郭超

(皖南醫(yī)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，安徽 蕪湖 241002)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)思想文化變得更加多元異質(zhì)，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題變得更為錯(cuò)綜復(fù)雜，如何瞄向真問(wèn)題而精準(zhǔn)研策和施策，克服傳統(tǒng)粗放式、泛化式治理樣態(tài)的弊端，提高治理的針對(duì)性和精準(zhǔn)性，是新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理必須解答的新課題。那么，究竟何謂網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全精準(zhǔn)治理？新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全精準(zhǔn)治理何以必要、因何可能、如何實(shí)施？本文將逐一論析這些問(wèn)題，投礫引珠，希冀學(xué)界方家同仁共同深入研究。

一、何謂網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全精準(zhǔn)治理

“網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全精準(zhǔn)治理”是由“網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全”“精準(zhǔn)治理”組合而成的，因而要回答什么是“網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全精準(zhǔn)治理”，可以從回答什么是“網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全”和“精準(zhǔn)治理”入手。

所謂“網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全”，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)就是指主流意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)經(jīng)受得住各種威脅和侵害而保持相對(duì)穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)空間處于風(fēng)清氣正、安和有序的一種狀態(tài)。在我國(guó)，“網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全”的核心意蘊(yùn)在于馬克思主義在網(wǎng)絡(luò)空間的一元主導(dǎo)地位，社會(huì)主義核心價(jià)值觀在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)價(jià)值觀體系中的主流統(tǒng)領(lǐng)地位不受沖擊和顛覆，能夠維持穩(wěn)定健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。所謂“精準(zhǔn)治理”，指的是治理主體在對(duì)治理對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)分析和準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，精細(xì)制定治理方略，對(duì)準(zhǔn)要害精密施策和精確發(fā)力，有針對(duì)性地解決具體問(wèn)題，確保治理成效符合預(yù)期目標(biāo)的過(guò)程。

鑒于上述對(duì)“網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全”和“精準(zhǔn)治理”的理解，本文認(rèn)為，所謂“網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全精準(zhǔn)治理”，指的是找準(zhǔn)破壞網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的問(wèn)題，抓住影響網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的要害，依靠精準(zhǔn)決策、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)評(píng)估，精確消除網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全危機(jī)，確保國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間的主導(dǎo)地位和良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)不受外來(lái)侵?jǐn)_。具體而言，對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全信息的精準(zhǔn)分析、對(duì)不同網(wǎng)絡(luò)群體和個(gè)體意識(shí)形態(tài)需要的精準(zhǔn)了解、對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間不同社會(huì)思潮和社會(huì)心理的實(shí)質(zhì)、成因及其影響的精準(zhǔn)洞察、對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全危機(jī)的精準(zhǔn)預(yù)警、對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理目標(biāo)的精準(zhǔn)定位、對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理時(shí)機(jī)的精準(zhǔn)把握、對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理方案的精準(zhǔn)制定、對(duì)網(wǎng)絡(luò)主流意識(shí)形態(tài)的精準(zhǔn)傳播、對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)防控、對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理成效的精準(zhǔn)評(píng)析、對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全環(huán)境的精準(zhǔn)優(yōu)化，這是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全精準(zhǔn)治理的題中應(yīng)有之要義。

二、新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全精準(zhǔn)治理何以必要

當(dāng)今時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主要場(chǎng)域，“掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，就是守護(hù)國(guó)家主權(quán)和政權(quán)”[1]216。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)思想文化領(lǐng)域錯(cuò)綜復(fù)雜、變化莫測(cè)的態(tài)勢(shì)，面對(duì)傳統(tǒng)治理方式針對(duì)性和精準(zhǔn)性不強(qiáng)的流弊，面對(duì)各項(xiàng)社會(huì)治理工作趨向精準(zhǔn)化的潮流，推進(jìn)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全精準(zhǔn)治理勢(shì)在必行，刻不容緩。

一是應(yīng)對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全危機(jī)的需要。當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，和平與發(fā)展這個(gè)時(shí)代主題并沒(méi)有發(fā)生根本變化，但是“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域看不見(jiàn)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)處不在”[2]18，并且意識(shí)形態(tài)“暗斗”的主戰(zhàn)場(chǎng)已經(jīng)從傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)社會(huì)轉(zhuǎn)移到虛擬的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全面臨空前挑戰(zhàn)和多重危機(jī)。從內(nèi)源性安全危機(jī)來(lái)看，由于端口多、覆蓋廣、傳播快、隱匿深等特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)成為滋生不良社會(huì)思潮、消極社會(huì)心態(tài)、負(fù)面輿情輿論的“搖籃”和“溫床”，成為錯(cuò)誤理想信念、價(jià)值理念、道德觀念散播的“擴(kuò)音器”和“放大器”。在這樣的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，網(wǎng)絡(luò)主流意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)受威脅的源頭更廣、手段更多、速度更快，廣大網(wǎng)民的思想需求與思想困惑、價(jià)值選擇與價(jià)值迷茫同時(shí)增多，“三觀”被誤導(dǎo)、顛覆的可能性大大增加。從外源性安全危機(jī)來(lái)看，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家從未放棄“和平演變”的陰謀，將互聯(lián)網(wǎng)視為新的戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)，策劃和發(fā)動(dòng)形式多樣的“主義之爭(zhēng)”“信仰之爭(zhēng)”“旗幟之爭(zhēng)”“道路之爭(zhēng)”“制度之爭(zhēng)”“價(jià)值觀之爭(zhēng)”，大肆鼓吹資本主義意識(shí)形態(tài)的“科學(xué)性”和“先進(jìn)性”，社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間的主導(dǎo)力、凝聚力、引領(lǐng)力遭受?chē)?yán)重沖擊。與以往意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)相比，當(dāng)今國(guó)外反華勢(shì)力和敵對(duì)分子利用信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，在網(wǎng)絡(luò)上推進(jìn)“文化入侵”“思想殖民”“精神控制”的圖謀更加隱蔽，伎倆更加多樣，常常能夠抓住特定的時(shí)機(jī)，瞄向特定的人群，選用特定的形式，輸出特定的內(nèi)容。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的“內(nèi)憂”和“外患”，如何精準(zhǔn)識(shí)別和排查危害網(wǎng)絡(luò)主流意識(shí)形態(tài)的“風(fēng)險(xiǎn)源”和“隱患點(diǎn)”，如何及時(shí)準(zhǔn)確切斷網(wǎng)絡(luò)非主流意識(shí)形態(tài)的傳播蔓延，如何精準(zhǔn)防控資本主義意識(shí)形態(tài)的滲透，就成為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理亟須解決的重要問(wèn)題。

二是提高網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理效果的需要。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視網(wǎng)絡(luò)思想文化建設(shè)，在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理方面采取了一系列有力舉措，取得了顯著成效，但也存在一些不足，突出表現(xiàn)在：其一，分類(lèi)化、個(gè)性化治理方面的不足。針對(duì)形形色色的不良網(wǎng)絡(luò)思潮，面向個(gè)性鮮明的“網(wǎng)絡(luò)圈層”，既有的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理模式不能很好地做到分類(lèi)而治、分眾而治、因人而治，在一定程度上存在著不細(xì)分對(duì)象、不細(xì)究策略、精細(xì)化治理方案考慮不周、個(gè)性化治理手段運(yùn)用不足等弊病。其二，前瞻性、及時(shí)性治理方面的不足。受技術(shù)、平臺(tái)、資金等客觀條件的制約，人們很難科學(xué)預(yù)測(cè)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全形勢(shì)的變化，準(zhǔn)確揭示各種網(wǎng)絡(luò)輿情的生成邏輯和演化趨向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全危機(jī)，這就使得以往的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理重心過(guò)度偏向于事后補(bǔ)救而弱化了事前預(yù)防，難以盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取行動(dòng)。其三，動(dòng)態(tài)性、靈活性治理方面的不足。在瞬息萬(wàn)變的網(wǎng)絡(luò)世界中，理應(yīng)用發(fā)展眼光和動(dòng)態(tài)思維審視威脅網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的新問(wèn)題新風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)情勢(shì)變動(dòng)和實(shí)際需要靈活調(diào)整治理策略，創(chuàng)新治理手段。然而，在既往的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理實(shí)踐中，事先既成的方略較多而實(shí)踐生成的方略偏少，在動(dòng)態(tài)跟蹤輿情演化、因時(shí)因勢(shì)調(diào)整策略、變革創(chuàng)新方式方法等方面做得還不夠。顯然，若要進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的實(shí)效性，就必須克服這些不足，在分類(lèi)治理、及時(shí)治理、動(dòng)態(tài)治理上多下功夫，歸根到底要在治理的針對(duì)性、精準(zhǔn)性上多下功夫。

三是實(shí)現(xiàn)“社會(huì)治理精準(zhǔn)化”總目標(biāo)的需要。伴隨我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的飛躍發(fā)展，當(dāng)今社會(huì)分工日益專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化，社會(huì)分工的發(fā)展又帶來(lái)社會(huì)關(guān)系和利益格局的深刻變化，迫切需要強(qiáng)化和革新社會(huì)治理。2015年黨的十八屆五中全會(huì)公報(bào)首次明確提出要推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，2017年習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)社會(huì)治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理精準(zhǔn)化。精準(zhǔn)防控各類(lèi)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)化解各類(lèi)社會(huì)矛盾，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)和諧，是推進(jìn)社會(huì)精準(zhǔn)治理的根本目的。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全?！盵3]16在幾乎時(shí)時(shí)、處處、人人離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越成為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)新的“集散地”和“發(fā)酵池”，網(wǎng)絡(luò)安全越來(lái)越成為影響社會(huì)安定和諧的“最大變量”，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)安全治理越來(lái)越成為整個(gè)社會(huì)治理“版圖”中極其重要的“版塊”。網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重在于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，能否及時(shí)、精準(zhǔn)、有效防控和化解各種網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)，不僅關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的健康發(fā)展，而且關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安和社會(huì)的總體安全。可以說(shuō)，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的精準(zhǔn)化，就很難切中國(guó)家安全治理的要害，也就很難從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理精準(zhǔn)化的總體目標(biāo)。

三、新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全精準(zhǔn)治理因何可能

立足新的時(shí)代方位，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理精準(zhǔn)化既是必要的，也是可行的。在諸多主客觀條件中，尤以黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精準(zhǔn)思維的運(yùn)用轉(zhuǎn)化、大數(shù)據(jù)的迅猛發(fā)展，為新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全精準(zhǔn)治理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了有力支撐。

其一，黨的領(lǐng)導(dǎo)為其提供了可能?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！盵4]20正是有了黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全精準(zhǔn)治理才有了最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、最持久的力量、最可靠的保證。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將意識(shí)形態(tài)工作作為“一項(xiàng)極端重要的工作”來(lái)抓，將網(wǎng)絡(luò)安全視為“對(duì)國(guó)家安全牽一發(fā)而動(dòng)全身”的要事加以高度重視，深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全治理體系，不斷筑牢網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全防線，為進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的效度和精度奠定了良好的前提條件。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全精準(zhǔn)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌謀劃、凝心聚力、多方聯(lián)動(dòng)。在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，可以為其謀大局、把方向、定政策，匯聚人力物力財(cái)力，集中優(yōu)質(zhì)資源攻堅(jiān)克難，從而可以通過(guò)整體治理、協(xié)同治理、重點(diǎn)治理、專(zhuān)項(xiàng)治理來(lái)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理。此外，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全精準(zhǔn)治理離不開(kāi)群眾參與和支持，需要發(fā)揮群眾的聰明才智。在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，可以為其更好地貫徹群眾路線夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大網(wǎng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，從而可以通過(guò)群防群治、自防自治、共建共治來(lái)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理。

其二，思維革新為其提供了可能。2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記在湘西考察時(shí)首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”思想，不僅為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了方向指南，而且引起了一場(chǎng)以“精準(zhǔn)”為導(dǎo)向的思維變革運(yùn)動(dòng)，精準(zhǔn)思想、精準(zhǔn)思維在眾多領(lǐng)域得以廣泛運(yùn)用?！熬珳?zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)”“精準(zhǔn)推送”“精準(zhǔn)傳播”“精準(zhǔn)防控”“精準(zhǔn)管理”“精準(zhǔn)指導(dǎo)”“精準(zhǔn)服務(wù)”“精準(zhǔn)教學(xué)”“精準(zhǔn)輔導(dǎo)”“精準(zhǔn)資助”……精準(zhǔn)理念日漸深入人心，精準(zhǔn)思維愈發(fā)成為人們謀事干事的思維方式，以至于有學(xué)者認(rèn)為我們已經(jīng)步入了“精準(zhǔn)時(shí)代”[5]。人的行為模式總會(huì)受到一定思維方式的支配，思維方式的精細(xì)化直接決定實(shí)踐活動(dòng)的精確性。隨著人們?cè)絹?lái)越注重運(yùn)用精準(zhǔn)思維想問(wèn)題、辦事情，在新理念、新思維的影響下，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理工作實(shí)現(xiàn)由粗放型治理向集約型治理、籠統(tǒng)化治理向精細(xì)化治理、漫灌式治理向滴灌式治理的轉(zhuǎn)向，開(kāi)創(chuàng)精準(zhǔn)化治理新格局是大有可能的。

其三，數(shù)據(jù)賦能為其提供了可能。在社會(huì)信息化深入發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，作為“未來(lái)社會(huì)的新石油”，大數(shù)據(jù)引發(fā)了人類(lèi)生產(chǎn)生活方式的深刻變革，“大數(shù)據(jù)+”日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新樣態(tài)、新引擎、新動(dòng)能，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升社會(huì)治理水平正成為新的戰(zhàn)略選擇。在傳統(tǒng)數(shù)據(jù)時(shí)代，囿于信息資源、科學(xué)技術(shù)、思維方式等限制，提升網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的精準(zhǔn)化可謂困難重重。然而，大數(shù)據(jù)的迅猛發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全精準(zhǔn)治理帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇，賦予了無(wú)比巨大的能量。一方面，數(shù)量大、類(lèi)型多、速度快是大數(shù)據(jù)的典型特征，運(yùn)用大數(shù)據(jù)可以全面了解網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全現(xiàn)狀和趨向，及時(shí)洞察危害網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的源頭和誘因，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)輿情生成和演化規(guī)律，這就為精準(zhǔn)研判網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全態(tài)勢(shì)，精準(zhǔn)制定和調(diào)整意識(shí)形態(tài)安全治理方案提供了可能。另一方面，借助于大數(shù)據(jù)深度挖掘、類(lèi)群劃分、精準(zhǔn)定位、實(shí)時(shí)反饋、前瞻預(yù)測(cè)、可視化呈現(xiàn)等功能和技術(shù)，我們不僅可以因人、因時(shí)、因勢(shì)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)教育，在增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理針對(duì)性和時(shí)效性中提升其精準(zhǔn)性。我們還可以構(gòu)建和完善網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、危機(jī)應(yīng)急機(jī)制等，在增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理前瞻性、及時(shí)性中提升其精準(zhǔn)性。

四、新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全精準(zhǔn)治理如何實(shí)施

網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的過(guò)程，需要多方力量同心協(xié)力，久久為功。宏觀而言，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理過(guò)程涉及事前的決策、事中的施策、事后的評(píng)估。因此，從運(yùn)行的主要過(guò)程和環(huán)節(jié)來(lái)看，精準(zhǔn)研究和制定治理方案、精準(zhǔn)實(shí)施治理策略、精準(zhǔn)評(píng)估治理效果，這是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全精準(zhǔn)治理的路徑指向和著力重心。

首先，精準(zhǔn)研究和制定網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理方案。治理方略是治理行動(dòng)的先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全精準(zhǔn)治理的首要之舉就是在精準(zhǔn)研判網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行精準(zhǔn)決策。習(xí)近平總書(shū)記指出：“沒(méi)有意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)?！盵6]離開(kāi)對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全態(tài)勢(shì)的精準(zhǔn)感知，離開(kāi)對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)洞察，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理決策必然會(huì)偏離靶向而有失精準(zhǔn)。只有緊扣網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)“是什么、如何防、怎么治”這個(gè)主題主旨，才能科學(xué)謀劃和精準(zhǔn)制定網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理方案。以此作為問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，著重要從三個(gè)方面確保網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理決策的精準(zhǔn)性。一是在決策的原則方面，要秉持科學(xué)決策、動(dòng)態(tài)決策、民主決策原則?？茖W(xué)決策就是要從網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全實(shí)際情況出發(fā)，遵循網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理規(guī)律，堅(jiān)持用關(guān)涉網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的數(shù)據(jù)信息說(shuō)話，反對(duì)依據(jù)經(jīng)驗(yàn)或訴諸權(quán)威做出決策。動(dòng)態(tài)決策就是要看到網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理方案是在治理實(shí)踐中動(dòng)態(tài)生成、不斷變化的，并不是既成固設(shè)、一成不變的，必須依據(jù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全新態(tài)勢(shì)及時(shí)調(diào)整。民主決策就是要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征集各方意見(jiàn)和建議，在信息共享、問(wèn)題共議、方略共謀中精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)威脅網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的真問(wèn)題，精準(zhǔn)制定化解網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)的好策略。二是在決策的技術(shù)方面，當(dāng)今時(shí)代“沒(méi)有數(shù)據(jù)，無(wú)論是學(xué)術(shù)的研究抑或是政策的制定，都將舉步維艱?！盵7]10因此，在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理決策過(guò)程中要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，為精準(zhǔn)決策提供牢靠的技術(shù)支撐。要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)搜集和分析技術(shù)，想方設(shè)法系統(tǒng)掌握事關(guān)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的數(shù)據(jù)信息，深度挖掘數(shù)據(jù)背后的安全隱患，深入分析網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)“數(shù)據(jù)鏈”的內(nèi)在關(guān)聯(lián)；要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)溯源和還原技術(shù)，弄清網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)始自哪里、因何而起、責(zé)任在誰(shuí)，弄清網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題的來(lái)龍去脈和生成邏輯，在“真相還原”“事實(shí)再現(xiàn)”中精準(zhǔn)制策；要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)跟蹤和預(yù)測(cè)技術(shù)，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的新情況、新問(wèn)題，對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全態(tài)勢(shì)做出精準(zhǔn)預(yù)判，進(jìn)而超前謀劃應(yīng)對(duì)之策。三是在決策的制度上，要建立健全共享共議制度，在主管網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌下，相關(guān)黨政部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和門(mén)戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和信息數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)等，應(yīng)該圍繞網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控議題開(kāi)展常態(tài)化的對(duì)話交流，消除彼此之間的“信息孤島”，在信息共享、思維碰撞中共同為網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作問(wèn)診把脈、獻(xiàn)言獻(xiàn)策；要建立健全咨商咨詢制度，廣大從事網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)研究的專(zhuān)家學(xué)者和“智庫(kù)”成員應(yīng)該發(fā)揮自己的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理決策者提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和智力支持；要建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，在改進(jìn)常規(guī)化舉措的同時(shí)包容和倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的新思路、新辦法，為一些個(gè)性化治理方案留存足夠的糾錯(cuò)空間。

其次，精準(zhǔn)落細(xì)和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理策略。精準(zhǔn)施策是精準(zhǔn)治理的核心環(huán)節(jié)，治理方略能否落細(xì)落實(shí)直接決定治理的精準(zhǔn)性。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理所要直面的是活生生的、個(gè)性鮮明的“現(xiàn)實(shí)的人”，在不同時(shí)空境遇下所要解決的意識(shí)形態(tài)問(wèn)題也是具體的、特定的。只有認(rèn)準(zhǔn)人的不同特點(diǎn)，對(duì)準(zhǔn)人的不同需求，切準(zhǔn)不同問(wèn)題的要害，抓準(zhǔn)有利時(shí)機(jī)，才能確保網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理精準(zhǔn)施策落到實(shí)處。換言之，精準(zhǔn)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理對(duì)策關(guān)鍵要在因人施策、因事施策、因時(shí)施策上下功夫。一是要做到因人施策。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理應(yīng)該細(xì)觀網(wǎng)民特質(zhì)，細(xì)分網(wǎng)民類(lèi)別，細(xì)查網(wǎng)民訴求，根據(jù)他們身份地位、年齡層次、文化水平、人生經(jīng)歷、生活環(huán)境等方面的差異，分類(lèi)分群分層開(kāi)展意識(shí)形態(tài)教育。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，要依托新媒體新技術(shù)“加強(qiáng)對(duì)億萬(wàn)網(wǎng)民數(shù)以億計(jì)的觀點(diǎn)和看法的歸納、整合和梳理”[8]，對(duì)不同網(wǎng)民的思想癥結(jié)、理論爭(zhēng)議、心理困惑有針對(duì)性地做好思想開(kāi)解、理論澄清、心理疏導(dǎo)工作。二是要做到因事施策。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理之“事”主要指涉妄圖在網(wǎng)絡(luò)空間興風(fēng)作浪的不良社會(huì)思潮。為境內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力和不法分子“代言”的不良社會(huì)思潮在生發(fā)根由、癥候表征、侵襲對(duì)象、具體目標(biāo)、危害程度等方面各不相同，攻擊、瓦解網(wǎng)絡(luò)主流意識(shí)形態(tài)的伎倆形形色色，對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的威脅方式和破壞手段也不完全相同。因此，在施策過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理要分清輕重緩急和主次先后，既要集中力量?jī)?yōu)先反擊一定時(shí)期散播速度較快、影響范圍較廣、破壞力度較強(qiáng)的錯(cuò)誤網(wǎng)絡(luò)思潮，又要兼顧防范其他尚未大流行、大爆發(fā)的錯(cuò)誤網(wǎng)絡(luò)思潮。在策略選擇上，對(duì)不同的不良社會(huì)思潮要對(duì)癥下藥，“熱處理”和“冷處理”、正面回?fù)艉蛡?cè)面敲擊、顯性批判和隱性還擊要靈活選用，做到具體問(wèn)題具體應(yīng)對(duì)。在具體方法上，既要完善“標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作”處置各種錯(cuò)誤思潮引發(fā)的一般性問(wèn)題，又要采取“非常之舉”專(zhuān)門(mén)應(yīng)對(duì)特定網(wǎng)絡(luò)思潮帶來(lái)的特殊挑戰(zhàn)；既要承繼網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的好傳統(tǒng)、好辦法，又要根據(jù)不良網(wǎng)絡(luò)思潮的新特點(diǎn)、新變化不斷創(chuàng)新治理手段和方法。三是要做到因時(shí)施策。只有抓住良機(jī)，因時(shí)施策，順勢(shì)而為，才能不給不良網(wǎng)絡(luò)社會(huì)思潮可乘之機(jī)，并在快速反應(yīng)、及時(shí)行動(dòng)中提升網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的時(shí)效性和精準(zhǔn)性。就正向維度而言，充分利用重大歷史事件紀(jì)念日、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、意識(shí)形態(tài)工作和網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)重要會(huì)議召開(kāi)以及相關(guān)重要文件頒發(fā)之時(shí)、大型網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)日等時(shí)機(jī)，對(duì)廣大網(wǎng)民開(kāi)展社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)教育和網(wǎng)絡(luò)安全教育，助其補(bǔ)強(qiáng)精神之鈣，筑牢思想防線。就反向維度而言，在錯(cuò)誤網(wǎng)絡(luò)社會(huì)思潮蠢蠢欲動(dòng)之時(shí)、不良網(wǎng)絡(luò)思想文化現(xiàn)象初現(xiàn)端倪之時(shí)、廣大網(wǎng)民思想動(dòng)態(tài)和社會(huì)心態(tài)異常之時(shí)、網(wǎng)絡(luò)輿情劇烈波動(dòng)和消極演變之時(shí)等，要在第一時(shí)間果斷“亮劍”，將網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌發(fā)狀態(tài)，及時(shí)清除網(wǎng)絡(luò)空間的“思想霧霾”和“文化垃圾”。

最后，精準(zhǔn)評(píng)估和提升網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理效果。精準(zhǔn)評(píng)估治理效果既是助推網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理精準(zhǔn)決策、精準(zhǔn)施策的重要抓手，也是精準(zhǔn)糾治和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理弊端，精準(zhǔn)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理方略的重要途徑。一是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理起始于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)，旨?xì)w于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題的解決。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理是有效還是無(wú)效、是低效還是高效，歸根到底要看網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題是否得以解決以及解決的程度如何。因此，精準(zhǔn)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理效果應(yīng)該樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題把握的“準(zhǔn)度”、問(wèn)題剖析的“深度”、問(wèn)題解決的“效度”制定精細(xì)化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，仔細(xì)對(duì)照網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的“任務(wù)書(shū)”和“計(jì)劃表”，重點(diǎn)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)是否得以精確排查、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理措施是否得以精細(xì)落實(shí)、網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍和文化生態(tài)是否得以有效凈化、廣大網(wǎng)民對(duì)馬克思主義意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同度是否得以明顯提升等。二是要注重過(guò)程評(píng)估。社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)和資本主義意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間的交鋒是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”，批判和反對(duì)網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)誤意識(shí)形態(tài)“永遠(yuǎn)在路上”，這就決定了對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理效果的評(píng)估不可能一次性完成。因此，精準(zhǔn)評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理效果應(yīng)該避免“唯結(jié)果論”的錯(cuò)誤，增加形成性、過(guò)程性評(píng)價(jià)的權(quán)重，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全狀況的跟蹤了解和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，全過(guò)程、全方位、全天候考評(píng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理成效，將評(píng)價(jià)的重要觀測(cè)點(diǎn)精確到網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的每一個(gè)具體時(shí)段、環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)。三是要改進(jìn)評(píng)價(jià)方式。評(píng)價(jià)結(jié)論與評(píng)價(jià)方式息息相關(guān)，評(píng)價(jià)方式越科學(xué)、適恰，評(píng)價(jià)結(jié)論就越客觀、準(zhǔn)確。因此，精準(zhǔn)評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理效果應(yīng)該完善評(píng)價(jià)方式，把定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)、定期評(píng)價(jià)與不定期評(píng)價(jià)、整體評(píng)價(jià)與抽樣評(píng)價(jià)、靜態(tài)評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。不容忽視的是，精準(zhǔn)評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理效果還應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)民群眾參與評(píng)價(jià)的積極性和創(chuàng)造性，廣泛傾聽(tīng)他們的看法和意見(jiàn)，并將網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理帶給他們的“獲得感”納入評(píng)價(jià)的側(cè)重范圍。評(píng)估是手段而非目的，以評(píng)促改、以評(píng)提優(yōu)才是評(píng)價(jià)的目的所在。通過(guò)精準(zhǔn)評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理效果，是為了“分析治理方案中存在的問(wèn)題，找出治理的‘短板’和‘瓶頸’，從而精準(zhǔn)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理調(diào)節(jié)機(jī)制”[9]。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理每個(gè)主體、階段、環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題得到精確整改，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的整體結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制得到精準(zhǔn)優(yōu)化，精準(zhǔn)提升網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理效果就會(huì)水到渠成。