黎見春， 鄭劍

(三峽大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 湖北 宜昌 443002)

習(xí)近平總書記指出：“‘四風(fēng)’是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源?！盵1]374因“四風(fēng)”現(xiàn)象與黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，十八大以來，中央將“四風(fēng)”治理列為作風(fēng)建設(shè)的重點。進入新時代以來，高校在貫徹黨的教育方針、踐行鑄魂育人使命中，圍繞新時代高校黨的建設(shè)、“雙一流”建設(shè)等，持續(xù)開展“四風(fēng)”治理行動，努力構(gòu)建優(yōu)良的黨風(fēng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)。但因“四風(fēng)”的頑固性和反復(fù)性，其在高校呈現(xiàn)新的形態(tài)，成為困擾高校治理能力提升的頑疾。因此，深度研究新時代高?！八娘L(fēng)”治理問題有重要的學(xué)術(shù)價值和實踐意義。目前，學(xué)術(shù)界對高校“四風(fēng)”治理有一些研究成果，但未能深入探究高?！八娘L(fēng)”的具體形態(tài)、復(fù)雜的成因等，造成治理對策流于空泛，現(xiàn)實針對性不夠?；诖耍疚臄M在分析高?！八娘L(fēng)”表征的基礎(chǔ)上，理性解析高?！八娘L(fēng)”的成因，并結(jié)合新時代高校從嚴(yán)治黨的實踐，尋求適合高校特色的“四風(fēng)”治理對策。

一、高?！八娘L(fēng)”問題的突出表征

十八大以來，隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進，高校政治生態(tài)呈現(xiàn)新的氣象，高校干部隊伍工作作風(fēng)明顯改善。但由于受到社會不良風(fēng)氣的侵襲、高校自身治理體系不健全和治理能力不足等因素的困擾，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題或隱或現(xiàn)，且呈現(xiàn)新的形態(tài)。只有“摸清形式主義、官僚主義在不同時期、不同地區(qū)、不同部門的不同表現(xiàn)”[2]，認(rèn)清“四風(fēng)”問題的多樣性和變異性，新時代高?！八娘L(fēng)”治理才能對癥下藥，達(dá)成藥到病除的效果?！八娘L(fēng)”問題并非高?！疤禺a(chǎn)”，高校“四風(fēng)”與社會上普遍存在的“四風(fēng)”有相同的特質(zhì)，但又帶有鮮明的高校印記。目前，高校“四風(fēng)”突出表現(xiàn)如下。

1.形式主義出現(xiàn)新樣態(tài)

形式主義是影響事業(yè)發(fā)展的大敵。毛澤東痛斥“形式主義害死人”。隨著高校的快速發(fā)展，在辦校過程中，部分高校未能正確處理內(nèi)涵式發(fā)展與外延式擴張的關(guān)系，以致滋生具有新特點的形式主義現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：在發(fā)展規(guī)劃上，部分高校尤其是地方性高校，盲目追求規(guī)模的擴張和提升層次，拋棄學(xué)校發(fā)展優(yōu)勢，不切實際地追求“更改校名”和“升格層次”；在學(xué)科發(fā)展方面，脫離學(xué)校的辦學(xué)層級、師資隊伍、綜合實力等實際情況，熱衷于學(xué)科數(shù)量的增加，忽視學(xué)科建設(shè)的內(nèi)涵發(fā)展；盲目跟風(fēng)，鐘情于“熱門專業(yè)”，缺乏辦學(xué)特色；在工作執(zhí)行上，基層調(diào)研“走馬觀花”，工作部署“文山會?！保辉谪?zé)任落實方面，層層簽訂責(zé)任狀；在工作管理上，追求工作留痕，表格任務(wù)重，痕跡主義導(dǎo)致工作嚴(yán)重形式化，基層干部疲于應(yīng)對，辦事效率低下。

2.官僚主義呈現(xiàn)新面相

高校是事業(yè)單位，其官僚主義現(xiàn)象雖不似有些行政機關(guān)嚴(yán)重，但也無處不在。種種跡象表明，部分領(lǐng)導(dǎo)干部“官本位”意識和行政命令式作風(fēng)明顯，在具體工作中特別在意行政級別、職稱的高低，習(xí)慣于以行政手段處理學(xué)術(shù)和教育方面的問題；在議事決策中，不能很好地貫徹民主集中制，拍腦門決策、個別人還存在“一言堂”現(xiàn)象；在服務(wù)意識師生時，部分領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)意識不強，聯(lián)系師生不夠密切，對師生的訴求處置不及時；在職稱評定、職務(wù)晉升、成果評獎中，或者偏愛論資排輩，或者“一刀切”式唯學(xué)歷、科研的數(shù)量等，忽略教育教學(xué)的實績；部分領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于“政治作秀”，但落到行動上卻是“蜻蜓點水”“身在基層卻缺少為民情懷”。另外，“重表態(tài)，輕落實”的問題突出。高校官僚主義雖以不同面相存在，究其實質(zhì)，官僚主義“主要脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實，唯我獨尊、自我膨脹。”[3]21高校事實存在的官僚主義嚴(yán)重?fù)p害了高校的形象，嚴(yán)重地影響了黨的教育事業(yè)和師生的切身利益。

3.享樂主義的新動向

高校無論教學(xué)還是科研都相對較為嚴(yán)肅，整體上高校師生員工的生活相對平淡。但受市場經(jīng)濟的沖擊和外部環(huán)境的影響，高校的享樂主義呈現(xiàn)隱蔽化和分散化的新情態(tài)。主要表現(xiàn)為：高校部分領(lǐng)導(dǎo)干部精神松懈、追逐職務(wù)職級晉升和人才稱號等名利；個別領(lǐng)導(dǎo)干部和教職工追求物質(zhì)享受，以枯燥的教學(xué)與研究為苦，熱衷迎來送往，并且為避人耳目，采取隱蔽化和分散化的活動方式，到私人場所宴請吃喝；個別領(lǐng)導(dǎo)干部安于現(xiàn)狀、缺乏艱苦奮斗的精神；個別人在生活上講究排場，甚至學(xué)術(shù)會場上注重座次?！跋順分髁x實質(zhì)是革命意志衰退、奮斗精神消減”[3]24，根源是“三觀”扭曲，追求感官享受。享樂主義是一種強力腐蝕劑，嚴(yán)重敗壞高校黨風(fēng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)。

4.奢靡之風(fēng)的新表現(xiàn)

進入新時代以來，在從嚴(yán)治黨和依法治校的大背景下，總體上高校內(nèi)部的黨風(fēng)、校風(fēng)等有明顯好轉(zhuǎn)，但部分高校勤儉辦校、治學(xué)意識不強，奢靡之風(fēng)呈現(xiàn)新問題。主要表現(xiàn)為：公務(wù)接待和公務(wù)用房方面，部分高校未能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取變通方式，超規(guī)模接待和超標(biāo)準(zhǔn)用房；部分高校勤儉節(jié)約意識不強，疏于對用水、用電等日常管理，或者管理不精細(xì)，導(dǎo)致學(xué)校區(qū)域內(nèi)長明燈、長流水的現(xiàn)象較為突出；在校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，部分高校追求氣派豪華，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)辦公樓宇，配備辦公家具和辦公設(shè)備；高校部分在實驗室設(shè)備采購方面不惜代價，但購置后閑置率高；科研經(jīng)費的使用不規(guī)范，甚至觀光旅游等個人消費也在科研經(jīng)費中列支，課題開題、結(jié)題驗收等環(huán)節(jié)，晏請專家、虛列評審費用等時有發(fā)生，造成國家資財?shù)睦速M和不合理使用。

此外，在學(xué)生工作方面，“四風(fēng)”也有明顯痕跡。一是形式主義在學(xué)生社團中較為突出。高校社團豐富多彩，但在實際活動中部分社團處于“停擺”狀態(tài)，存在“掛空名”現(xiàn)象。部分社團納新時高調(diào)表態(tài)，空頭承諾，在組織社團活動時，講排場、做樣子，對高校學(xué)生技能提升和素養(yǎng)提高益處不大；部分學(xué)生加入社團是為了在獎學(xué)金評定、入黨、保研、選調(diào)生選拔等獲得便利。二是官僚主義在學(xué)生中也有顯露。部分高校對于學(xué)生干部的選拔、培訓(xùn)、管理不到位，導(dǎo)致學(xué)生組織官場做派重，學(xué)生組織就像“小官場”“抱大腿”“混圈子”“打招呼”等不正之風(fēng)盛行；高校部分社團組織“官氣”十足，甚至出現(xiàn)學(xué)生干部帶有明顯行政痕跡的職務(wù)稱呼；部分學(xué)生干部假借職務(wù)身份，在資源分配時“自肥自利”，在開展社團活動時強行攤派任務(wù)，缺乏民主集中；重要活動，學(xué)生干事陪同社團領(lǐng)導(dǎo)成員檢查工作，社團干部官腔足、官威大、架子大，高校社團官僚之風(fēng)愈演愈烈。三是學(xué)生中享樂主義和奢靡之風(fēng)也有表現(xiàn)。部分學(xué)生缺乏進取向上的意識，滿足于平淡的大學(xué)生活，滋生了享受當(dāng)下的心態(tài)。具體表現(xiàn)為：對課業(yè)學(xué)習(xí)不重視，對社團活動不熱心，沉迷于游戲，熱衷于同學(xué)集會，流連于影院歌廳等場所；部分學(xué)生勤儉節(jié)約、艱苦奮斗意識淡薄，在物質(zhì)生活上相互攀比，動輒衣著“名牌”，使用“高端”產(chǎn)品；聚會時講排場，鋪張浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。高校學(xué)生中的“四風(fēng)”，嚴(yán)重影響學(xué)風(fēng)，違背了立德樹人的根本。

二、高校“四風(fēng)”問題的具體成因

探究高校“四風(fēng)”問題的成因，對于整治“四風(fēng)”，實現(xiàn)高校黨風(fēng)、校風(fēng)和學(xué)風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)有重要的價值。究其原因，高校“四風(fēng)”是多種因素合力作用的結(jié)果。從高校干部職工的思想認(rèn)識、高校內(nèi)部的治理體系體制和機制建設(shè)、高校外部環(huán)境等方面進行分析，對認(rèn)知高校“四風(fēng)”的成因應(yīng)有裨益。

1.思想根源：認(rèn)知的偏差與觀念的異化

高校事實上存在的“四風(fēng)”是高校黨風(fēng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)呈現(xiàn)的一種表象，從深層次分析，有深刻的思想根源。高校“四風(fēng)”雖表現(xiàn)各異且程度不同，但從根本上講是干部師生的思想觀念出了問題。正如習(xí)近平總書記所強調(diào)：“形式主義的實質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責(zé)任心缺失?！薄肮倭胖髁x實質(zhì)是封建思想殘余作祟，根源是官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲?！盵3]24高校部分領(lǐng)導(dǎo)干部對立德樹人的根本任務(wù)領(lǐng)悟不深，對新時代高校承擔(dān)的使命認(rèn)知模糊等應(yīng)是思想根源。觀念是行動的向?qū)?，一旦思想認(rèn)知不清，行動必然走形變異。熱衷于看得見的“形象工程”，忽略新時代高校內(nèi)涵發(fā)展，其背后是政績觀錯位；過度關(guān)注學(xué)校、學(xué)科等在各種排行榜上的位次，突出強調(diào)科研項目、學(xué)術(shù)論文、獎勵的層級，其深層次是“名利”思想作祟；在意公眾場合的座次和位置，攀比行政級別的高低，其行為是“官本位”思想的映射；重視工作部署，忽略督促檢查，偏愛在辦公室坐等各種信息報送，不愿到師生中調(diào)研等，其背后是形式主義、官僚主義思想。高校部分學(xué)生把學(xué)生干部身份虛擬為一種行政身份，甚至為當(dāng)上學(xué)生干部而諂媚老師、宴請同學(xué)等行為，也是在思想上“三觀”扭曲，受“官本位”思想的侵襲?？傊?，表現(xiàn)在高校師生中的“四風(fēng)”問題，其背后都有深刻的思想根源。

2.體制因素：治理體系不健全和運行機制不順暢

建立現(xiàn)代化大學(xué)制度是高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的核心目標(biāo)，它支撐高校黨建、教學(xué)、科研和其他各項事業(yè)的發(fā)展。目前，因高校制度不健全和運行機制不順暢，導(dǎo)致“四風(fēng)”存在。首先，高校過度行政化滋生“衙門”作風(fēng)，造成官僚主義、形式主義屢禁不止。在實際工作中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于以行政命令的方式部署工作，下達(dá)任務(wù)，不愿意走進師生中傾聽意見和建議，不了解師生員工的訴求，導(dǎo)致決策“拍腦袋”，檢查“走過場”。其次，高校運行中決策機關(guān)統(tǒng)籌不力、職能部門協(xié)調(diào)不夠。在決定事關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大問題時，決策者主要考慮如何推進上級機關(guān)的政策落地，但對校情、院情、學(xué)生員工的具體情況深入調(diào)查研究不夠。決策時的官僚主義，衍生了執(zhí)行時的形式主義，應(yīng)付、對付和交差現(xiàn)象時有發(fā)生。負(fù)責(zé)具體事務(wù)的高校職能部門在貫徹學(xué)校決策部署中，因協(xié)調(diào)不夠而基于各自職責(zé)，分別向院系等基層單位下達(dá)工作目標(biāo)和任務(wù)，并列入對基層的考核體系，造成基層單位就同一任務(wù)分別向不同職能部門提交內(nèi)容和形式相似的表格和報告等，重復(fù)性的工作讓基層工作人員負(fù)荷加重。最后，高校監(jiān)督體系和機制不健全。近年來高校民主辦學(xué)、依法治校等意識逐步增強，高校內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)職能經(jīng)調(diào)整更為清晰，但在實際運行中，因制度設(shè)計的漏洞和制度執(zhí)行不嚴(yán)密等，監(jiān)督、監(jiān)察還存在對重點領(lǐng)域、重要機構(gòu)、核心崗位、重點人員的監(jiān)督力度不夠、監(jiān)督效果欠佳現(xiàn)象。高校部分領(lǐng)導(dǎo)干部輕視黨紀(jì)權(quán)威和黨規(guī)約束，漠視高校制度規(guī)矩，置身于監(jiān)督之外；部分師生員工碰到“紅燈”繞道走，遇見“紅線”跳過去，游離于監(jiān)督約束?？傊?，高校治理體系的不完善留下了高?！八娘L(fēng)”現(xiàn)象外顯的空間。

3.干部因素：綜合素質(zhì)不強和價值取向偏移

正確的政治路線確立之后，干部是決定因素。高校黨政干部是執(zhí)行黨的教育方針的關(guān)鍵因素，他們的思想狀況及行為取向?qū)熒忻黠@的示范意義，對高校黨風(fēng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)等有直接的影響。高?！八娘L(fēng)”問題與領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)不強和行為偏差有高度關(guān)聯(lián)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部黨性不強、服務(wù)意識較弱、宗旨意識淡薄等是高?！八娘L(fēng)”蔓延的重要因素。近年來，我國高校事業(yè)進入了快速發(fā)展時期，部分領(lǐng)導(dǎo)干部忙于業(yè)務(wù)，忽視了對馬克思主義理論，尤其是習(xí)近平中國特色社會主義思想的深度學(xué)習(xí)。因?qū)W習(xí)不夠，政治素養(yǎng)、理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)不強，對理想信念的堅守不夠堅定，提供了滋生“四風(fēng)”的心理土壤；部分領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識和服務(wù)意識較弱，不能夠虛心接受師生群眾的批評建議，對師生的合理訴求回應(yīng)不及時，或者采取“拖”字訣；高校部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏堅忍不拔的意志和艱苦奮斗的斗志，在名利的誘惑面前經(jīng)受不住考驗，逐漸降低了對自身的要求，喪失為學(xué)校發(fā)展的進取拼搏、扎扎實實做事的勁頭，把心思花在追求物質(zhì)利益、生活享樂之中。因此，矯正部分高校領(lǐng)導(dǎo)干部的價值取向和行為導(dǎo)向，提升其綜合素質(zhì)，對遏制高?！八娘L(fēng)”蔓延，形成風(fēng)清氣正的校園文化有重要意義。

4.社會因素：外部環(huán)境的影響和侵襲

高校向來被認(rèn)為是自成一體的“象牙塔”，但隨著高等教育的快速發(fā)展，高校與外部社會的互動密切，“高校‘四風(fēng)’問題的發(fā)生往往受到社會‘四風(fēng)’問題的侵蝕”[4]。首先，西方資本主義腐朽思想對高校的侵蝕與滲透。改革開放40多年來，中國高等教育與國外文化教育機構(gòu)交流日趨頻繁，高校教職工出國求學(xué)、學(xué)術(shù)交流的規(guī)模和頻率都大幅度提升。在此過程中，西方社會崇尚自由而衍生的個人主義、“金錢至上”的拜金主義、“娛樂至死”的享樂主義等異域思想傳入高校校園，被少數(shù)師生推崇，以致濫觴。其次，社會不良風(fēng)氣對高校的沖擊。在市場經(jīng)濟大潮的沖擊之下，社會上扭曲的政績觀、權(quán)力觀、金錢觀及商品交換原則，對部分鑒別力不夠、警惕性較差的師生產(chǎn)生負(fù)面影響。他們?nèi)狈Φ挚沽Γ踔练顬槿松晒Φ男艞l，在辦校、治學(xué)、生活中加以模仿，產(chǎn)生了追求看得見、摸得著的政績等形式主義、以權(quán)力謀取學(xué)術(shù)資源和名利的官僚主義、走捷徑不勞而獲和貪圖享樂、腐朽墮化的享樂主義、奢靡之風(fēng)等亂相，甚至個別人理想信念、道德觀念淪喪，在媚俗、低俗中走向沉淪和自我毀滅。雖然外部不良風(fēng)氣對高校“四風(fēng)”只是誘因，但對高校黨風(fēng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)等的沖擊和影響不言而喻。

三、新時代高校“四風(fēng)”治理長效機制的建構(gòu)

高?！八娘L(fēng)”問題嚴(yán)重影響高校形象，困擾高?？茖W(xué)發(fā)展。鑒于“四風(fēng)”問題的頑固性和反復(fù)性，作風(fēng)問題必須常抓不懈，久久為功?！白黠L(fēng)建設(shè)是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。”[3]26因此，建構(gòu)“四風(fēng)”治理的長效機制，對于遏制“四風(fēng)”蔓延態(tài)勢，形成高校優(yōu)良的黨風(fēng)、校風(fēng)和學(xué)風(fēng)有極端重要的意義。

1.在踐行立德樹人使命中凝聚“四風(fēng)”治理的思想共識

教育是黨之大計、國之大計。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上明確指出：“高校立身之本在于立德樹人”[5]。當(dāng)下高校“四風(fēng)”浮泛，其思想根源在于部分高校領(lǐng)導(dǎo)干部和師生對于高等教育肩負(fù)的使命——“培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個根本，思想認(rèn)識不清，行動貫徹不徹底。因此，新時代高?！八娘L(fēng)”治理，首要工作就是要提升師生對“四風(fēng)”危害的深刻認(rèn)識，凝聚高?！八娘L(fēng)”治理的思想共識。第一，加強理想信念教育，筑牢力戒“四風(fēng)”的思想根基。高校是培養(yǎng)合格社會主義建設(shè)者和可靠接班人的堅強陣地，必須加強干部職工的理想信念教育，“使社會主義核心價值體系與核心價值觀內(nèi)化為其精神追求，外化為行動自覺?！盵6]第二，強化高校師生對黨的教育方針政策的學(xué)習(xí)，夯實師生自覺擯棄“四風(fēng)”的政治意識。深入開展師生學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和黨中央關(guān)于高等教育發(fā)展的方針政策，“引導(dǎo)廣大教師回歸我國社會主義教育本質(zhì)、對焦人才培養(yǎng)目標(biāo)?！盵7]引導(dǎo)高校干部職工回歸社會主義高校立德樹人使命，改變工作作風(fēng)，并以此作為推進“雙一流”高校建設(shè)的行動指南；第三，牢固樹立立德樹人的使命意識，領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把回應(yīng)和解答師生訴求作為決策和部署工作的重要依據(jù)，踐行以師生員工為中心的發(fā)展理念，丟掉“官氣”，避免形式主義，自覺遠(yuǎn)離感官的享樂和奢靡之風(fēng)。總之，只有思想上有清醒的認(rèn)識，才會有行動上的自覺，只有構(gòu)筑其克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的“思想堤壩”，才會從根源上杜絕和事實上消除“四風(fēng)”對高校發(fā)展事業(yè)的困擾。

2.在推進現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)中夯實“四風(fēng)”治理的制度支撐

在黨的十九屆四中全會上，習(xí)近平總書記指出：“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。”[8]這也是新時代高校治理體系和治理能力提升的根本遵循和努力方向。當(dāng)前，我國高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)尚不完善，核心問題在于現(xiàn)代大學(xué)制度尚未完全建立起來，具體表現(xiàn)為在高校內(nèi)部行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力、民主權(quán)利這三種公共權(quán)力的配置與制衡關(guān)系問題上不協(xié)調(diào)[9]。在實際運行中，強勢的行政權(quán)力強化了“官本位”意識和官僚主義行為；教授委員會、學(xué)術(shù)委員會、教學(xué)委員會等學(xué)術(shù)權(quán)力機構(gòu)，在學(xué)術(shù)評價和學(xué)術(shù)資源調(diào)配等方面作用發(fā)揮不夠；教職工代表大會、工會在高校民主管理和民主參與方面還有較大提升空間。因此，推進現(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)，“構(gòu)建各方面各要素之間協(xié)同有序、靈活高效的運行方式”[10]，構(gòu)建現(xiàn)代化大學(xué)制度,首先要堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制這一基本制度，明確高校治理架構(gòu)的基本方向。其次要堅持依法治校，完善高校章程。以高校章程為高校治理基本準(zhǔn)則，有序開展高校治理活動，并以完善高校治理體制機制為中心，加快高校治理體系建設(shè)。最后要推動高校行政管理的人才隊伍建設(shè)，完善高校學(xué)術(shù)權(quán)力架構(gòu)，進一步發(fā)揮教授委員會、學(xué)術(shù)委員會等作用。理順高校內(nèi)部治理體系，健全高校運行機制建設(shè)，將高校治理體系的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，方能最大限度地克服和抑制高?！八娘L(fēng)”問題。

3.在培育優(yōu)良校園文化實踐中營造“四風(fēng)”治理的文化氛圍

治理高?！八娘L(fēng)”，既要健全治理體系和理順治理機制，也要以優(yōu)良的校園文化引領(lǐng)師生員工。優(yōu)良的校園文化承載大學(xué)辦學(xué)理念，展現(xiàn)大學(xué)精神風(fēng)貌，對內(nèi)增強師生的內(nèi)聚力，對外彰顯學(xué)校的吸引力，同時也能“為實現(xiàn)高校治理能力現(xiàn)代化提供肥沃的土壤以及強大的助推力”[11]。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上深刻指出，“要更加注重以文化人、以文育人，廣泛開展文明校園創(chuàng)建，開展形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的校園文化活動?！盵5]這指明了新時代高校校園文化建設(shè)的總基調(diào)。優(yōu)良校園文化建設(shè)，可從以下三方面著手：第一，豐富文化活動形式，促成“以文化人”“以文育人”。創(chuàng)建豐富多彩的校園文化時，將理想信念教育、社會主義核心價值觀教育等寓于其中，在充實師生精神文化生活的同時，引領(lǐng)師生敬業(yè)奉獻，將身心投入學(xué)校發(fā)展的共同事業(yè)之中，自覺杜絕“四風(fēng)”。第二，營造健康向上、積極進取的校園氛圍。校園文化建設(shè)是引領(lǐng)師生行動的精神指向，宣揚“真善美”，傳遞正能量的校園文化，能激發(fā)師生拼搏進取、奮發(fā)有為的沖勁。在精神的感召下，追求事業(yè)的發(fā)展、學(xué)習(xí)的進步會成為師生奮斗的旨趣。第三，構(gòu)建風(fēng)清氣正、格調(diào)高雅的文化環(huán)境。在校園文化創(chuàng)建中，倡導(dǎo)勤儉辦校、艱苦奮斗、追求卓越、拒絕平庸、清新高雅、遠(yuǎn)離低俗等價值理念，有助于師生自覺遠(yuǎn)離庸俗、抵制媚俗等行為。總之，優(yōu)良校園文化建設(shè)，能為高?！八娘L(fēng)”治理營造良好的文化氛圍，增強師生的行動自覺。

4.在強化全過程監(jiān)督中建設(shè)“四風(fēng)”治理的監(jiān)督體系

高?！八娘L(fēng)”的發(fā)生，與監(jiān)督和制約不夠有高度關(guān)聯(lián)，其治理也必須強化監(jiān)督和制約。高校開展監(jiān)督工作，既要強化以高校黨員、干部為重點的的黨紀(jì)國法監(jiān)督，又要積極適應(yīng)我國高等教育事業(yè)的改革發(fā)展需要，將監(jiān)督執(zhí)法常態(tài)化工作與提高學(xué)校管理水平和促進高校事業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，實現(xiàn)全方位全過程的監(jiān)督格局，貫徹黨的十九大報告提出的“要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子?！盵12]做好高校的監(jiān)督工作，一是著力推進黨務(wù)、政務(wù)公開，暢通師生員工反映問題和監(jiān)督舉報的渠道，及時回應(yīng)師生員工的合理關(guān)切。二是將民主監(jiān)督嵌入到高校工作的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，強化干部職工以事業(yè)發(fā)展和師生利益為中心的責(zé)任意識，“構(gòu)建明責(zé)、確責(zé)、考責(zé)、問責(zé)‘四位一體’閉環(huán)責(zé)任體系”[10]。三是積極拓展師生參與學(xué)校民主管理的渠道，發(fā)揮教職工代表大會的民主管理作用，保障教職員工參與高校事務(wù)管理和事業(yè)發(fā)展的民主權(quán)利。完善學(xué)生代表會議制度，培育學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的民主意識。四是把握高校監(jiān)督工作重心，重點強化在維護政治紀(jì)律、加強班子建設(shè)、改進育人環(huán)境、推動內(nèi)涵發(fā)展等方面的作用，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展和改革的穩(wěn)步推進提供堅強有力保障。