劉漢東

(華北水利水電大學，河南 鄭州 450046)

研究生教育處在高等教育的頂端，作為國民教育的最高階段，其培養(yǎng)的高素質(zhì)人才是國家重要的人才資源，是社會發(fā)展的第一生產(chǎn)力，更是科技創(chuàng)新的源泉和原動力[1]。我國的研究生教育自1978年恢復招生，之后逐漸步入發(fā)展的快車道，取得了矚目的成就。研究生教育立足國內(nèi)培養(yǎng)各專業(yè)各行業(yè)高層次人才的現(xiàn)實需求，不斷優(yōu)化生源結構，提高生源質(zhì)量，改進招生措施，在學術科研、學術守信、學術創(chuàng)新各方面提高培養(yǎng)質(zhì)量，既堅持立足國情的基本原則，又不斷吸收借鑒國外先進經(jīng)驗，逐步建立了我國教育體系下的學位制度、研究生培養(yǎng)體系和質(zhì)量保障體系，逐步實現(xiàn)了立足本土、自主培養(yǎng)高層次人才的教育規(guī)劃和目標[2]。2018年，全國研究生招生人數(shù)為85.80萬人，比上年增加5.19萬人，增長6.4%；其中招收博士研究生9.55萬人，招收碩士研究生76.25萬人。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和結構的轉(zhuǎn)型，當前正積極發(fā)展專業(yè)學位研究生教育，強化應用型專業(yè)人才隊伍建設，優(yōu)化研究生培養(yǎng)類型結構。2018年，全國招收專業(yè)學位博士研究生6 784人，占博士研究生招生人數(shù)的7.1%，比上年提高3.9個百分點；招收專業(yè)學位碩士研究生43.98萬人，占碩士研究生招生總數(shù)的57.7%，比上年提高了2%。從各統(tǒng)計指標和要素看，我國都已經(jīng)是研究生教育大國，這也給質(zhì)量提高提出了要求，使任務更艱巨。

質(zhì)量發(fā)展，制度先行，這是現(xiàn)代管理學的要義，也是社會各行業(yè)發(fā)展的前提，高等教育質(zhì)量發(fā)展和研究生人才培養(yǎng)質(zhì)量保障也概莫能外。探討研究生質(zhì)量保障，首先要明確內(nèi)涵，厘清問題所在。教育的工作對象是人，這是區(qū)別于其他所有行業(yè)的根本特點，人性的復雜和人的高級特質(zhì)也決定了教育行業(yè)的難點。百年大計基于教育，而作為教育體系頂端階段的研究生教育更是重中之重，因為這是高級人才走向社會、回饋社會的起點和發(fā)端，其學術視野、創(chuàng)新精神、道德品質(zhì)都對社會發(fā)展和個人價值起著決定性作用，這一群體的質(zhì)量直接影響著社會各行業(yè)發(fā)展的走向和速度等重要指標。

一、研究生質(zhì)量保障體系的內(nèi)涵及存在的問題

研究者多認可安娜·朗斯黛爾關于高等教育質(zhì)量保障的觀點，認為高等教育質(zhì)量保障主要在于保障兩個方面，即滿足兩方面的需求：“首先是高校內(nèi)部的需求，也就是進行教育管理并且為師生提供適宜的環(huán)境和服務的需求；其次是高校外部的需求，即教育管理行政部門要為高校制定統(tǒng)一的、授予學位相應資格的標準?！盵3]研究生質(zhì)量保障體系是在對研究生進行培養(yǎng)的過程中，高校自身和外部環(huán)境條件及諸多保障因素之間相互聯(lián)系、相互制約、交互影響，并通過一系列的政策和方法來保障研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，進而以提高研究生人才培養(yǎng)質(zhì)量為目的的系列制度的有機整體[4]。這一質(zhì)量保障體系是一個復雜的有機整體，涉及到當?shù)卣?、社會?jīng)濟發(fā)展狀況和高校等多方面的保障主體[5]。

在新時代背景下，有效提高研究生教育質(zhì)量、滿足經(jīng)濟社會發(fā)展是目前研究生教育的首要任務。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中提出了建立以質(zhì)量保障為前提的研究生管理體系，重點提出了人才培養(yǎng)的學生管理制度、學術規(guī)范制度、課程體系建設和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。國內(nèi)研究生質(zhì)量保障體系的建設處于初創(chuàng)和構建時期，教育行政部門在保障體系中處于主導地位，多元化的聯(lián)合培養(yǎng)模式亟待落實，且原有的研究生培養(yǎng)的課程要求、剛性的制度體系難以實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變[6]。在當前的實踐工作中，構建合理的研究生質(zhì)量保障體系關系到我國研究生培養(yǎng)的質(zhì)量和水平，分析研究生質(zhì)量保障現(xiàn)狀、構建科學體系非?，F(xiàn)實且必要。

當前研究生培養(yǎng)體系存在的問題和不足如下：中國特色的現(xiàn)代大學制度還不夠完善，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量的原動力不足；研究生的專業(yè)水平、創(chuàng)新能力和知識應用能力還不能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，以問題為導向的專業(yè)培養(yǎng)體系還不夠完善，培養(yǎng)質(zhì)量保障和配套服務還不夠健全；在服務社會方面，研究生教育對國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的服務和支撐力度不夠，專業(yè)學位研究生培養(yǎng)體系與企業(yè)行業(yè)的互動與聯(lián)合還不到位[1]；傳統(tǒng)教育模式下的“以教師為中心”制約了研究生培養(yǎng)體系能動性的發(fā)揮，新的“以學生為中心”的教育理念需要進一步深化。

(一)質(zhì)量保障機制不健全

我國研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障機制的不健全影響了研究生教育由大到強的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，并影響了由規(guī)模擴張向內(nèi)涵建設提升的進程。在生源質(zhì)量方面，受擴招、地域差異、出國留學等因素影響，優(yōu)質(zhì)生源流失嚴重。研究生招生規(guī)模的不斷擴大使得導師數(shù)量增多，導師的教學質(zhì)量與學術水平直接影響著研究生教育的質(zhì)量和水平，研究生導師隊伍整體質(zhì)量亟待提升。高等學校研究生教育機構是質(zhì)量保障體系的直接主體，是內(nèi)部組織，機構內(nèi)一系列政策措施需要深化改革。政府行政部門委托的研究機構、專家團體等是保障體系的外部組織，承擔著對高校研究生教育質(zhì)量和標準進行評估或評價，確定其是否達到預期目標的任務。我國現(xiàn)階段的研究生質(zhì)量保障體系突出表現(xiàn)為外部質(zhì)量保障的控制程度相對較強，內(nèi)部質(zhì)量保障的意識和能力相對薄弱[7]。

我國研究生教育是國家政府主導的整體規(guī)劃，其招生規(guī)模、經(jīng)費設計與劃撥由政府計劃、支付和監(jiān)督執(zhí)行，期間的各種事項由政府統(tǒng)一管理和規(guī)定，期間因地域條件、生源質(zhì)量造成的差異難免導致具體落實中出現(xiàn)各省、各校、各專業(yè)的不平衡。國家發(fā)展改革委員會宏觀上負責統(tǒng)籌規(guī)劃，再由教育主管部門制定和落實具體的教育計劃、招生復試和后期的學制學年教育培養(yǎng)。學年期間的教育經(jīng)費由國家財政部門劃撥并監(jiān)管使用[2]。政府在質(zhì)量保障體系中占據(jù)著主導地位，招生、課程設置、教育經(jīng)費等都由主管部門全權負責，導致質(zhì)量保障機制失衡，帶來諸如教育資源不均衡、權力濫用、研究生培養(yǎng)規(guī)模增量不能滿足高校的需求等弊端，嚴重阻礙了高校等教育機構的創(chuàng)造性和主觀能動性。

(二)研究生教育結構失衡

研究生培養(yǎng)質(zhì)量的提高離不開良好的研究生培養(yǎng)體系，而培養(yǎng)體系的結構直接影響著研究生的學術水平和科研能力，即決定著研究生本身的才學素養(yǎng)。研究生教育結構是研究生教育各組成部分的占比、關系及不同部分的組合方式，主要包括層次板塊、區(qū)域板塊、專業(yè)板塊等內(nèi)容。2018年國務院學位委員會第34次會議指出，要進一步優(yōu)化研究生培養(yǎng)結構，要在培養(yǎng)目標、課程設置、過程管理、科研創(chuàng)新等方面實現(xiàn)學位與研究生教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

目前我國有博士學位授予單位426個，碩士學位授予單位762個。其中，高校312所，其他科研院所單位503個，其余為其他性質(zhì)單位。擁有博士學位授予權、碩士學位授予權的高校分別占普通本科高校的10%和40%，但當前我國的博士學位供需比與西方發(fā)達國家相比還有較大的距離。當前研究生教育的區(qū)域結構與社會經(jīng)濟發(fā)展情況大致相匹配，但有的省情況有出入，這與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平密切相關。學科結構是不同類型的教育階段在發(fā)展過程中表現(xiàn)在不同學科領域的構成狀態(tài)。當前我國的研究生教育有13個學科門類，不同學科領域的人數(shù)、發(fā)展程度差異非常顯著,學科結構的調(diào)整速度總體落后于產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構的發(fā)展狀況。當前我國博士學位授權點排名前3的學科領域依次是工學、理學和醫(yī)學，總體占比分別為 32%、17%、13%。碩士學位授權點排名前3的學科領域依次是工學、理學和法學，總體占比分別為 29%、15%、12%[8]。

(三)質(zhì)量保障體系主體失位

研究生作為受教育的核心對象以及質(zhì)量保障體系中的利益相關者，是評價教育教學質(zhì)量的主體，但在教育和培養(yǎng)過程中，參與度遠遠不夠[9]。研究生對教學質(zhì)量的評價手段和方式不夠靈活，評價標準格式化，不能全面反映研究生對教學內(nèi)容、方式和水平的需求，評價結果可用性不強。

不同高校對研究生畢業(yè)學術標準有不同的要求，如發(fā)表一定量的論文、參加一定次數(shù)的學術報告活動等，這些硬性指標方便操作和評價，但缺少了評價的信度和效度；此外，缺少對研究生的心理健康教育、學術規(guī)范教育、社會倫理教育等，也影響了研究生心理素質(zhì)、學術素養(yǎng)和道德操守的養(yǎng)成。

(四)課程體系缺乏創(chuàng)新

課程建設和內(nèi)容修訂不及時，不適應新時代的形勢和要求，尤其是無法調(diào)動廣大教師的積極性和創(chuàng)造性使之投身于研究生課程建設。課程體系結構中核心課程不均衡，實驗課程比重偏低，研究方法和交叉學科課程少。課程內(nèi)容系統(tǒng)性有待加強，專業(yè)課程難度不夠，實驗課程設計不合理，且課程體系中大多缺乏誠信和倫理教育方面的內(nèi)容。當前的應用倫理學，如大數(shù)據(jù)倫理、互聯(lián)網(wǎng)倫理、人工智能倫理、環(huán)境工程倫理、水利工程倫理等均與科學發(fā)展前沿連在一起。一切倫理的規(guī)范與準則都處于動態(tài)演化的過程中，所以應開設呼應當前社會階段的倫理課程體系。在研究生課程教學質(zhì)量保障層面，陳舊的教學模式較為常見，缺乏對學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，研究生評價標準大多以平時成績和發(fā)表論文層次作為主要依據(jù)，影響了學生創(chuàng)新能力和創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。

通過問卷對全國21所高校進行調(diào)研，重點研究水利工程學科的研究生課程設置情況，對數(shù)據(jù)進行描述性統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，相當數(shù)量的高校水利工程學科存在基礎課、公共課和專業(yè)課內(nèi)容設置雷同，課程課時設置不科學，內(nèi)容缺少及時更新，吸收當前科技新成果不夠，學生的科研實踐參與程度不足等；實踐類課程及學科前沿類課程的設置門數(shù)和學時比重明顯偏低；全英文課程體系還沒有形成一定的規(guī)模；50%的課程教學方式以講課為主，研討、案例式及現(xiàn)場教學方式所占比例相對偏少[10]。

二、研究生質(zhì)量保障體系模型構建

研究生質(zhì)量保障體系決定著其培養(yǎng)質(zhì)量。在研究生培養(yǎng)過程中，把影響培養(yǎng)質(zhì)量的因素作為保障的研究對象，形成多元和有機結合的體系，并構建質(zhì)量保障體系模型，該模型包括以下五個因素，五個因素各自獨立，在實際教學過程中和學生管理、人才培養(yǎng)控制又具有交互作用，共同影響和制約著培養(yǎng)目標的實現(xiàn)(見圖1)。

(一)生源質(zhì)量

創(chuàng)新研究生招生計劃分配方案，構建以學術和科研為導向，以促進學科建設為目標，服務國家和地方經(jīng)濟發(fā)展的招生計劃動態(tài)分配機制。突出扶優(yōu)扶強原則，推動招生計劃向教育質(zhì)量高、人才培養(yǎng)績效好、科研經(jīng)費充足的學科和導師傾斜，對優(yōu)勢學科、高層次人才和高水平團隊優(yōu)先保障。

充分發(fā)揮學院、學科及導師的宣傳作用，開展行業(yè)特色暑期夏令營活動，通過各種媒介突出宣傳學校的辦學歷史、文化底蘊、學科特色和地緣優(yōu)勢，吸引校內(nèi)外優(yōu)秀生源。

明晰學院、導師在研究生招生中的權責，在初試復試中全面考核學生的綜合素質(zhì)，發(fā)現(xiàn)解決專業(yè)領域?qū)嶋H問題的能力尤為重要。設立推免生獎學金、學業(yè)獎學金等，向推薦免試生及第一志愿報考生傾斜，吸引優(yōu)質(zhì)生源。堅持以人為本的管理體系，滿足以學生為主體、以學生為核心的發(fā)展要求。

(二)課程體系

人才培養(yǎng)目標是研究生教育的頂層設計，從人才培養(yǎng)的宏觀目標、具體方案到課程體系的內(nèi)在學術邏輯決定了所培養(yǎng)人才的學術能力和發(fā)展?jié)摿?。多?shù)高校的研究生教學管理實行學分制，學位課程基本包括公共必修課、基礎課和專業(yè)基礎課，非學位課程包括公共選修課、專業(yè)選修課和實踐環(huán)節(jié)等。學位課程是本學科專業(yè)性很強的必修課或必選課，非學位課程是相近學科研究生可以根據(jù)自己興趣選擇的學分課程。

課程體系作為研究生教育過程的核心環(huán)節(jié)，是提高研究生科研水平和創(chuàng)新能力的關鍵所在，課程體系質(zhì)量直接影響著人才培養(yǎng)質(zhì)量。研究生課程體系設計要貫徹研究生培養(yǎng)目標和學位授予基本要求，要保證課程體系與培養(yǎng)目標、學位基本要求相一致。研究生課程設置應有足夠的寬度、廣度、深度和精度，以保障本科教育課程體系與研究生課程體系的一致性與連續(xù)性。要堅持以能力培養(yǎng)為核心，以創(chuàng)新能力培養(yǎng)為重點，注重不同培養(yǎng)階段課程設計的整合、銜接[11]。要不斷優(yōu)化課程結構，完善課程體系，有效發(fā)揮課程學習在研究生從事創(chuàng)造性科學研究工作中的作用。

積極推進高校與科研院所和企業(yè)單位聯(lián)合培養(yǎng)基地的建設，加強案例教學，強化研究生實踐能力培養(yǎng)。鼓勵研究生積極參加國際和全國性學術會議，以獲取直接向本專業(yè)領域有名望的資深學者請教的機會。

(三)導師隊伍

導師是研究生培養(yǎng)的第一責任人，導師的作用不僅在于教，更在于導，要引導學生認同學術，學會研究。要使學生掌握扎實的基礎理論，不斷穩(wěn)定研究方向，創(chuàng)新理論思路，并進行專項課題研究。導師要切實履行立德樹人的神圣使命，全過程育人，全方位育人，嚴格遵守學術道德，遵循研究生教育規(guī)律，創(chuàng)新研究生指導方式，潛心于研究生培養(yǎng)，提升指導質(zhì)量和效果，做好研究生成長成才的指導者和引路人[12]。導師在培養(yǎng)方案制定、課堂教學、實踐指導、學位論文選題、寫作及答辯等培養(yǎng)環(huán)節(jié)要全程參與。

基于研究生科研創(chuàng)新能力與實踐能力培養(yǎng)的雙重需求，要優(yōu)化導師隊伍建設，動態(tài)調(diào)整各類導師上崗遴選指標體系，區(qū)別遴選學術型、專業(yè)學位型導師。建立以學術水平和能力為標準的導師動態(tài)選聘機制，定期根據(jù)研究生招生計劃，對需要招收研究生的導師進行條件審核。取消導師終身制，打破職稱限制，建立高水平人才和優(yōu)秀副教授擔任博導的遴選新機制[13]。加強師德師風建設，突出政治標準，制定研究生導師工作條例，真正把基礎知識扎實、學術造詣深厚、創(chuàng)新意識突出的優(yōu)秀教師充實到研究生導師隊伍中。全面加強導師指導研究生能力的培養(yǎng)，組織導師培訓，實施新導師崗前培訓制。開闊導師國際化視野，積極鼓勵導師參加國際學術交流活動，推進年輕導師出國研修計劃。

(四)論文水平

論文水平是培養(yǎng)水平的標志，學位論文是評定研究生學術水平、知識水平、綜合素質(zhì)和獨立從事科研能力的重要環(huán)節(jié)。要加強研究生學位論文過程管理，構建和完善學位論文質(zhì)量保障體系，制定可操作性的學位論文質(zhì)量保障措施，明確學位論文學術標準。要加強論文開題選題、中期匯報、預答辯、校內(nèi)外專家盲審、答辯各環(huán)節(jié)的全過程質(zhì)量控制，強化研究生培養(yǎng)單位在學位論文質(zhì)量保障體系中的主體地位和責任意識。要加強學術誠信教育，對學位論文造假行為零容忍，堅持學位論文復制比超過10%則不能送審。學術失范是當前研究生中部分人存在的問題，這些失范行為嚴重敗壞了學術道德，污染了學術環(huán)境。研究生階段是學術素質(zhì)培養(yǎng)的重要時期，管理者要高度重視其學術精神的培養(yǎng)，狠抓學術道德規(guī)范，日常管理中要從源頭重視，重視本校學術氛圍的營造，學術評價的導向，使教師在學術研究中做到嚴于律己，成為學生的榜樣，對出現(xiàn)的學術不端行為要嚴格管理和教育，培養(yǎng)學生真正的學術精神。

導師在提高研究生畢業(yè)論文質(zhì)量方面發(fā)揮著關鍵作用，在能力培養(yǎng)、研究內(nèi)容及方式、預期目標的制定以及學位論文的工作計劃進度等方面，導師要時刻督促和監(jiān)管[14]。要加強研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，激勵學生開展原創(chuàng)性科學研究。要開展校級、省級優(yōu)秀學位論文評選，對獲獎學位論文研究生和指導教師給予獎勵。

(五)質(zhì)量評估

進行研究生培養(yǎng)質(zhì)量評估，需要狠抓質(zhì)量，提高學科建設水平，以實現(xiàn)推動研究生教育內(nèi)涵建設的目標。要根據(jù)研究生培養(yǎng)的要素，遵循研究生培養(yǎng)的教育規(guī)律，在生源質(zhì)量、導師隊伍、課程建設、教學效果等方面開展研究生培養(yǎng)質(zhì)量評估，狠抓落實，努力使其真實反映研究生培養(yǎng)狀態(tài)，發(fā)揮評估的導向作用。國家、省級和高校學位委員會應建立學位授權與授予質(zhì)量評估制度、抽檢制度。在學位授予單位完成首次學位授予后應對其進行質(zhì)量評估，并在兩次評估期內(nèi)對學位授予單位和授權專業(yè)進行培養(yǎng)質(zhì)量的抽檢。要根據(jù)國務院學位委員會學位授權點專項評估結果給出具體處理意見。評估后期，主管部門要對各高校不同的評估結果提出不同的要求，對有問題的學校，需要要求其針對性整改，要使質(zhì)量評估成為改進的契機，使各高校都能認清不足，抓住關鍵環(huán)節(jié)，以評促改，在評估中得到進步，通過評估促進自身質(zhì)量提升，并得到發(fā)展。

三、結語

提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量是新時代高等教育的使命，新的經(jīng)濟社會發(fā)展特點催生了新的教育需要，催生了新的人才培養(yǎng)需求，研究生人才質(zhì)量保障體系的目標、措施要根據(jù)個體發(fā)展規(guī)律、貼合人性特點、結合新時代社會互動各要素特征設立，要建立與時代發(fā)展相適應的、完善的研究生質(zhì)量保障體系，深化研究生教育綜合改革；樹立正確的研究生培養(yǎng)質(zhì)量觀，嚴格控制生源質(zhì)量；建立高素質(zhì)的導師團隊；合理設置教學課程，不斷優(yōu)化學科結構；持續(xù)加強研究生教育質(zhì)量評估和認證。要不忘初心使命，把我國由研究生教育大國逐步建成研究生教育強國。