文/陳亞杰（浙江師范大學經(jīng)管學院）

一、引言

直到現(xiàn)代以前，農(nóng)業(yè)始終是中國最重要的經(jīng)濟部門，自秦時起的歷代集權王朝都建立在高密度的小農(nóng)經(jīng)濟基礎之上。

在小農(nóng)經(jīng)濟的基礎上，中國曾經(jīng)創(chuàng)造了舉世矚目的文明。然而，在社會化大生產(chǎn)的今天，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟與現(xiàn)代市場經(jīng)濟的矛盾日漸突出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對我國農(nóng)業(yè)提出了規(guī)?；囊螅案丶毸榛薄暗貦喾稚⒒钡葐栴}存在，使得這一問題變得棘手。

今后中國小農(nóng)經(jīng)濟應該何去何從，已成為學術界關注的熱點。小農(nóng)經(jīng)濟對中國未來的影響可能是致命的,從發(fā)展的眼光來看,它是一種限制性的生產(chǎn)結構,它僅僅有利于自身在數(shù)量上的擴展,這種數(shù)量上的擴展極不利于它自身的結構變遷,也不利于農(nóng)產(chǎn)品的市場化。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本出路在于,必須徹底打破小農(nóng)經(jīng)濟所固有的孤立、分散、規(guī)模狹小、排斥資本聚集和現(xiàn)代科技應用的內(nèi)生機制,積極培育農(nóng)業(yè)資本的生成機制,歸結起來就是小農(nóng)制必須與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)有效銜接。

二、小農(nóng)經(jīng)濟的產(chǎn)生

中國自古以來就是一個非常典型的小農(nóng)制國家。

中國幾千年來都是個體經(jīng)濟，一家一戶就是一個生產(chǎn)單位，這種分散的個體生產(chǎn)就是封建統(tǒng)治的經(jīng)濟基礎，而使農(nóng)民自己陷于永遠的窮苦。

小農(nóng)經(jīng)濟是自然經(jīng)濟的一種類型，但小農(nóng)經(jīng)濟并不完全等同于自然經(jīng)濟，其主要強調(diào)以家庭為主要生產(chǎn)單位，而自然經(jīng)濟是與商品經(jīng)濟相對的概念。盡管中國的歷朝歷代都對土地制度作出了相應的改革或調(diào)整，但男耕女織型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基本形態(tài)卻一直沒有改變。

中華人民共和國成立之初，在全國范圍進行了以“耕者有其田”的土地改革，廣大農(nóng)民成為土地的主人，實現(xiàn)了生產(chǎn)資料與勞動者的直接結合，從而確立了小農(nóng)經(jīng)濟的主要經(jīng)濟形式。

土地制度改革徹底改變了原有的土地產(chǎn)權制度，由改革前的土地地主集中私有、農(nóng)民分散租佃經(jīng)營變?yōu)檗r(nóng)戶分散私有、分散自主經(jīng)營。盡管土地產(chǎn)權性質(zhì)發(fā)生了變化，但小農(nóng)經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式得以延續(xù)。

三、小農(nóng)經(jīng)濟的結構

經(jīng)營形式和分工模式是構成小農(nóng)經(jīng)濟結構的兩個重要組成要素。

(一)經(jīng)營形式：統(tǒng)分制度下的雙層經(jīng)營

在統(tǒng)分制度下，充分發(fā)揮好集體統(tǒng)一的社會化服務功能和家庭分散經(jīng)營的精耕細作生產(chǎn)特點是中國小農(nóng)經(jīng)濟的主要經(jīng)營形式。這種經(jīng)營形式，既不同于馬克思所設想的集體決定、耕作、收益和分配的組織形態(tài)，也不同于私有制下私人決策、耕作、收益和分配的組織形態(tài)，它體現(xiàn)了具有中國特色的社會主義性質(zhì)。

其強調(diào)，在經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律的雙重制約下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中兩者要相互補充與促進，因地制宜、因時制宜。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升只有建立在兩者有效結合的基礎上才能得以真正實現(xiàn)，這既體現(xiàn)了社會主義性質(zhì)，也是對我國基本國情的正確把握。

（二）分工模式：“半工半耕”的生產(chǎn)模式

小農(nóng)經(jīng)濟作為一種農(nóng)副生產(chǎn)相結合的經(jīng)濟形態(tài)，與家庭分工有著密切的聯(lián)系。

當前我國廣大農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出“半工半耕”結構，代際分工是其基本特點，表現(xiàn)為年輕人外出務工或經(jīng)商，中老年人在家務農(nóng)，這種穩(wěn)定的格局是立足于我國基本國情和不同年齡階段需求的一種合理、合情安排，“合理”指的是它符合農(nóng)業(yè)和工業(yè)運轉的基本規(guī)律，“合情”是指符合中老年人和年輕人的心理和生理特征。這種“半工半耕”結構的小農(nóng)經(jīng)濟，既包含了小農(nóng)家庭生產(chǎn)的分工模式，也包含了其收入結構。

四、小農(nóng)經(jīng)濟的功能

（一）生產(chǎn)資料的功能

目前我國農(nóng)村地區(qū)實行的是農(nóng)村土地集體所有制，這為農(nóng)民的生產(chǎn)提供了主要的生產(chǎn)資料。在集體所有制下，每個集體成員都能夠承包土地，作為家庭基本的維持生計和獲得經(jīng)濟收入的手段。

尤其對于村域范圍內(nèi)沒有外出務工或沒有其他副業(yè)的村民，其功能更為明顯。

（二）社會保障的功能

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民獲取經(jīng)濟收入手段的多元化，對于多數(shù)家庭來說，土地不再是家庭的主要生產(chǎn)資料，但在特殊時期，土地依舊能夠發(fā)揮社會保障的功能。如農(nóng)民在外務工，承包的土地可以通過流轉等形式轉于他人，并收取一定的流轉費用，另外一旦農(nóng)民進城失敗而不得不返回農(nóng)村時，土地依然能夠為他們提供維持生計的保障功能。

（三）糧食安全的功能

立足于我國人多地少的基本國情，要想將糧食安全穩(wěn)穩(wěn)的控制在自己手中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就要選擇適當?shù)纳a(chǎn)類型，小農(nóng)經(jīng)濟是以精耕細作為特點，土地的產(chǎn)出率較高，一方面有利于滿足小農(nóng)家庭的需要，另一方面也有利于保障國家的糧食安全。

五、討論

在現(xiàn)階段，小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)方式還具有其巨大的優(yōu)勢和存在的必要性，政府應當為其存在和發(fā)展提供更為便利的條件，并充分發(fā)揮統(tǒng)的優(yōu)勢作用，通過組建生產(chǎn)合作社等形式，增強小農(nóng)抵御風險的能力。

（一）建立完善的社會化服務體系

農(nóng)村基層組織要積極主動的為小農(nóng)經(jīng)濟提供保障，解決好分散經(jīng)營下單個農(nóng)戶所不能解決的難題，加強農(nóng)村的水利等基礎設施建設，發(fā)揮好其統(tǒng)的作用和功能。主要可從以下兩方面入手：

一是發(fā)揮好其橋梁作用，將國家輸入的資源合理的配置到農(nóng)村中，推動農(nóng)村生產(chǎn)的機械化，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，積極宣傳政府有關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)惠政策；

二是建立完善的社會化服務體系，鑒于小農(nóng)生產(chǎn)的分散性特征，要通過完善的組織體系，將小農(nóng)組織起來，以提升小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率，降低小農(nóng)的生產(chǎn)成本。

（二）支持農(nóng)村土地有序流轉和適度家庭農(nóng)場經(jīng)營

隨著城市化、工業(yè)化的進程加快，為獲取更大的經(jīng)濟收入，小農(nóng)會根據(jù)自身狀況而做出適當?shù)恼{(diào)整。

目前，農(nóng)村土地流轉現(xiàn)象越來越普遍，為規(guī)范農(nóng)村土地流轉秩序和維護好農(nóng)民的自身利益，政府要加強對農(nóng)村土地流轉中的程序做出進一步的規(guī)范，以實行流轉的有序。同時，轉入方獲取了大量土地，有利于減少土地的荒蕪面積，也有助于土地的規(guī)模經(jīng)營，這時，政府也應當對這些家庭農(nóng)場主進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的培訓，使其能夠運用現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術和手段來經(jīng)營土地，從而提高其土地生產(chǎn)效率，降低其生產(chǎn)成本。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的欣欣向榮對于農(nóng)村面貌的恢復活躍也起到了一定的作用。

（三）警惕資本下鄉(xiāng)。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推動下，地方政府會運用其政府權利推行農(nóng)村土地的大規(guī)模流轉和資本下鄉(xiāng)，從而將農(nóng)村大量土地集中到資本家手中，土地的大規(guī)模生產(chǎn)必然要大量使用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化器具和設備，生產(chǎn)管理也必然帶來農(nóng)村生產(chǎn)技術的革新。但值得注意的是，這種大規(guī)模的土地流轉可能會存在一些弊端和隱患：一是流轉的不可逆性，將導致進城失敗的年輕人回鄉(xiāng)無地可種，進城無工作，不利于社會秩序的穩(wěn)定。二是大規(guī)模土地流轉為資本下鄉(xiāng)經(jīng)營農(nóng)業(yè)、打敗小農(nóng)開路。事實上，資本下鄉(xiāng)經(jīng)營農(nóng)業(yè)一個重要的獲利渠道就是政府的補貼。若無政府的扶持，資本下鄉(xiāng)是無法與小農(nóng)經(jīng)濟競爭的。因此，應該扭轉地方政府推動大規(guī)模土地流轉和鼓勵資本下鄉(xiāng)的局面，資本要有條件下鄉(xiāng)，且不應該進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，而應該進入農(nóng)業(yè)服務和產(chǎn)后領域。