文/解紅吉（陜西華地房地產(chǎn)估價(jià)咨詢有限公司）

在新時(shí)期背景下，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)建設(shè)用地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地發(fā)展呈現(xiàn)兩種極端形態(tài)，即城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求不斷增加，土地資源非常緊張，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地則出現(xiàn)土地需求迅速下滑，土地資源大量閑置等現(xiàn)象。因此，我國為有效協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)土地資源緊張以及農(nóng)村土地資源浪費(fèi)問題，同時(shí)大力推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，開始對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合資源進(jìn)行管理，從而保證土地資源得到合理利用。

一、土地資源管理現(xiàn)存問題

（一）管控力度缺乏規(guī)范性和科學(xué)性

當(dāng)前，我國越來越重視土地資源的管理和利用，而且相繼出臺(tái)了很多土地資源方面的制度，但是其在具體實(shí)施中還缺乏科學(xué)性和規(guī)范性。另外，土地資源管理屬于系統(tǒng)性比較強(qiáng)的一項(xiàng)工作，在管理過程中會(huì)涉及很多方面的內(nèi)容，而且內(nèi)容也比較復(fù)雜，所以在開展土地資源管理工作時(shí)，需要相關(guān)部門與管理人員互相配合。

但是，在土地資源管理工作中，很多管理人員沒有認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，使得相關(guān)的管理工作跟不上我國時(shí)代發(fā)展需求。此外，從管理方面分析來看，有些管理人員更多考慮眼前利益，并沒有從科學(xué)發(fā)展的角度來看待相關(guān)方面的問題，這樣就使得不同類型的土地資源混為一談，而且土地資源在實(shí)際開發(fā)與利用時(shí)，沒有運(yùn)用科學(xué)合理的方法來進(jìn)行，使得土地資源開發(fā)與利用出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，同時(shí)也給生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重影響，在一定程度上制約了社會(huì)的發(fā)展。除此之外，落實(shí)土地資源管理工作的過程比較長(zhǎng)，導(dǎo)致管理過程中容易出現(xiàn)很多問題。

（二）土地規(guī)劃和其他規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)發(fā)展

因?yàn)橥恋刭Y源管理是系統(tǒng)較強(qiáng)的工作，在管理工作具體開展中會(huì)涉及很多內(nèi)容，所以在實(shí)際工作過程中，相關(guān)管理人員要對(duì)問題進(jìn)行全方位的思考，不僅要使土地規(guī)劃科學(xué)合理，還不能跟其他的規(guī)劃相互矛盾。然而，當(dāng)前我國土地資源相關(guān)部門在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，并沒有協(xié)調(diào)好土地資源與其他領(lǐng)域規(guī)劃的關(guān)系，從而出現(xiàn)各種問題，無法滿足新時(shí)期下社會(huì)發(fā)展的需求。

二、土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的優(yōu)化措施

（一）建立統(tǒng)一用地的標(biāo)準(zhǔn)

在目前的土地規(guī)劃和土地利用中，雙方的目的性是一致的。為此，在實(shí)際的管理和利用時(shí)，要建立完備的統(tǒng)一用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土地資源的合理利用進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化，并通過有效的制度進(jìn)行管控，充分保障土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致性。同時(shí)在規(guī)模和編制上加大力度，加快“兩規(guī)”之間的銜接，使其得到快速有效的實(shí)施。

相關(guān)工作人員需要做好實(shí)地調(diào)查，將所有相關(guān)資料進(jìn)行匯總存檔，確保讓所有管理人員了解和掌握土地資源情況，同時(shí)要遵守當(dāng)?shù)氐耐恋厥褂脳l款和土地耕地政策，使土地資源得到全面的有效利用。此外，在土地規(guī)劃和土地利用的管理原則上，需要與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行合理的溝通。

（二）解決資金問題

首先，規(guī)定補(bǔ)償原則。每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定都需要一些原則來約束，因此，在制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候要有一些明確的補(bǔ)償原則來約束。當(dāng)這些標(biāo)準(zhǔn)行不通的時(shí)候可以利用這些原則來決判。首先，保護(hù)公共利益為首要原則。因?yàn)椴疬w要犧牲個(gè)人的利益，公民的私人財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。但是社會(huì)資源有限，只有當(dāng)公共利益大于個(gè)人利益的時(shí)候才能進(jìn)行拆遷工作，不然再高貴的理由都不能成為犧牲公民權(quán)利的借口。其次，補(bǔ)償大于損失原則。因?yàn)椴疬w工作犧牲了公民的個(gè)人利益和公民的生活權(quán)。許多公民已經(jīng)在原來的地方生活了很多年，這些地方已經(jīng)成為公民生活中不可分割的一部分。拆遷不僅是拆掉公民的房屋，而且從某種意義上來說改變公民的生活環(huán)境。第三，補(bǔ)償數(shù)額不能低于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。不同的地方發(fā)展情況是不一樣的。發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是不同的。如果以落后地方的水平來補(bǔ)貼發(fā)達(dá)地區(qū)的公民，或者以發(fā)達(dá)地區(qū)的水平來補(bǔ)貼落后地區(qū)的公民對(duì)于政府和公民來說都是不公平的，損害的是兩方的利益。所以，要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)管理人員專業(yè)能力

土地資源管理部門在招聘管理人員時(shí)，要提高招聘門檻。目前，我國土地資源管理人員受各方面因素影響，很多管理人員自身的專業(yè)能力不強(qiáng)，而且很多管理人員也不是土地資源專業(yè)人員，其土地資源方面的知識(shí)和技能不夠全面，在開展土地資源管理工作時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致管理工作效果不理想。所以，土地資源管理部門在招聘基層人員時(shí)，一定要提高招聘門檻，吸納土地資源管理方面的專業(yè)人才。

三、結(jié)束語

綜上所述，在人們?nèi)粘Ｉ罴吧a(chǎn)過程中，土地資源是其中不可缺失的一種物質(zhì)資源，同時(shí)在我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中也是重要的一項(xiàng)資源保障。在當(dāng)前新形勢(shì)下，由于人們對(duì)土地資源的過度開發(fā)，導(dǎo)致土地資源缺乏。因此政府相關(guān)部門要重視土地資源的管理，積極解決土地資源短缺方面的問題，找出問題產(chǎn)生的原因，并制定有效的解決對(duì)策，科學(xué)合理地進(jìn)行土地資源開發(fā)和利用，以保證土地資源管理中的問題得到良好解決。