馬志強(qiáng)，張梓良

(鄭州大學(xué) 法學(xué)院，河南 鄭州 450001)

隨著全球一體化的發(fā)展，人類(lèi)在發(fā)展過(guò)程中面臨許多難題。為了克服日益突出的全球性問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記多次在重要的外交場(chǎng)合講話中呼吁全世界建立人類(lèi)命運(yùn)共同體。人類(lèi)命運(yùn)共同體理念不僅是對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的重要判斷，更是一種先進(jìn)的國(guó)際法理念，對(duì)于國(guó)際法的發(fā)展有著深刻的影響。如何讓人類(lèi)命運(yùn)共同體理念走入國(guó)際法的實(shí)踐中，成為值得討論的話題。人類(lèi)命運(yùn)共同體理念是國(guó)際法傳統(tǒng)概念“國(guó)際社會(huì)”及“國(guó)際共同體”理念的提高與升華，對(duì)于國(guó)際法的社會(huì)基礎(chǔ)及其本位演進(jìn)具有十分重要的意義?；诖耍斜匾诶迩迦祟?lèi)命運(yùn)共同體理念的內(nèi)涵與價(jià)值的基礎(chǔ)之上，考察人類(lèi)命運(yùn)共同體理念對(duì)國(guó)際法的社會(huì)基礎(chǔ)及本位的影響，并探索人類(lèi)命運(yùn)共同體理念法制化的基本路徑。

1 人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的國(guó)際法內(nèi)涵與體現(xiàn)

人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，核心內(nèi)涵在于追求本國(guó)利益的同時(shí)，對(duì)其他國(guó)家的利益給予合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展的過(guò)程中與世界各國(guó)一同發(fā)展。人類(lèi)命運(yùn)共同體理念與國(guó)際法兩者所體現(xiàn)的價(jià)值具有共通性。具體來(lái)說(shuō)，國(guó)際法價(jià)值是國(guó)際法所欲達(dá)成的目標(biāo)，它直接體現(xiàn)并反映了人類(lèi)社會(huì)的共同價(jià)值追求，是“全人類(lèi)價(jià)值需求的法律化”[1]。同時(shí)，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念亦關(guān)注人類(lèi)社會(huì)的共同、整體利益，這在本質(zhì)上與現(xiàn)代意義上的國(guó)際法所追求的價(jià)值和目標(biāo)不謀而合?；诖?，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念具有豐富的國(guó)際法內(nèi)涵，體現(xiàn)在國(guó)際法的各領(lǐng)域中。

1.1 人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的國(guó)際法價(jià)值內(nèi)涵

人類(lèi)命運(yùn)共同體理念所包含的“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗”等，均與國(guó)際法的價(jià)值相契合。

1.1.1 持久和平的國(guó)際法內(nèi)涵

和平是國(guó)際法追求的基本目標(biāo)，亦是人類(lèi)命運(yùn)共同體理念追求的基本目標(biāo)。第二次世界大戰(zhàn)給人類(lèi)帶來(lái)了巨大災(zāi)難，人們經(jīng)過(guò)反思二戰(zhàn)的教訓(xùn)，將和平解決國(guó)際爭(zhēng)端確定為國(guó)際法的一項(xiàng)基本原則，并在1945年《聯(lián)合國(guó)憲章》第二條第三項(xiàng)明確規(guī)定，“所有會(huì)員國(guó)應(yīng)該用和平的方法解決它們的爭(zhēng)端”。這是對(duì)禁止武力威脅或使用武力原則的進(jìn)一步引申[2]。此原則提出后，人類(lèi)社會(huì)雖未再次發(fā)生如一戰(zhàn)、二戰(zhàn)這樣世界范圍的戰(zhàn)爭(zhēng)，但是區(qū)域沖突不斷。個(gè)別國(guó)家為維護(hù)其霸權(quán)統(tǒng)治，以保護(hù)人權(quán)、維護(hù)所謂的“普世價(jià)值”為借口，對(duì)國(guó)際法和平解決國(guó)際爭(zhēng)端原則的例外情形進(jìn)行擴(kuò)大解釋?zhuān)晕淞Ω缮鎰e國(guó)內(nèi)政，導(dǎo)致國(guó)際武裝沖突不斷發(fā)生。在這樣的國(guó)際背景下，中國(guó)提出人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，且將持久和平置于人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的五大支柱之首。人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的核心是要在國(guó)家與國(guó)家之間構(gòu)建起同舟共濟(jì)、平等相待的伙伴關(guān)系，即秉持“走對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟”[3]的外交新理念。在持久和平觀要求之下，對(duì)國(guó)際法進(jìn)行解釋和適用時(shí)，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念舍棄完全的國(guó)家私利觀，樹(shù)立國(guó)際共同體意識(shí)，始終以實(shí)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)持久和平為基點(diǎn)，秉持善意對(duì)國(guó)際法進(jìn)行解釋和適用[4]。

1.1.2 普遍安全的國(guó)際法內(nèi)涵

安全是人類(lèi)結(jié)成社會(huì)后最為迫切的要求。古人類(lèi)為抗擊野獸和氣候?yàn)?zāi)害而結(jié)成部落，這是人類(lèi)為安全而結(jié)成集體的最直接的體現(xiàn)?，F(xiàn)代法律的基本價(jià)值之一，就在于保障公民的人身、財(cái)產(chǎn)安全，這也是國(guó)際法的重要價(jià)值和首要任務(wù)，被確定為《聯(lián)合國(guó)憲章》維護(hù)國(guó)際和平與安全的首要宗旨。目前，國(guó)際安全問(wèn)題仍然突出，恐怖主義抬頭、各種非傳統(tǒng)安全問(wèn)題層出不窮，國(guó)際社會(huì)雖制定了諸多維護(hù)國(guó)際安全的條約，但安全問(wèn)題仍沒(méi)能得到徹底解決。人類(lèi)命運(yùn)共同體理念中的普遍安全理念觀，要求世界各國(guó)應(yīng)按照《聯(lián)合國(guó)憲章》關(guān)于維護(hù)國(guó)際安全的相關(guān)規(guī)定遵守和落實(shí)，尊重和履行安理會(huì)所作出的維和等方面的決議，合力構(gòu)建國(guó)際安全網(wǎng)體系，加強(qiáng)安全領(lǐng)域內(nèi)的合作。

1.1.3 共同繁榮的國(guó)際法內(nèi)涵

共同繁榮是人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的重要部分，同時(shí)，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展亦是國(guó)際法的根本目標(biāo)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化已成為不可逆的歷史趨勢(shì)，這給世界各國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造了諸多歷史機(jī)遇。但是，目前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中仍存在許多問(wèn)題，如：逆全球化思潮涌起，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，南北差距拉大等。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念中的共同繁榮觀提倡各國(guó)應(yīng)當(dāng)互惠互利，打破貿(mào)易壁壘，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展”[5]。在共同繁榮觀的指引下，國(guó)際法應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造更加公平、開(kāi)放的具有活力的國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度，應(yīng)當(dāng)在法律層面上建構(gòu)更加包容和透明的多邊貿(mào)易體制，以更好地保障國(guó)際經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

1.1.4 開(kāi)放包容的國(guó)際法內(nèi)涵

開(kāi)放包容是指對(duì)待不同文明應(yīng)當(dāng)持豁達(dá)態(tài)度，求同存異，這是人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的文明價(jià)值，亦是國(guó)際法的人文根基?；仡櫴澜鐨v史，“西方文化中心主義”在世界近現(xiàn)代文明發(fā)展歷程中始終占據(jù)統(tǒng)治地位。雖然《聯(lián)合國(guó)憲章》確立了尊重世界文明多樣性這一基本原則，但審視當(dāng)前人類(lèi)文明的發(fā)展?fàn)顩r，便可清晰地看到不同文明之間的沖突仍然十分劇烈，國(guó)際社會(huì)的意識(shí)形態(tài)沖突仍然不斷。這種缺乏文明包容性的思想是導(dǎo)致目前國(guó)際沖突的原因之一。因此，國(guó)際社會(huì)必須要在求同存異、兼容并包的理念基礎(chǔ)上推行國(guó)際法治，以開(kāi)放包容的精神共建人類(lèi)文明家園。

1.1.5 清潔美麗的國(guó)際法內(nèi)涵

解決全球環(huán)境問(wèn)題，建設(shè)生態(tài)地球，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展是國(guó)際法的前沿研究領(lǐng)域，同時(shí)，營(yíng)造清潔美麗的全球生態(tài)文明亦是人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的生態(tài)追求。生態(tài)文明建設(shè)始終是現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)的重要課題，可持續(xù)發(fā)展理念是建設(shè)生態(tài)文明的理論表達(dá)。可持續(xù)發(fā)展理念提出后，國(guó)際社會(huì)締結(jié)了關(guān)于氣候變化、生物多樣性等環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的諸多國(guó)際條約，這為建設(shè)清潔美麗的地球家園提供了國(guó)際法保障。中國(guó)結(jié)合古老的生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念——“天人合一”與“和諧共生”觀念，提出了建設(shè)清潔美麗家園的主張，為地球生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提出了中國(guó)方案，貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。我國(guó)越來(lái)越成為“全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者”[6]。

1.2 人類(lèi)命運(yùn)共同體理念在國(guó)際法中的具體表現(xiàn)

人類(lèi)命運(yùn)共同體理念集中表現(xiàn)于《聯(lián)合國(guó)憲章》之中?！堵?lián)合國(guó)憲章》將全體人類(lèi)結(jié)合為一個(gè)密不可分的整體(1)《聯(lián)合國(guó)憲章》第一條對(duì)其宗旨的規(guī)定，即“促成國(guó)際合作，以解決國(guó)際間屬于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及人類(lèi)福利性質(zhì)之國(guó)際問(wèn)題，且不分種族、性別、語(yǔ)言或宗教，增進(jìn)并激勵(lì)對(duì)于全體人類(lèi)之人權(quán)及基本自由之尊重?！保羁腆w現(xiàn)了“共同體”理念。同時(shí),人類(lèi)命運(yùn)共同體理念也表現(xiàn)在國(guó)際法各領(lǐng)域條文之中。

首先，國(guó)際海洋法中將國(guó)際海底區(qū)域規(guī)定為全人類(lèi)所共有，而非各國(guó)的私有財(cái)產(chǎn)，這體現(xiàn)了深刻的人本主義傾向，是人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的直接體現(xiàn)[7]。例如,1970年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于各國(guó)管轄范圍以外海床、洋底及其底土的原則宣言》與1982年的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，均規(guī)定各國(guó)管轄范圍以外的國(guó)際海底為全體人類(lèi)的共同財(cái)產(chǎn)，其目的在于排除國(guó)家或個(gè)體對(duì)海底資源的獨(dú)有權(quán)，并允許在特定情形下，為全人類(lèi)的利益對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用[8]。

其次，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議和制定各種條約，明確了外層空間亦為全體人類(lèi)所共有，其開(kāi)發(fā)目的僅限于和平，這是外層空間法中體現(xiàn)的人類(lèi)命運(yùn)共同體理念(2)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第136條“人類(lèi)的共同繼承財(cái)產(chǎn)”規(guī)定；“‘區(qū)域’及其資源是人類(lèi)的共同繼承財(cái)產(chǎn)?！钡?37條“區(qū)域及其資源的法律規(guī)定”規(guī)定：“任何國(guó)家不應(yīng)對(duì)‘區(qū)域’的任何部分或其資源主張或行使主權(quán)或主權(quán)權(quán)利，任何國(guó)家或自然人或法人，也不應(yīng)將‘區(qū)域’或其資源的任何部分據(jù)為己有。任何這種主權(quán)和主權(quán)權(quán)利的主張或行使，或這種據(jù)為己有的行為，均應(yīng)不予承認(rèn)?！蓖瑫r(shí)規(guī)定：“對(duì)‘區(qū)域’內(nèi)資源的一切權(quán)利屬于全人類(lèi)，由管理局代表全人類(lèi)行使?！钡?40條“全人類(lèi)的利益”規(guī)定：“‘區(qū)域’內(nèi)活動(dòng)應(yīng)依本部分的明確規(guī)定為全人類(lèi)的利益而進(jìn)行”。。

為處理南極問(wèn)題，1959年于華盛頓簽訂的《南極條約》，亦體現(xiàn)了人類(lèi)命運(yùn)共同體理念。該條約開(kāi)篇即規(guī)定，南極應(yīng)當(dāng)被永久用于和平開(kāi)發(fā)的目的，且必須為全人類(lèi)的利益方可進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上開(kāi)展國(guó)際合作，禁止任何以南極為目標(biāo)的國(guó)際沖突。

此外，在國(guó)際環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域、世界文化多樣性保護(hù)及生物多樣性領(lǐng)域均締結(jié)了諸多直接體現(xiàn)人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的國(guó)際條約或協(xié)定，深刻體現(xiàn)了人本主義哲學(xué)。

2 人類(lèi)命運(yùn)共同體理念對(duì)國(guó)際法核心問(wèn)題之理論價(jià)值

2.1 人類(lèi)命運(yùn)共同體理念對(duì)國(guó)際法調(diào)整對(duì)象的影響

關(guān)于國(guó)際法中體現(xiàn)的人本主義，何志鵬是較早的研究者。何志鵬認(rèn)為：“人本主義的國(guó)際法以人的價(jià)值需求為立法目標(biāo)，追求人的幸福，最重要的是一種精神追求和價(jià)值需要?！盵8]而與之相對(duì)應(yīng)的是國(guó)際法“國(guó)本主義”?！皣?guó)本主義”認(rèn)為，國(guó)際法整體應(yīng)以主權(quán)國(guó)家的獨(dú)立和彼此尊重為開(kāi)展關(guān)系的尺度，國(guó)際法體現(xiàn)為國(guó)際利益。國(guó)際法最開(kāi)始以國(guó)家為調(diào)整對(duì)象，那么國(guó)際法的調(diào)整對(duì)象會(huì)不會(huì)因?yàn)槿祟?lèi)命運(yùn)共同體理念的提出而改變呢？人類(lèi)命運(yùn)共同體表面上看是“人類(lèi)”的共同體，實(shí)質(zhì)上人類(lèi)命運(yùn)共同體中的“共同體”仍是以國(guó)家為單位的，發(fā)展目的是為了每個(gè)人的良好發(fā)展，強(qiáng)調(diào)對(duì)人的尊重和人本意識(shí)。人類(lèi)命運(yùn)共同體理念更有人本化的傾向，在堅(jiān)持國(guó)家主權(quán)與獨(dú)立的基礎(chǔ)上更關(guān)注人的利益。

習(xí)近平總書(shū)記多次在外交場(chǎng)合提及并強(qiáng)調(diào)推進(jìn)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，并提出國(guó)家間具體合作的措施。事實(shí)上，真正能夠推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步或者人類(lèi)進(jìn)步的，不是個(gè)人之間的相互合作，而是有組織地引導(dǎo)人們所進(jìn)行的高效合作。目前正是國(guó)家承擔(dān)了這部分職能，通過(guò)國(guó)家與國(guó)家的合作，進(jìn)而使得每個(gè)人從中受益。從這一點(diǎn)上，應(yīng)該承認(rèn)人類(lèi)命運(yùn)共同體與國(guó)際社會(huì)一樣應(yīng)以國(guó)家為成員單位。

人類(lèi)命運(yùn)共同體，在一定程度上可以說(shuō)是一種理想狀態(tài)的世界利益融合，是一種值得追求的國(guó)際社會(huì)狀態(tài)。而國(guó)際社會(huì)由國(guó)際關(guān)系構(gòu)成，國(guó)際關(guān)系以國(guó)家為主，國(guó)際社會(huì)以國(guó)家為其成員，人類(lèi)命運(yùn)共同體也以國(guó)家為其成員。邏輯上如此，在事實(shí)上也如此。對(duì)于關(guān)系全人類(lèi)發(fā)展的問(wèn)題，都是以國(guó)家為單位進(jìn)行磋商并出臺(tái)措施。比較典型的就是相互以國(guó)家身份締結(jié)條約，進(jìn)而實(shí)施條約。

2.2 人類(lèi)命運(yùn)共同體理念對(duì)國(guó)際法社會(huì)基礎(chǔ)認(rèn)知的價(jià)值

對(duì)于國(guó)家之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)，近代存在三種不同的理論，分別是霍布斯的現(xiàn)實(shí)主義、康德的理想主義以及格勞秀斯的國(guó)際主義，它們對(duì)國(guó)際關(guān)系認(rèn)識(shí)的發(fā)展起著不可磨滅的作用。

霍布斯的著作《利維坦》集中體現(xiàn)了其現(xiàn)實(shí)主義思想?；舨妓拐J(rèn)為,人與人之間能力差距的不明顯以及相互之間的競(jìng)爭(zhēng)天性，導(dǎo)致了個(gè)人之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)家之間的猜忌、不信任及敵對(duì)的姿態(tài)。國(guó)家之間的利益是相互排斥的；國(guó)家可以自由地追求其目標(biāo)，不受任何道義以及法律的限制[9]?？档轮赋?全世界可以形成一個(gè)國(guó)際社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家之間的普遍友好和諧，因此，各個(gè)國(guó)家的關(guān)系可以逐漸發(fā)展為國(guó)際國(guó)家[10]。格勞秀斯的觀點(diǎn)其實(shí)是霍布斯和康德觀點(diǎn)的折中。他認(rèn)為，人類(lèi)對(duì)于有組織的生活狀態(tài)一直很向往，這種需要讓法律的出現(xiàn)有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但法律都是以國(guó)家為單位制定的，僅僅考慮本國(guó)利益，只有國(guó)家間相互協(xié)商才能制定出符合世界各國(guó)共同利益的法律。制定國(guó)際間的法律或規(guī)則，并不是要消滅國(guó)家的主權(quán)地位而用一個(gè)世界國(guó)代替，而是為了在國(guó)際交往中便于合作，尋求共同利益，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)效益和每個(gè)國(guó)家利益均衡[9]。因而，國(guó)際主義主要闡明了國(guó)家與國(guó)家之間既有沖突又有合作，在利益上既有一致性又有矛盾性。

共同體的形成應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)基本要件，即物質(zhì)層面要件和精神層面要件。物質(zhì)層面，如相似相聯(lián)系的血緣、地緣背景等；精神層面，如道德觀和價(jià)值觀等。在物質(zhì)層面，不同國(guó)家在全球化背景下具有共同利益、整體利益。具有共同利益或整體利益的世界各國(guó)之間，存在著“‘榮損與共’、利益相連的‘連帶效應(yīng)’”[11]。在精神層面，國(guó)家間由于歷史文化的差異，在很多方面存在不同，但是自由、正義的理想是相一致的，發(fā)展、進(jìn)步的追求是相同的。所以，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念符合國(guó)際現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，而這一現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)也是國(guó)際法存在和向前發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.3 人類(lèi)命運(yùn)共同體理念對(duì)國(guó)際法本位的影響

法律的“本位”是什么，目前還沒(méi)有準(zhǔn)確的、被普遍認(rèn)可的定義。世界各國(guó)之間的國(guó)際關(guān)系，很大一部分是根據(jù)國(guó)際條約的簽訂而一步步確定的，所以，這些條約是研究國(guó)際法到底是國(guó)際社會(huì)本位的法還是國(guó)家本位的法的參照?！毒S也納條約法公約》第五十三條規(guī)定：“條約在締結(jié)時(shí)與一般國(guó)際法強(qiáng)制規(guī)律抵觸者無(wú)效。”可以看出，條約的價(jià)值取向并不是國(guó)際社會(huì)利益，因?yàn)椤皣?guó)際法強(qiáng)制規(guī)律”是一個(gè)不確定性的標(biāo)準(zhǔn)，各締約國(guó)會(huì)傾向自己國(guó)家的利益，而不會(huì)主動(dòng)追求國(guó)際社會(huì)的利益。從這個(gè)例子可以側(cè)面看出，締約國(guó)都在追求本國(guó)利益最大化，并未考慮國(guó)際社會(huì)的利益。例如：美國(guó)倡導(dǎo)并締結(jié)了很多國(guó)際條約，也退出了很多重要條約，都是基于本國(guó)利益最大化的考慮。美國(guó)政府從不掩飾條約應(yīng)符合本國(guó)利益的立場(chǎng)[12]。

國(guó)際社會(huì)中,各國(guó)都是有主權(quán)的國(guó)家，目前不存在也難以存在超越世界各國(guó)之上的邦聯(lián)，各國(guó)也不會(huì)讓出一部分主權(quán)給該邦聯(lián)，來(lái)實(shí)現(xiàn)世界融合。故而，國(guó)內(nèi)社會(huì)與國(guó)際社會(huì)的不同之處在于，社會(huì)可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)本位，而國(guó)際社會(huì)難以實(shí)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)本位。中國(guó)在提出建構(gòu)人類(lèi)命運(yùn)共同體時(shí)，并沒(méi)有弱化各國(guó)主權(quán)，而是一直強(qiáng)調(diào)各國(guó)主權(quán)平等。如2014年7月在巴西國(guó)會(huì)的演講，2017年1月在日內(nèi)瓦《共建人類(lèi)命運(yùn)共同體》的演講中，習(xí)近平總書(shū)記都強(qiáng)調(diào)主權(quán)和尊嚴(yán)必須得到尊重。所以，在強(qiáng)調(diào)國(guó)家主權(quán)的前提下，國(guó)家本位的國(guó)際法是不會(huì)輕易發(fā)生根本性改變的。只不過(guò)人類(lèi)命運(yùn)共同體理念可能將推動(dòng)國(guó)際法在未來(lái)更多考慮國(guó)際社會(huì)整體利益，向著國(guó)際社會(huì)本位的方向前進(jìn)。

國(guó)際社會(huì)本位理念雖然不是人類(lèi)命運(yùn)共同體建構(gòu)的現(xiàn)階段目的，但是其對(duì)于人類(lèi)命運(yùn)共同體的構(gòu)建有著很大的反促進(jìn)作用。當(dāng)今世界，各國(guó)之間的交往越來(lái)越密切，相互依賴(lài)性越來(lái)越強(qiáng)，各國(guó)之間只有依賴(lài)程度大小的不同，不存在不依賴(lài)別國(guó)而獨(dú)自發(fā)展的情形。在國(guó)際社會(huì)中，各國(guó)之間相互合作，堅(jiān)持國(guó)際社會(huì)本位理念，維護(hù)國(guó)際社會(huì)的共同利益，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的共同發(fā)展，才是人類(lèi)發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)。

2.4 人類(lèi)命運(yùn)共同體理念對(duì)國(guó)際法體系化發(fā)展的促進(jìn)

我們雖然經(jīng)常會(huì)用到“國(guó)際法律體系”一詞，但是事實(shí)上，國(guó)際法是很不成體系的[13]。原因主要有兩個(gè)：一是世界各國(guó)在全球范圍都是各自獨(dú)立運(yùn)作，沒(méi)有統(tǒng)一的組織形態(tài)或權(quán)利構(gòu)架，國(guó)際條約和國(guó)際法律規(guī)范的制定有較大的任意性。二是國(guó)際法的各個(gè)分支領(lǐng)域，發(fā)展自成一體，沒(méi)有相互的協(xié)調(diào)機(jī)制。

隨著世界各國(guó)交往的日益密切，國(guó)際關(guān)系的日益復(fù)雜，散亂無(wú)章的國(guó)際法在價(jià)值目標(biāo)、理念等方面便出現(xiàn)了分歧甚至對(duì)立。當(dāng)國(guó)家同時(shí)承擔(dān)兩個(gè)相互沖突的義務(wù)時(shí)，就會(huì)發(fā)生應(yīng)優(yōu)先履行哪一個(gè)義務(wù)的問(wèn)題。例如，WTO爭(zhēng)端解決中出現(xiàn)的WTO法與環(huán)境法、人權(quán)法沖突的現(xiàn)象[14]。國(guó)際法的散亂和不成體系將嚴(yán)重阻礙國(guó)際法實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值。

國(guó)際社會(huì)沒(méi)有絕對(duì)權(quán)威的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對(duì)于國(guó)際法的執(zhí)行，只能根據(jù)其內(nèi)容的正當(dāng)性以及對(duì)國(guó)際社會(huì)的意義大小來(lái)決定。在這種共同認(rèn)知下，那些能夠最大限度地展現(xiàn)國(guó)際社會(huì)共同利益的國(guó)際規(guī)范，就有著實(shí)際執(zhí)行上的更高“效力”。所以，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念作為一種體現(xiàn)國(guó)際社會(huì)共同利益的價(jià)值向?qū)?，為?guó)際法規(guī)、國(guó)際條約今后的制定和締結(jié)統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，并且這種標(biāo)準(zhǔn)能夠?yàn)楦鲊?guó)接受并認(rèn)同。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，國(guó)際法的各個(gè)分支能夠相對(duì)統(tǒng)一于該理念中，減少立法的分散化、碎片化，國(guó)際法的體系化發(fā)展才更有希望。

3 人類(lèi)命運(yùn)共同體理念法制化轉(zhuǎn)化路徑

人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的提出順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展潮流，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念為應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等諸領(lǐng)域的挑戰(zhàn)提供了富有中國(guó)智慧的解決思路。但理念必須首先轉(zhuǎn)化為科學(xué)化的體制安排，之后經(jīng)過(guò)頂層設(shè)計(jì)和細(xì)節(jié)謀劃構(gòu)建起科學(xué)合理的制度體系，方能發(fā)揮其功能，實(shí)現(xiàn)其理論價(jià)值[15]。理念轉(zhuǎn)化為制度，特別是轉(zhuǎn)化為法律制度需經(jīng)過(guò)科學(xué)的研究和體系化的設(shè)計(jì)?；诖耍鑼?duì)人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的法制化路徑予以探究。具體來(lái)說(shuō)，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的法制化主要有國(guó)內(nèi)法轉(zhuǎn)化路徑與國(guó)際法轉(zhuǎn)化路徑兩種，兩者相輔相成，共同推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體理念向著法制化方向發(fā)展。

3.1 國(guó)內(nèi)法轉(zhuǎn)化路徑

3.1.1 實(shí)現(xiàn)各國(guó)法律趨同化

經(jīng)濟(jì)全球化已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，國(guó)際社會(huì)日益成為你中有我，我中有你的命運(yùn)共同體，“國(guó)際共同體”已取代“國(guó)際社會(huì)”成為各國(guó)關(guān)系的形象表述。因此，全球經(jīng)濟(jì)一體化要求有與之相適應(yīng)的規(guī)則、規(guī)范與執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，這就需要國(guó)際法規(guī)范與國(guó)內(nèi)法規(guī)范互補(bǔ)互促。因此，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，需要各國(guó)不斷推進(jìn)法律改革，實(shí)現(xiàn)各國(guó)國(guó)內(nèi)法的趨同化，以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)法治與國(guó)際法治的交融貫通，共同服務(wù)于全球經(jīng)濟(jì)一體化這一世界潮流[16]。

人類(lèi)命運(yùn)共同體理念內(nèi)化為國(guó)內(nèi)法的路徑之一，是實(shí)現(xiàn)各國(guó)法律趨同化?！胺哨呁崩碚撚衫铍p元先生首先提出，是對(duì)“法律全球化”理論的補(bǔ)充與升華。法律趨同化，是指在全球經(jīng)濟(jì)、政治、文化交往不斷密切的背景下，基于國(guó)家間相互交往的需要，世界上不同國(guó)家的法律逐漸相互吸收、滲透，因而不斷趨于一致的現(xiàn)象[17]。法律趨同化，不僅是法律條文的相似性發(fā)展，更應(yīng)是法律理念、價(jià)值及文化的趨同化發(fā)展。法律趨同化是世界經(jīng)濟(jì)一體化的重要保障，也是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要途徑。具體來(lái)說(shuō)，法律趨同化的實(shí)現(xiàn)方式可分為兩種，即直接方式與間接方式[16]。直接方式是通過(guò)將所締結(jié)的國(guó)際條約或吸收的國(guó)際慣例轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法，以實(shí)現(xiàn)條約締約國(guó)或慣例接受?chē)?guó)之間在國(guó)內(nèi)法上的統(tǒng)一。間接方式是根據(jù)國(guó)際社會(huì)的共同理念或普遍實(shí)踐改造本國(guó)國(guó)內(nèi)法體系，從而使世界各國(guó)的國(guó)內(nèi)立法活動(dòng)在國(guó)際社會(huì)的共同價(jià)值觀的引導(dǎo)下進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)各國(guó)國(guó)內(nèi)法的趨同。這一方式已在歐洲聯(lián)盟中得到實(shí)踐。在歐洲聯(lián)盟各成員國(guó)內(nèi)部，歐盟法與各國(guó)國(guó)內(nèi)法并行。一方面歐盟法指導(dǎo)各成員國(guó)國(guó)內(nèi)法的改革和變通適用，另一方面各國(guó)成員國(guó)的國(guó)內(nèi)法也在填補(bǔ)歐盟法所未規(guī)定的空白區(qū)域。

3.1.2 構(gòu)建和完善中國(guó)特色國(guó)際法治觀

人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的提出進(jìn)一步使中國(guó)的國(guó)際法治觀受到世界各國(guó)的關(guān)注，中國(guó)的國(guó)際法治觀在我國(guó)參與國(guó)際規(guī)則的博弈上也發(fā)揮了引領(lǐng)作用。因此，要結(jié)合中國(guó)國(guó)際法理論和實(shí)踐的發(fā)展現(xiàn)狀，以人類(lèi)命運(yùn)共同體理念作為理論創(chuàng)新的先導(dǎo)，將國(guó)內(nèi)相關(guān)法律規(guī)則、有關(guān)政策與以《聯(lián)合國(guó)憲章》為基礎(chǔ)的國(guó)際法律機(jī)制實(shí)現(xiàn)銜接并共同推進(jìn)[18]，從而完善中國(guó)特色國(guó)際法治觀，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色國(guó)際法治觀的新飛躍。

隨著“一帶一路”倡議的提出，我國(guó)正向世界舞臺(tái)中心大步前行，全方位、多領(lǐng)域的國(guó)際法治迫切需要中國(guó)智慧和中國(guó)方案[18]。構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體推進(jìn)國(guó)際關(guān)系實(shí)現(xiàn)相互尊重、互利共贏及公平公正，要求我國(guó)要高舉國(guó)際法的旗幟，既要對(duì)國(guó)際法的當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀有準(zhǔn)確的認(rèn)知，又能夠?qū)?guó)際法的發(fā)展方向作出明確的判斷，以人類(lèi)命運(yùn)共同體理念為基礎(chǔ)，主動(dòng)引領(lǐng)國(guó)際法的發(fā)展方向，使國(guó)際法治與國(guó)內(nèi)法治形成有效的銜接機(jī)制[19]，構(gòu)建和完善中國(guó)特色國(guó)際法治觀。

3.1.3 推進(jìn)人類(lèi)共同體理念與外交融合

人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，既是習(xí)近平外交思想的精髓，也是自黨的十八大以來(lái)中國(guó)在對(duì)外交往中的重大理論成果。2018年3月，“推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”的理念被寫(xiě)進(jìn)憲法，在國(guó)家法治上屬于新時(shí)期我國(guó)外交政策理念的最高宣言及表現(xiàn)，也是我國(guó)外交躍進(jìn)新時(shí)代的重要標(biāo)志之一[20]。隨著我國(guó)國(guó)際地位的不斷上升及國(guó)際影響力的不斷擴(kuò)大，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念與我國(guó)外交工作的融合，將進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際法在外交工作中的引領(lǐng)作用，推進(jìn)我國(guó)整體外交實(shí)力的提高。我國(guó)外交理論最新成果的傳承與發(fā)展，需以人類(lèi)命運(yùn)共同體理念為引導(dǎo)，對(duì)世界法治文化取其精華、去其糟粕，構(gòu)建和完善中國(guó)特色的國(guó)際法治觀，令我國(guó)的外交實(shí)踐發(fā)揮其應(yīng)有的公平正義之價(jià)值[21]。

3.2 國(guó)際法轉(zhuǎn)化路徑

人類(lèi)命運(yùn)共同體理念具有豐富的國(guó)際法內(nèi)涵，為了使人類(lèi)命運(yùn)共同體理念在全球一體化進(jìn)程中發(fā)揮其應(yīng)有價(jià)值，必須將這一理念轉(zhuǎn)化為國(guó)際法制度，并以此規(guī)范各國(guó)之間的交往關(guān)系，使中國(guó)在全球治理的過(guò)程中發(fā)揮更為重要的作用。

3.2.1 將人類(lèi)命運(yùn)共同體理念轉(zhuǎn)化為國(guó)際法語(yǔ)言

人類(lèi)命運(yùn)共同體理念轉(zhuǎn)化為法律制度是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，在此之前應(yīng)當(dāng)將該理念轉(zhuǎn)化為國(guó)際社會(huì)所能普遍接受的國(guó)際話語(yǔ)。這一方式在“二百海里海洋權(quán)”概念轉(zhuǎn)化為國(guó)際法語(yǔ)言時(shí)得到了實(shí)踐。此概念首先由拉丁美洲一些國(guó)家提出，后經(jīng)1952年智利、秘魯與厄瓜多爾在圣地亞哥舉辦的國(guó)際會(huì)議上所通過(guò)的《關(guān)于海洋區(qū)域的圣地亞哥宣言》[22]，而逐漸被一些亞洲和非洲國(guó)家所接受，最終在《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中確立了專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度[22]。人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的國(guó)際法轉(zhuǎn)化亦可參照此方法，先采用各種途徑使人類(lèi)命運(yùn)共同體理念在國(guó)際舞臺(tái)上不斷得以宣示，再在國(guó)際社會(huì)普遍熟知的基礎(chǔ)上，采用法律語(yǔ)言將此理念進(jìn)行細(xì)化，如此方能最終使該理念法律制度化。

3.2.2 重視政府間國(guó)際組織的國(guó)際法制定職能

人類(lèi)命運(yùn)共同體理念轉(zhuǎn)化為國(guó)際話語(yǔ)大多注重的是國(guó)際心理層面，而最直接使該理念發(fā)揮作用的途徑是締結(jié)相關(guān)國(guó)際條約，其中最重要的是締結(jié)普遍性的國(guó)際公約。國(guó)際公約相比區(qū)域性國(guó)際條約來(lái)說(shuō)，約束的國(guó)家范圍更廣，更為重要的是國(guó)際公約可能被視為國(guó)際習(xí)慣法律化而對(duì)公約非締約國(guó)亦產(chǎn)生效力[23]。當(dāng)前國(guó)際公約的締結(jié)過(guò)程，多為國(guó)際組織發(fā)起提議并組織各國(guó)進(jìn)行談判，在談判基礎(chǔ)上締結(jié)國(guó)際公約。在諸多國(guó)際組織中，聯(lián)合國(guó)占據(jù)核心地位，因此在構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體時(shí)，必須充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)國(guó)際造法的職能。具體來(lái)說(shuō)，承擔(dān)聯(lián)合國(guó)國(guó)際造法功能最為重要的職能部門(mén)是安理會(huì)，但安理會(huì)的決議往往是針對(duì)具體事項(xiàng)，且其職能受《聯(lián)合國(guó)憲章》的限制，僅能通過(guò)“維持國(guó)際和平及安全”的決議，這大大限制了其造法功能。但聯(lián)合國(guó)大會(huì)在推動(dòng)國(guó)際公約過(guò)程中卻發(fā)揮著重要作用，其雖不具備國(guó)際造法職能，但聯(lián)合國(guó)大會(huì)將某一議題提交給相關(guān)委員會(huì)討論的行為，往往意味著一項(xiàng)國(guó)際公約制定的開(kāi)端，有學(xué)者甚至認(rèn)為其“在國(guó)際法發(fā)展方面具有核心作用”[14]。基于此，中國(guó)在推進(jìn)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體時(shí)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注聯(lián)合國(guó)大會(huì)在推動(dòng)國(guó)際法制定過(guò)程中的重要作用。中國(guó)應(yīng)積極向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提出議題，使人類(lèi)命運(yùn)共同體理念在具有了國(guó)際話語(yǔ)的基礎(chǔ)之上，能夠進(jìn)入聯(lián)合國(guó)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)討論，以促成其法制化目標(biāo)。

3.2.3 發(fā)揮非政府組織推動(dòng)締結(jié)國(guó)際條約的功能

非政府組織在一般情形下不代表國(guó)家的意志，因而無(wú)資格締結(jié)國(guó)際條約，但其在國(guó)際條約締結(jié)過(guò)程中卻具有積極推動(dòng)作用。例如，在日內(nèi)瓦四公約締結(jié)過(guò)程中，紅十字國(guó)際委員會(huì)就發(fā)揮了關(guān)鍵作用。我國(guó)非政府組織在20世紀(jì)末特別是21世紀(jì)初得到了迅速壯大，目前已成為重要的國(guó)際社會(huì)事務(wù)參與者[24]?；诖?，政府應(yīng)支持非政府組織的國(guó)際活動(dòng)，鼓勵(lì)其積極參與國(guó)際事務(wù)，積極宣揚(yáng)人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，增強(qiáng)人類(lèi)命運(yùn)共同體理念在國(guó)際社會(huì)中的影響力。

4 結(jié)束語(yǔ)

人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，是中國(guó)在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際背景下提出的致力于解決困擾人類(lèi)社會(huì)諸多國(guó)際問(wèn)題的重要理論，為國(guó)際社會(huì)一體化發(fā)展提供了中國(guó)智慧及中國(guó)方案。這一理念關(guān)注全人類(lèi)的共同福祉，推動(dòng)國(guó)際法向著以國(guó)際社會(huì)為本位的方向轉(zhuǎn)變，更朝著“人本主義”的趨勢(shì)發(fā)展，對(duì)國(guó)際法之核心內(nèi)容的發(fā)展具有十分重要的促進(jìn)作用。因此，我們必須要堅(jiān)持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，積極推動(dòng)這一理念的法制化進(jìn)程。但理念的法制化不是一蹴而就的，是一個(gè)緩慢的漸進(jìn)過(guò)程?；诖?，法律學(xué)界必須連同相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士，用規(guī)范化的法律語(yǔ)言將其細(xì)致描繪出來(lái)，早日實(shí)現(xiàn)人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的體系化、制度化，以使其對(duì)于人類(lèi)命運(yùn)的固有價(jià)值得到有效發(fā)揮。