張子越

(福建師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福建 福州 350117)

面對當(dāng)前國情、世情、黨情的快速變化，黨中央印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》，把融入法治建設(shè)作為加強(qiáng)社會主義核心價值觀建設(shè)的重要途徑。作為社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)愛國主義融入法治是題中應(yīng)有之義。促進(jìn)愛國主義全面、深入地融入法治，更好發(fā)揮法治的規(guī)范與保障作用成為新時代的愛國主義重要課題?；趷蹏髁x的理論內(nèi)涵、生成機(jī)理與實(shí)踐表達(dá)三個維度探討法治與愛國主義之間的互動關(guān)系，闡明法治對愛國主義的規(guī)范與保障作用，既能夠?qū)蹏髁x的融入課題研究有所益處，也能夠?yàn)槿谌雽?shí)踐提供路徑價值。

一、理論維度：法治彰顯愛國主義的理論內(nèi)涵

愛國主義源于中華民族歷史長河中深厚質(zhì)樸、愛國憂民的家國情懷，在自覺接受馬克思主義理論指導(dǎo)中形成優(yōu)秀理論品格，在中國特色社會主義的偉大實(shí)踐中與時俱進(jìn)，具有深刻而豐富的理論內(nèi)涵。對愛國主義的豐富內(nèi)涵，法治展現(xiàn)出強(qiáng)大的理論契合性和保障力，既契合愛國主義的基本屬性，又符合時代要求；既可以深化愛國主義的本質(zhì)要義，又支撐著其立場視野。

(一)法治高度契合愛國主義的基本屬性

習(xí)近平總書記指出，“核心價值觀，其實(shí)就是一種德，既是個人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會的德”[1]。愛國主義是個人層面的核心價值觀之一，調(diào)整與引領(lǐng)社會公德，更重要的是它對“個體—國家”倫理關(guān)系、民族國家統(tǒng)一與穩(wěn)定有關(guān)鍵價值，具有國家“大德”意蘊(yùn)。因此，愛國主義基本屬性應(yīng)當(dāng)具有三個層次：政治屬性、道德屬性與法律屬性。與之相應(yīng)，社會主義法治也具有鮮明的政治性，具有與道德結(jié)合的內(nèi)生動力，并善于把承載豐富價值理念的法律規(guī)范納入法治體系中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。法治與愛國主義的基本屬性具有高度契合性。

第一，愛國主義具有政治屬性，是一種政治原則。政治屬性是愛國主義的根本屬性，這是由國家的階級本質(zhì)與我國基本國情共同決定的：一是國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，具有鮮明的階級性；二是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段。列寧指出，“社會主義就是消滅階級”[2]。社會主義初級階段的基本國情決定了當(dāng)代中國離完成消滅階級任務(wù)尚有差距，我國社會仍屬于階級社會。從社會現(xiàn)實(shí)看，當(dāng)前殘余封建意識、西方國家輸入的資產(chǎn)階級意識還在不同程度上扭曲、異化人民的思想，境內(nèi)外敵對勢力時有破壞社會主義、破壞國家穩(wěn)定團(tuán)結(jié)行徑。階級矛盾依然是一個長期存在的社會矛盾。因此，作為社會主義“國家大德”的愛國主義，其自身必須成為一種政治原則，主動承擔(dān)、妥善化解階級矛盾的政治任務(wù)。“作為政治準(zhǔn)則的愛國主義要求人們維護(hù)社會制度的穩(wěn)定發(fā)展，服從國家權(quán)威力量，信奉社會核心價值觀”。[3]與之相應(yīng)，馬克思主義法學(xué)認(rèn)為法是“取得勝利并掌握國家政權(quán)的階級的意志的表現(xiàn)”，(階級社會中)法的本質(zhì)屬性是階級性。社會主義法治作為“統(tǒng)治階級依照自己意志制定的法律管理國家和社會，是治國理政的基本方式”[4]，“與其所依賴的國家政權(quán)在階級本質(zhì)和職能目標(biāo)上應(yīng)當(dāng)是一致的”[5]，其維護(hù)人民利益、維護(hù)社會與國家長治久安的社會管理職能最終服務(wù)于無產(chǎn)階級政治統(tǒng)治。政治性是愛國主義基本屬性的首要層級，而法治根本上是為政治統(tǒng)治服務(wù)的，政治原則應(yīng)當(dāng)與政治統(tǒng)治方式有機(jī)結(jié)合，這是愛國主義能夠融入法治的邏輯基礎(chǔ)。將愛國主義融入法治，實(shí)現(xiàn)政治原則與治理方式的有機(jī)結(jié)合，使人民利益、國家利益在穩(wěn)定有序的法治框架內(nèi)得到充分保障，既是剛性愛國政治的內(nèi)在要求，也是法治發(fā)展的應(yīng)有之義。另外，這一融入有利于劃清法治與“憲政”界限，彰顯愛國主義對法治的政治引領(lǐng)。雖然社會主義法治與“憲政”在倡導(dǎo)“憲法至上”上有形式上的相同，但二者實(shí)質(zhì)不同，“憲政”是維護(hù)作為少數(shù)人的資產(chǎn)階級的利益，而社會主義法治是維護(hù)廣大人民的利益?！皥猿秩嗣裰黧w地位是中國特色社會主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。”[6]把愛國主義融入法治，強(qiáng)化“人民利益至上”原則，彰顯法治維護(hù)人民利益的價值立場，完成與“憲政”界限劃清。在這一分野中,法治也實(shí)現(xiàn)了自身價值，強(qiáng)化保障人民利益的制度功能和運(yùn)轉(zhuǎn)效率，有效提升滿足愛國主義利益要求的能力。

第二，愛國主義具有道德屬性，是一種道德規(guī)范。“在社會主義核心價值觀中，最深層、最根本、最永恒的是愛國主義?！盵7]相比于其他道德，作為道德規(guī)范的愛國主義表現(xiàn)出三個特點(diǎn)：影響人的精神層次最深；調(diào)整范圍最廣、內(nèi)容最重要的社會關(guān)系；作用期限最長。這些特點(diǎn)使愛國主義具有比一般道德更高的保障要求：一是更高的確定性要求。愛國主義需要在傳統(tǒng)道德作用機(jī)制的基礎(chǔ)上獲得更為有效的手段，以保證其在面對道德沖突、道德與利益沖突時能夠確實(shí)影響公民的意識與行為。二是更強(qiáng)的穩(wěn)定性要求。愛國主義要在漫長時間內(nèi)發(fā)揮鞏固國家機(jī)器、增強(qiáng)國家意識作用，因而需要保證長期存在。三是給予違反行為負(fù)面評價的有力保障，即需要對違反愛國主義要求的行為人做出真實(shí)負(fù)面評價與懲罰，以引導(dǎo)良好風(fēng)氣。而法制體系正好具有剛性作用、長期穩(wěn)定性和國家強(qiáng)制力，為愛國主義的道德要求提供了保障。另一方面，融入法治彰顯愛國主義對法治的道德引領(lǐng)，有利于實(shí)現(xiàn)愛國主義在道德功能層面上工具價值與目的價值統(tǒng)一。其一，對國家來說，能實(shí)現(xiàn)國家有序運(yùn)轉(zhuǎn)，樹立愛國主義精神風(fēng)貌。具體實(shí)現(xiàn)路徑有兩個：一是健全法律法規(guī)體系。愛國主義作為一項廣泛認(rèn)同、成熟穩(wěn)定的道德規(guī)范，將其及時上升為法律規(guī)范，有助于健全社會主義法律法規(guī)體系，保證愛國主義缺失的道德領(lǐng)域問題受到法律調(diào)整規(guī)制。二是為法治建設(shè)提供堅實(shí)的倫理性基礎(chǔ)。法律是成文的道德，“制度與規(guī)范體系的有效性一般地取決于其合倫理性的程度”[8]。把愛國主義“大德”融入法治，能夠提升法治的內(nèi)在德性，為法治文化提供源頭活水。其二，對個人來說，是維護(hù)個人愛國精神利益、實(shí)現(xiàn)推動人的愛國道德完善的目標(biāo)價值。社會主義法治形態(tài)是良法善治，是形式法治與實(shí)質(zhì)法治的統(tǒng)一[9]。愛國主義融入法治既能夠強(qiáng)化形式法治在個體與國家關(guān)系范疇中的“準(zhǔn)繩”作用，滿足個體的愛國精神利益需要，又能夠?yàn)閺?qiáng)化實(shí)質(zhì)法治、夯實(shí)良善價值土壤，增強(qiáng)法治價值導(dǎo)向效能。在推動法治向良法善治發(fā)展中，愛國主義依托法治愈加強(qiáng)大的價值導(dǎo)向力量，對人的愛國道德發(fā)展施加影響力與規(guī)范力。

第三，愛國主義具有法律屬性，是一種法律規(guī)范。在現(xiàn)行法律體系中有許多體現(xiàn)愛國主義、維護(hù)國家利益的法律法規(guī)，如《憲法》《刑法》《國家安全法》《國旗法》《國家法》等。與之相應(yīng)，全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是“建設(shè)中國特色社會主義法治體系”，法治體系是實(shí)現(xiàn)對法律體系由靜到動、由平面到立體的發(fā)展。因而，作為法律規(guī)范的愛國主義具有融入法治體系的內(nèi)在要求。只有融入法治體系中，彰顯愛國主義的法律法規(guī)才能獲得權(quán)威性與規(guī)范效力：在科學(xué)立法中完善關(guān)于愛國主義基本責(zé)任、義務(wù)設(shè)置，提升法的規(guī)范性；在嚴(yán)格執(zhí)法與公正司法中使愛國主義得以貫徹實(shí)施，確保相關(guān)法律能夠有效調(diào)整人民生產(chǎn)活動，提高實(shí)效性；在守法宣傳教育中使人們遵守相關(guān)法律，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)權(quán)威性。

(二)法治推動實(shí)現(xiàn)愛國主義的時代要求

習(xí)近平總書記指出，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是當(dāng)代中國愛國主義的鮮明主題”。這指明了當(dāng)代愛國主義處于中國特色社會主義進(jìn)入新時代的歷史背景中，其歷史意義是為實(shí)現(xiàn)復(fù)興夢、強(qiáng)國夢而發(fā)揮凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的“精神加油站”作用。實(shí)現(xiàn)中國夢的道路必然崎嶇險阻，這些困難與挑戰(zhàn)對愛國主義提出了更高的時代要求，即愛國主義必須具有強(qiáng)大的人民性、時代性和動員力，才能為實(shí)現(xiàn)中國夢提供強(qiáng)大精神助力。對此，善于運(yùn)用法制捍衛(wèi)人民利益、豐富法治色彩、提供充分法制保障是愛國主義增強(qiáng)自身人民性、時代性、動員力，推動完成時代要求的一個基本方式。

首先，在用法治捍衛(wèi)人民利益中強(qiáng)化人民性。馬克思說，“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益相關(guān)”[10]。愛國主義的人民性就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民利益，讓人民從幸福感、獲得感中生發(fā)更為強(qiáng)烈的愛國情感，將其轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)中國夢的奮斗力量。中國夢是國家富強(qiáng)夢、民族復(fù)興夢，歸根結(jié)底是滿足人民美好生活向往的幸福夢。十八大以來的反腐敗斗爭、司法體制改革等法治成就獲得了人民的熱情點(diǎn)贊，極大提升了人民對生活的幸福感、滿足感，進(jìn)而提升了對國家的信任感、自豪感。實(shí)踐充分證明，運(yùn)用法治是強(qiáng)化愛國主義人民性的有效方式。因此，要不斷加快黨的治國理政方式由人治向法治轉(zhuǎn)變，既要扎緊權(quán)力籠子，又要撐好權(quán)利保護(hù)傘，注重解決困難群眾、青少年等關(guān)鍵群體的利益糾紛問題，依法回應(yīng)其利益訴求；要善于通過民主法治方式把人民的普遍意志上升為國家的絕對意志，實(shí)現(xiàn)人民利益與國家利益的高度統(tǒng)一，為強(qiáng)化愛國主義人民性鋪平道路。其次，在豐富法治色彩中突顯時代性。隨著全面依法治國不斷推進(jìn)，法治成為引領(lǐng)時代的新風(fēng)尚。人民群眾的法治意識不斷提高，法治觀念不斷更新，學(xué)法、守法、用法成為社會新風(fēng)氣，法治成為人民思想的基礎(chǔ)色調(diào)。因而，從根植法治思想的頭腦沃土中誕生的愛國主義自然帶有嶄新的法治色彩。具體來說，這一法治色彩可以體現(xiàn)為對愛國行為的法律、道德雙重評價標(biāo)準(zhǔn)。一種愛國行為，如愛國游行，如果不能遵循法律規(guī)范有序地開展，就不會被人們評價為真正的愛國行為。同時，在法治中國概念引領(lǐng)下，法治既是國家強(qiáng)盛的手段，也是國家強(qiáng)盛的評價標(biāo)準(zhǔn)，還是構(gòu)成國家軟實(shí)力的重要內(nèi)容。愛國主義服務(wù)于中國夢這一時代主題，則應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時代要求豐富其法治色彩。再則，在強(qiáng)化法制保障中增強(qiáng)動員力。近年來，港獨(dú)“廢青”們暴力抗法卻屢次逃脫法律制裁，網(wǎng)絡(luò)上“精日”“精美”等丑惡言行猖獗肆虐卻沒有受到法律追究，這些現(xiàn)象暴露出當(dāng)前愛國主義缺乏法律制度的規(guī)范和保障等問題。這些問題極大地消解了人們的愛國情感，削弱了愛國主義的動員能力。因而，增強(qiáng)愛國主義的動員力就必須主動強(qiáng)化法制保障，主要是依托完善的愛國法制體系，賦予愛國行為以法的統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)，對愛國行為以法律正面評價和積極倡導(dǎo)，對煽動人民、分裂國家的惡劣行徑以法律負(fù)面評價，并給予相應(yīng)法律制裁，營造懲惡揚(yáng)善的法治氛圍。

(三)法治著力深化愛國主義的本質(zhì)要義

“當(dāng)代中國，愛國主義的本質(zhì)就是堅持愛國和愛黨、愛社會主義高度統(tǒng)一?！逼渲?，愛國是指愛國主義始終秉持赤誠愛國情懷，把捍衛(wèi)、發(fā)展國家利益作為最高價值目標(biāo)；愛黨是指愛國主義是代表人民利益的中國共產(chǎn)黨所宣揚(yáng)的價值觀，只有相信、依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)才能凝聚人心；愛社會主義是指愛國主義以馬克思主義為科學(xué)指導(dǎo)，相比于資產(chǎn)階級的愛國主義，是更為先進(jìn)的社會主義意識形態(tài)。愛國主義的本質(zhì)要義是三者的辯證統(tǒng)一，并在提高黨對國家建設(shè)、中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能力過程中不斷深化。深化愛國主義本質(zhì)要義，關(guān)鍵在于運(yùn)用法治堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，具體來說需從三個方面著力：把黨建設(shè)得更為堅強(qiáng)有力；提高黨的治國理政水平；堅持走中國特色社會主義道路。

首先，用依法治黨抓好黨的“嚴(yán)”與“治”。打鐵還需自身硬，從嚴(yán)治黨是提高領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)在要求。從嚴(yán)治黨，“關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治”[11]。其中，做到“嚴(yán)”主要是制度嚴(yán)、執(zhí)行嚴(yán)，要在建設(shè)社會主義法治體系的工作中統(tǒng)籌好法律規(guī)范體系與黨內(nèi)法規(guī)制度體系兩個方面，“以黨章和憲法為基石，加快黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)”，重視黨內(nèi)法規(guī)與法律的協(xié)調(diào)和銜接。正確認(rèn)識“‘黨大還是法大’是一個政治陷阱，是一個偽命題”[12]，發(fā)展新型黨法關(guān)系。落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，執(zhí)法不畏強(qiáng)權(quán)，執(zhí)紀(jì)不講關(guān)系，做到執(zhí)行有程序無禁區(qū)，切實(shí)發(fā)揮法律、黨規(guī)的制度合力。做到“治”主要是依法懲治和依法監(jiān)督，在懲治違法違紀(jì)黨員時以法律、黨規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，不以主觀好惡定行為性質(zhì)、量懲罰尺度；依法落實(shí)各級黨委的治黨、管黨主體責(zé)任與各級紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，確保從嚴(yán)治黨不走樣、不變形。其次，在完善法治體系中實(shí)現(xiàn)國家治理法治化。提高黨的治國理政水平是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力的現(xiàn)實(shí)要求。在法治向度中，黨實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化就必須實(shí)現(xiàn)治理體系、治理能力法治化。其中，治理體系法治化是將法治核心價值導(dǎo)入治理體系中，為國家制度增添法德相融的良法價值，使國家治理體系與核心價值觀、法律法規(guī)形成有機(jī)統(tǒng)一整體，形成國家治理實(shí)現(xiàn)善治，鞏固良法基礎(chǔ)；同時推動國家治理制度法制化，“把國家治理制度的‘分子結(jié)構(gòu)’精細(xì)化為‘原子結(jié)構(gòu)’，從而增強(qiáng)其執(zhí)行力和運(yùn)行力”[13]。治理能力法治化是強(qiáng)化全體黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對法治思維與法治方式的認(rèn)識、運(yùn)用水平，實(shí)現(xiàn)管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會文化事務(wù)、黨的事務(wù)制度化、規(guī)范化、程序化。最后，在創(chuàng)新法治中拓寬中國特色社會主義前進(jìn)道路。堅持走中國特色社會主義道路是黨能夠始終領(lǐng)導(dǎo)中國的力量源泉。法治是中國特色社會主義道路的基礎(chǔ)層次，對拓寬社會主義道路具有重要意義。為此要從兩個方面著手，一是堅持中國特色社會主義的法治道路。我國法治脫胎于馬克思主義，理論源于馬克思主義法治思想，塑造于中國特色社會主義偉大實(shí)踐，具有深刻的社會主義烙印。只有堅持這一道路，法治才能做到守正與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，不走邪路歪路。二是不斷推動法治創(chuàng)新。法治是中國特色社會主義理論、文化、制度與實(shí)踐的重要內(nèi)容，法治理論創(chuàng)新能夠豐富社會主義理論的法治、人民民主、道德內(nèi)涵；法治文化創(chuàng)新能夠提升社會主義文化的價值感召力、政治向心力、群眾凝聚力；法治體系創(chuàng)新使社會主義制度更具科學(xué)性、規(guī)范性與運(yùn)轉(zhuǎn)效力；創(chuàng)新法治實(shí)踐為社會主義事業(yè)協(xié)調(diào)復(fù)雜紛繁的社會利益矛盾營造理性開放、公正秩序的實(shí)踐環(huán)境。

(四)法治有力支撐愛國主義的立場視野

從國內(nèi)與國際兩個視角看，愛國主義既具有鮮明的中國立場，旨在維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)；又具有廣闊的世界視野，是無產(chǎn)階級國際主義精神的全新表現(xiàn)。在新的歷史條件下，愛國主義的中國立場需要法治為其提供有力的價值、制度和文化支持，其世界視野則需要法治提供合適的表達(dá)方式。法治是堅持愛國主義立場視野的有力支撐。

第一，法治為站定中國立場提供有力支撐。愛國主義的中國立場是指堅持“國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)是中華民族根本利益”，以維護(hù)國家主權(quán)安全和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)作為基本立場。這一立場的現(xiàn)實(shí)要求是正確認(rèn)識統(tǒng)一問題和民族問題，旗幟鮮明地反對部分西方國家暗地挑唆、支持下的“臺獨(dú)”“港獨(dú)”“藏獨(dú)”等分裂國家，圖謀和破壞民族團(tuán)結(jié)的言行。在法治社會中，面對這兩個問題站定愛國立場離不開法治的有力支撐。首先，彰顯愛國價值，完善法治價值體系建構(gòu)以提供價值支撐?！案郦?dú)”“藏獨(dú)”等事件暴露出我國法治價值體系運(yùn)行水平仍有待提高，法治愛國價值相對薄弱問題，如這一問題在“港獨(dú)”事件中就表現(xiàn)為缺乏制裁“港獨(dú)”行為的有效法律法規(guī)。為此，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)憲法的統(tǒng)領(lǐng)性和權(quán)威性，充分挖掘憲法中的愛國法條價值內(nèi)涵，將愛國價值意蘊(yùn)貫徹到港澳基本法、民族區(qū)域自治法中，并落實(shí)到立法、執(zhí)法、司法和法治宣傳教育中。其次，健全法制體系公正保護(hù)權(quán)益以提供制度支撐。統(tǒng)一問題和民族問題的內(nèi)因多是少數(shù)地域、部分群體的權(quán)益無法得到公正、切實(shí)的保障，從而誘發(fā)不滿、激進(jìn)情緒。因此，要在法制體系建設(shè)中充分考慮到各地區(qū)、各民族發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)狀，既保障人民群眾能夠充分享有生命健康權(quán)、平等發(fā)展權(quán)、宗教信仰自由等基本權(quán)利，又妥善賦予區(qū)域性立法權(quán)，將不違背上位法、公序良俗的習(xí)慣法納入地方法制體系中實(shí)現(xiàn)地方性、民族性的合法利益的規(guī)范化。再則，推動法治文化傳播以提供文化支撐。具備價值相同、理念共通的思想文化能夠?yàn)橄制?、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一構(gòu)筑堅實(shí)的精神橋梁。我國的法治文化是正義、自由、平等、人權(quán)等法治價值與中國特色社會主義法治實(shí)踐相結(jié)合的價值文化，是一種社會主義先進(jìn)文化，閃耀著人民性、民主性和集體主義的光芒，契合人民群眾對美好生活的價值要求。強(qiáng)化法治文化傳播特別是對臺宣傳，既能滿足臺灣同胞對先進(jìn)法治文化的精神需要，實(shí)現(xiàn)用法治觀念武裝頭腦，又能引發(fā)人民對臺當(dāng)局制定的違背憲法精神、分裂國家、脫離人民的惡法的內(nèi)心不滿與憤慨，使“臺獨(dú)”分子與臺灣人民離心離德。

第二，法治為展現(xiàn)世界視野提供表達(dá)方式。馬克思指出，無產(chǎn)階級要“把國家事務(wù)提升為人民事務(wù)，把政治國家組成為普遍事務(wù)”[14]，不斷發(fā)展國家的公共性。在人類生產(chǎn)活動日益全球化的歷史條件下，“這種人民事務(wù)、普遍事務(wù)必然日益發(fā)展為國際事務(wù)或全球事務(wù)?！盵15]這一趨勢決定愛國主義具備開放包容的國際視野，并對外表現(xiàn)為國際主義精神。同時，由于當(dāng)前“絕大多數(shù)國際利益關(guān)系表現(xiàn)為法律關(guān)系，絕大多數(shù)國際斗爭表現(xiàn)為法律戰(zhàn)”，法治思維、法治方式成為現(xiàn)代國際治理的基本思維與行動方式，因此，把愛國主義貫穿于中國參與全球事務(wù)和國際治理中，就必須因時因勢地用法治邏輯、法治語言進(jìn)行合理表達(dá)。一方面，在國際關(guān)系日益法治化的時代背景下，無產(chǎn)階級的愛國主義作為一種先進(jìn)的意識形態(tài)，如果順應(yīng)社會發(fā)展的客觀規(guī)律實(shí)現(xiàn)世界觀與方法論的有機(jī)統(tǒng)一，能夠煥發(fā)更加強(qiáng)大的生命力。另一方面，當(dāng)今世界處于西方基于分析性思維構(gòu)建的“世界主義”國際秩序下，充滿強(qiáng)烈的霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治色彩[16]。中國要推動國際治理體系改革和建設(shè)，構(gòu)建充滿國際主義精神的“人類命運(yùn)共同體”，就要構(gòu)造共生、共存、共贏的新型國際價值觀，用人類共同利益與國家根本利益相一致的新型國際法治觀加以闡釋，既以獨(dú)立自主、合作共贏、公平正義的整體性法治思維破除利己主義與零和思維，又要避免陷入意識形態(tài)的無謂斗爭。此外，在對愛國主義世界視野的法治表達(dá)中，亦能提升社會主義法治的國際影響，為其他國家的愛國運(yùn)動提供中國智慧和中國方案，即法治框架下運(yùn)用法治思維和法治方式爭取民主、自由權(quán)利，從而避免戰(zhàn)爭與暴力帶來的流血犧牲。

二、生成維度：法治保障愛國主義的生成機(jī)理

作為一種個人層面的核心價值觀，愛國主義只有在人民的精神世界中茁壯成長，才能夠發(fā)揮價值引領(lǐng)、凝心聚力的強(qiáng)大力量。因此，保障個體精神世界中生成機(jī)理穩(wěn)定有效是愛國主義的現(xiàn)實(shí)要求。法治能夠有效保障愛國主義生成機(jī)理的穩(wěn)定有效運(yùn)行，承擔(dān)其生成要素的“增幅器”、生成基點(diǎn)的“黏合劑”、生成斗爭的“保護(hù)傘”角色。

(一)法治是愛國主義生成要素的“增幅器”

愛國主義的生成首先需要人們對一國優(yōu)秀的現(xiàn)實(shí)物質(zhì)條件、精神文化條件產(chǎn)生充分認(rèn)知認(rèn)同。這種條件是愛國主義的生成要素，能夠起到調(diào)動人們愛國情感的作用。愛國主義的生成要素主要包括良好生態(tài)環(huán)境、多元文化與和諧社會生活。值得注意的是，十八大以來這些生成要素正在經(jīng)歷著不同程度、不同方式的法治塑造。比如，對于生態(tài)環(huán)境，總書記提出“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度，依靠法治”[17]，將法治保護(hù)確立為生態(tài)文明建設(shè)的重要原則，通過修訂《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》等重要法律法規(guī)，建立“河長制”“湖長制”等重要制度，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等方式，逐步形成制度嚴(yán)密、實(shí)施有效、監(jiān)督到位的生態(tài)法治體系，全社會生態(tài)法治意識不斷提高，生態(tài)環(huán)境法治保護(hù)成效顯著；在文化方面，伴隨我國法治建設(shè)不斷推進(jìn)，法治精神、法治意識逐步深入人心，形成了具有“人民主體性、歷史傳承性、體系開放性”科學(xué)內(nèi)涵的社會主義法治文化。作為社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分，法治文化是“展現(xiàn)、傳播和實(shí)現(xiàn)社會主義核心價值觀的重要方式和載體”[18]，也是新時代中華民族樹立“文化自信”的重要力量源泉；對于和諧的社會生活而言，“和諧社會本質(zhì)上是法治社會”[19]，因?yàn)榉ㄖ伪旧砭褪且环N和諧的社會狀態(tài)[20]。我國一方面加強(qiáng)社會治理制度供給，建立矛盾糾紛多元化解機(jī)制，為形成共建共治共享的社會治理格局提供法治保障；另一方面充分運(yùn)用法治思維和法治方式，創(chuàng)新運(yùn)用新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”等做法，依法有序化解社會矛盾，實(shí)現(xiàn)法治化的和諧社會。綜上所述，生態(tài)環(huán)境法治保護(hù)、法治文化蓬勃發(fā)展、法治化和諧社會，這些法治成果形成愛國主義生成要素的新表征，可稱為生成要素法治化。生成要素法治化產(chǎn)生兩種積極作用：一是有效鞏固這些生成要素的情感調(diào)動作用，使之順應(yīng)時代流變而保有強(qiáng)大生命力；二是進(jìn)一步賦予生成要素豐富法治價值意蘊(yùn)，滿足法治時代人民對法治精神的價值追求，從而對生成要素的愛國情感調(diào)動能力產(chǎn)生增幅效果，從價值維度上激發(fā)人們的認(rèn)同感與自豪感。因此，法治正是通過對愛國主義生成要素的法治化塑造方式發(fā)揮“增幅器”作用，生成要素法治化也是愛國主義的一個“新”之所在。

(二)法治是愛國主義生成基點(diǎn)的“黏合劑”

培養(yǎng)愛國主義應(yīng)立足于微觀日常生活與宏觀政治生活良性互動的生成基點(diǎn)。人們在日常生活中享受到國家、社會對其利益需求的正面回應(yīng)，獲得幸福感、安全感，并在體會政治生活中感受到共同體的普遍價值追求，從而實(shí)現(xiàn)個人價值與社會核心價值的同頻共振，完成微觀與宏觀的互動。在這個過程中，法治是實(shí)現(xiàn)這一互動的有效通道，“個體在主動親近中實(shí)現(xiàn)微觀生活向宏觀政治‘索權(quán)’，以及宏觀政治對微觀生活‘賦權(quán)’的統(tǒng)一，這構(gòu)成了個體國家意識生成的重要途徑”[21]。但是，當(dāng)前這種微觀生活與宏觀生活的互動卻相互割裂、相互疏離，造成了愛國主義生成基點(diǎn)的解體。導(dǎo)致這一問題的主要原因有兩個：其一是在微觀生活中法治頻頻失位，存在諸多如潛規(guī)則、托人情走關(guān)系、游走于法律灰色地帶的人治現(xiàn)象與失序現(xiàn)象，同時過度的消費(fèi)主義扭曲、異化著人們對真善美的價值追求，削減了人們對良法善治的美好追尋；其二是傳統(tǒng)愛國主義側(cè)重宏觀敘事，運(yùn)用過多歷史典例而難以引發(fā)人們的價值共鳴，造成宏微觀脫節(jié)。對此，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮法治對愛國主義生成基點(diǎn)的“黏合劑”作用，彌合宏微觀裂痕、重構(gòu)二者的良性互動。

首先，加快法治建設(shè)步伐，使法治精神充溢微觀生活。在健全的法治體系中逐步將這些人治、失序領(lǐng)域納入法治調(diào)整范疇，使法制站在微觀生活的核心位置。同時，要大力弘揚(yáng)法治精神，喚醒人們對愛國、自由、公正、法治的價值記憶，重新打開人們因迷醉金錢消費(fèi)、個人利益而逐漸閉塞的價值空間，把社會主義共同價值的期盼追求導(dǎo)入微觀生活。其次，用法治化解突出矛盾，引動價值共鳴。相較于超現(xiàn)實(shí)、超時空的宏觀敘事，法治是一種更為貼近群眾、更生動活潑的敘事方式。通過講好一個個判決公正、彰顯正義的司法案例，推廣一件件群眾身邊鮮活感人的法治模范先進(jìn)事跡，辦好一場場莊重肅穆的法治儀式，著力突出依法化解社會矛盾、依法保障群眾利益的法治成果，使人們富有代入感、認(rèn)同感、幸福感，提升個體對國家的認(rèn)同感，實(shí)現(xiàn)價值共鳴。再則，發(fā)揮法治理性特質(zhì)以加速微觀情感向價值觀的轉(zhuǎn)變。愛國主義的微觀與宏觀互動，最終是為了實(shí)現(xiàn)個體愛國情感向國家倡導(dǎo)的愛國主義價值觀的認(rèn)同轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變表現(xiàn)為感性認(rèn)知發(fā)展為理性認(rèn)同。在這一過程中弘揚(yáng)法治精神，培養(yǎng)人們的法治思維，有助于發(fā)揮法治“促進(jìn)不穩(wěn)定的情感向穩(wěn)定的價值觀轉(zhuǎn)變”的理性特質(zhì)，使人們自覺剝離微觀愛國事件的特殊性、偶然性，用理性態(tài)度觀察背后蘊(yùn)含的愛國核心價值，用法治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深度反思，從而更好地實(shí)現(xiàn)自我教育，逐步達(dá)到理性的愛國主義。

(三)法治是愛國主義生成過程的“保護(hù)傘”

培育愛國主義是一個不斷強(qiáng)化、循環(huán)往復(fù)的價值塑造過程，這一過程總是存在著與部分錯誤社會觀念的激烈思想斗爭，尤其是國家虛無主義、新自由主義、狹隘民族主義等一些甚囂塵上的錯誤社會思潮會對愛國主義精神產(chǎn)生重大沖擊甚至價值瓦解。對此，法治能夠提供有效的應(yīng)對方法，通過弘揚(yáng)法治精神、運(yùn)用法治思維、樹立法治理念作為思想斗爭武器開展針對性抵制斗爭，撐起愛國主義生成過程的“保護(hù)傘”。

首先，樹立法治自信、弘揚(yáng)法治精神是抵制國家虛無主義思潮的有效方法。國家虛無主義思潮以攻擊社會主義制度、否定社會主義成就為主要手段，其實(shí)質(zhì)是“唯心主義歷史觀在國家問題上的表現(xiàn)”[22]。抵制這一思潮要運(yùn)用唯物主義歷史觀，通過歷史認(rèn)同和自信力提升與之對抗。弘揚(yáng)法治精神正是基于對新中國法治建設(shè)成就的學(xué)習(xí)與深刻認(rèn)識，以及對法治道路、理論、文化和法律體系的充分自信。結(jié)合依法整治腐敗、依法防控新冠肺炎疫情等熱點(diǎn)法治事件開展愛國、法治兩個層面的宣傳教育，針對性地突出依法保障的程序正義與法律制度優(yōu)越性，提升人民對我國法治成就的自豪感、對法律體系保障的自信力，能夠有效扼斷國家虛無主義思潮的危害手段。其次，運(yùn)用法治思維是破除新自由主義思潮迷障的思維良方。新自由主義流淌著普遍主義的基因，是“教條主義的集大成者”[23]，其危害主要體現(xiàn)為個人自由主義與極端權(quán)利主義，只看重個人利益、個人自由，忽視個人與國家的利益一致與共同命運(yùn)。與之相較，中國特色社會主義法治思維以集體主義為基因，具有個人利益與國家利益相統(tǒng)一、個人利益服從國家利益的思想底色，既涵蓋新自由主義倡導(dǎo)的權(quán)利自由、限制公權(quán)，又包括權(quán)義統(tǒng)一、公平正義、規(guī)則意識等內(nèi)容，是源于馬克思主義法治理論而又經(jīng)過中國法治實(shí)踐檢驗(yàn)的思維方式。運(yùn)用這樣一種整體性、實(shí)踐性的法治思維，以歷史、實(shí)踐的眼光看待新自由主義，能夠洞察其理論片面性和實(shí)踐脆弱性，使其喪失生存土壤。再則，法治理念可以成為狹隘民族主義的“抑制器”。學(xué)者把愛國主義和狹隘民族主義歸納為政治愛國主義的理性狀態(tài)與非理性狀態(tài)，認(rèn)為狹隘民族主義包括分離主義、排外主義和極端主義三種形態(tài)[24]。為了抑制這種非理性狀態(tài)，避免狹隘民族主義思潮引發(fā)民族分裂和民族自大，要用法治理念為民族主義套上理性框架。具體來說，是以人民主體價值、人類共同價值為核心的理性價值構(gòu)建內(nèi)部約束機(jī)制，把提升中華民族全局利益和人類整體利益作為價值目標(biāo)，把增進(jìn)共同福祉、實(shí)現(xiàn)公平正義平等作為價值遵循，把懂法、尊法、守法、用法作為實(shí)踐方式?！坝萌嗣窀ｌ硌b扮出來的民族主義必然是理性、開放的”[25]，在法治理念框架下的民族主義不易于滑向狹隘民族主義。

三、實(shí)踐維度：法治規(guī)范愛國主義的實(shí)踐表達(dá)

“中國共產(chǎn)黨是愛國主義精神最堅定的弘揚(yáng)者和實(shí)踐者，始終把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作為自己的歷史使命”，“讓愛國主義精神在廣大青少年心中牢牢扎根，讓廣大青少年培養(yǎng)愛國之情、砥礪強(qiáng)國之志、實(shí)踐報國之行”[26]。習(xí)近平總書記的經(jīng)典論述深刻闡明愛國主義的關(guān)鍵落腳點(diǎn)是愛國之行，只有在生動具體的實(shí)踐表達(dá)中，愛國主義才能轉(zhuǎn)變?yōu)槟木哿Φ默F(xiàn)實(shí)力量。法治能夠?qū)蹏髁x實(shí)踐起到規(guī)范作用，既要重視對愛國主義的規(guī)范、激勵表達(dá)，營造法治環(huán)境，同時也要認(rèn)清在社會主義核心價值觀的個人層面中法治與敬業(yè)、誠信、友善之間“特殊到一般”的價值秩序[27]，運(yùn)用整體思維，增強(qiáng)規(guī)范實(shí)效。

(一)法治保障愛國主義的規(guī)范表達(dá)

從法的視角看，愛國主義表達(dá)多體現(xiàn)為某種法律行為，應(yīng)當(dāng)自覺受到相應(yīng)法律的調(diào)整，接受法的評價。法治對規(guī)范愛國行為的保障作用體現(xiàn)在行為方式和行為評價兩個階段。

首先，以法治觀念塑造正確行為觀。雖然多數(shù)愛國行為往往出于保護(hù)國家利益、展現(xiàn)國家自豪感的正確動機(jī)，但是由于缺少正確的法治觀念，缺乏對愛國行為規(guī)范的充分了解，做出了損害國家、人民利益的行為，比如，違法違規(guī)開展愛國游行、在愛國游行中隨意打砸他人的日系汽車等。要解決這一問題，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法治觀念，以形式正義與實(shí)質(zhì)正義統(tǒng)一觀、權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一觀、法治德治結(jié)合觀啟示規(guī)范行為。其一，形式正義與實(shí)質(zhì)正義統(tǒng)一觀啟示規(guī)范愛國行為應(yīng)當(dāng)符合形式與實(shí)質(zhì)的雙重標(biāo)準(zhǔn)，既要確保行為內(nèi)容符合道德、法治價值要求，又要確保行為方式上嚴(yán)格按照法律規(guī)范辦事。其二，用權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一觀啟示正確認(rèn)識愛國表達(dá)是個人權(quán)利，但相對地亦要尊重他人權(quán)利，履行不侵犯他人權(quán)利的相對義務(wù)。任何強(qiáng)迫他人進(jìn)行愛國表達(dá)或侵害他人權(quán)利以實(shí)現(xiàn)目的的方式都是違法的。其三，法治德治結(jié)合觀啟示愛國行為應(yīng)同時接受法律與道德調(diào)整。一些行為方式雖然不違背法律規(guī)定，但是違反誠信、敬業(yè)、友善價值觀要求，極大地傷害人民的道德情感，也屬于錯誤愛國行為。

其次，構(gòu)建愛國行為的法治評價體系。愛國行為是愛國價值觀的直觀展現(xiàn)方式，正確合法的愛國行為會對個體、社會的愛國價值觀產(chǎn)生強(qiáng)大的正面示范、激勵效果，反之則會產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，構(gòu)建愛國行為的法治評價體系既是規(guī)范愛國表達(dá)的重要手段，也是法治建設(shè)的題中應(yīng)有之義。應(yīng)健全愛國制度規(guī)范體系，確保愛國行為評價有法可依；完善相應(yīng)的執(zhí)法與司法審判體系，確保違法行為能夠受到法律否定評價與制裁；強(qiáng)化愛國制度規(guī)范宣傳，使全社會形成能用、善用愛國法治評價體系進(jìn)行行為評價的社會風(fēng)尚。

(二)法治引導(dǎo)激勵愛國主義表達(dá)

愛國主義既具有規(guī)范表達(dá)的理性要求，也包含對形式多樣、內(nèi)容豐富的實(shí)踐表達(dá)的熱誠期待。對此，法治能夠滿足這種期待，從引導(dǎo)日?；磉_(dá)與形成表達(dá)激勵機(jī)制兩個方面發(fā)揮對愛國主義表達(dá)的引導(dǎo)激勵作用。

第一，發(fā)揚(yáng)法治的人民主體理念引導(dǎo)愛國主義的平凡、日常化表達(dá)。由于傳統(tǒng)愛國主義教育多采取典型人物、先進(jìn)人物愛國事跡的宏觀敘事教育方式，促使人們對愛國主義實(shí)踐產(chǎn)生一種精英化、大事化的錯誤認(rèn)識，具體來說就是只有那些英雄人物所做的大事才是真正的愛國行為[28]。與之不同，法治的人民主體理念要求法治緊緊依靠人民，平凡大眾既是法治的實(shí)踐主體又是法治的保護(hù)對象。人民主體理念不是脫離日常生活的教條指引，而是與人們的生活實(shí)踐緊密聯(lián)系。法治只有在人民群眾的日常崇法、守法、踐法中才具有權(quán)威性、科學(xué)性、價值性，法治目標(biāo)只有在切實(shí)地維護(hù)群眾生產(chǎn)生活基本權(quán)益、保障市民社會公正秩序運(yùn)行中才能實(shí)現(xiàn)。充分理解與學(xué)習(xí)法治的人民主體理念，能夠糾正那種愛國主義行為是與人民群眾日?；顒酉嗝摴?jié)的錯誤認(rèn)識，引導(dǎo)形成愛國主義平凡化、日?；磉_(dá)，認(rèn)識到普通群眾既是愛國主義的適格踐行者也是應(yīng)然受益者，個體在日常做到力所能及地關(guān)懷幫助他人、熱情點(diǎn)贊愛國言論等弘揚(yáng)正能量的點(diǎn)滴小事就是愛國主義的正確表達(dá)。

第二，健全制度規(guī)范形成愛國主義表達(dá)激勵機(jī)制。這種激勵機(jī)制有兩個作用：其一，發(fā)揮法律法規(guī)、公共政策、社會規(guī)范等不同層次制度規(guī)范的倡導(dǎo)作用。以規(guī)范、穩(wěn)定的制度方式加以倡導(dǎo)有助于增強(qiáng)人們愛國表達(dá)的信心和動力，克服在日常生活中過于內(nèi)斂含蓄、羞于愛國表達(dá)“有心無行”問題。一是在法律規(guī)章層面要注意在各領(lǐng)域中增加愛國主義踐行的倡導(dǎo)性規(guī)范，形成愛國主義倡導(dǎo)的法制合力；二是在公共政策層面既要注重在制定過程中強(qiáng)化愛國主義導(dǎo)向，更要在政策評估與糾偏過程中堅持政務(wù)誠信，求是扎實(shí)地增強(qiáng)公共政策實(shí)效性，在保障政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中發(fā)揮價值導(dǎo)向；三是在社會規(guī)范層面，對行業(yè)規(guī)程等職業(yè)規(guī)范，應(yīng)通過規(guī)程設(shè)計、規(guī)程教育促使職業(yè)者認(rèn)識到愛國實(shí)踐中做好本職、愛崗敬業(yè)是一種基本方式，強(qiáng)化職業(yè)者踐行敬業(yè)的價值感；對市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則要增強(qiáng)愛國與誠信、友善的價值互動，倡導(dǎo)人們在社會交往中將誠信交往、友善待人作為踐行愛國的行為基礎(chǔ)。其二，強(qiáng)化對愛國行為人的制度保護(hù)，如對同不愛國言行做斗爭而遭到生命利益、物質(zhì)利益、精神利益損害者進(jìn)行充分救濟(jì)，避免愛國志士流血又流淚；又如加強(qiáng)對愛國事跡的引導(dǎo)宣傳，將這種宣傳在相關(guān)社會規(guī)范中予以制度化，保護(hù)愛國行為人的價值期待，形成人人向愛國者致敬，勇于與不愛國言行斗爭的良好社會風(fēng)氣。

(三)法治為愛國主義表達(dá)營造良好環(huán)境

愛國主義的正確表達(dá)離不開良好穩(wěn)定的外部環(huán)境。把愛國主義表達(dá)環(huán)境納入法治建設(shè)中，營造理性開放、公正有序的法治環(huán)境，既符合愛國主義表達(dá)的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)法治中國的重要內(nèi)容。在這一過程中，重點(diǎn)要加強(qiáng)對高校環(huán)境、輿論環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)空間的法治塑造。

第一，推行依法治校，強(qiáng)化校規(guī)愛國價值導(dǎo)向。由于大學(xué)生是愛國主義培育的關(guān)鍵群體，因而大學(xué)生長期學(xué)習(xí)生活的高校環(huán)境成為愛國主義表達(dá)的重要環(huán)境。將高校環(huán)境改造成利于表達(dá)的法治環(huán)境，要堅持依法治校，把愛國價值融入校規(guī)校紀(jì)，形成正確的制度價值導(dǎo)向，并借助對院校領(lǐng)導(dǎo)、教師群體、學(xué)生組織、大學(xué)生代表等高校影響力群體的法治教育形成遵紀(jì)愛國價值傳導(dǎo)。另外要構(gòu)建獎懲分明、公正權(quán)威的愛國表達(dá)評價制度，對不愛國言行給予批評處分，更要對積極踐行愛國主義行為給予表彰與鼓勵，從而營造以踐行愛國主義為榮的有利環(huán)境。

第二，嚴(yán)格依法治媒，強(qiáng)化對媒體輿論的法治管控。毛澤東指出，“凡要推翻一個政權(quán)，總要先造成輿論，總要先做意識形態(tài)方面的工作”[29]，這凸顯了輿論環(huán)境對意識形態(tài)工作的極端重要性。媒體(包括新聞媒體、新媒體、自媒體等)是當(dāng)代輿論環(huán)境的主要引導(dǎo)者。但是，當(dāng)下有許多媒體枉顧人民與國家利益，隨意剪裁政治事件、熱點(diǎn)事件的事實(shí)，通過片面報道、過度報道、傳播謠言等手段煽動人民對黨和國家的不滿情緒，惡化愛國主義的輿論環(huán)境。對此，習(xí)近平指出，“黨的新聞輿論工作是治國理政、定國安邦的大事”，要求“黨媒姓黨”。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，這一要求不僅針對黨媒，亦是針對所有媒體機(jī)構(gòu)、媒體從業(yè)者。實(shí)現(xiàn)“媒體姓黨”，要通過依法治媒的方式，用法律規(guī)范媒體的行為合法性，用行業(yè)規(guī)則約束媒體的行為合規(guī)性，用黨紀(jì)條例強(qiáng)化媒體的行為道德性，發(fā)揮法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)則與黨內(nèi)法規(guī)的協(xié)同規(guī)范效力，在依法管媒中引導(dǎo)媒體發(fā)揮對愛國輿論環(huán)境的正面塑造力。

第三，建立健全互聯(lián)網(wǎng)法治體系，實(shí)現(xiàn)依法治網(wǎng)。由于即時性、虛擬性、超時空性等特點(diǎn)，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間呈現(xiàn)一片愛國表達(dá)亂象，既充盈著許多熱誠自信的愛國主義情感抒發(fā)，也充斥著大量極端化、違法反道德、具有網(wǎng)絡(luò)暴力特征的不當(dāng)言論和一些試圖分裂國家的惡劣言論。習(xí)近平指出，“網(wǎng)絡(luò)空間不是‘法外之地’。網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實(shí)的，大家都應(yīng)該遵守法律，明確各方權(quán)利義務(wù)”[30]。因此，治理這種愛國表達(dá)亂象，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境，關(guān)鍵在于依法治網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)依法上網(wǎng)。一方面，要提高依法治網(wǎng)能力，充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的法治體系缺位問題，加快互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)立法，增加互聯(lián)網(wǎng)法律中具有維護(hù)愛國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、政治穩(wěn)定等價值理念的法規(guī)供給，建立網(wǎng)絡(luò)愛國行為的法律評價標(biāo)準(zhǔn)；提高互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法、司法審判能力，保障網(wǎng)絡(luò)愛國行為不受不法侵害，制裁違法行為以懲治亂象。另一方面，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治意識教育，使網(wǎng)民認(rèn)識到規(guī)范網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是法治環(huán)境的重要組成，網(wǎng)絡(luò)愛國表達(dá)一旦侵害國家利益、公共利益、他人權(quán)益就必然會受到法律制裁，在網(wǎng)絡(luò)上理性合法地進(jìn)行愛國言行才是遵法守法的正確表現(xiàn)。