以準(zhǔn)確治理、強力治理與深度治理為主體內(nèi)容,其內(nèi)在的精準(zhǔn)性、匹配性使其能夠滿足當(dāng)代復(fù)雜政治治理的特定需求。同時,其超越運動式治權(quán)的科學(xué)品格,也使其成為新時代中國特色權(quán)力治理的核心范式。在精確治權(quán)的引領(lǐng)下,新時代我國權(quán)力治理的針對性、有效性均有了較大提升,權(quán)力政治生態(tài)得到了有效凈化,人民群眾對于社會主義權(quán)力的認(rèn)同感顯著增加,為新時代中國共產(chǎn)黨自我革命奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、喚醒責(zé)任:以使命自覺為自我革命的精神動力

新時代中國共產(chǎn)黨著力喚醒全黨的責(zé)任意識,以使命自覺作為自我革命的精神動力。使命通常意為主體應(yīng)當(dāng)完成的任務(wù),是責(zé)任的表現(xiàn)形態(tài),二者具有同一性。中國共產(chǎn)黨是一個使命型政黨,使命與責(zé)任是它的立黨之本,彰顯著其先進(jìn)性與純潔性,也是其不斷發(fā)展的精神動力?!爸袊伯a(chǎn)黨在自身發(fā)展過程中,結(jié)合時代潮流、現(xiàn)實國情和不同歷史階段的發(fā)展需要,不斷明確自身的歷史使命和制度身份,積極把握和主動承擔(dān)自身的時代責(zé)任,是其能不斷走向強大的力量之源,也是其能夠長期執(zhí)政、永久執(zhí)政的根本保障”[6](p38)。新時代面對黨內(nèi)存在的諸如思想與作風(fēng)不純、精神懈怠與消極腐敗等問題,為了有效推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善與自我革新,習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則,積極喚醒全黨特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識,力圖以使命自覺推動黨的自我革命。使命自覺是政治主體對自身政治責(zé)任的主動確認(rèn),并以此積極引導(dǎo)自身政治實踐以推動政治發(fā)展的政治活動。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次強調(diào)使命的重要性,僅僅在黨的十九大報告中使命一詞就出現(xiàn)了13次之多,且“不忘初心,牢記使命”還成為大會的主題詞;同時,報告的第二部分還專門論述了黨的歷史使命問題。2019 年全黨又開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育活動以強化全黨的使命自覺。新時代中國共產(chǎn)黨主要從以下層面推動使命自覺,從而增強了黨的自我革命的能動性。

一是執(zhí)政危機意識自覺。新時代中國共產(chǎn)黨的使命自覺首先體現(xiàn)為執(zhí)政危機意識自覺,它的內(nèi)核是一種執(zhí)政憂患意識,是黨在執(zhí)政過程中對自身、國家與人民前途命運等問題的自覺反思。執(zhí)政危機自覺是使命自覺的前提和基礎(chǔ),沒有執(zhí)政憂患意識,就不會產(chǎn)生使命自覺。新時代中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政危機自覺是其對當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境下黨和國家生存狀況的前瞻性認(rèn)識,是黨的政治能動性的反映,它表現(xiàn)為憂黨、憂國和憂民的統(tǒng)一。第一是憂黨。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,但是在復(fù)雜執(zhí)政條件下其能否有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn),以實現(xiàn)長期執(zhí)政,這是黨中央一直十分關(guān)注的問題?!澳懿荒茉谌找鎻?fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下堅持住黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持和發(fā)展中國特色社會主義,這個還需要我們一代一代共產(chǎn)黨人繼續(xù)作出回答”[7](p25)。第二是憂國。盡管經(jīng)過改革開放40 多年的發(fā)展,我國綜合國力已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍,且創(chuàng)造了“中國之治”。但是,我國在經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、科技實力等方面與發(fā)達(dá)國家相比仍然有較大的差距,對此黨一直有一個清醒的認(rèn)識。黨的十九屆四中全會指出面對不確定的國內(nèi)外環(huán)境,為了滿足人民美好生活新期待,中國共產(chǎn)黨必須要進(jìn)一步完善國家治理體系,著力提升國家治理效能,進(jìn)而增強中國特色社會主義制度優(yōu)勢。第三是憂民。中國共產(chǎn)黨始終代表中國最廣大人民的根本利益,不管是憂黨還是憂國,其實質(zhì)都是憂民,是對人民群眾生存境況的反思。新時代中國共產(chǎn)黨所憂慮的不僅是貧困人口的物質(zhì)和精神貧困問題,更聚焦的則是如何滿足人民更高的生活期待以提升生活獲得感問題。

二是執(zhí)政目標(biāo)自覺。使命孕育著目標(biāo),目標(biāo)彰顯著使命。新時代中國共產(chǎn)黨以清晰的執(zhí)政目標(biāo)詮釋著使命自覺,也是自我革命的價值標(biāo)尺。執(zhí)政目標(biāo)自覺是執(zhí)政主體主動確定自己的執(zhí)政預(yù)期目的,以引導(dǎo)執(zhí)政過程順利進(jìn)行的政治活動范疇。它彰顯著執(zhí)政主體的責(zé)任意識,是使命自覺的重要組成部分。新時代以習(xí)近平為核心的黨中央在執(zhí)政伊始就明確了黨的目標(biāo)和責(zé)任。具體表現(xiàn)為:民族層面要“為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗,使中華民族更加堅強有力地自立于世界民族之林,為人類做出新的更大的貢獻(xiàn)”[3](p4);人民層面要以人民對于美好生活的新期待作為奮斗目標(biāo),通過改革開放為生產(chǎn)力掃除障礙并提升其水平,為共同富裕奠定堅實基礎(chǔ);黨的層面則是要從嚴(yán)治黨,消除黨自身存在的問題,以調(diào)適黨群關(guān)系,切實夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時,中國共產(chǎn)黨根據(jù)我國社會主義初級階段基本國情和社會主要矛盾的變化,從橫向的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的不同領(lǐng)域?qū)⑦@些目標(biāo)進(jìn)行了具體的細(xì)分,進(jìn)而提升了目標(biāo)的可執(zhí)行性。同時,還從縱向的政治發(fā)展維度,對這些目標(biāo)進(jìn)行了階段性劃分。即要在2020年要全面建成小康社會,2035 年要基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,到新中國成立一百年時要建成社會主義現(xiàn)代化強國?!靶聲r代中國特色社會主義的奮斗目標(biāo)有著可靠的現(xiàn)實基礎(chǔ),細(xì)化為幾個階段性的具體目標(biāo),需要克服困難,將它變成一個個的現(xiàn)實,接受歷史的檢驗,接受群眾的檢驗,成為實實在在看得見、摸得著的東西。這種目標(biāo)分解,實際上也是一種責(zé)任落實,反映的是擔(dān)當(dāng)精神,體現(xiàn)的是使命自覺”[8](p2)。

三是執(zhí)政行動自覺。新時代中國共產(chǎn)黨以執(zhí)政行動自覺努力踐行使命自覺,進(jìn)而推動了自我革命。使命自覺不僅包括執(zhí)政危機與目標(biāo)自覺,還體現(xiàn)為執(zhí)政行動自覺,它要求執(zhí)政主體要自覺以憂患意識為引領(lǐng),積極擔(dān)當(dāng)與落實黨的執(zhí)政目標(biāo)責(zé)任。在使命自覺系統(tǒng)中,執(zhí)政行動自覺是關(guān)鍵所在,其直接決定著使命是否被貫徹,是否推動了政治實踐的發(fā)展。新時代中國共產(chǎn)黨以務(wù)實擔(dān)當(dāng)理念詮釋著自身的執(zhí)政行動自覺,有效推進(jìn)了自我革命,增強了執(zhí)政合法性。在中共十八屆二中全會第二次全體會議上,習(xí)近平總書記告誡全黨為了完成改革發(fā)展的重大任務(wù),全黨必須要發(fā)揚釘釘子精神,要將黨制定的各項政策真正貫徹落實下去,要對人民負(fù)責(zé)。面對治國理政重大問題,他強調(diào)“各級主要負(fù)責(zé)同志要自覺從全局高度謀劃推進(jìn)改革,做到實事求是、求真務(wù)實,善始善終、善作善成,把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng),親力親為、抓實工作”[2](p106)。務(wù)實擔(dān)當(dāng)貫穿于新時代中國共產(chǎn)黨治國理政全過程。從精準(zhǔn)扶貧到民生治理,從反腐風(fēng)暴到生態(tài)治理,這一系列活動無不是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政行動自覺的表現(xiàn),是其積極貫徹與落實黨的各項執(zhí)政目標(biāo)任務(wù),進(jìn)而實現(xiàn)使命自覺的過程。務(wù)實擔(dān)當(dāng)是實事求是思想路線在黨執(zhí)政過程中的邏輯體現(xiàn),它蘊含著高度的使命感,彰顯著新時代中國共產(chǎn)黨的使命自覺。

三、重構(gòu)權(quán)威:以政治建設(shè)為自我革命的勢能支撐

黨的十八大以來,面對權(quán)力腐敗多發(fā)、干群關(guān)系疏離、政治生態(tài)遭到污染等嚴(yán)峻的權(quán)力政治現(xiàn)實。習(xí)近平總書記從歷史和邏輯相結(jié)合的維度,提出以黨的政治建設(shè)為支點重構(gòu)黨的政治權(quán)威,進(jìn)而為黨的自我革命提供剛性的勢能支撐,它是新時代中國共產(chǎn)黨自我革命的重要實踐理路之一。所謂政治建設(shè)是馬克思主義政黨通過多重方式強化其成員對于本黨政治方向、路線與原則等問題的認(rèn)同,進(jìn)而提升自身凝聚力與統(tǒng)一性的政治活動。無產(chǎn)階級政黨擁有明確的政治綱領(lǐng)與規(guī)矩,它的首要屬性是政治性。恩格斯指出:“問題只在于怎樣從事政治和從事什么樣的政治。并且對于我們說來,放棄政治是不可能的?!盵9](p224)同時,注重政治建設(shè)也是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),是其強化自身建設(shè)的重要歷史經(jīng)驗之一。毛澤東曾強調(diào):“思想和政治又是統(tǒng)帥,是靈魂。只要我們的思想工作和政治工作稍為一放松,經(jīng)濟工作和技術(shù)工作就一定會走到邪路上去?!盵10](p351)基于此,新時代以習(xí)近平為核心的黨中央主張強化黨的政治建設(shè),以“夯實政治根基,涵養(yǎng)政治生態(tài),防范政治風(fēng)險,永葆政治本色,提高政治能力,把我們黨建設(shè)得更加堅強有力”[11](p3)。新時代中國共產(chǎn)黨的政治建設(shè)與自我革命之間是相輔相成的關(guān)系,黨的政治建設(shè)是自我革命的政治保障,也是其勢能支撐。

新時代中國共產(chǎn)黨的政治建設(shè)之所以能夠成為自我革命的勢能支撐,主要是由于黨的政治建設(shè)能夠有效調(diào)適黨內(nèi)外分歧,提高了黨的凝聚力與戰(zhàn)斗力,重構(gòu)了黨的政治權(quán)威。馬克思主義政治學(xué)認(rèn)為政黨政治建設(shè)能夠凝聚與生成政治權(quán)威。權(quán)威是一種意志由一個主體貫徹到另一個主體的行為,政治權(quán)威表征著政治客體對于權(quán)力的自愿服從與認(rèn)同。政治權(quán)威建立在人們各種服從的基礎(chǔ)上,所以其具有內(nèi)在的集中性與統(tǒng)一性?,F(xiàn)實政治生活中存在的政治矛盾與分歧等與政治權(quán)威相悖,不利于實現(xiàn)某一政治集團的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。而作為政治整合的政黨政治建設(shè)本身有利于維護(hù)政黨的集中統(tǒng)一,進(jìn)而生成政治權(quán)威。“政治整合就是在政治領(lǐng)域里為了消解或緩和政治矛盾、政治分歧、政治沖突等政治負(fù)行為,使政治秩序得以穩(wěn)定維系和有序發(fā)展而實行的政治實踐”[12](p154)。通過政治建設(shè)這一有力的政治整合途徑,政黨能夠利用自身所擁有的政治資源,不斷改造各種復(fù)雜政治關(guān)系,進(jìn)而有效聚合分散的政治力量,使其逐漸凝聚成為集中的政治勢能,進(jìn)而推動政治發(fā)展。從歷史維度考察會發(fā)現(xiàn),從延安時期黨的整風(fēng)運動,再到改革開放后的整黨、“三講” 教育以及“三嚴(yán)三實”專題教育活動,中國共產(chǎn)黨歷次整黨活動本質(zhì)上都是一種政治整合。它重新塑造了全黨的思想、行為與制度形態(tài),提升了黨的政治能力,也是黨的自我革命的政治表征。

新時代中國共產(chǎn)黨的自我革命是通過各種方式清除自身存在的沉疴,以實現(xiàn)自我凈化與自我完善的能動政治活動。馬克思主義主體性哲學(xué)認(rèn)為中國共產(chǎn)黨自我革命的哲學(xué)實質(zhì)是黨不斷超越自我、完善自我的過程,是從消極到積極,從受動到主動的政治革新過程。在這個過程中,黨會面臨各種阻礙,這就需要一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)力量發(fā)揮作用。從現(xiàn)實政治實踐看,“增強政治領(lǐng)導(dǎo)力是堅持黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的必備環(huán)節(jié),是釋放黨的政治優(yōu)勢的必然要求,是解決黨內(nèi)存在的突出問題和矛盾的迫切需要”[13](p12)。這種政治領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)核是政治權(quán)威,它具有獨特的組織領(lǐng)導(dǎo)功能,能夠有效調(diào)適社會矛盾,維護(hù)社會秩序,其在政治管理以及資源分配等領(lǐng)域具有不可替代的重要作用。歷史唯物主義認(rèn)為,權(quán)威與人類社會相伴而生,如果沒有權(quán)威,那么人類社會就無法組織社會生產(chǎn)?!盁o產(chǎn)階級在反對有產(chǎn)階級聯(lián)合力量的斗爭中,只有把自身組織成為與有產(chǎn)階級建立的一切舊政黨不同的、相對立的政黨,才能作為一個階級來行動。為保證社會革命獲得勝利和實現(xiàn)革命的最高目標(biāo)——消滅階級,無產(chǎn)階級這樣組織成為政黨是必要的”[9](p228)。正是由于政治權(quán)威的獨特價值,其有效契合了自我革命的內(nèi)在需要,成為推進(jìn)黨的自我革命的核心動力因素。中國共產(chǎn)黨自我革命的基本經(jīng)驗表明唯有不斷強化中國共產(chǎn)黨的政治核心地位,增強其在現(xiàn)實政治實踐中的權(quán)威支配與勢能支撐能力,方能有效克服自我革命對象與自我革命目標(biāo)之間的巨大張力,最終實現(xiàn)黨的自我凈化與更新。

正是由于認(rèn)識到政治權(quán)威在黨的自我革命過程中的獨特作用,習(xí)近平總書記著力領(lǐng)導(dǎo)全黨開展黨的政治建設(shè),以重構(gòu)政治權(quán)威進(jìn)而推進(jìn)新時代黨的自我革命。從政治意識、政治制度、政治生活與政治組織等維度全面推進(jìn)了黨的政治建設(shè)。例如提出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要具有政治意識、大局意識、核心意識與看齊意識,在政治立場、方向與原則上同黨中央保持高度一致。同時,要堅定地執(zhí)行黨的政治路線,嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律與規(guī)矩。再者,要增強黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性與方向性,塑造風(fēng)清氣正的優(yōu)良政治生態(tài)。通過一系列黨的政治建設(shè),干群關(guān)系改善明顯,黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn),我們黨的凝聚力與戰(zhàn)斗力大大提升,黨中央的政治權(quán)威得以強化,黨的政治整合能力有了較大提升。進(jìn)而在黨中央的強有力領(lǐng)導(dǎo)下,新時代中國共產(chǎn)黨的自我革命有序推進(jìn),權(quán)力運行狀況與文明程度均有了較大改善與提升。如通過出臺《中共中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》極大遏制了形式主義、官僚主義與享樂主義等影響權(quán)力健康運行的不良之風(fēng)的蔓延。開展黨的群眾路線教育和“三嚴(yán)三實”專題教育密切了干群關(guān)系,也增強了廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性。經(jīng)過全方位的反腐敗活動,大大遏制了權(quán)力異化的趨勢,為黨的自我革命奠定了堅實的基礎(chǔ)。通過權(quán)力制度建設(shè),牢牢地將權(quán)力關(guān)進(jìn)了制度的籠子里。總體上,新時代黨的政治建設(shè)為自我革命提供了剛性的勢能支撐,有效推動了黨的自我凈化與自我完善,提升了黨的政治能力。

四、追尋善治:以政黨治理現(xiàn)代化為自我革命的政治實踐基礎(chǔ)

新時代中國共產(chǎn)黨不是從單向度層面考察自我革命問題的,而是從系統(tǒng)的治理層面出發(fā),將政黨治理現(xiàn)代化作為自我革命的政治實踐基礎(chǔ),這也是新時代中國共產(chǎn)黨自我革命的根本實踐路徑。所謂政黨治理現(xiàn)代化指的是政黨“充分認(rèn)識政黨治理的目標(biāo)、治理方式、治理環(huán)境,并在機構(gòu)設(shè)置、功能定位以及活動方式上合理建構(gòu)有效的政黨治理機制,以此來達(dá)到提升政治生命和政治活力,進(jìn)一步鞏固政黨合法地位的目標(biāo)”[14](p6)。政黨治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分,它是新時代中國共產(chǎn)黨對自身建設(shè)規(guī)律認(rèn)識深化的結(jié)果,也是推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的全新實踐形態(tài)。政黨治理現(xiàn)代化有利于更新政黨執(zhí)政理念,激發(fā)執(zhí)政活力,改善執(zhí)政機制,從而提升其執(zhí)政能力。本質(zhì)上政黨治理現(xiàn)代化與黨的自我革命具有內(nèi)在的同一性,其目的都在于逐步消除黨存在的諸種問題以增強黨的政治能力,推進(jìn)政黨治理現(xiàn)代化的過程本身即是實現(xiàn)黨的自我革命的過程。新時代中國共產(chǎn)黨在思想、組織與作風(fēng)等治理基礎(chǔ)上,以政治過程中的關(guān)鍵變量為基點,著力推進(jìn)了政黨治理現(xiàn)代化,為黨的自我革命奠定了堅實基礎(chǔ)。

首先,持續(xù)推進(jìn)政治生態(tài)治理,為黨的自我革命提供良好的政治環(huán)境。政治生態(tài)是政治系統(tǒng)的重要構(gòu)成要素,它會對生活于其中的政治主體及其行為產(chǎn)生能動的反作用。優(yōu)良的政治生態(tài)往往會生成政治之善;反之,則會導(dǎo)致政治之惡。黨的自我革命是在一定政治生態(tài)中展開的,它離不開優(yōu)良的政治生態(tài)支撐,政治生態(tài)治理能夠為黨的自我革命創(chuàng)設(shè)良好條件。新時代中國共產(chǎn)黨特別注重政治生態(tài)治理,以凈化政治生態(tài)助力黨的自我革命。“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是偉大斗爭、偉大工程的題中應(yīng)有之義,是我們黨堅持黨的性質(zhì)和宗旨的重要法寶,是我們黨實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑”[15](p38)。政治生態(tài)治理是一項系統(tǒng)工程,涉及思想與法治等多個方面,但是關(guān)鍵在于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,干凈、有效的黨內(nèi)政治生活是優(yōu)良政治生態(tài)生成的基石。為此,黨的十八屆六中全會專門通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(以下稱〈準(zhǔn)則〉),正式以黨內(nèi)法規(guī)的名義從12個方面具體指明了黨內(nèi)政治生活的行動原則?!稖?zhǔn)則》提出新時代嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活“必須以黨章為根本遵循,堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線,著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性……著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力,著力維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性”[16](p4-5)。同時,《準(zhǔn)則》還提出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部,要實現(xiàn)以上率下的效果。總體上,這些措施有效規(guī)范了黨內(nèi)政治生活,凈化了政治生態(tài),也推動了黨的自我革命。

其次,持續(xù)增強政黨調(diào)適性,提升黨的自我革命的有效性。政黨調(diào)適性表征著政黨應(yīng)對環(huán)境變化的能力,它是政黨根據(jù)政治實踐的變化積極調(diào)整自身結(jié)構(gòu)與機制,以更好適應(yīng)全新環(huán)境的政治本領(lǐng)。增強政黨調(diào)適性是新時代中國共產(chǎn)黨政黨治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,同時它也是黨的自我革命的重要內(nèi)容之一,兩者具有緊密的契合性。新時代中國共產(chǎn)黨主要從以下層面強化了自身的政黨調(diào)適性:第一,積極適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化,將人民對于美好生活的需要作為自己的執(zhí)政價值。新時代我國人民生活需要已經(jīng)從單一的物質(zhì)需求轉(zhuǎn)化為物質(zhì)與精神需求兩者并重,已經(jīng)從低水平生存形態(tài)到高質(zhì)量生活形態(tài)轉(zhuǎn)變。面對這一變化,中國共產(chǎn)黨主動轉(zhuǎn)換政治價值,全面樹立以高質(zhì)量發(fā)展為內(nèi)核的新發(fā)展理念,將人民對于美好生活的需要作為自己的價值取向。第二,積極回應(yīng)國家治理現(xiàn)代化新要求,著力提高自身執(zhí)政能力。新時代中國共產(chǎn)黨以自我治理推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化,堅持全面從嚴(yán)治黨,不斷提升黨的執(zhí)政能力。全面“完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實行正確集中的相關(guān)制度,提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力……改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,增強各級黨組織政治功能和組織力”[17](p8-9)。第三,積極順應(yīng)人類命運共同體新理念,強化黨的世界使命。中國共產(chǎn)黨不僅代表中國最廣大人民的根本利益,同時其也致力于實現(xiàn)全人類共同利益。在構(gòu)建人類命運共同體的大格局下,新時代中國共產(chǎn)黨主動擁抱這種變化,努力實現(xiàn)國內(nèi)和國際兩個大局相協(xié)調(diào),進(jìn)一步完善全方位外交。同時,著力建設(shè)合作共贏的開放體系,積極參與全球治理體系建設(shè),進(jìn)一步拓展了中國共產(chǎn)黨的世界向度。以上這些調(diào)適性變革是推進(jìn)政黨治理現(xiàn)代化的過程,也是新時代黨的自我革命過程。

再次,持續(xù)建構(gòu)社會主義協(xié)商民主,為黨的自我革命提供社會力量支撐。推進(jìn)黨的自我革命僅僅靠黨內(nèi)力量是不夠的,還需要社會力量的協(xié)同參與。社會主義協(xié)商民主是主張通過多方力量的有效溝通進(jìn)而達(dá)成共識,以推動政治實踐發(fā)展的民主形態(tài)。它契合著政黨治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,能夠為新時代黨的自我革命提供有力的社會力量支撐。一方面,社會主義協(xié)商民主能夠“促進(jìn)不同利益群體的交流,將多元化的利益主體納入和諧溝通交流的平臺上,并將其吸收進(jìn)現(xiàn)存的政黨治理系統(tǒng),求同存異,合作共贏,消弭因利益結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定帶來的社會沖突,固牢黨和國家的執(zhí)政之基,在政黨政治發(fā)展和國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中發(fā)揮不可替代的積極作用”[18](p63)。另一方面,社會主義協(xié)商民主有利于擴大公民政治參與,它使得民眾有更多的機會和渠道參與到國家治理中去。這本身即是監(jiān)督黨和國家權(quán)力運行的過程,對黨的執(zhí)政能力提出了更高的要求,實際上也對黨的治理產(chǎn)生了一種倒逼機制,最終有利于推進(jìn)黨的自我革命。基于此,新時代中國共產(chǎn)黨在歷史和邏輯基礎(chǔ)上,繼續(xù)發(fā)揮政黨協(xié)商、人大協(xié)商以及政府協(xié)商等傳統(tǒng)協(xié)商民主形態(tài)的制度優(yōu)勢。同時,根據(jù)現(xiàn)實政治需要,逐步形成了以社會組織與基層協(xié)商為代表的新型協(xié)商民主形態(tài)。新時代中國共產(chǎn)黨從黨內(nèi)、黨際、社會與公共領(lǐng)域等四個維度建構(gòu)了立體的協(xié)商民主格局,有效強化了黨的政黨治理現(xiàn)代化水平,也為自我革命提供了有力的社會力量支撐。

五、結(jié)語

自我革命作為中國共產(chǎn)黨最鮮明的政治品格,彰顯著黨的先進(jìn)性與純潔性,也是黨不斷發(fā)展與進(jìn)步的本源動力。自我革命詮釋著新時代長期執(zhí)政條件下中國共產(chǎn)黨應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜問題的政治自覺,是其以自我改造精神推動政治發(fā)展的能動過程。新時代中國共產(chǎn)黨堅持無產(chǎn)階級政黨理論,結(jié)合中國國情,仔細(xì)研判自身方位,逐步探索出了一條有效的自我革命道路。在精確治權(quán)、強化政治建設(shè)等措施的協(xié)同作用下,新時代中國共產(chǎn)黨的政黨治理水平不斷提高,黨的先進(jìn)性與合法性基礎(chǔ)得以鞏固??梢灶A(yù)見的是,未來自我革命將成為黨長期執(zhí)政過程中的一種常態(tài)性活動。為此,中國共產(chǎn)黨需不斷提升自身政治韌性,以適應(yīng)更加復(fù)雜的國內(nèi)外政治環(huán)境。政治韌性是政治系統(tǒng)積極適應(yīng)環(huán)境變化并應(yīng)對各種危機的政治能力,它是政黨能力的重要組成部分。政治韌性與新時代中國共產(chǎn)黨自我革命之間具有同一性:一方面,政治韌性是中國共產(chǎn)黨自我革命的結(jié)果,黨的自我革命的目的在于提升自身政治韌性,以增強長期執(zhí)政能力。另一方面,政治韌性貫穿于中國共產(chǎn)黨自我革命全過程,黨的政治韌性提升的過程也是黨的自我完善、自我革新過程。所以,從政治韌性層面把握黨的自我革命問題,應(yīng)該是以后我們推進(jìn)黨的治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略突破口。

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